iv.- estructura de los presupuestos generales de la junta de

TEMA 23
EL PRESUPUESTO DE LA JCCM: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS. EL CICLO
PRESUPUESTARIO. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS.
ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS. LIMITACIONES Y VINCULACIONES DE
LOS GASTOS PÚBLICOS.
SUMARIO:
I.- EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y CARACTERISTICAS
I.1.- Concepto
I.2.- Características
II.- EL CICLO PRESUPUESTARIO
II.1.- Fase de elaboración
II.2.- Fase de aprobación
II.3.- Fase de ejecución
II.4.- Fase de control.
III.- LA ELABORACION Y APROBACION DE LOS PRESUPUESTO GENERALES DE LA JUNTA DE COMUNIDADES
III.1.- Fase de elaboración
III.1.1.- Criterios generales
III.1.2.- Proceso
III.2.- Fase de aprobación
IV.- ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
IV.1.- Introducción
IV.2.- Estructura Básica de los presupuestos
IV.3.- Estructura del presupuesto de gastos
IV.3.1.- Estructura orgánica
IV.3.2.- Estructura funcional y de programas
IV.3.3.- Estructura económica
IV.4.- Estructura del presupuesto de ingresos
IV.4.1.- Estructura orgánica
IV.4.2.- Estructura económica
V.- LIMITACIONES Y VINCULACIONES DE LOS GASTOS PUBLICOS
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I.- EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS.
I.1.- Concepto.
Según el artículo 34 de la Ley 6/1997, de 10 de julio, los presupuestos generales de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha constituyen la expresión cifrada,
conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, puede reconocer ésta
y de los derechos que se prevén liquidar durante el ejercicio correspondiente
De este modo los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha contienen:
a) Los estados de gastos, en los que se incluyen con la debida especificación, los
créditos necesarios para atender el cumplimiento de obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figuran las estimaciones de los distintos
derechos económicos a liquidar en el ejercicio.
c) Los estados financieros de las empresas públicas y del resto de entidades del
sector público regional.
Es decir, el presupuesto se compone del estado de gastos que es limitativo, ya que
no se puede gastar más de lo que está autorizado y el estado de ingresos que tiene
carácter estimativo puesto que no se sabe el importe de lo que se va a recaudar.
El contenido de los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades viene
determinado por el artículo 51 del Estatuto de Autonomía, que dispone que el
presupuesto incluirá la totalidad de los gastos e ingresos de la Junta de
Comunidades y de los organismos y entidades dependientes de la misma.
Los Presupuestos Generales se aprueban mediante Ley votada en Cortes, así pues
se incorporan a nuestro ordenamiento bajo la forma de una Ley. La Ley de
Presupuestos constituye una auténtica norma legal, es decir, una ley en sentido
amplio, aunque tiene unas peculiaridades respecto a otras leyes, especialmente en
su tramitación parlamentaria.
Por otro lado, la materia presupuestaria en nuestro ámbito autonómico viene
recogida y regulada en la Ley 6/1997, de Hacienda de Castilla La Mancha, que ha
sido modificada por la Ley 2/2000.
I.2.- Características.
Aunque existen múltiples definiciones de presupuestos, la más descriptiva es la que
define el presupuesto como "el resumen sistemático, confeccionado en períodos
regulares, de las previsiones, en principio obligatorias, de los gastos proyectados y
de las estimaciones de los ingresos necesarios para cubrir dichos gastos".
De esta definición podemos extraer unas notas características del presupuesto:
340
a) El presupuesto es un acto de previsión en la doble vertiente de los gastos y de los
ingresos precisos para financiarlos, durante un determinado período temporal.
b) El presupuesto es una previsión normativa, en la medida que obliga al Gobierno y
a la Administración a su cumplimiento desde una doble perspectiva: política y
jurídica. Sin embargo, es necesario precisar que, desde la perspectiva del gasto, el
presupuesto limita la naturaleza, cuantía y ámbito temporal en que el grupo político
puede realizar sus gastos, mientras que las estimaciones de los ingresos dependen
de otros factores exógenos (crecimiento o estancamiento de la economía).
c) El presupuesto tiene una forma contable.
d) El presupuesto está formalmente equilibrado, es decir junto a las partidas de
gastos se incluyen necesariamente las de los ingresos necesarios para financiarlos.
