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DECRETO Nº 3497
(RA121006)
ACUERDO:
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día veintidós de noviembre de dos mil
seis, adoptó, con la salvedad del Art. 206 del R.O.F., entre otros, el siguiente acuerdo:
“En relación a la conformación del equipo de trabajo necesario para la puesta en marcha de un
proceso participativo en la elaboración de los presupuestos municipales
Resultando los siguientes hechos:
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Que es voluntad del equipo de gobierno municipal la puesta en práctica de un proceso
participativo de cara a la formulación anual de las cuentas públicas municipales, de
cara a lograr una mayor implicación de la ciudadanía en la gestión de los asuntos
públicos y proporcionar una mayor legitimación al contenido de estos presupuestos
municipales.
Que, de cara a la consecución de este objetivo, el Ayuntamiento de Irun acordó el
encargo de un estudio sobre la puesta en marcha de un proceso participativo de este
tipo a la empresa “Estrategias de Transformación Comunitaria Sostenible (ETCS)”, en
el que se detallaban una serie de recomendaciones y propuestas de cara a la
implementación de dicho proceso en el Ayuntamiento de Irun.
Que el pasado 21 de agosto de 2006, el Departamento de Organización y Calidad del
Ayuntamiento elaboró un informe que resumía los pasos a dar internamente para
implantar en la organización un proceso de estas características, recomendándose en
dicho informe el nombramiento de una persona para el desarrollo de las labores de
liderazgo y coordinación de todo el proyecto, así como la constitución de un equipo de
trabajo para la implantación efectiva del proyecto en la organización.
Que recientemente se ha puesto en marcha el oportuno proceso para la designación de
la persona que se encargue de acometer las tareas de liderazgo y coordinación general
del proceso participativo en la elaboración de los presupuestos municipales, quedando
pendiente la constitución del mencionado equipo de trabajo responsable de la puesta
en marcha del proyecto.
Que resulta conveniente no demorar en exceso la designación de dicho equipo, de cara
a poder poner en práctica alguna experiencia participativa en la formulación de las
cuentas públicas municipales de 2007.
IDAZKARITZA/SECRETARIA San Juan Harria Plaza, 1 20304 IRUN T. 943 649 209 F. 943 649 406 e-mail: [email protected]
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Considerando los siguientes argumentos:
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Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 18.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local (LBRL), constituye un derecho de los
vecinos “participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y,
en su caso, cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea
interesada por los órganos de gobierno y administración municipal”.
Que el artículo 69.1 de la LBRL dispone que “las Corporaciones Locales facilitarán
la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los
ciudadanos en la vida local”.
Que en la introducción del Programa de Gobierno 2005-2007, aprobado en sesión
plenaria del pasado 29 de julio de 2005, se menciona que “los nuevos tiempos nos
exigen abrir el debate municipal a otras formas de entender la participación de la
ciudadanía y como forma de asegurar el vigor de nuestra Institución”.
Que, dentro de ese refuerzo de la participación ciudadana en la vida local, el Gobierno
Municipal considera de vital importancia que las cuentas públicas municipales,
definidas por el artículo 112.1 de la LBRL como “la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones que, como máximo, puede reconocer, y de los
derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente
ejercicio económico”, sean sometidas a una valoración ciudadana que vaya más allá de
lo dispuesto por el artículo 112.3 de la propia LBRL, de forma que sea la propia
ciudadanía la que señale el destino de los recursos económicos municipales, por medio
de los cauces que oportunamente se establezcan.
Que tanto en el informe encargado a la empresa consultora ETCS como en el propio
informe elaborado desde el Departamento de Organización y Calidad, se determina
que el éxito del proyecto de implantación de un proceso participativo en la elaboración
de las cuentas públicas municipales dependerá, en buena medida, de que éste se
impulse bajo un liderazgo político sólido y con la adecuada coordinación técnica
dentro de la organización.
Que, teniendo en cuenta todos los argumentos anteriores, resulta precisa la
conformación de un equipo coordinador del proyecto de ámbito plural, en el que
queden integrados, bajo la presidencia de un representante del Gobierno Municipal,
diversos técnicos de las Áreas municipales relacionadas con la puesta en marcha de un
proyecto de esta envergadura.
