Memorias - Rendición de cuentas

Jornada Pública de Rendición de
Cuentas y Control Social
Presupuestos Participativos 20102011
Memorias del evento
Secretaría de Educación Distrital
Oficina Asesora de Planeación
Dirección de Participación y Relaciones Interinstitucionales.
Noviembre de 2011
Memorias del evento de Rendición de cuentas y Control Social Presupuestos Participativos 2011– Secretaría de Educación Distrital
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
SED 2011
Con el objetivo de consolidar el control social como una estrategia de participación ciudadana y
como parte del ejercicio de Planeación y Presupuesto Participativo, contemplada en la Resolución
280 de 2010 "Por la cual se establece el Programa Presupuestos Participativos en todos los Colegios
Oficiales de Bogotá y los lineamientos generales para la construcción participativa del presupuesto
de inversión no recurrente de los proyectos de la SED" y teniendo en cuenta el art 4 y las directrices
impartidas en el Decreto 371 de 2010 “'Por el cual se establecen lineamientos para preservar y
fortalecer la transparencia y para la prevención de la corrupción en las Entidades y Organismos del
Distrito Capital" y la importancia de realizar audiencias públicas, principalmente en aquellos
proyectos que impacten de manera significativa derechos colectivos o cuando un grupo
representativo de ciudadanos así lo solicite, la SED convocó a una “Jornada de Rendición de cuentas
del ejercicio “ Planeación y Presupuestos Participativos” con la participación de los gerentes de los
proyectos de inversión y sus respectivos equipos técnicos para la vigencia2011.
Esta jornada se realizó el jueves 24 de noviembre de 2011, de 7:30 a.m. hasta la 1:00 p.m., en el
Auditorio del Instituto de Comercio Manuela Beltrán IED, en coordinación con el despacho, la
Subsecretaria de Integración Interinstitucional, la Oficina Asesora de Planeación, la Dirección de
Participaciones y Relaciones Interinstitucionales y con el apoyo de la Oficina Asesora de
Comunicación y Prensa y el Despacho del Secretario.
La jornada contó con el acompañamiento técnico de los gerentes de los seis (6) proyectos de
inversión involucrados en el ejercicio de presupuesto participativo que se describen en el presente
documento, cuyo propósito fue presentar los logros, retrasos y soluciones a los compromisos
pactados en el ejercicio de Planeación y Presupuesto Participativo 2010 - 2011. Esta convocatoria se
realizó por solicitud de los representantes de control social del ejercicio de las diferentes localidades.
La generación de condiciones y fortalecimiento de acciones para hacer efectivo el control social en el
marco de la Planeación y Presupuesto Participativo durante la vigencia 2011, generó altos niveles de
empoderamiento de la comunidad en el desarrollo del ejercicio, construcción de confianza,
corresponsabilidad y transparencia, así como la adquisición de compromisos de fortalecimiento a las
acciones de seguimiento y control, tanto de los compromisos pendientes por ejecutar, como de los
nuevos acuerdos para la vigencia 2012. En este sentido se convierte en un reto para la SED rediseñar
la estrategia de control social no solo fortaleciendo los mecanismos ya estructurados, si no
realizando su extensión a la de rendición de cuentas tanto a los proyectos de inversión involucrados
en el ejercicio participativo y en general a los proyectos de inversión adelantados por la SED.
Jornada Pública de Rendición de Cuentas y Control Social Presupuestos Participativos
Durante la instalación del evento el Subsecretario de Integración Interinstitucional resaltó la
importancia del ejercicio y los avances que la SED ha consolidado hacia la planeación y el
presupuesto participativo e invitó a la comunidad a fortalecer el proceso y a desarrollar mecanismos
de control social.
1
Memorias del evento de Rendición de cuentas y Control Social Presupuestos Participativos 2011– Secretaría de Educación Distrital
Así mismo, el Dr. Wilson Fernando Melo Velandia, Jefe de la Oficina Asesora de Planeación presentó
los logros del proceso planeación participativa 2011-2012 y a su vez los Directivos a cargo de los seis
(6) proyectos de inversión que tienen compromisos con presupuestos participativos informaron los
avances en la ejecución del año 2011.
De igual forma se realizó la entrega de una mención de honor a las instituciones educativas de cada
una de las 20 localidades de la ciudad, con mayor participación en la jornada de votación de acciones
de mejoramiento para la vigencia 2011 – 2012. Este espacio estuvo a cargo de la Dirección de
Participación y Relaciones Interinstitucionales, representada por la profesional Sandra Liliana León
Girón, coordinadora del grupo de participación.
ASISTENCIA AL EVENTO.
En la Jornada de rendición de cuentas se contó con la participación de los siguientes representantes
de los diferentes estamentos de la Secretaria de Educación:
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

