Caso de agravamiento ilegítimo en la forma o
condiciones de detención de
jóvenes: Sentencia del Juez Fabián Cacivio, titular del Tribunal de Menores Nº 2 de
La Plata en razón del hábeas corpus correctivo a favor de los jóvenes internos
alojados en el Centro de Recepción La Plata, presentado por el Comité contra la
Tortura de la Comisión Provincial por la Memoria
La Plata, 1° de julio de 2008.-
Autos y Vistos:
La presente causa N° 60.827
caratulada
CORPUS”
“COMITÉ
en
la
CONTRA
cual
LA
los
TORTURA
abogados
S/
HÁBEAS
Dres.
Roberto
Cipriano García, Verónica Bogliano, Constanza López,
el
Lic.
en
Trabajo
Social
Sergio
Raimundo
y
Raúl
Borzone, en su carácter de miembros del Comité contra
la Tortura de la Comisión Provincial por la Memoria
presentan acción de hábeas corpus correctivo a favor
de los internos alojados en el Centro de Recepción La
Plata
sito
en
calle
63
e/
2
y
3
de
ésta
–y
en
particular de los alojados en los sectores “Circuito”
y
“Celeste”-
del
Sistema
de
Responsabilidad
Penal
Juvenil.
Resultando:
1.-En
los
peticionantes
que
dicha
luego
de
acción
una
expresan
recorrida
de
inspección al Instituto mencionado supra constataron
situaciones de agravamiento de
detención
de
los
jóvenes
las condiciones de
allí
alojados,
principalmente en los sectores denominados “Circuito”
y “Celeste”.
Alegan que habitacionalmente,
observan superpoblación (capacidad para 35 jóvenes y
hay
52)
algunos
en
en
condiciones
colchones
de
hacinamiento,
comunes
sobre
el
durmiendo
piso,
sin
acceso al baño de noche, ediliciamente el lugar no
cuenta con seguridad contra incendio, sin atención
médica especializada y aparatología de emergencia –
tubo de oxígeno- y escasa atención psicológica.
Respecto
refieren
que
son
sometidos
a
a
las
visitas
vejatorias
requisas
policiales, que la visita es muy corta, que no hay un
lugar adecuado para la misma y que son a la vista de
terceras
personas.
El
contacto
telefónico
con
terceros es controlado por la presencia del personal
del Centro.
En
manifiestan
que
los
cuanto
jóvenes
a
no
la
disciplina
reciben
ninguna
información sobre el régimen disciplinario, por lo
que además tampoco saben cuáles son sus derechos.
Carecen
asimismo
de
toda
posibilidad
de
enseñanza
media, siendo el acceso a la educación primaria por
demás precario.
Mencionan
agrava
aún
mas
en
los
que
jóvenes
todo
alojados
ello
en
se
los
sectores denominados “Circuito” y “Celeste” en donde
los
jóvenes
privados
de
la
libertad
permanecen
encerrados casi permanentemente, con poca o ninguna
luz solar e insuficiente ventilación.
Para
acreditar
sus
dichos
ofrecen prueba de reconocimiento judicial del lugar,
pericial ingenieril, médica y de trabajo social.
Fundan
su
petición
en
las
Reglas de Naciones Unidas para la protección de los
Menores
privados
de
la
libertad,
Convención
internacional sobre los derechos del Niño, Reglas de
Beijing,
Constitución
Nacional,
Provincial
y
leyes
26.061, 13.298 y 13.634.
Solicitan,
en
fin,
la
clausura total e inmediata de los sectores “Circuito”
y “Celeste”; el cese del hacinamiento; preservación
de la intimidad en las llamadas telefónicas; el cese
de
las
requisas
abusivas
a
los
familiares;
la
adecuación de la atención sanitaria para emergencias,
y el acceso a la educación primaria y secundaria.
2.- Reconocimiento judicial.
Consecuentemente, en el mismo
día
de
la
presentación
y
proveyendo
a
la
prueba
solicitada, el suscripto, juntamente con la señora
Secretaria, Dra. Cecilia Renzetti y el señor Auxiliar
Letrado, Dr. Emanuel Cirigliano, nos constituimos en
el citado Centro de Recepción La Plata sito en calle
63 e/ 2 y 3 de esta ciudad donde referidos cincuenta
(50) jóvenes registrados de los cuales
cuarenta (40)
se encontraban presentes, en tanto tres de permiso,
uno en la Enfermería del Instituto Almafuerte
y seis
en arresto domiciliario según el parte adjuntado por
las autoridades del Centro corroboramos, y dejamos
constancia a fs. 13/6, que respecto a las condiciones
de habitabilidad, “en primer lugar ingresamos en el
sector Admisión I, donde observamos un salón de usos
múltiples donde permanecían varios jóvenes, quienes
se encontraban vestidos con equipos de gimnasia color
azul, medias y ojotas, hallándose algunos de ellos en
el
salón-comedor
Posteriormente
y
nos
habitaciones
otros
en
un
patio
acompañaron
al
sector
pudiendo
observar
interno.
de
cuatro
las
celdas
comunicadas por un pasillo, contando todas ellas con
sistema
de
ventilación,
un
conducto
de
aire
acondicionado y sistema interno de luz blanca y otra
luz azul de sueño. El mencionado pasillo comunica al
baño habilitado con ducha e inodoro, en el que se
sentía olor a desinfectante”.
Asimismo
continuamos
el
recorrido por el sector denominado Circuito “donde
ingresamos a un pasillo que conduce
a dos celdas de
similares
se
dimensiones
y
en
donde
encontraban
alojados siete jóvenes, distribuidos de a tres
cuatro,
respectivamente.
encontraba
en
iluminación
penumbras
artificial
tangencialmente
de
natural
ventana
de
Una
una
un
de
sin
las
contar
que
la
reflector,
ubicada
en
celdas
con
y
se
mas
proveniente
recibiendo
el
luz
mencionado
pasillo y con vista a un patio interno. La segunda
celda recibía luz artificial del mencionado reflector
situado en el pasillo que comunica a ambas. Respecto
al lugar donde duermen los jóvenes, advertimos que
ninguna celda poseía camas, ni camastros, expresando
los
detenidos
dormir
en
colchones
que
le
son
entregados llegada la noche. Los jóvenes se hallaban
algunos sentados en banquetas de plástico y otros en
el
suelo.
Una
oportunidad
vez
de
dentro
dialogar
con
de
las
los
celdas
siete
y
en
jóvenes
e
interrogados respecto a las condiciones de detención,
coincidieron todos en expresar que permanecen en el
sector durante todo el día, pudiendo salir al patio
de lunes a viernes por el término de media hora,
permitiéndoseles
ver
televisión
que
ubican
en
el
pasillo todos los días hasta las 22 hs. y los sábados
hasta
las
24
hs...
Preguntados
respecto
a
la
presencia de insectos expresan que desinfectaron hace
una semana y media, pero aún así a veces ven algunas
cucarachas. Tienen baño con letrina con ducha y agua
caliente
que
dicen
no
alcanza
para
todos.
Hay
botellas de plástico en el interior de las celdas que
según
los
noche.
Los
internos
jóvenes
son
utilizadas
ubicados
en
para
una
de
orinar
las
de
celdas
pidieron una mesa y más frazadas, manifestando pasar
frío
de
noche,
asimismo
algunos
de
ellos
dijeron
recibir buena comida”.
Inspeccionamos
luego
el
sector llamado Celeste “donde ingresamos a un pasillo
que
comunica
con
dos
celdas,
las
que
reciben
iluminación artificial y luz azul de sueño, en las
que se encuentran siete jóvenes, -vestidos con buzos
azules
y
ojotas-
sentados
en
banquetas
pláticas
alrededor de una mesa redonda de plástico jugando a
las cartas, tomando mate y viendo televisión, la que
se encuentra ubicada en el pasillo de ingreso y a la
que tienen acceso todos los días en el horario de 13
a 22 hs. las celdas dan al mencionado pasillo el que
posee una ventana que da a un patio interno, en el
pasillo se observa un calefactor y un equipo de aire
acondicionado
viejos.