Pero es necesario señalar que el equilibrio formal es una consecuencia del equilibrio
contable.
e) Finalmente el presupuesto implica la idea de la reiteración en su elaboración,
puesto que de nada sirve la preparación esporádica del presupuesto, sino que es
necesario su elaboración durante períodos iguales y sucesivos.
Por tanto, puede entenderse el Presupuesto como un plan racional que ordena la los
ingresos y los gastos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para un
período de tiempo determinado.
II.- EL CICLO PRESUPUESTARIO.
El denominado ciclo presupuestario se concreta en cuatro fases fundamentales,
elaboración, aprobación, ejecución y control, respecto de cada una de las cuales
nuestra legislación determina de forma clara el órgano encargado de su realización,
lo que nos proporciona una visión de lo que podríamos llamar “sujetos
presupuestarios”.
II.1.- Fase de elaboración.
La elaboración corresponde al Poder Ejecutivo, teniendo atribuida el Consejo de
Gobierno la competencia para la definitiva aprobación del proyecto de Ley de
Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y su
remisión a las Cortes Regionales.
En esta fase, el Poder Ejecutivo, de acuerdo con unas normas y directrices
previamente establecidas, lleva a cabo un proceso de negociación y consenso entre
todos sus centros gestores para confeccionar un anteproyecto en el que figuren las
líneas maestras de su política económica y sus previsiones de gastos e ingresos.
II.2.- Fase de aprobación.
Corresponde a las Cortes Regionales de Castilla La Mancha, la aprobación,
enmienda o devolución del proyecto remitido por el Gobierno Regional. En caso de
341
aprobación, se convierte en ley. Se produce, por tanto, una autorización que el
Poder Legislativo concede al Ejecutivo para realizar gastos hasta un importe
determinado y para la realización de unos fines específicamente marcados.
II.3.- Fase de ejecución.
La ejecución del Presupuesto, una vez aprobado, vuelve a corresponder al Poder
Ejecutivo a través de sus diversos órganos (Centros Gestores o Consejerías).
La gestión del presupuesto de gastos se realiza a través de las fases de aprobación
de gasto, compromiso de gasto, reconocimiento de la obligación y extinción de la
obligación.
La gestión del presupuesto de ingresos se realizará a través de las fases de
reconocimiento del derecho y extinción del derecho.
En definitiva, la ejecución del presupuesto tiene dos finalidades; por una parte,
obtener los recursos previstos; y por otro parte, realizar los gastos para la
consecución de los fines u objetivos específicamente marcados en la Ley de
Presupuestos.
II.4.- Fase de control.
El ciclo presupuestario culmina con el “Control de la ejecución”, cuya competencia
está atribuida en el orden externo a la Sindicatura de Cuentas y en el orden interno a
la Intervención General. No obstante, resulta conveniente precisar que el control
interno que realiza la Intervención General es un control que se ejerce durante la
ejecución del Presupuesto. Ahora bien, concluida la fase de ejecución del
presupuesto, la Sindicatura de Cuentas comprueba la forma en que se ha dado
cumplimiento a la autorización concedida por el Legislativo.
De manera resumida, podemos observar cada una de las fases anteriores en el
siguiente cuadro:
EL CICLO PRESUPUESTARIO
FASES
COMPETENCIA
1. ELABORACIÓN
GOBIERNO
REGIONAL
2. APROBACIÓN
CORTES
REGIONALES
COMETIDO
Confeccionar el
ANTEPROYECTO y
aprobar el PROYECTO
de Presupuesto.
Aprobar la Ley de
Presupuestos
342
DURACIÓN
6 meses aprox.
3 meses
3. EJECUCIÓN
4. CONTROL
Aplicar la Ley de
Presupuestos
GOBIERNO
REGIONAL
1 año
INTERNO:
INTERVENCIÓN
GENERAL
Examinar la ejecución del
Presupuesto
Permanente
EXTERNO:
SINDICATURA DE
CUENTAS
Examinar la forma en que
se ha ejecutado el
Presupuesto
6 meses
III.- LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES
DE LA JUNTA DE COMUNIDADES.