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
Subsecretario de Integración Interinstitucional, Dr. Ómer Calderón.
Subsecretario de Gestión Institucional, Dr. Javier de Jesús Zamora.
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, Dr. Wilson Fernando Melo Velandia.
Dirección de Participación y Relaciones Interinstitucionales, Sandra Liliana León Girón.
Director de Construcción y Conservación de la Infraestructura del Sector Educativo (proyecto
563), Dr. Carlos Fernando González Mena.
Director de Educación Superior (proyecto 290), Dr. David Alberto Montealegre.
Directora de Inclusión e Integración de Poblaciones (proyecto 289), Dra. Judith Urrego Lasso.
Directora de Dotación de la Infraestructura del Sector Educativo (proyecto 559), Dra. Doris
Beatriz Prada Baquero.
Jefe de la Oficina Administrativa de REDP (proyecto 1121), Dr. José Ebert Bonilla.
Director de Educación Preescolar y Básica (proyecto 552), Dr. William René Sánchez.
Profesional de Control Interno, Profesionales de prensa, Equipos técnicos de los seis (6)
proyectos de inversión que ejecutan recursos de presupuestos participativos de la Secretaría
de Educación.
Asesores de proyectos de Inversión de la oficina Asesora de Planeación de la SED
Directores Locales de Educación.
Representantes de control social
Miembros representantes del Consejo Consultivo Local de Política Educativa.
Equipo técnico de la Oficina Asesora de Planeación y de la Dirección de Participación y
Relaciones Interinstitucionales.
Equipo de control social
Cabe anotar que la participación de los representantes de control social no fue la esperada, debido a
que se encontraban en otro evento programado por la Veeduría Distrital que requirió su presencia,
sin embargo un comité de ellos participó en la jornada.
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AGENDA DEL EVENTO.
8:00- 8:30 a.m.
8:30 - 9:00 a.m.
9:00 - 9:20 a.m.
9: 20 - 09:40 a.m.
09:40 - 10:00 p.m.
Instalación Oficial
Sr Secretario de Educación
"Resultados y logros proceso planeación participativa 2011-2012“
Oficina Asesora de Planeación
Socialización Proyecto de Inversión 289
“Promover los derechos humanos, la participación y la convivencia en el
sistema educativo oficial”
Socialización Proyecto de Inversión 290
“Jóvenes con mejor educación media y mayores oportunidades de acceso a
la educación superior “
Socialización Proyecto de Inversión 563
“Construcción y Conservación de la Infraestructura del sector Educativo “
10:00 - 10:20 a.m.
Refrigerio
10:20 - 10:40 p.m.
Socialización Proyecto de Inversión 1121
“Administración de la red de Operación de Redp “
Socialización Proyecto de Inversión 559
“Dotación de la Infraestructura Educativa
Socialización Proyecto de Inversión 552
“Transformaciones Pedagógicas para la Calidad de la Educación
Intervención Veeduría Distrital
Reconocimiento Colegios con Mayor Participación - Jornada de votaciones
Dirección de Participación y Relaciones Interinstitucionales
Entrega de Reconocimientos 44 Instituciones Educativas ( Nivel Directivo)
Cierre del Evento y Agradecimientos
10:40 - 11:00 p.m.
11:00 - 11:20 p.m.
11:20 a 11:40 pm
11:40 a 12:00 pm
12:05 - 12:20 p.m.
12: 20
INSTALACIÓN DEL EVENTO.
El Dr. Omer Calderon Subsecretario de Integración Interinstitucional fue el encargado de realizar la
instalación del evento junto con el Subsecretario de Gestión Institucional: Dr. Javier de Jesús
Zamora quienes coincidieron en sus intervenciones en resaltar el compromiso de la entidad y del Sr
Secretario de Educación por cumplir con la totalidad de los compromisos adquiridos a través de un
ejercicio modelo de participación por mandato de los diferentes estamentos de la comunidad
educativa de una manera participativa y democrática, resaltando de igual forma que este es un
proceso en construcción que se ha venido enriqueciendo y fortaleciendo en el tiempo y con la
experiencia.
DESARROLLO DEL EVENTO.