Coinciden
en
quejarse
de
la
visita por corta y por la falta de comodidad para
recibir a su familia, ya que se hacen actualmente en
el patio –necesitarían mesas y sillas- o enfermería
si llueve. Manifiestan que hay muchas cucarachas y
que la comida es fea”.
También “ingresamos al sector
Admisión
II,
el
que
cuenta
con
dos
celdas,
y
un
salón-comedor con televisión, en el que permanecen
los jóvenes de cada celda por vez –turno de siete
horas aproximadas-, el salón posee dos mesas con seis
banquitos fijos de material cada una. En un primer
momento
entrevistamos
a
los
internos
que
se
encontraban en el lugar, encontrándose todos vestidos
con buzos, remeras, medias y ojotas y preguntados
respecto
a
la
situación
de
detención
coincidieron
todos en señalar que la comida es muy fea, por ser
aceitosa y provocarles descomposturas. En relación a
las visitas dijeron recibirlas en ese mismo lugar los
días
sábados
y
domingos.
sector ingresamos
permanecía
el
Continuando
en
el
mismo
a una de las dos celdas, en donde
otro
grupo
de
jóvenes,
donde
había
cuatro camastros dos de ellos mas largos permitiendo
el apoyo de seis colchones. La habitación tiene una
ventana que da a un patio, por donde se cuela el frío
y carece de otra luz artificial a parte de la luz
azul de sueño. En oportunidad de dialogar con los
detenidos expresaron estar disconformes por la comida
que reciben por ser muy aceitosa y de mala calidad.
Dijeron
pasar
frío
de
noche.
En
relación
a
las
visitas manifestaron recibirlas los fines de semana,
quejándose todos de la requisa a la que son sometidos
sus familiares y de lo cortas que son, máxime cuando
muchas
veces
los
demoran
en
la
entrada
por
el
control, acortando de esa manera la duración de las
mismas”.
Particularmente
en
Circuito
pero extensible a todos los detenidos, recabamos que
reciben
“visitas
los
días
sábados
y
domingos.
Refirieron no tener privacidad durante las mismas,
realizándolas
en
el
pasillo
de
enfermería,
sin
comodidad para las familias, como así tampoco en las
llamadas telefónicas, que se hacen en presencia de
los `maestros` diez minutos por joven cada semana”.
En
relación
a
la
sanidad,
farmacología y equipamiento observamos dialogando en
la Enfermería “con la doctora y
enfermero de guardia
Dra. Tania Contreras y David Aguirre Cruzado, ambos
refirieron que en el servicio hay cuatro médicos con
guardias
presenciales
de
doce
horas
diarias
y
el
resto guardia pasiva, respecto a la enfermería cuenta
con el mismo régimen horario. Preguntados respecto a
los insumos que poseen respondieron que disponen de
los medicamentos básicos necesarios para patologías
simples. Dijeron para casos que pudieren exceder sus
posibilidades,
contar
con
un
servicio
médico
de
urgencias prepaga y la derivación a la guardia del
Hospital San Martín. No tienen tubo de oxígeno, ni
sistema de reanimación, considerando la médica que
por la edad, estado de salud de los mismos y por la
cercanía al centro hospitalario resulta innecesario.
Asimismo
refirieron
ingresen
con
hongos
etc.-,
,
que
es
patologías
las
que
común
de
la
son
que
piel
los
jóvenes
–escabiosis,
evaluadas
y
tratadas
desde el ingreso”.
Asimismo, y con respecto
a
las requisas sobre las visitas “nos dirigimos a la
guardia policial donde dialogamos con el personal de
guardia Sargento Mónica Marín, Teniente 1° Gustavo
Casal y el bombero oficial de policía Emilio Mela,
relataron
los
dos
primeros
ser
encargados
de
la
requisa policial, la que se lleva a cabo a todos los
visitantes,
sin
excepción,
consistiendo
en
hacer
pasar a los visitantes a un cuarto en donde se deben
desnudar completamente, poner en cuclillas y toser.
Que además del exhaustivo examen físico se revisa
toda la ropa
y pertenencias. Respecto a los menores
de edad también se procede a la requisa, haciéndose
siempre
en
presencia
de
un
adulto
responsable.
Expresaron asimismo ser necesario debido a que es
común que los familiares intenten ingresar pastillas
para los detenidos”.
En cuanto a la seguridad ante
incendios y evacuaciones “encontrándose presente el
bombero de guardia nos dijo que el establecimiento
cuenta con un total aproximado de 20 matafuegos de
categorías A y ABC, encontrándose en la actualidad
seis o siete ya que los restantes –de veinte- fueron
retirados a fin de ser recargados, no contando el
establecimiento
preguntado
con
red
respecto
a
hidrante
las
(manguera).
condiciones
de
la
Que
red
eléctrica respondió que a su juicio es precaria”.
3.- Pericias.
3.1.-Producida
la
prueba
pericial Arquitectónica solicitada, se expide a fs
40/2 el Arq. Daniel Hugo Negri, perito Oficial de la
Asesoría Pericial del Poder Judicial quien, luego de
recorrer
el
día
16
de
mayo
del
corriente
las
instalaciones del Centro, juntamente al aux. técnico
Arq. Felipe Rumbo y con el fotógrafo Francisco Javier
Larran, tras un exhaustivo análisis concluye: “Tanto
en lo general, como en cada sector en particular se
hace
necesario
encarar
una
serie
de
reformas
y
reparaciones que hagan de este centro un ámbito digno
y
seguro,
edilicia
debiendo
conspira
considerar
contra
las
que
la
inadecuación
posibilidades
de
un
tratamiento eficiente.
Condiciones de Habitabilidad:
Generalidades:
El
incremento
de
población,
no solo es la causa del hacinamiento, lo que provoca
que muchos internos por falta de infraestructura y el
equipamiento necesario duerman en colchones ubicados
en el piso, sino que además se agudizan las falencias
edilicias poniéndose de manifiesto sobre todo en las
instalaciones complementarias
a) En los baños se observa falta de mantenimiento y
roturas en los artefactos.
b) El sistema de desagüe cloacal presenta importantes
deterioros, lo que provoca taponamientos de cañerías
con asiduidad.
c) La tensión eléctrica es de 220v.,por lo que se
hace necesaria la transformación a 12 v. y dotar a la
instalación de los elementos que permitan preservar
la seguridad de los internos.
d) Los colchones son de espuma de poliéster, y por lo
tanto no son los adecuados por carecer de propiedades
ignífugas.
Sector Celeste:
La
iluminación
de
las
ubicada
el
pasillo
carencia
en
se
pone
ventilación
celdas
de
a
es
través
de
y
la
insuficiente,
manifiesto
si
se
la
ventana
la
misma
observa
el
orificio de ventilación que presenta el baño.
Los artefactos de climatización han cumplido su vida
útil.
Sector Circuito:
La
este
sector
no
admite
situación
el
menor
que
presenta
análisis,
las
condiciones edilicias, la ventilación e iluminación,
las instalaciones y la falta de equipamiento, hacen
que las condiciones de alojamiento en este lugar sean
inhumanas, siendo la antítesis del espíritu que debe
primar en un ámbito donde se realiza el tratamiento
de menores.
Sector de admisión 1:
Aunque
su
construcción
o
remodelación es la más reciente, se observa falta de
mantenimiento, lo que se evidencia en filtraciones,
ya sea a través de la cubierta o paredes exteriores.
En
cuanto
a
las
celdas
interiores, tanto la ventilación como la iluminación
es insuficiente.
Sector de admisión 2:
Este sector no es ajeno a la
falta de mantenimiento adecuado, sobre todo en los
grupos sanitarios”.
Acompaña a fs. 43/5 planos a
escala
1:100
de
los
sectores
Celeste,
Circuito,
Admisión I, y Admisión II.
Ilustra
fotografías
de
detalles
de
su
los
pericia
diversos
con
21
sectores
mencionados (fs. 46/57).
3.2.-
También
obra
agregada
la
pericia oficial Asistente Social, desarrollada
por
la
Lic.
Mariel
Lucía
Azcacibar,
quien
a
fs.
