Haciendo click aquí podés bajarte el plan en formato PDF

Plan Concordia Segura
Iniciativa Ciudadana Contra la Inseguridad
Estado de Situación

Ciudad desbordada por ola delictiva

Impunidad evidente de los delincuentes

Avance notorio del narcotráfico

Profunda fractura social

Sentimiento generalizado de miedo y desprotección

Fuerza policial disminuida, ausente en las calles, con quite
de colaboración en las comisarías y en conflicto por
reclamos salariales y laborales.

Poder Judicial y Fiscal paralizados por la burocracia,
ineficiente en su accionar e ineficaz en sus procesos y
condenas.

Código de Procedimientos de cuestionable eficacia y
pobres resultados.

Ausencia total de organismos de participación ciudadana
local contra la Inseguridad
“Para poder enfocarnos
en lo importante
antes tenemos
que resolver lo urgente.”
Componentes del Plan
• Parte 1: Lo URGENTE. Restablecer la paz
social, la tranquilidad de la población y la
seguridad urbana de inmediato
• Parte 2: Lo IMPORTANTE. Establecer las
bases para una prevención efectiva del delito
a futuro.
Parte 1: Lo URGENTE
Restablecer la paz social,
la tranquilidad de la
población
y la seguridad urbana
de inmediato
Se impone la necesidad de
un plan de choque frontal a
la delincuencia, recuperando
el control de las calles a
través de un aumento
inmediato de presencia
policial preventiva.
Parte 1: Lo URGENTE
Este plan de choque frontal a la delincuencia, incluye:
 Restablecimiento de la cadena de mandos perdida en los saqueos de
diciembre de 2013
 Aumento inmediato de las patrullas y efectivos destinados a prevención
del delito en las calles
 Incorporación de al menos 60 motovehículos afectados a tareas de patrulla
permanente, rotativa y distribuida por toda la ciudad.
 Intensificación de operativos antimotochorros
 Intensificación de vigilancia en zonas calientes o de alto riesgo.
Parte 2: Lo IMPORTANTE
Establecer las bases para
una prevención efectiva
del delito en el mediano
y largo plazo
1.
Plan de Seguridad Urbana y
Prevención Policial
2.
Plan de Reprofesionalización de
la Policía de Entre Rios
3.
Plan de Mejoramiento del
Sistema Judicial Penal y Fiscal
4.
Gestión Participativa Ciudadana
de la Seguridad
1. Seguridad Urbana y
Prevención Policial
 Implementación del Centro de
Operaciones compuesto de:
 Puesta en marcha inmediata del
Servicio 911
 Implementación de 50 cámaras de
videovigilancia urbana
 Guardia Motorizada de
Intervención Rápida compuesta
por 100 motovehículos
Centro de Operaciones
Implementación del Servicio 911
Concentra y recepciona
llamadas de:
 Víctimas o testigos de delitos
pidiendo ayuda o intervención
policial
 Accidentes de Tránsito
 Víctimas de Incendios
 Pedidos de ayuda y
ambulancias
Ventajas del servicio 911
 Se facilita el proceso de asistir a la
víctima.
 Capacidad de intervención rápida
y sin burocracia
 Eficaz coordinación en campo de
la fuerza policial
 Posibilidad de grabar las llamadas
como pruebas.
 Se facilita el seguimiento por
estadísticas del delito al
concentrar en un solo lugar todas
las solicitudes entrantes, y no
dispersas por toda la ciudad.
 Se facilita la construcción de un
mapa del delito en tiempo real.
Ventajas de las cámaras
de videovigilancia urbana
Se tiene un control visual en
tiempo real de las principales
arterias, lugares públicos y
“zonas calientes” de la ciudad.
Su uso es preventivo por
cuanto pueden identificarse
actitudes y movimientos
sospechosos e intervenir antes
de que los delincuentes
cometan el delito.
Se pueden seguir visualmente
en el terreno operativos
policiales preventivos, y
coordinar a los efectivos.
Son un poderoso elemento
disuasivo, por cuanto los
delincuentes se saben
monitoreados allí donde hay
cámaras.
Las grabaciones en video sirven
como prueba contundente para
identificar delincuentes.
Ahorran muchísimo personal
policial apostado e inmovilizado
en la calle que puede ser
afectado a intervenciones
móviles por cercanía.
Puesta en marcha de la
Guardia Motorizada
La Guardia Motorizada consiste en disponer de 100 motos
totalmente equipadas, distribuidas de la siguiente forma:
70 motos asignadas a las
Comisarías
20 motos asignadas a patrullaje
general en zonas de alto tránsito y
operativos puntuales contra
“motochorros”.
10 motos en reserva, listas para
entrar en servicio en reemplazo de
motos averiadas.
Ventajas de la
Guardia Motorizada
Comparadas con un
patrullero, las motos
cuestan la tercera parte
y llegan hasta 3 veces
más rápido a cualquier
lugar.
Las congestiones de
tráfico no son un
problema.
Entran a calles
anegadas, lugares
intransitables o
inaccesibles para otros
vehículos.
Las motos son mucho más baratas de mantener
que un patrullero:
Se rompen menos
Sus repuestos son más baratos
Se arreglan más rápido cuando se rompen
Consumen mucho menos combustible
El Plan
2. Reprofesionalización
de la Policía de Entre Ríos
Reprofesionalización
de la Policía de Entre Ríos
Se debe incentivar el
ingreso de personal con
vocación a las Escuelas
de Policía, creando
condiciones dignas de
trabajo, justa
remuneración y
beneficios especiales por
pertenecer a la Fuerza.
Se debe requerir
profesionalmente el
ingreso de personal
honesto, íntegro y
psicológica y moralmente
apto.