Una vez instalado el evento el Dr. Wilson Fernando Melo Velandia, Jefe de la Oficina Asesora de
Planeación (OAP), realizó una presentación haciendo un recuento del ejercicio de planeación y
presupuestos participativos y su fortalecimiento desde la Administración del Profesor Abel Rodríguez
y un grupo de directivos que han creído y le han apostado al proceso a pesar de las dificultades que
implica el ejercicio y resaltando de igual forma la proyección del mismo.
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Memorias del evento de Rendición de cuentas y Control Social Presupuestos Participativos 2011– Secretaría de Educación Distrital
Dentro de este marco expuso la voluntad política con que se cuenta para el cumplimiento de los
requisitos razón por la cual se está tramitando una resolución que compromete de manera especifica
el cumplimiento de estos acuerdos ciudadanos y las respectivas apropiaciones presupuestales,
incluyendo no solo los compromisos no ejecutados en la vigencia 2011 como consecuencia de un
recorte presupuestal de recursos de la fuente del Sistema General de Participaciones en la SED , sino
de los compromisos adquiridos para la vigencia 2012 en cada uno de los proyectos de inversión
priorizados por la comunidad educativa.
La dinámica para la presentación de la rendición de cuentas de los seis proyectos de inversión fue la
siguiente: una exposición de los seis (6) gerentes de proyecto de inversión en la que presentaron un
informe sobre los compromisos adquiridos y las acciones consolidadas hasta la fecha, cuya duración
fue de 15 minutos aproximadamente, y una ronda de preguntas por parte de los asistentes, en
donde se dieron a conocer las inquietudes y se aclararon las dudas de la comunidad, a cargo de los
equipos técnicos responsables de cada uno de los proyectos de inversión cuyos puntos principales se
mencionan a continuación:
PROYECTO
Proyecto 289*:
“Promover
los
Derechos
Humanos,
la
participación y la
convivencia en el
sistema
educativo
oficial”.
LOGROS
Se
vienen
implementando
dos
líneas
de
acción
encaminadas
a
la
construcción
de
proyectos de vida de
los estudiantes de
colegios
oficiales,
desarrollando
actividades
lúdicas,
deportivas, artísticas,
recreativas y expresión
corporal, la primera
enfocada
en
la
creación, promoción y
consolidación
de
clubes lúdico artísticos
en
diferentes
temáticas, a saber:
artes marciales, break
dance,
bricolage,
capoeira,
cine,
cuentería,
danza,
dibujo experimental,
escultura, fotografía y
periodismo,
músicacanto, pintura muralgraffiti, tai chi, teatro,
caricatura, títeres y
yoga, y la segunda
relacionada con la
implementación
de
escuelas deportivas
DIFICULTADES
Los representantes de
control social y rectores
de las localidades de
Bosa y ciudad Bolívar
presentaron
inconformismo con la
ejecución
de
los
operadores
contratados en sus
localidades
en
el
componente manejo
del
tiempo
libre,
relacionadas
con
incumplimiento de los
horarios establecidos, y
falta de materiales para
el desarrollo de las
diferentes actividades
entre otros situacion
que se informo a la
respectiva
interventoría.
OBSERVACIONES
Para las localidades de Suba
(componente
manejo
de
conflictos
en
el
Colegio),Chapinero,
y la
Candelaria
(componente
tiempo libre) a la fecha no han
comprometido recursos , esta
gestión fue realizada por el
área técnica en el segundo
trimestre, sin embargo el
tramite precontractual fue
sujeto de ley de garantías lo
cual impidió la suscripción del
contrato se espera conocer la
posición de la entidad con
relación a la suscripción de
contratos en cierre de año
lectivo, para cumplir con los
compromisos pendientes si la
Dirección de Contratación
considera que no se pueden
suscribir estos contratos se
deberá iniciar un proceso de
selección abreviada.
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Memorias del evento de Rendición de cuentas y Control Social Presupuestos Participativos 2011– Secretaría de Educación Distrital