61/70, tras meduloso estudio y recolección de datos
pertinentes, en su visita del día 28 de mayo del
corriente a través de observación y entrevistas
tanto
con
directivos
los
y
jóvenes
detenidos,
trabajadores
del
sus
Centro-
–
familiares,
concluye
su
cometido dictaminando que “EL CENTRO de RECEPCION LA
PLATA, se halla ampliamente superado en su capacidad
de
alojamiento.
Tomando
en
consideración
los
indicadores de N.B.L., para hogares particulares y
trasladándolos a la institución mencionada, todos los
allí
alojados
hacinamiento
se
encontrarían
crítico
(ya
en
que
situación
dicho
de
indicador
considera esa situación cuando habitan mas de tres
personas por cuarto en una vivienda, lo que resulta
ampliamente superado en todas las celdas).
De
dicha
consideración
inicial devienen en parte todas las siguientes.
Las
condiciones
de
alojamiento son precarias, la interrelación entre los
menores es difícil, ya que por períodos son separados
para
comer,
para
realizar
actividades,
etc.
Ello
actúa en detrimento de la regularidad con que los
jóvenes acceden a actividades de taller, escolares,
etc., siempre en grupos de dos o tres personas. Una
instrucción
escolar
no
permanente,
sin
seguimiento
constante, deviene en un pasatiempo que no cumple con
su rol formador. Así también se considera que dicha
formación, siempre que sea posible, debe ser brindada
en
establecimientos
educativos
con
compañeros
no
institucionalizados y docentes en intercambio fluido,
en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Del
listado
de
jóvenes
deviene la observación que el Centro se ha convertido
en
un
lugar
de
alojamiento
permanente
y
no
de
tránsito y derivación, ya que registra alojados desde
el año 2006.
La
transformación
tránsito
en
de
una
superpoblación,
hecho
de
de
la
una
institución
de
alojamiento
permanente,
el
personal allí asignado, seguramente pensado para la
alternativa
genera
con
una
que
fue
concebida
cotidianeidad
no
la
institución,
adecuada
a
las
necesidades de los jóvenes en ella alojados.
La situación de las familias
que los visitan también es sumamente precaria, los
lugares asignados para la presencia de éstos no es
adecuada en la mayor parte de los casos (sobre todo
para sector celeste y circuito). Ello provoca una
distancia
no
querida
entre
los
menores
y
sus
progenitores, hermanos, parejas, etc., quienes pueden
visitarlos cada uno solo una vez a la semana y por el
lapso máximo de dos horas (en que muchas veces a su
vez se ve disminuido). Todo ello se ve aumentado en
su negatividad, cuando las familias no residen en las
proximidades de la ciudad de La Plata (mas de la
mitad al momento de la visita institucional)
Los
menores
desconocen
el
régimen disciplinario de la institución.
Conocen las sanciones, porque
las padecen.
Se considera violatorio de su
dignidad personal su disposición por sanción en una
celda, apartados del resto “con todo arriba”, o sea,
sin ninguna pertenencia, “engomados”. Cabe destacar
además que dicha medida de sanción no se encuentra
contemplada
en
el
régimen
disciplinario,
apartado
SANCIONES que se adjunta.
La
población
alojada
en
la
institución referida en autos carece: de un lugar de
hábitat con la privacidad adecuada a su condición
personal y a la situación particular en que se halla
inserto; de la posibilidad de higienizarse y utilizar
el baño siempre y con lo mínimo e indispensable; de
individualización; de la posibilidad de mantener con
su familia una relación de intercambio de afectos,
secretos; discusiones, etc., sin ser observados por
más de treinta personas, por ejemplo; de instrucción
escolar
adecuada
y
suficiente;
con
momentos
de
recreación y esparcimiento de manera regular, etc.”.
Acompaña, a modo de aporte, a
fs.
71/80
unas
normas
de
pautas
horarias,
un
reglamento de faltas disciplinarias y sus sanciones y
un
listado
de
jóvenes
alojados
al
momento
de
su
inspección.
3.3.médica
clínica
se
La
encuentra
prueba
agregada
a
pericial
fs.83/4,
realizada por los Dres. Ricardo J. Cerdá y Pablo José
María
Vilela,
Asesoría
tras
ambos
Pericial
constituirse
profesionales
departamental
en
el
La
Centro
también
Plata,
el
de
la
quienes
día
4
del
corriente, recorrer sus instalaciones y revisar a los
jóvenes ese día alojados, de acuerdo a su ciencia y
conocimiento
sector
dictaminan
compartido
con
que
“La
enfermería
odontología,
separados
es
un
estos
por una reja (foto 1, 2 y 3). Cada interno cuenta con
una historia clínica elemental y básica de ingreso
con algunas evoluciones en los internos que persisten
en
el
instituto.
dificultad
para
laboratorios
Observándose
cumplimentar
solicitados
por
una
importante
los
estudios
de
los
profesionales
médicos entrevistados (Dres. Andersen y Zarachaga), a
tenor
de
un
pizarrón
pinche
donde
se
observa
los
pedidos no realizados (foto N°4). En lo atinente a la
medicación con que cuenta esta institución, la misma
se trata solamente de medicamentos básicos para la
atención
de
momentáneas
patologías
en
infecciosas
especial
básicas
fundamentalmente
(foto
N°3),
patologías
ya
de
requieren
o
de
descompensaciones
tipo
dermocutáneas,
(anginas,
etc.)
descompensaciones
que
en
mayor
urgencia,
caso
de
psiquiátricas
requerimientos
importancia,
cuentan
y
con
si
un
las
por
mismas
contrato
de
atención de urgencia inmediata a través de la empresa
SUM
y
si
tales
patologías
requieren
atención
especializadas o de mayor complejidad los internos
son derivados inmediatamente al Htal. San Martín de
La Plata.
Tanto
cocina
se
encuentran
el
limpios
comedor
y
en
como
la
condiciones
aceptables (fotos 5 y 14).
Durante
no
se
observó
la
exoparásitos ni roedores.
la
presencia
visita
de
efectuada
artrópodos,
Desde
un
punto
de
vista
genérico, los internos se encontraban contenidos con
buena
predisposición
a
la
entrevista,
lúcidos,
ubicados en tiempo y espacio, movilizándose por sus
propios
medios,
sin
inconvenientes
y
sin
deformidades visibles a la inspección, cordiales y
gentiles al interrogatorio, en cuanto al estado de
nutrición e hidratación los mismos son adecuados y
consignándose las patologías, el estado actual y los
tratamientos en planilla adjunta, tomando como base a
los internados al día de la entrevista”.
Acompañan
listado
de
los
jóvenes
a
fs.
85/6
detenidos,
con
un
sus
antecedentes médicos personales y estado actual de
salud. E ilustran con 23 fotografías de diversos,
personas, sectores, escenas y detalles del Centro de
Recepción La Plata.
3.4.-Finalmente,
concluyendo
las pruebas solicitadas se agrega a fs. 101/107 la
pericia
de
Especialista
en
Seguridad
e
Higiene,
llevada a cabo por el Ingeniero Electricista Marcelo
Tittonel,
profesional
particular
que
ha
sido
desinsaculado de entre el listado provisto por la
Cámara Primera de Apelación departamental, quien tras
aceptar el cargo y bajo juramento de rigor (fs 34/35)
lleva a cabo su cometido de inspección del Centro en
cuestión
y
presenta
pericia,
ilustrada
fotografías
tituladas
de
detalles
relevantes,
afirmando
que
“no
que
existe
con
sendas
considera
red
contra
incendios
tampoco
en
se
los
pudo
sectores
`circuito`
constatar
la
y
`celeste`,
presencia
de
bocas
hidrantes en el resto del establecimiento...” y en
tales
sectores
retirados
de
constató
las
celdas
linderos...dichos
(poliuretano)
que
“los
y
colchones
alojados
en
son
locales
colchones son de espuma plástica
por
lo
que
los
mismos
NO
SON
IGNÍFUGOS”.