Se debe crear un cuerpo interno compuesto por
sociólogos y psicólogos que establezcan políticas
internas y actividades para fomentar:

el sentido de pertenencia a la fuerza

la disciplina y el respeto a las jerarquías internas

los valores morales

el principio de Autoridad
Reprofesionalización
de la Policía de Entre Ríos


Se debe revertir el
sentimiento generalizado
que tienen los agentes de
que su trabajo no sirve para
nada. Está firmemente
arraigado en ellos el
sentimiento de que
“nosotros los agarramos y
los jueces los sueltan al día
siguiente”.
Esto produce un
desincentivo poderoso para
que los agentes quieran
enfrentar al delito, anulando
su iniciativa y vocación.
Se debe crear un plan de Tolerancia Cero
a la Corrupción Policial, para mantener a
la fuerza libre de elementos indeseables y
de prácticas corruptas.
Que el riesgo de ser un policía corrupto
sea elevado y el costo muy alto.
Reprofesionalización
de la Policía de Entre Rios
 Se debe dar al policía capacitación
continua en:
 manejo de nuevas tecnologías
contra el delito
 abordaje de casos y
procedimientos
 especialización técnica
 actualización de conocimientos
de la actividad policial.
Reprofesionalización
de la Policía de Entre Rios


En términos operativos se debe establecer
un cantidad mínima de 1 agente (afectado a
tareas preventivas de calle) cada 150
habitantes, para restablecer la
proporcionalidad de la fuerza en relación a
la cantidad de delitos que se producen.
Se debe reevaluar la distribución
geográfica de las jurisdicciones de las
Comisarías para optimizar su radio de
acción y cobertura
Se debe incorporar de manera urgente
tecnología de software de reconocimiento
dactilar, banco de datos fotográfico de
delincuentes, interconexión de datos entre
las comisarías, computadoras, etc.
Se debe agilizar la integración fiscalíacomisarías para evitar la burocracia y la
lentitud en el accionar y las respuestas
que merecen las víctimas de los delitos
Reprofesionalización
de la Policía de Entre Rios

Ya que la Policía no puede hacer paros, se debe
establecer un mecanismo de paritarias o de ajustes de
sueldos automáticos en función de un mecanismo “suigeneris” preestablecido y consensuado que contemple
la conservación del poder adquisitivo del personal
policial y de sus beneficios con el paso del tiempo.
El Plan
3. Plan de mejoramiento
del Sistema Judicial, Penal y Fiscal
Mejoramiento del sistema
Judicial Penal y Fiscal

La gente tiene tres reclamos
centrales a la Justicia:
 Siente que los delincuentes
son impunes
 Siente que protege más a
los delincuentes que a las
víctimas
 Siente que no actúa o es
tan lenta que NO ES
JUSTICIA
Proponemos:
Creación de las Fiscalías Cercanas
Creación de la Policía Judicial
Creación de la Denuncia por Internet y
Expediente Digital
Creación y Construcción de Alcaidías
Departamentales para detención
temporal de aprehendidos no
procesados
Creación de Fiscalías Cercanas
¿Cómo se implementa una Fiscalía
Cercana?
Se ubica una en cada Comisaría, en una
oficina separada del destacamento policial
pero en misma sede, equipada con la
tecnología apropiada para su función.
Recepciona las denuncias y atiende a las
víctimas o denunciantes.
Funciona las 24 horas, los 365 días del
año.
Es manejada por Secretarios y Ayudantes
del Fiscal, en contacto directo con éste.
Se crea un cuerpo de Fiscales, poniendo a
su cargo la jefatura operativa de las
Fiscalías Cercanas.
Creación de Fiscalías Cercanas
Sus Objetivos principales:
 Acercar la Justicia a la gente
y la gente a la Justicia
 Buscar la inmediatez enviando
a la fuerza policial al lugar de
los hechos sin demora
 Tener contacto directo con
víctimas y vecinos para
obtener así testimonios muy
valiosos
Aprovechar la presencia cotidiana
de la Justicia en el lugar de los
hechos obteniendo información
de primera mano.
 Dar celeridad a los pedidos y
librar de inmediato órdenes
de allanamiento
La resolución de numerosos
conflictos en su sede, en instancia
previa a la judicial.
Creación de la Policía Judicial