A la vista de todo lo anteriormente señalado, la Junta de Gobierno Municipal acuerda:
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1.- Constituir un equipo de trabajo coordinador de la puesta en marcha, en el ámbito
municipal, de un proceso participativo en la elaboración de los presupuestos municipales, que
asuma, entre otras, las siguientes funciones:
 Adoptar las decisiones organizativas y aprobar los procedimientos necesarios para la
implantación en la organización de una cultura participativa en la elaboración del
proyecto de presupuestos de las Áreas municipales, comprometiendo este tipo de
decisiones a toda la organización municipal.
 Aprobar el modelo de presupuestos participativos a implantar en cada ejercicio,
decidiendo qué tipo de actuaciones va a comprender su puesta en marcha y qué
partidas presupuestarias se van a ver afectadas, partiendo de las propuestas que
formule al equipo el Coordinador de Presupuestos Participativos.
 Planificar, junto con el Coordinador de Presupuestos Participativos, las principales
actuaciones a emprender de cara a la puesta en marcha de un proceso participativo
de estas características, de acuerdo al modelo de presupuestos participativos definido
y aprobado en cada momento.
 Estudiar las posibles inversiones y partidas presupuestarias susceptibles de valoración
ciudadana, y decidir, de acuerdo al modelo de presupuestos participativos definido y
aprobado para cada ejercicio, aquellas concretas que finalmente se van a someter a
participación ciudadana.
 Promover el análisis técnico de las inversiones y partidas presupuestarias que se van a
someter a participación ciudadana, y formular diferentes alternativas de gasto
posibles desde el punto de vista técnico, presupuestario y estratégico.
 Evaluar el desarrollo del proceso de participación ciudadana en la elaboración de los
presupuestos municipales, y adoptar las acciones correctoras oportunas de cara a
próximas ediciones.
2.- Designar a las siguientes personas como miembros del equipo de trabajo coordinador de la
puesta en marcha de este proyecto:
2.1 Con carácter estable:




El Concejal – Delegado de Hacienda, Desarrollo Económico y Patrimonio, quien lo
presidirá.
La persona que se designe como “Coordinador de Presupuestos Participativos”, quien
ejercerá las funciones propias de la secretaría del equipo.
La Técnico de Comunicación y Participación de la Dirección de Servicios al Ciudadano.
La Jefe de Presupuestos del Área de Hacienda, Desarrollo Económico y Patrimonio
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
El Técnico de Organización y Calidad del Área de Presidencia
2.2 Con carácter variable, en función de las partidas presupuestarias acerca de las que se
trabaje en el equipo en cada momento:

Un Técnico del Área o Servicio correspondiente que someta a participación ciudadana sus
partidas presupuestarias en cada momento
Esta estructura del equipo de trabajo coordinador del proyecto podrá ser alterada, a propuesta
de su presidente, en función de las incidencias que vayan surgiendo según se vaya avanzando
en la implantación del proyecto.
Igualmente, se garantiza la posibilidad de que, si se considera conveniente a juicio del propio
equipo de trabajo, pueda contarse en dicho equipo con el asesoramiento y la participación de
otros técnicos municipales, así como de los expertos externos que se consideren oportunos.
3.- Garantizar que el equipo de trabajo coordinador del proyecto cuente con los medios
técnicos y humanos y con las atribuciones necesarias para poder desempeñar con eficacia las
funciones que se le han encomendado.
4.- El presente acuerdo pone fin a la vía administrativa. Contra el mismo podrá interponerse
potestativamente recurso de reposición, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de
un mes contado desde el día siguiente a la fecha de su notificación, o bien impugnarse
directamente ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo de Donostia-San Sebastián, en
el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la fecha de su notificación, todo ello
con independencia de cualquier otro que se estime oportuno”.
DECRETO: Se dará cumplimiento a los interesados, de cuanto ordena el acuerdo anterior.
Lo manda y firma el Señor Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de esta Ciudad de
Irun, a ................ de noviembre de dos mil seis, certifico
EL ALCALDE,
Ante mí
EL SECRETARIO,
DILIGENCIA.- Con esta fecha se cumple lo ordenado, certifico
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