El principio de competencia en materia presupuestaria está recogido en el art. 51 del
Estatuto de Autonomía que establece:
“ Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración y aplicación del presupuesto
de la Comunidad Autónoma y a las Cortes de Castilla-La Mancha, su examen,
aprobación y control.
El presupuesto será único, tendrá carácter anual e incluirá la totalidad de los gastos
e ingresos de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha y de los organismos
y entidades dependientes de la misma. Igualmente se consignará en él el importe de
los beneficios fiscales que afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad
Autónoma.
El Consejo de Gobierno deberá presentar el proyecto de Presupuestos a las Cortes
de Castilla-La Mancha antes del uno de octubre de cada año. Si los presupuestos
generales de la Comunidad no fueran aprobados antes del primer día del ejercicio
económico correspondiente, quedará prorrogado automáticamente la vigencia de los
anteriores.”
Este principio, por tanto, responde a las preguntas ¿quién debe elaborar el
presupuesto?, ¿quién debe aprobarlo?, y viene a sintetizar el grado de participación
que, dentro del ciclo presupuestario, corresponde a los distintos poderes de la
Comunidad Autónoma.
III.1.- Fase de elaboración.
III.1.1.- Criterios generales.
La técnica presupuestaria adoptada por la Comunidad es la denominada
Presupuestación por Programas, basada en la definición de objetivos que se
pretenden alcanzar en cada uno de los servicios de la Comunidad, desarrollando las
actividades necesarias para lograr los mismos. Una vez fijadas las actividades más
adecuadas se plasman en Programas de acción en los que se recogen los recursos
a utilizar -personales, materiales o financieros- y definiendo de manera nítida los
343
objetivos elegidos, se cuantifican en la medida de lo posible. Con objeto de
posibilitar la evaluación posterior de la eficacia y eficiencia de cada programa en el
cumplimiento de los objetivos y analizar la adecuación de los medios puestos a su
disposición, es por lo que se establecen de manera clara y simple un sistema de
indicadores de realización del programa. Se trata de marcar unos indicadores que
permitan relacionar costes incurridos (gastos de personal, materiales, etc.) con los
productos obtenidos en términos de realización del objetivo señalado.
El camino seguido para confeccionar el Presupuesto General de la Comunidad se
inicia con la aprobación y publicación por parte del Consejero de Economía y
Hacienda de la Orden por la que se dictan normas anuales para su elaboración.
En ella se contienen las instrucciones y criterios que se tendrán en cuenta por las
distintas dependencias, organismos, entes y empresas a la hora de confeccionar los
anteproyectos de Presupuestos. Asimismo se acompañan de los distintos modelos
de fichas y documentos que deberán cumplimentarse por los Centros para justificar
la previsiones presupuestarias.
De acuerdo con las directrices emanadas del Consejo de Gobierno, que informan
todo el proceso de elaboración presupuestaria, la confección de los Presupuestos
Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se basará en la
prioridades asignadas a las diversas políticas presupuestarias; a través de un
conjunto de programas y actividades en el que se establezca:
a) La delimitación de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar a través de la
actividad de la Junta de Comunidades para el desempeño de las funciones que
tiene encomendadas.
b) La identificación de las actividades precisas para su consecución.
c) La valoración del coste presupuestario de realización de los programas
seleccionados.
d) La definición de aquellos indicadores que permitan su seguimiento durante la
ejecución del presupuesto.
e) La selección de los proyectos de inversión a incluir en el presupuesto en función
de su rentabilidad económica y social, una vez definidos los objetivos e
identificadas las actividades necesarias para su consecución. En la citada
selección se especificarán aquellos proyectos de inversión que deban financiarse
con fuentes de financiación específicas.
III.1.2.- Proceso.
1º.- Los centros directivos responsables de la gestión presupuestaria de cada
sección remitirán a la Dirección General de Economía y Presupuestos, debidamente
documentadas y ajustadas a las normas que sean de aplicación, las propuestas de
gastos y estimaciones de ingresos de las distintas secciones del presupuesto, así
como la documentación justificativa requerida por la Orden que se publica
anualmente por la que se dictan normas para la elaboración del presupuesto.