Los fiscales se quejan de que
les faltan pruebas para llevar a
juicio a los delincuentes.

La Policía Judicial viene a
cumplir un rol especializado en
recabar y aportar pruebas y
testimonios contra los
delincuentes y a favor de las
víctimas convirtiéndose en los
ayudantes directos de los
Fiscales dentro de la fuerza de
policía regular.
Función y objetivos de la Policía
Judicial:
Investigar los delitos en general, y ayudar
a identificar a los autores de delitos de
autoría desconocida en particular.
Recabar pruebas y testimonios para
adjuntar a las causas denunciadas.
Apoyarse fuertemente en la tecnología
para lograr su misión.
Creación de la Denuncia
Electrónica
 La gente puede hacer su
denuncia por internet y
ratificarla en sede de Comisaría
dentro de las siguientes 48
horas.
 No aplica para todos los delitos,
ya que algunos necesariamente
necesitan ser denunciados
personalmente.
 Facilita los trámites y las
esperas, quedando constancia
electrónica del trámite.
Creación del Expediente Digital
Su objetivo es “despapelizar” los juzgados,
reducir la burocracia y dar acceso en
tiempo real a todos los involucrados del
expediente de su incumbencia.
Existe la tecnología suficiente para
digitalizar de manera segura todos los
expedientes judiciales, sin riesgo de
pérdida, destrucción o adulteramiento
alguno, y dar acceso sólo a los
intervinientes autorizados.
Facilita enormemente la tarea de Jueces,
Fiscales y Abogados.
Creación y construcción de
Alcaidías Departamentales
Tienen como objetivo atender la
situación de detención de
aquellas personas:
 Aprehendidas por la
autoridad policial
 a las que se le imputa la
posible comisión de un
delito
 y a las que por cuestiones
relacionadas con su novel
situación procesal, aún no
se las ha derivado a un
establecimiento
penitenciario.
Características de las Alcaidías
Departamentales:
 Tienen como objetivo
alojar temporalmente a
imputados aprehendidos
por la policía en su
accionar diario, cuidando
de no mezclar
imputados/procesados
con condenados.
 Aseguran la presunción de
inocencia, garantía
establecida en la
Constitución Nacional.
 Son dirigidas por personal
judicial con custodia
policial.
Su disposición edilicia busca asimilar al
establecimiento a un lugar que se acerca
más a las características de un edificio
administrativo-judicial, que a un
establecimiento carcelario. Posee altas
medidas de seguridad y prevención de fuga
de los detenidos.
Sus espacios se planifican teniendo en
cuenta ingreso, atención médica, oficinas
para funcionarios judiciales, abogados,
oficinas administrativas y espacio para el
alojamiento de los detenidos.
El Plan
4. Gestión Participativa
Ciudadana de la Seguridad
Gestión Participativa
Ciudadana de la Seguridad
La premisa es que los vecinos en su ciudad
recuperen un rol activo en:
 Las decisiones de asignación de los
recursos destinados a la seguridad de
la ciudad
 La coordinación de los programas
locales de prevención de la
delincuencia en conjunto con el Poder
Judicial y la Policía
 El control de las fuerzas y dispositivos
de seguridad locales
 El control y fiscalización de la
actuación de la Justicia Fiscal y Penal
Gestión Participativa
Ciudadana de la Seguridad
Se propone:
 Refundar y relanzar el Consejo de
Seguridad Municipal,
convirtiéndolo en un Ente
Autónomo, con representación
efectiva de todos los sectores de la
comunidad, incluyendo
representantes municipales,
policiales, y asociaciones civiles
representativas de Concordia.
Creación de un Fondo Municipal de
Seguridad, que será gestionado por el
Consejo de Seguridad Municipal.
A la seguridad la hacemos
entre todos.