Proyecto 290*:
“Jóvenes
con
mejor educación
media y mayores
oportunidades en
educación
superior”.
Proyecto
559:
“Dotación de la
infraestructura
educativa
y
administrativa de
la SED”.
Desde el componente No se manifestaron.
de Planes en DDHH, se
ha promovido en los
colegios de localidad
de
Usme,
la
formulación
y
desarrollo de Planes en
derechos
humanos,
convivencia
y
seguridad humana.
15 colegios priorizados para
trabajar con jóvenes (2 de la
loc 5) sobre mapas de
vulnerabilidad,
riesgo
y
oportunidades. Definición de 5
talleres de formación Los
colegios participantes además
del acompañamiento cuentan
con el apoyo financiero de la
SED para el desarrollo de sus
planes, en promedio de tres
millones de pesos mcte
($3.000.000)
Se realizò convocatoria
abierta desde mayo 25
hasta el 25 de agosto
de
2011.
Las
localidades enviaron
información de 990
personas. La Dirección
de Educación Media y
Superior realizó el
proceso de verificación
de requisitos de cada
uno de los inscritos. De
los cual se encontró
que Es decir, 428
personas
cumplen
requisitos para obtener
el
subsidio
de
educación
superior,
419 son potenciales
beneficiarios de crédito
educativo
y
143
personas no cumplen
con condiciones para
ser beneficiario de
ninguna de las dos
alternativas anteriores.
Durante la vigencia se
adelantaron
los
proceso
precontractuales
de
los
componentes
priorizados
para
radicar los procesos. Lo
cual
implicó:
Consolidación de la
información
por
colegio, elaboración de
Para
continuar
con
la
estrategia de asignación de
créditos y subsidios, se prevé
el siguiente cronograma de
convocatoria para la próxima
vigencia:
Apertura
de
convocatoria (Dic 19- Ener 20
de
2012)
Cierre
de
convocatoria :( Enero 20 de
2012)Publicación
de
Resultados (Ene 25 de
2012)Legalización
de
matriculas (Hasta Feb 8-2012)
La principal causa para
no poder acceder a la
financiación
de
la
Secretaria es no ser
egresado de colegio del
sistema
educativo
oficial
de
Bogotá,
requisito exigido por las
normas vigentes. Se
realizó citación para
firma de acta de
compromiso a todos
los postulantes, pero
sólo asistieron 205.
Posteriormente,
se
recibieron
más
aspirantes
en
la
Dirección de Educación
Media y Superior, en
total se cuenta con 264
actas de igual número
de estudiantes.
Los compromisos de la
SED para con la ciudad
y la inclusión de la
dotación de nuevos
colegios
en
los
compromisos de la
Dirección,
requirió
suspender el proceso
iniciado.
Para garantizar el compromiso
de la SED para con el ejercicio
y los compromisos adquiridos
con la comunidad, en el
anteproyecto de la vigencia
2012, se contemplaron los
recursos suspendidos y no
ejecutados para que sean
asignados a través de recursos
propios de tal forma que una
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Memorias del evento de Rendición de cuentas y Control Social Presupuestos Participativos 2011– Secretaría de Educación Distrital
fichas
técnicas,
estudios de mercado,
elaboración
de
estudios previos y
pliegos.
Durante el primer
semestre de la vigencia
se realizaron visitas a
los
colegios
para
revisar los aspectos
técnicos
y
de
infraestructura con el
fin de garantizar las
condiciones
que
soporten el incremento
en la conectividad.Se
realizó la ampliación de
la conectividad a 2
megas en las sedes
primiciales en 8 de los
Proyecto
1121
14 colegios priorizados
"Administración
y se entregó la
de redp"
viabilidad a la ETB para
que
durante
el
segundo
semestre
realizara la ampliación
de
los
colegios
faltantes. Las demás
sedes de los colegios se
garantizó
la
conectividad a 1 mega
durante todo el año.
vez asignados se hagan las
gestiones
correspondientes
para ejecutarlos.
Los compromisos de la
SED para con la ciudad
y la inclusión de la
dotación de nuevos
colegios
en
los
compromisos de la
Dirección,
requirió
suspender el proceso
iniciado. La suspensión
de recursos de SGP
afectó la ejecución de
los compromisos, pues
el 100% de los recursos