Respecto
a
las
medidas
de
evacuación sostiene “no existe un programa escrito
como un plan de contingencias o un plan de evacuación
de internos y fehacientemente comunicado, no existen
registros a disposición que así lo indiquen...se han
descuidado algunos aspectos como el de tener acceso
directo
a
los
equipos
extintores
portátiles
(matafuegos), despejar las circulaciones liberándolas
de obstáculos y disponer de matafuegos en cantidad
suficiente y correctamente dispuestos.
Termina
“a
juicio
de
este
Perito la ausencia del asesoramiento y gestión de un
Profesional
en
Higiene
y
Seguridad
se
pone
en
evidencia dado que se observa falencias estructurales
en las medidas de prevención (red contra incendio)
como otras de solución inmediata como ser un plan de
contingencia, vías de escape liberadas de objetos,
correcta
disposición
situación
expone
personal
que
a
de
los
realiza
matafuegos,
internos,
sus
tareas
como
etc...Esta
también
laborales
en
al
el
establecimiento, a riesgos como los antes mencionados
incurriendo en el incumplimiento del art. 8 de la ley
195887/72 dec reglamentario 351/79 y modificatorios”.
4.- Nueva inspección ocular.
Con
fecha
24
de
junio,
y
previo a resolver, en ocasión de la visita mensual a
los jóvenes detenidos a disposición de este Juzgado
en distintas dependencias privativas de la libertad,
en
compañía
Adriana
de
las
Altinier,
respectivamente,
Centro
de
Cecilia
Secretaria
nos
Recepción
minuciosamente
doctoras
y
Auxiliar
apersonamos
La
Renzetti
y
Letrada,
nuevamente
en
el
Plata
donde,
recorridos
y
Celeste
comprobé
Circuito
personalmente que todo sigue igual a la visita del 5
de mayo, a excepción de una iluminación más en la
celda de circuito que carecía de ella, una mesa de
plástico
en
la
otra
celda,
así
como
también
otra
semejante en el sector Celeste.
Y considerando:
1.-Que conforme lo decidido a
fs.
11
este
magistrado
resulta
competente
para
entender en las presentes, según el art. 43 in fine
de la Constitución Nacional (“en caso de agravamiento
ilegítimo en la forma o
acción
de
hábeas
corpus...
inmediato)
y
“...podrá
ejercer
recurriendo
el
ante
condiciones de detención...
art.
la
20
el
inc.
garantía
cualquier
juez
1
de
de
juez.
resolverá
la
de
provincial
Hábeas
Corpus
Igualmente
se
procederá en caso de agravamiento arbitrario de las
condiciones de su detención legal...”
Que
con
respecto
a
la
procedencia de la vía del hábeas corpus colectivo, ya
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el caso
“Verbitsky, Horacio s/ hábeas corpus” del 11 de mayo
de 2005 dilucidó toda duda al aclarar “16) Que pese a
que la Constitución no menciona en forma expresa el
hábeas corpus como instrumento deducible también en
forma colectiva, tratándose de pretensiones como las
esgrimidas por el recurrente, es lógico suponer que
si se reconoce la tutela colectiva de los derechos
citados
en
el
párrafo
segundo,
con
igual
o
mayor
razón la Constitución otorga las mismas herramientas
a un bien jurídico de valor prioritario y del que se
ocupa en especial, no precisamente para reducir o
acotar su tutela sino para privilegiarla.
17)
sujetos
Que
afectados
infringido,
la
debido
y
a
defensa
a
la
la
de
condición
categoría
derechos
del
de
de
los
derecho
incidencia
colectiva puede tener lugar más allá del nomen juris
específico
de
la
acción
intentada,
conforme
lo
sostenido reiteradamente por esta Corte en materia de
interpretación jurídica, en el sentido de que debe
tenerse en cuenta, además de la letra de la norma, la
finalidad perseguida y la dinámica de la realidad
(Fallos:
312:2192,
disidencia
del
juez
Petracchi;
320:875, entre otros)”.
En
el
mismo
sentido
se
ha
expedido la Cámara Nacional de Casación Penal, Sala
III en causa “García Méndez, Emilio y otra s/ recurso
de casación” del 11 de diciembre de 2007, al declarar
la inconstitucionalidad del art. 1 de la ley nacional
de facto 22.278/80, modificada por su similar 22.803
al
declarar
recurrente,
“debe
la
alternativa,
vía
ante
precisarse
incoada
la
que,
como
aparece
afirma
como
inexistencia
en
la
el
única
nuestro
ordenamiento jurídico de otros remedios idóneos para
la custodia de los derechos fundamentales -en el caso
la libertad ambulatoria- de carácter colectivo como
los que aquí se pretende resguardar, invocando el
artículo 43 de la Constitución Nacional.
Hace ya tiempo el alto Tribunal, en armonía con las
prescripciones internacionales sobre derechos humanos
que adquirieron raigambre constitucional mediante su
incorporación
a
la
Carta
Magna,
con
la
reforma
acaecida en el año 1994, sostuvo en autos “Giroldi,
Horacio David y otro s/recurso de casación” -causa n°
32/93, del 7/4/1995 que “...la Corte Interamericana
precisó el alcance del artículo 1 de la Convención,
en
cuanto
los
Estados
parte
deben
no
solamente
“respetar los derechos y libertades reconocidos en
ella”,
sino
además
“garantizar
su
libre
y
pleno
ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdicción”.
Según dicha Corte, “garantizar” implica el deber del
Estado de tomar todas las medidas necesarias para
remover los obstáculos que puedan existir para que
los individuos puedan disfrutar de los derechos que
la Convención reconoce.
Por
consiguiente,
circunstancias
o
la
tolerancia
condiciones
del
que
Estado
impidan
a
a
los
individuos acceder a los recursos internos adecuados
para proteger sus derechos, constituye una violación
del artículo 1.1 de la Convención (opinión consultiva
n° 11/90 del 10 de agosto de 1990 -“Excepciones al
agotamiento de los recursos internos”- párrafo 34).
Garantizar
Estados
entraña,
parte
asimismo,
de
“el
organizar
deber
todo
el
de
los
aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a
través de las cuales se manifiesta el ejercicio del
poder
público,
de
manera
tal
que
sean
capaces
de
asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de
los
derechos
humanos”
(id.,
parágrafo
23).”
(Cfr.
Considerando 12)”.
2.-Que
el
art.
18
de
la
Constitución Nacional establece...”Las cárceles de la
Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no
para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda
medida
que
a
pretexto
de
precaución
conduzca
a
mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará
responsable al juez que lo autorice”.
3.-De
modo
semejante
el
art.30 de la Constitución de la provincia de Buenos
Aires
dispone
“Las
prisiones
son
hechas
para
seguridad y no para mortificación de los detenidos.
Las penitenciarías serán reglamentadas de tal modo
que constituyan centros de trabajo y moralización.
Todo
rigor
innecesario
hace
responsable
a
las
autoridades que lo ejerzan”.
Asimismo
el
art.
36
de
la
misma Constitución, en su inc. 2 establece “Todo niño
tiene derecho a la protección y formación integral,
al
cuidado
preventivo
situaciones
de
y
supletorio
desamparo
y
del
asistencia
jurídica en todos los casos”
Estado
en
tutelar
y
y por el inc. 3 “Los
jóvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes
y
a
la
plena
participación
e
inserción
laboral,
cultural y comunitaria”.
4.-Que
el
art.
XVIII
de
la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre reconoce “toda persona puede concurrir a los
tribunales...
procedimiento
sencillo
y
breve...
la
justicia lo ampare contra actos de la autoridad que
violen...
los
derechos
fundamentales
consagrados
constitucionalmente”.
También
misma
Declaración
prescribe
el
“...
art.
Todo
XXV
de
la
individuo...
tiene derecho también a un tratamiento humano durante
la privación de su libertad”.
5.-A
su
vez
la
Declaración
Universal de Derechos Humanos, en su art. 5 dispone
“Nadie será sometido a... tratos crueles, inhumanos o
degradantes”.
6.-La
Convención
Americana
sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica) también refiere al tema en su art. 5 inc 2
“Toda persona (todo ser humano según art. 1 inc. 2)
privada de su libertad será tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano”. En su
inc. 5 cuando menciona el “tratamiento” de menores y
en su inc. 6 cuando declara como finalidad de la pena
“la
reforma
y
la
readaptación
social
de
los
condenados”.