344
2º.- La Dirección General de Economía y Presupuestos elaborará el estado de
gastos en coordinación con los diferentes centros gestores, en base a la
documentación presupuestaria recibida y a la adecuación de las propuestas de
gasto formuladas con las directrices fijadas por el Consejo de Gobierno y los
recursos financieros previsibles.
3º.- La Dirección General de Economía y Presupuestos elevará los estados de
ingresos y gastos a la Consejera de Economía y Hacienda, que lo someterá al
acuerdo del Consejo de Gobierno como Anteproyecto de Ley de Presupuestos
Generales de la JCCM.
4º.- El proyecto de Ley de Presupuestos Generales, con la documentación
complementaria que se detalla a continuación, será remitido a las Cortes de Castilla
La Mancha por imperativo legal antes del día 1 de octubre del año anterior al que se
refiera dicho proyecto.
III.2.- Fase de aprobación.
En las Cortes de Castilla-La Mancha, para el examen y aprobación de los
Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se
aplica el procedimiento legislativo común, salvo algunas particularidades que se
recogen en la Sección 2ª “Del Proyecto de Ley de Presupuestos” del capítulo III del
Título VI del Reglamento de las Cortes de C-LM:

El Proyecto de ley de Presupuestos Generales gozará de preferencia en la
tramitación con respecto a los demás trabajos en la Cámara.

Enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos:


Si suponen modificación de los créditos en algún concepto, únicamente
podrán ser admitidos a trámite si, además de cumplir los requisitos
generales, proponen una modificación de igual cuantía y en sentido inverso
en la misma sección.

Si suponen minoración de ingresos requerirán la conformidad del Consejo
de Gobierno para su tramitación.
El debate a la totalidad del Proyecto de Ley tendrá lugar en el Pleno de la
Cámara. En dicho debate quedarán fijadas las cuantías globales de los estados
de los Presupuestos. A continuación el Proyecto será remitido a la Comisión de
Presupuestos, para el debate del articulado y el estado de autorización de
gastos e ingresos. Posteriormente, con el dictamen de la Comisión se inicia el
debate y votación en el Pleno, diferenciando el conjunto del articulado de la Ley y
cada una de sus secciones. Una vez aprobado, los Presupuestos Generales de
la Comunidad se publican en el D.O.C.M.
Si la Ley de Presupuestos Generales no se aprobara antes del primer día del
ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados
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los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la aprobación y publicación de
los nuevos en el D.O.C.M.
En tal caso, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería de Economía y
Hacienda, regulará mediante Decreto las condiciones específicas a las que ha de
ajustarse la prórroga de los presupuestos.
IV.- ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA JUNTA DE
COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA.
IV.1.- Introducción.
Las cifras del Presupuesto deben figurar oportunamente ordenadas de forma que
resulten comprensibles e interpretables, fijándose su estructura básica en la Ley de
Hacienda de Castilla La Mancha y su desarrollo en la Orden que de forma anual
publica la Consejería de Economía y Hacienda sobre normas relativas para la
elaboración de los Presupuestos Generales.
IV.2.- Estructura básica de los presupuestos.
Como se ha señalado, los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de
Castilla La Mancha contienen:
a) Los estados de gastos, en los que se incluyen, con la debida especificación, los
créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figuran estimaciones de los distintos
derechos económicos a liquidar en el ejercicio.
La estructura de los Presupuestos se determinará por la Consejería de Economía y
Hacienda, teniendo en cuenta la organización de la Junta de Comunidades de
Castilla La Mancha, la naturaleza económica de los ingresos y de los gastos y las
finalidades u objetivos que con estos últimos se propongan conseguir.
En todo caso, los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla
La Mancha han de ser elaborados con criterios homogéneos con los de los
Presupuestos Generales del Estado, de forma que sea posible su consolidación con
los de éste.
IV.3.- Estructura del presupuesto de gastos.