asignados
a
presupuestos
participativos fueron
suspendidos
y
el
proyecto tuvo que
aplazar los procesos.
Para garantizar el compromiso
de la SED para con el ejercicio
y los compromisos adquiridos
con la comunidad, en el
anteproyecto de la vigencia
2012, se contemplaron los
recursos suspendidos y no
ejecutados para que sean
asignados a través de recursos
propios de tal forma que una
vez asignados se hagan las
gestiones
correspondientes
para ejecutarlos. Dadas alguna
condiciones de infraestructura
y restricciones presupuestales,
solo hasta el segundo semestre
de la vigencia se pudo solicitar
la
ampliación
en
la
conectividad de los colegios
faltantes 7.Desde el mes de
octubre de 2011 se programó
que ETB realice la ampliación
de al conectividad a 2 megas
en los colegios pendientes,
logrando así un cumplimiento
del 100% de lo pactado.
*Presentaciones en archivo anexo.
Finalmente, la profesional Sandra Liliana León Girón, coordinadora del grupo de gestores de
participación realizó la premiación de las 44 instituciones con mayor participación en la jornada de
votación efectuada entre el 19 de Septiembre y el 2 de Octubre de 2011, mencionando en su
participación los avances dados por la comunidad educativa frente al tema de participación, para lo
cual se realiza reconocimiento a su liderazgo en la participación que es respaldado con la asignación
del 5% del monto total asignado a presupuestos participativos, correspondiente a $1.500.000.000,
para que sean invertidos en los 44 colegios ganadores como premio a su esfuerzo y compromiso con
la planeación participativa, entre otros aspectos importantes. Se presenta a continuación la relación
de las instituciones premiadas:
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INSTITUCIONES PREMIADAS MAYOR PARTICIPACION PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS 2011 -2012
LOCALIDAD
COLEGIOS
PUESTO
ANTONIO NARIÑO
BARRIOS UNIDOS
BARRIOS UNIDOS
BOSA
BOSA
BOSA
CANDELARIA
CHAPINER
CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
ENGATIVA
ENGATIVA
ENGATIVA
FONTIBON
FONTIBON
KENNEDY
KENNEDY
KENNEDY
MARTIRES
MARTIRES
PUENTE ARANDA
PUENTE ARANDA
PUENTE ARANDA
RAFAEL URIBE
RAFAEL URIBE
RAFAEL URIBE
SAN CRISTOBAL
SAN CRISTOBAL
SAN CRISTOBAL
SANTA FE
SANTA FE
SUBA
SUBA
SUBA
SUMAPAZ
TEUSAQUILLO
TUNJUELITO
TUNJUELITO
USAQUEN
USAQUEN
USME
USME
COLEGIO CEDIT JAIME PARDO LEAL (IED)
COLEGIO EDUARDO CARRANZA (IED)
COLEGIO FEMENINO LORENCITA VILLEGAS DE SANTOS (IED)
COLEGIO NUEVO CHILE (IED)
COLEGIO LA CONCEPCION (CED)
COLEGIO GERMAN ARCINIEGAS (IED) (LOTE BRASIL QUINTANA)
COLEGIO ESCUELA NACIONAL DE COMERCIO (IED)
COLEGIO SAN MARTIN DE PORRES (IED)
COLEGIO MOCHUELO ALTO (CED)
COLEGIO CIUDAD DE MONTREAL (IED)
COLEGIO CONFEDERACION BRISAS DEL DIAMANTE (IED)
COLEGIO REPUBLICA DE BOLIVIA (IED)
COLEGIO LA PALESTINA (IED)
COLEGIO GUILLERMO LEON VALENCIA (IED)
COLEGIO CARLO FEDERICI (IED)
COLEGIO PABLO NERUDA (IED)
COLEGIO PATIO BONITO I (IED)
COLEGIO VILLA RICA (IED)
COLEGIO PATIO BONITO II (IED)
COLEGIO RICAURTE (CONCEJO) (IED)
TECNICO MENORAH
COLEGIO LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO (IED)
COLEGIO JULIO GARAVITO ARMERO (IED)
COLEGIO LA MERCED (IED)
COLEGIO LA PAZ (CED)
COLEGIO REPUBLICA EE.UU DE AMERICA (IED)
COLEGIO ALEXANDER FLEMING (IED)
COLEGIO PANTALEON GAITAN PEREZ (CED)
COLEGIO SAN JOSE SUR ORIENTAL (IED)
COLEGIO REPUBLICA DEL ECUADOR (IED)
COLEGIO EXTERNADO NACIONAL CAMILO TORRES (IED)
COLEGIO EL VERJON BAJO (IED)
COLEGIO PRADO VERANIEGO (IED)
COLEGIO HUNZA (IED)
COLEGIO JUAN LOZANO Y LOZANO (IED)
COLEGIO CAMP JAIME GARZON (IED)
COLEGIO PALERMO "IEDIP" (IED)
COLEGIO SAN BENITO ABAD (IED)
COLEGIO CIUDAD DE BOGOTA (IED)
COLEGIO GENERAL SANTANDER (IED)
COLEGIO USAQUEN
COLEGIO ESTANISLAO ZULETA (IED)
COLEGIO EL DESTINO (IED)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
USME
COLEGIO RUR LAS MERCEDES (CED)
44
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CONCLUSIONES