Ahonda más el art. 19 de la
misma Convención al prescribir a través del art. 19
que
“Todo
niño
tiene
derecho
a
las
medidas
de
protección que su condición de menor requieren por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado”.
7.-El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, en su art. 7 obliga a
que
“Nadie
será
sometido
a...
tratos
crueles,
inhumanos o degradantes...” En tanto su art. 10 inc.
1 dispone “Toda persona privada de su libertad será
tratada
humanamente
y
con
el
respeto
debido
a
la
dignidad inherente al ser humano”; en su inc. 3 “El
régimen...cuya finalidad esencial será la reforma y
la
readaptación
social
de
los
penados.
Los
menores...será sometidos a un tratamiento adecuado a
su edad y condición jurídica”
También el art. 14 de dicho
Pacto en su inc. 4 establece que “En el procedimiento
aplicable a los menores de edad
a efectos penales
se
tendrá
en
importancia de
cuenta
esta
circunstancia
y
la
estimular su readaptación social”.
8.-Por medio del art. 11 de
la
Convención
contra
la
Tortura
y
otros
Tratos
o
penas Crueles Inhumanos o Degradantes, “Todo Estado
mantendrá sistemáticamente en examen... así como las
disposiciones para la custodia y el tratamiento de
las personas sometidas a cualquier forma de arresto,
detención o prisión..., a fin de evitar todo caso de
tortura”.
9.-Y
específicamente
en
lo
que hace a la particular condición de los sujetos en
cuyo favor se ha interpuesto la acción en examen, la
Convención sobre los Derechos del Niño, en su art. 37
obliga a “Los Estados partes velarán porque: a)ningún
niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o
penas
crueles,
inhumanos
o
degradantes...
b)...la
detención...se llevará a cabo de conformidad con la
ley...c) Todo niño privado de la libertad sea tratado
con la humanidad y el respeto que merece la dignidad
inherente a la persona humana, y de manera que se
tengan en cuenta
las necesidades de las personas de
su edad...”
La
art.
40
inc.
1
establece
misma
que
Convención
“Los
Estados
en
su
partes
reconocen el derecho de todo niño de quien se alegue
que ha infringido las leyes penales o a quien se
acuse
o declare culpable de haber infringido esas
leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento
de
su
sentido
fortalezca
de
el
la
dignidad
respeto
del
y
niño
el
por
valor,
los
que
derechos
humanos y las libertades fundamentales de terceros y
en la que se tengan en cuenta la edad del niño y la
importancia de promover la reintegración del niño y
de
que
éste
sociedad”.
asuma
Agrega
una
el
función
inc.
3
constructiva
“Los
en
Estados
la
partes
tomarán todas las medidas apropiadas para promover el
establecimiento
de...
autoridades
e
instituciones
específicos para los niños de quienes se alegue que
han infringido las leyes penales...”.
10.-Cabe
recordar
que
esta
normativa citada, que ya era parte de nuestro derecho
interno partir de la ratificación por ley nacional de
cada una de las dichas convenciones y tratados. Así
Bidart Campos ha dicho
asumido
por
la
internacional
que en virtud del compromiso
Argentina
como
tanto
ante
su
ante
propio
la
comunidad
pueblo,
no
se
pueden dictar leyes...contrarias a la Convención, ni
omitir su cumplimiento, “no se puede ‘aplicar’ leyes,
reglamentos,
resoluciones
o
actos
que
sean
violatorios de los derechos reconocidos por la misma
Convención” (Bidart
adecuación
de
la
Campos
Germán,
legislación
Aportes
interna”,
para
la
UNICEF
Argentina La Ley pág. 7 1993). Tampoco puede hacerlo
la República en virtud de la obligación contraída con
el
art.
27
del
Tratado
de
Viena,
tratado
de
los
tratados -suscripto por la Nación mediante decreto-
ley 19.865/72- que estipula que ningún país
puede
invocar
su
derecho
interno
miembro
contra
el
cumplimiento de un tratado.
Es entonces que tal primacía
del
derecho
internacional
fue
jurisprudencialmente
determinado por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en el fallo “Ekmekdjian c/ Sofovich” (L.L.
1992-C-543).
Pero más aún a partir de la
reforma
de
revestir
la
Constitución
jerarquía
Nacional
de
constitucional
1994,
mediante
disposiciones del inc. 22 del art. 75 los
al
las
tratados
de derechos humanos citados –mas los demás tratados y
convenciones
de
derechos
humanos
a
los
que
el
Congreso Nacional luego de su aprobación les otorgue,
por
el
voto
totalidad
de
jerarquía
de
los
(como
Interamericana
Personas,
las
y
dos
terceras
miembros
ocurriera
sobre
también
de
partes
cada
con
con
la
Cámara,
la
Desaparición
de
la
tal
Convención
Forzada
Convención
sobre
de
la
Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de
los
Crímenes
de
jerárquicamente,
cualquier ley
Lesa
Humanidad)-
kelsenianamente,
pasan
a
superiores
ser
a
o normativa infra del ordenamiento
positivo.
11.-Además
constitucionales
aplicables
otras
mencionadas
normativas
de
las
también
que
si
bien
normas
resultan
no
son
tratados jurídicamente, integran lo que se ha dado en
denominar el soporte jurídico del paradigma de la
protección integral de la infancia y adolescencia.
Estas son las resoluciones de la Asamblea General de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU): las
Reglas
de
Beijing
para
la
administración
de
la
justicia de menores (Res.40/33), las Directrices de
RIAD
para
la
prevención
de
la
delincuencia
juvenil(Res. 45/112) y las Reglas de La Habana para
la protección de los menores privados de la libertad
(Res.45/113).
Para la provincia de Buenos
Aires
tales
resoluciones
resultan
principios
interpretativos de las nuevas normas de infancia y
adolescencia,
Legislatura
dictadas
en
recientemente
ejercicio
de
las
por
facultades
la
no
delegadas al gobierno federal, como normas adjetivas
para la aplicación del derecho de fondo (arts. 75
inc. 12 y 121 Const. Nac.).
12.-Así la Legislatura de la
provincia de Buenos Aires, a través de la sanción de
las leyes 13.298, de diciembre de 2004, y 13.634 de
diciembre de 2006, adecuó su normativa interna al
paradigma
sobre
los
República
septiembre
previsto
por
Derechos
primero
de
la
del
mediante
1990,
y
Convención
Niño,
ley
luego
Internacional
receptada
nacional
tras
en
23.849
la
la
de
reforma
constitucional de 1994 elevada a la jerarquía de la
Constitución misma (art. 75 inc. 22 CN), y a la ley
nacional 26.061, de octubre de 2005 de Protección
Integral
de
los
Derechos
de
las
Niñas,
Niños
y
Adolescentes de modo tal que, sucintamente, derogado
el régimen de Patronato de Menores de la ley nacional
10.903 –llamada Ley Agote- y su referente local el
decreto-ley 10.067/83, por el cual el juez de menores
disponía sobre casi todas las cuestiones –jurídicas o
no- vinculadas a los “menores”, quedó plasmado el
esquema básico que es el de la desjudicialización de
las
problemáticas
asistenciales,
Servicios
niños
que
serán
llamadas
atendidas
los
sí en el
de
Protección
por
locales y/o zonales, y la judicialización
Familia
y
jóvenes
Derechos,
de
Promoción
y
de
fuero
de
las
de
todas
las
acciones
civiles
referidas a los niños y jóvenes, en tanto sólo las
cuestiones de conflicto con la ley penal que sean
atribuidas a menores de 18 años de edad al momento de
comisión, quedan en la órbita de los tribunales de
menores, que se denominarán
juzgados del fuero de la
Responsabilidad Penal Juvenil.
Y tal ley 13.298, de la que
la
ley
13.634
judiciales
civil
que
y
regula
los
penal
es
procedimientos
complementaria,
expresamente en el art. 7 menciona a dicha normativa
internacional como principios interpretativos de la
ley.