El presupuesto de gastos, que incluyen los créditos necesarios para atender el
cumplimiento de las obligaciones, se estructura teniendo en cuenta:
a) La organización de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha: Estructura
orgánica.
b) La naturaleza económica de los gastos: Estructura económica
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c) Las finalidades u objetivos que el presupuesto pretende conseguir: Estructura
funcional y de programas.
d) La distribución territorial de las inversiones.
IV.3.1.- Estructura orgánica.
Los créditos del presupuesto de gastos se distribuirán por secciones, que son
aquellas unidades con diferenciación presupuestaria que participan en la gestión de
los créditos para gasto, es decir, por Consejerías. Éstas a su vez se desagregan en
servicios u órganos gestores, siendo estos últimos los centros directamente
responsables de la ejecución del gasto, es decir, las Secretarías Generales, las
Secretarías Generales Técnicas y las Direcciones Generales.
En definitiva la clasificación orgánica ofrece información acerca del órgano
administrativo responsable del gasto, es decir, permite conocer quién gasta.
IV.3.2.- Estructura funcional y de programas.
Este criterio que sólo se utiliza para el Presupuesto de gastos, clasifica los créditos
de acuerdo con la función que el gasto cumple y los objetivos propuestos que se
pretenden alcanzar, señalando las actividades necesarias para ello, lo que unido al
establecimiento de los oportunos indicadores, constituye el programa
presupuestario. Dichos programas y actividades, se agregan en subfunciones,
funciones y grupos de función.
IV.3.3.- Estructura económica.
Los créditos incluidos en los estados de gastos del presupuesto se ordenarán, según
su naturaleza económica, con arreglo a la clasificación por capítulos, artículos,
conceptos y subconceptos, que se contiene en la Orden de la Consejería de
Economía y Hacienda que se publica anualmente relativa a las normas para la
elaboración de los Presupuestos Generales. Esta clasificación pone de manifiesto la
categoría del gasto que se va a realizar, con lo cual es posible saber en qué se
gastan los fondos públicos.
La clasificación económica agrupa los créditos separando los gastos
corrientes de los gastos de capital:
capitulo
Denominación
1
Gastos de personal
2
Gastos en bienes corrientes y servicios
3
Gastos financieros
4
Transferencias corrientes
5
(abierto sin denominación preestablecida)
6
Inversiones reales
Operaciones corrientes
347
7
Transferencias de capital
8
Activos financieros
9
Pasivos financieros
Operaciones de capital
Operaciones financieras
Los capítulos se subdividen en artículos; estos a su vez, en conceptos y, en su caso,
en subconceptos. El nivel mínimo de presentación de los créditos en el presupuesto
de gastos es a nivel de subconcepto.
IV.4.- Estructura del presupuesto de ingresos.
El presupuesto de ingresos donde figuran las estimaciones de los distintos derechos
económicos a liquidar en el ejercicio, se estructura por unidades orgánicas y por
categorías económicas.
IV.4.1.- Estructura orgánica.
A través de la estructura orgánica se facilita la clasificación de los ingresos de forma
que pueda identificarse el órgano de gestión que tiene encomendada la recaudación
y el origen de donde provienen los ingreso. El presupuesto de ingresos se estructura
orgánicamente por secciones (consejerías), según la organización de la Junta de
Comunidades de Castilla La Mancha.
IV.4.2.- Estructura económica.
Los recursos incluidos en los estados de ingresos del presupuesto se ordenarán,
según la naturaleza económica, con arreglo a la clasificación por capítulos, artículos,
conceptos y subconceptos , que se contiene en la Orden de la Consejería de
Economía y Hacienda relativa a las normas para la elaboración de los Presupuestos
Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
La clasificación económica agrupa los ingresos separando los corrientes de los de
capital:
Capitulo
Denominación
1
Impuestos directos
2
Impuestos indirectos
3
Tasas, precios públicos y otros ingresos
4
Transferencias corrientes
5
Ingresos patrimoniales
6
Enajenación de inversiones reales
7
Transferencias de capital
Operaciones de capital
8
Activos financieros
Operaciones financieras
9
Pasivos financieros
348
Operaciones corrientes
Los capítulos se subdividen en artículos; estos a su vez, en conceptos y, en su caso,
en subconceptos.
V.- LIMITACIONES Y VINCULACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS.