No obstante las dificultades financieras presentadas en el 2011 en la ejecución de dos de los
seis proyectos de inversión, se evidenció el interés y compromiso de los diferentes
estamentos de la comunidad educativa en continuar desarrollando el ejercicio de Planeación
y Presupuesto Participativo, decidiendo sobre acciones a priorizar con los recursos asignados.

La comunidad educativa (estudiantes, madres y padres de familia, docentes, directivos
docentes y administrativos del nivel central, local e institucional ) ha identificado, apropiado
e impulsado el ejercicio como un mecanismo para la construcción y fortalecimiento de la
política educativa local a través del conocimiento integral de la Secretaría de Educación del
Distrito, sus políticas y funcionamiento. Se evidencia el compromiso de los representantes de
control social por hacer seguimiento y velar por el cumplimiento de los recursos del ejercicio
de Planeación y Presupuesto Participativo en las diferentes localidades.

Hacer partícipe a la comunidad educativa de los procesos de reorientación de la inversión de
los proyectos de acuerdo con las necesidades de la localidad, hace más efectiva la inversión
de los recursos y genera mayor impacto en las comunidades educativas, por cuanto se
atenderán sus prioridades educativas.

El ejercicio de presupuesto participativo se continúa fortaleciendo y consolidando como una
buena práctica de gobierno con un crecimiento importante en el porcentaje de participación,
con una mayor apropiación de la metodología de cada uno de los actores del ejercicio tanto
del nivel técnico como de la comunidad educativa, redundando en la ampliación del espectro
de visibilización de las bondades y retos del ejercicio dentro de la política educativa de la
ciudad e incluso como modelo dentro de la administración pública distrital.
COMPROMISOS POR PARTE DE LA SED.

Se reafirmó el compromiso de la SED de continuar fortaleciendo el ejercicio de Planeación y
Presupuesto Participativo.

La SED expedirá un acto administrativo que contemple la destinación específica de los
recursos asignados para cada uno de los proyectos de inversión priorizados por la comunidad
educativa para garantizar el cumplimiento de los compromisos que no se ejecutaron en 2011
y los adquiridos para la vigencia 2012.

Se deben profundizar y ajustar los mecanismos de control social detallados y rendición de
cuentas que le permitan a la comunidad estar informada, lo cual redundará en el
fortalecimiento por la difusión de resultados e impactos del ejercicio en la comunidad.

Orientar los resultados del ejercicio de planeación participativa hacia la construcción de la
política educativa de cada localidad con el objetivo de proporcionar un insumo para la
articulación de diferentes escenarios y nuevas lógicas de construcción de ciudad.

La SED a través de sus proyectos de inversión desarrollará los mecanismos y dispondrá las
herramientas necesarias para ejecutar los recursos de 2011 en dos proyectos de inversión y
los recursos comprometidos para el presupuesto de 2012.
8