Derogado
10.067/83
de
Patronato
de
el
Menores,
decreto-ley
que
fuera
una
“clara violación a los derechos humanos y entra en
absoluta contradicción... con nuestras Constituciones
nacional y provincial y en especial con la Convención
Internacional
sobre
los
derechos
del
niño...”
cambiando el eje sobre el que pivotea el sistema al
“dotar
al
Estado
de
una
nueva
mirada
y
en
consecuencia de una nueva forma de intervenir y de
dar respuesta a la diversa problemática...” (mensaje
del Poder Ejecutivo del 3 de julio de 2006 remitiendo
el proyecto) la ley 13.634 en el Título III, capítulo
VIII, prevé que la privación
cumplida
en
especializados
de libertad deberá ser
establecimientos
para
niños.
exclusivos
Durante
el
período
y
de
privación de libertad, incluso para la preventiva,
serán obligatorias las actividades socio-pedagógicas
(art. 81) y reconoce en el art. 83 como derechos del
joven privado de la libertad, ergo obligación del
Estado de garantizarle: entre otros, los siguientes:
“1.-Tener acceso a los objetos necesarios para la
higiene y aseo personal.
2.- Recibir escolarización y capacitación.
3.- Realizar actividades culturales, deportivas y
de recreación.
4.- Tener acceso a los medios de comunicación
social.
5.-
Recibir
asistencia
religiosa,
si
así
lo
deseara y según su credo.
6.-
Mantener
personales
que
no
la
posesión
impliquen
de
sus
peligro
para
objetos
sí
o
terceros y disponer las medidas para su resguardo y
conservación.
7.- Tener acceso a la luz solar y al aire libre
el máximo tiempo posible en cada jornada.”
13.-Sentado ello, cabe decir
que las Reglas de Beijing, indican como principio
general el de promover el bienestar del menor y su
familia (art. 1) y que deben existir contactos entre
los organismos encargados de hacer cumplir la ley y
el
joven
imputado
de
modo
tal
de
proteger
la
condición jurídica del menor, promover su bienestar y
evitar que sufra daño (art. 10.3). Si se encuentran
en prisión preventiva estarán bajo las disposiciones
derechos y garantías previstos en las Reglas mínimas
para el tratamiento de los reclusos aprobados por las
Naciones
Unidas
(art.
13.
3;
en
ese
entonces
no
existían aún las Reglas de La Habana), mereciendo los
cuidados, protección y toda la asistencia –social,
educacional,
profesional,
sicológica,
médica
y
física- que requieran...(art. 13.5).
Continúa
refiriéndose
alojados
garantizar
educación
al
en
su
y
tratamiento
lugares
de
cuidado
y
formación
la
dado
regla
a
detención
protección,
los
que
así
26,
jóvenes
deberá
como
su
profesional...reiterando
el
inc. 2 que recibirán los cuidados, protección y toda
la
asistencia
necesaria
–social,
educacional,
profesional, sicológica, médica y física- que pueden
requerir,
mereciendo
especial
atención...
a
sus
necesidades o problemas personales en el Centro al
que tendrán derecho de acceso los padres (art. 26.5)
y donde recibirán formación académica o...profesional
adecuada (26.6).
14.-En cuanto a las Reglas de
La Habana para la protección de los menores privados
de libertad, que son normas mínimas
aceptadas por
Naciones Unidas (art. 3) las que deberán aplicarse
imparcialmente
(art.
4)
para
servir
de
patrones
prácticos de referencia.
Define que la privación de la
libertad
deberá
circunstancias
efectuarse
que
garanticen
en
el
condiciones
respeto
a
y
los
derechos humanos de los menores ( art.12) a los que
no
se
les
económicos,
sean
deberá
negar
políticos,
compatibles
con
los
sociales
la
derechos
y
privación
civiles,
culturales...que
de
la
libertad
(art. 13).
La regla 14 establece que la
protección de los derechos individuales en cuanto a
la legalidad de la ejecución de la detención será
garantizada por la autoridad competente, en tanto los
objetivos de la integración social se inspeccionarán
por órganos externos a la administración del centro
de detención.
Continúa la regla 18 a) que
los
jóvenes
regularmente
tendrán
con
sus
derecho
asesores
a
comunicarse
jurídicos.
Deberá
respetarse el carácter privado y confidencial de esas
comunicaciones. Así como también tener la oportunidad
de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus
estudios o capacitación.
Al
joven
ingresar
al
Centro
el
deberá recibir copia del reglamento que rija
el centro de detención y una descripción escrita de
sus derechos y obligaciones (art. 24). También tiene
derecho
a
contar
con
locales
y
servicios
que
satisfagan todas las exigencias de la higiene y de la
dignidad humana (art.31).
Ediliciamente, y conforme el
art.32 el diseño de los centros de detención para
menores
y
el
medio
físico
deberán
responder
a
su
finalidad, es decir, la rehabilitación de los menores
en tratamiento de internado, teniéndose debidamente
en cuenta la necesidad del menor de intimidad, de
estímulos sensoriales, de posibilidades de asociación
con sus compañeros y de participación en actividades
deportivas,
ejercicios
esparcimiento.
El
físicos
diseño
la
y
actividades
estructura
de
de
los
centros de detención para menores deberán ser tales
que
reduzcan
garanticen
al
una
mínimo
el
evacuación
riesgo
segura
de
de
incendio
los
y
locales.
Deberá haber un sistema eficaz de alarma en casos de
incendio,
así
como
procedimientos
establecidos
y
debidamente ensayados que garanticen la seguridad de
los
menores.
Los
centros
de
detención
no
estarán
situados en zonas de riesgo conocidos para la salud o
donde existan otros peligros”.
Y
en
cuanto
a
los
lugares
destinados al descanso nocturno continúa el art. 33
los locales para dormir deberán consistir normalmente
en dormitorios para pequeños grupos o en dormitorios
individuales,
teniendo
presentes
las
normas
del
lugar. Por la noche, todas las zonas destinadas a
dormitorios, incluidas las habitaciones individuales
y los dormitorios colectivos, deberán ser objeto de
una vigilancia regular y discreta, para asegurar la
protección de todos los menores.
Y
los
baños
y
demás
instalaciones sanitarias, según el art.34, deberán...
ser de un nivel adecuado y estar situadas de modo que
el menor pueda satisfacer sus necesidades físicas en
la intimidad y en forma aseada y decente.
En
el
área
de
la
educación
las Naciones Unidas consideran que todo menor en edad
de escolaridad obligatoria tendrá derecho a recibir
una
enseñanza
capacidades
y
adaptada
a
sus
necesidades
destinada
a
prepararlo
para
y
su
reinserción en la sociedad... (art. 38).
Vinculado al esparcimiento y
la aireación el art. 47 dispone “Todo menor deberá
disponer
diariamente
del
tiempo
suficiente
para
practicar ejercicios al aire libre si el tiempo lo
permite, durante el cual se proporcionará normalmente
una
educación
estas
terreno
recreativa
actividades,
suficiente
se
y
y
física
pondrán
las
a
adecuada.
su
instalaciones
Para
disposición
y
equipos
necesarios. Todo menor deberá disponer diariamente de
tiempo adicional para actividades de esparcimiento,
parte de las cuales deberán dedicarse, si el menor
así
lo
desea,
oficios...”.
a
desarrollar
aptitudes
en
artes
y
En tanto relacionado con el
aspecto de salud y atención médica, señala el art. 49
que
todo
menor
deberá
recibir
atención
médica
adecuada, tanto preventiva como correctiva, incluida
atención
odontológica,
oftalmológica
y
de
salud
mental, así como los productos farmacéuticos y dietas
especiales que hayan sido recetados por un médico.
Normalmente,
toda
esta
atención
médica
deberá
prestarse, cuando sea posible, a los jóvenes reclusos
por
conducto
de
los
servicios
e
instalaciones
sanitarios apropiados de la comunidad en que esté
situado el centro de detención, a fin de evitar que
se estigmatice al menor y de promover su dignidad
personal y su integración en la comunidad.