Frente a la ejecución de los ingresos públicos, respecto de los cuales las
consignaciones presupuestarias han de considerarse meras estimaciones o
previsiones, el procedimiento administrativo de ejecución del gasto público se
encuentra profundamente marcado y condicionado por el carácter "naturalmente"
limitativo y vinculante de los créditos de los presupuestos.
Los créditos presupuestarios son las partidas cifradas en el estado de gastos del
presupuesto destinados a atender obligaciones durante el ejercicio económico.
La limitación de los créditos alcanza una triple perspectiva: temporal, cualitativa y
cuantitativa.
1. Limitación temporal. Los créditos presupuestarios han de utilizarse para
cubrir gastos efectuados dentro del año de vigencia del Presupuesto en que
se contienen. De este modo, con cargo a los créditos de cada presupuesto
sólo podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras,
servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen en el
año natural del propio ejercicio presupuestario.
2. Limitación cualitativa. Consagrada en el artículo 45 de la Ley de Hacienda de
Castilla-La Mancha, según éste los créditos para gastos se destinarán
exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados
por la Ley de Presupuestos, y por las modificaciones aprobadas conforme a
la misma.
3. Limitación cuantitativa. Claramente establecida por el art. 46.1 de la Ley de
Hacienda de Castilla-La Mancha, según el cual los créditos autorizados en el
estado de gastos de los presupuestos tienen carácter limitativo; por tanto no
podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior a su importe,
siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos, y las disposiciones
generales con rango inferior a la Ley que infrinjan la expresada norma.
En cuanto a la vinculación de los créditos, está regulada en los artículos 45.3 de la Ley
de Hacienda de Castilla- La Mancha y artículo 6 de la Ley 14/2001, de Presupuestos
Generales de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para el ejercicio 2002.
Según los citados preceptos, los créditos autorizados en los programas de gastos
tienen carácter limitativo y vinculante, según su clasificación orgánica y económica a
nivel de concepto. No obstante, los créditos comprendidos en el Capítulo I "Gastos de
personal", salvo los que se refieren a incentivos al rendimiento, Capítulo II "Gastos de
Bienes Corrientes y Servicios" y Capítulo VI "Inversiones Reales", tendrán carácter
vinculante a nivel de artículo.
349
En todo caso, tendrán carácter vinculante con el nivel de desagregación económica
con que aparezcan en los estados de gastos, los créditos destinados a atenciones
protocolarias y representativas y los declarados ampliables conforme a la Ley.
Por otra parte, tendrán carácter vinculante a nivel de subconcepto los créditos referidos
a sustituciones de personal funcionario y laboral, así como aquellos que estén
financiados por recursos de naturaleza condicionada (créditos finalistas).
Gráficamente:
VINCULACIÓN JURÍDICA DE LOS CRÉDITOS
ARTICULO
CONCEPTO
SUBCONCEPTO




Capítulo I (salvo el art.15) 
Capítulo II (salvo el
subconcepto 226.01)

Capítulo VI
Los conceptos 150 y 151
del capítulo I

Capítulos III, IV, VII, VIII y 
IX.

El subconcepto 226.01
“Atenciones protocolarias
y representativas.
Sustituciones de personal.
Créditos finalistas.
Los declarados ampliables
que aparezcan a nivel de
subconcepto
Por ejemplo el concepto 120 es vinculante a nivel de artículo, es decir los
créditos limitativos son los establecidos en el artículo 12, de tal manera que los créditos
incluidos dentro de este artículo se pueden destinar indistintamente a cualquiera de los
conceptos, así el 120 y 121. Esto significa que los créditos del concepto 120 se pueden
gastar en el concepto 121, mientras que para gastarse los créditos del artículo 12 en el
artículo 13 es necesario realizar una modificación presupuestaria puesto que el nivel de
vinculación establecido por la ley así lo exige.
El concepto 460 es vinculante a nivel de concepto al pertenecer al capítulo 4º,
esto significa que para gastarse los créditos del concepto 460 en el 461 es necesario
realizar una modificación presupuestaria puesto que el nivel de vinculación es a nivel
de concepto.
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