Con
respecto
a
la
socialización de los jóvenes internos prescribe al
art.59 “Se deberán utilizar todos los medios posibles
para que los menores tengan una comunicación adecuada
con el mundo exterior, pues ella es parte integrante
del derecho a un tratamiento justo y humanitario y es
indispensable
menores
en
la
para
preparar
sociedad.
la
Deberá
reinserción
de
los
a
los
autorizarse
menores a comunicarse con sus familiares, sus amigos
y otras personas o representantes de organizaciones
prestigiosas del exterior, a salir de los centros de
detención para visitar su hogar y su familia, y se
darán
permisos
especiales
para
salir
del
establecimiento por motivos educativos, profesionales
y otras razones de importancia...”.
Continúa el art. 60 que “todo
menor tendrá derecho a recibir visitas regulares y
frecuentes, en principio, una vez por semana y por lo
menos una vez al mes, en condiciones que respeten la
necesidad de intimidad del menor, el contacto y la
comunicación sin restricciones con la familias y con
el abogado defensor”. Y el art. 61 “Todo menor tendrá
derecho a comunicarse por escrito o por teléfono, al
menos dos veces por semana, con la persona de su
elección, salvo que se le haya prohibido legalmente
hacer
uso
de
asistencia
este
derecho,
necesaria
y
para
deberá
que
recibir
pueda
la
ejercer
eficazmente ese derecho. Todo menor tendrá derecho a
recibir correspondencia”.
Con la finalidad de constatar
que
los
lugares
fijadas
por
las
de
detención
Naciones
observen
Unidas,
las
“los
Reglas
inspectores
calificados o una autoridad debidamente constituida
de
nivel
equivalente
que
no
pertenezca
a
la
administración del centro deberá estar facultados a
efectuar visitas periódicas, y a hacerlas sin previo
aviso,
por
iniciativa
propia,
ya
gozar
de
plenas
garantías de independencia en el ejercicio de esta
función...” (art. 72) y prosigue el art. 73: “En las
inspecciones deberán participar funcionarios médicos
especializados adscritos a la entidad inspectora o al
servicio
de
cumplimiento
salud
de
las
pública,
quienes
reglas
relativas
evaluarán
al
el
ambiente
físico, la higiene, el alojamiento, la comida, el
ejercicio
y
los
servicios
médicos,
así
como
cualesquiera otros aspectos o condiciones de la vida
del centro que afecten a la salud física y mental de
los
menores.
Todos
los
menores
tendrán
derecho
a
hablar confidencialmente con los inspectores”.
15.- A su vez, recientemente
el
Comité
de
los
Derechos
del
Niño
–órgano
que
supervisa la forma en que los Estados firmantes de la
Convención
General
la
N°
cumplen-
10
“Los
ha
dictado
derechos
de
su
los
Observación
niños
en
la
Justicia Juvenil”, que es la interpretación que hace
el
Comité
de
Convención.
análisis,
los
Allí,
derechos
y
sostiene
en
en
lo
el
recogidos
que
art.
hace
87
en
por
la
tema
en
cuanto
al
al
mantenimiento de los afectos familiares “Todo niño
privado de libertad tiene derecho a mantener contacto
con
su
familia
por
medio
de
correspondencia
y
visitas. Para facilitar las visitas, se internará al
niño en un centro situado lo más cerca posible del
lugar de residencia de su familia...”.
También expresa el organismo
en cuanto a la debida aplicación e incorporación de
las normativas internacionales, en el art. 88 “El
Comité señala a la atención de los Estados Partes las
Reglas de las Naciones Unidas para la protección de
los menores privados de libertad, aprobadas por la
Asamblea General en su resolución 45/113, de 14 de
diciembre
de
1990.
El
Comité
insta
a
los
Estados
Partes a aplicar plenamente esas reglas, teniendo en
cuenta al mismo tiempo, cuando proceda, las Reglas
mínimas para el tratamiento de los reclusos (véase
también la regla 9 de las Reglas de Beijing). A este
respecto, el Comité recomienda que los Estados Partes
incorporen esas reglas en sus leyes y reglamentos
nacionales y las difundan en los idiomas nacionales o
regionales
correspondientes,
entre
todos
los
profesionales, ONG y voluntarios que participen en la
administración de la justicia de menores”.
Claramente,
y
bueno
es
recordarlo, en el art. 89 “El Comité quiere destacar
que, en todos los casos de privación de libertad, son
aplicables, entre otros, los siguientes principios y
normas:
- El medio físico y los locales para menores deben
responder a su finalidad, es decir, la rehabilitación
de los menores, teniéndose debidamente en cuenta sus
necesidades de intimidad, de estímulos sensoriales y
de oportunidades de asociarse con sus compañeros y de
participar en actividades deportivas, artísticas y de
esparcimiento.
- Todo menor en edad de escolaridad obligatoria tiene
derecho
a
recibir
una
enseñanza
adaptada
a
sus
necesidades y capacidades y destinada a prepararlo
para su reinserción en la sociedad. Además, siempre
que sea posible, tiene derecho a recibir formación
para ejercer una profesión que lo prepare para un
futuro empleo.
- Todo menor tiene derecho a ser examinado por un
médico inmediatamente después de su ingreso en un
centro de menores/correccional y a recibir atención
médica adecuada durante su estancia en el centro,
cuando
sea
posible,
en
servicios
e
instalaciones
sanitarios de la comunidad.
- El personal del centro debe fomentar y facilitar
contactos frecuentes del menor con la comunidad en
general,
en
particular
comunicaciones
con
sus
familiares, amigos y otras personas o representantes
de
organizaciones
prestigiosas
del
exterior,
y
la
oportunidad de visitar su hogar y su familia.
- Sólo podrá hacerse uso de coerción o de la fuerza
cuando el menor represente una amenaza inminente para
sí o para los demás, y únicamente cuando se hayan
agotado todos los demás medios de control. El uso de
coerción
o
de
la
fuerza,
inclusive
la
coerción
física, mecánica y médica, deberá ser objeto de la
supervisión directa de un especialista en medicina o
psicología. Nunca se hará uso de esos medios como
castigo. Deberá informarse al personal del centro de
las normas aplicables, y se sancionará adecuadamente
a
los
que
hagan
uso
de
la
coerción
o
la
fuerza
vulnerando esas normas.
- Toda medida disciplinaria debe ser compatible con
el respeto de la dignidad inherente del menor y con
el
objetivo
fundamental
del
tratamiento
institucional; deben prohibirse terminantemente las
medidas disciplinarias que infrinjan el artículo 37
de
la
Convención,
en
particular
los
castigos
corporales, la reclusión en celda oscura y las penas
de
aislamiento
o
de
celda
solitaria,
así
como
cualquier otra sanción que pueda poner en peligro la
salud física o mental o el bienestar del menor.
- Todo niño tendrá derecho a dirigir, sin censura en
cuanto
al
fondo,
peticiones
o
quejas
a
la
administración central, a la autoridad judicial o a
cualquier otra autoridad competente e independiente,
y a ser informado sin demora de la respuesta; los
niños deben tener conocimiento de estos mecanismos y
poder acceder a ellos fácilmente.
-
Deberá
facultarse
independientes
para
a
inspectores
efectuar
visitas
calificados
e
periódicas
y
para hacerlas sin previo aviso por propia iniciativa;
deberán
hacer
conversaciones
especial
con
los
hincapié
menores
en
en
mantener
condiciones
de
confidencialidad”.
16.-
También
la
Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, en este año ha
emitido la Resolución 1/08 sobre Principios y Buenas
Prácticas
sobre
la
Protección
de
las
Personas
Privadas de la Libertad en las Américas, la que en su
parte pertinente establece, como definición general
“Toda persona privada de libertad que esté sujeta a
la jurisdicción de cualquiera de los Estados Miembros
de la Organización de los Estados Americanos será
tratada
dignidad
humanamente,
inherente,
fundamentales,
instrumentos
y
con
a
con
irrestricto
sus
respeto
derechos
estricto
internacionales
y
apego
sobre
a
su
garantías
a
los
derechos
humanos...”. Respecto al control judicial y ejecución
de la pena el Principio VI
de
legalidad
pública
que
de
los
afecten
declara que “El control
actos
o
de
la
pudieren
administración
afectar
derechos,
garantías o beneficios reconocidos en favor de las
personas privadas de libertad, así como el control
judicial de las condiciones de privación de libertad
y la supervisión de la ejecución o cumplimiento de
las penas, deberá ser periódico y estar a cargo de
jueces
y
tribunales
competentes,
independientes
e
imparciales...”
En cuanto a las condiciones
de privación de la libertad, y puntualmente al área
de salud el Principio X menciona que “Las personas
privadas
de
libertad
tendrán
derecho
a
la
salud,
entendida como el disfrute del más alto nivel posible
de bienestar físico, mental y social, que incluye,
entre
otros,
la
atención
médica,
psiquiátrica
y
odontológica adecuada; la disponibilidad permanente
de personal médico idóneo e imparcial; el acceso a
tratamiento y medicamentos apropiados y gratuitos; la
implementación de programas de educación y promoción
en salud, inmunización, prevención y tratamiento de
enfermedades infecciosas, endémicas y de otra índole;
y
las
medidas
necesidades
privadas
particulares
de
vulnerables
especiales
libertad
o
de
alto
de
para
salud
satisfacer
de
las
personas
pertenecientes
a
riesgo,
como:
tales
las
grupos
las
personas adultas mayores, las mujeres, los niños y
las
niñas,
las
personas
con
discapacidad,
las
personas portadoras del VIH-SIDA, tuberculosis, y las
personas
con
enfermedades
en
fase
terminal.
El
tratamiento deberá basarse en principios científicos
y aplicar las mejores prácticas... El Estado deberá
garantizar que los servicios de salud proporcionados
en los lugares de privación de libertad funcionen en
estrecha
coordinación
con
el
sistema
de
salud
pública, de manera que las políticas y prácticas de
salud pública sean incorporadas en los lugares de
privación de libertad...”.
Trata
situación
de
Albergue,
el
Principio
condiciones
de
XII
higiene
la
y
vestido entendiendo que:
“1. Albergue
Las
personas
privadas
de
libertad
deberán
disponer de espacio suficiente, exposición diaria a
la luz natural, ventilación y calefacción apropiadas,
según
las
condiciones
climáticas
del
lugar
de
privación de libertad. Se les proporcionará una cama
individual,
ropa
de
cama
apropiada,
y
las
demás
condiciones indispensables para el descanso nocturno.
..
2.
Condiciones
de
higiene
Las
personas
privadas de libertad tendrán acceso a instalaciones
sanitarias higiénicas y suficientes, que aseguren su
privacidad
y
dignidad.
Asimismo,
tendrán
acceso
a
productos básicos de higiene personal, y a agua para
su
aseo
personal,
conforme
a
las
condiciones
climáticas...”
Referido
actividades
culturales
el
a
la
Principio
Educación
XIII
y
menciona
“Las personas privadas de libertad tendrán derecho a
la educación, la cual será accesible para todas las
personas,
cuenta
sin
la
discriminación
diversidad
alguna,
cultural
y
y
sus
tomará
en
necesidades
especiales.
La enseñanza primaria o básica será gratuita
para
las
particular,
personas
privadas
para
niños
los
y
de
libertad,
niñas,
y
en
para
los
adultos que no hubieren recibido o terminado el ciclo
completo de instrucción primaria.
Los Estados Miembros de la Organización de
los Estados Americanos promoverán en los
lugares
de
privación
de
libertad,
de
manera
progresiva y según la máxima disponibilidad de sus
recursos,
la
profesional
y
todos,
enseñanza
superior,
según
sus
secundaria,
igualmente
capacidades
y
técnica,
accesible
para
aptitudes...
en
estrecha coordinación e integración con el sistema de
educación pública; y fomentarán la cooperación de la
sociedad
a
través
asociaciones
de
la
participación
civiles,
gubernamentales
e
de
organizaciones
instituciones
las
no
privadas
de
educación.
Los
lugares
de
privación
dispondrán
de
bibliotecas,
periódicos
y
revistas
con
de
libertad
suficientes
educativas,
con
libros,
equipos
y
tecnología apropiada, según los recursos disponibles.
Las
derecho
a
deportivas,
personas
privadas
participar
sociales,
en
y
a
de
libertad
actividades
tener
tendrán
culturales,
oportunidades
de
esparcimiento
sano
y
constructivo.
Los
Estados
Miembros alentarán la participación de la familia, de
la
comunidad
gubernamentales,
promover
la
y
de
en
dichas
reforma,
las
la
organizaciones
actividades,
readaptación
a
no
fin
social
y
de
la
rehabilitación de las personas privadas de libertad”.
El Principio XVII relacionado
con las medidas que deben tomar los Estados miembros
para evitar el hacinamiento establece “La autoridad
competente definirá la cantidad de plazas disponibles
de cada lugar de privación de libertad conforme a los
estándares
vigentes
en
materia
habitacional.
Dicha
información, así como la tasa de ocupación real de
cada
establecimiento
accesible
y
o
centro
regularmente
deberá
ser
actualizada.
pública,
La
ley
establecerá los procedimientos a través de los cuales
las personas privadas de libertad, sus abogados, o
las organizaciones no gubernamentales podrán impugnar
los
datos
acerca
del
número
de
plazas
de
un
establecimiento, o su tasa de ocupación, individual o
colectivamente. En los procedimientos de impugnación
deberá
permitirse
el
trabajo
de
expertos
independientes.
La ocupación de establecimiento por encima
del número de plazas establecido será prohibida por
la ley. Cuando de ello se siga la vulneración de
derechos
humanos,
ésta
deberá
ser
considerada
una
pena o trato cruel, inhumano o degradante. La ley
deberá
establecer
los
mecanismos
para
remediar
de
manera inmediata cualquier situación de alojamiento
por
encima
del
número
de
plazas
establecido.
Los
jueces competentes deberán adoptar remedios adecuados
en ausencia de una regulación legal efectiva...”
En cuanto al
mundo
exterior
personas
el
privadas
Principio
de
contacto con el
XVIII
libertad
declara
tendrán
“Las
derecho
a
recibir y enviar correspondencia, sujeto a aquellas
limitaciones
compatibles
internacional;
directo,
y
a
mediante
familiares,
personas,
con
mantener
visitas
representantes
especialmente
el
contacto
personal
periódicas,
con
legales,
con
derecho
sus
y
con
padres,
y
sus
otras
hijos
e
hijas, y con sus respectivas parejas...”.
Párrafo
aparte
merecen
los
Principios relativos a los sistemas de privación de
libertad, estableciendo el Principio XXI, en cuanto a
los
“registros
corporales,
la
inspección
de
instalaciones y las medidas de organización de los
lugares
de
procedentes
privación
de
de
conformidad
libertad,
con
la
cuando
ley,
sean
deberán
obedecer a los criterios de necesidad, razonabilidad
y proporcionalidad.
Los
privadas
de
registros
libertad
corporales
y
a
los
a
las
personas
visitantes
de
los
lugares de privación de libertad se practicarán en
condiciones
sanitarias
adecuadas,
por
personal
calificado del mismo sexo, y deberán ser compatibles
con
la
derechos
dignidad
humana
fundamentales.
y
con
Para
el
respeto
ello,
los
a
los
Estados
Miembros utilizarán medios alternativos que tomen en
consideración procedimientos y equipo tecnológico u
otros métodos apropiados.
Los registros intrusivos vaginales y anales
serán prohibidos por la ley.
Las inspecciones o registros practicados al
interior
de
las
unidades
e
instalaciones
de
los
lugares de privación de libertad, deberán realizarse
por
autoridad
competente,
conforme
a
un
debido
procedimiento y con respeto a los derechos de las
personas
privadas
de
libertad”
(los
resaltados
me
pertenecen).
17.-Principalmente cabe tener
en cuenta lo resuelto por la Corte Suprema en causa
“Verbitsky” citada supra, cuando al referirse a los
adolescentes,
tras
analizar
pormenorizadamente
la
situación de los detenidos en general en la provincia
de
Buenos
Aires
en
de
los
manifestar
que
accionante
(Verbitsky)
considerandos
comprobarse
se
los
34/41
dichos
configurarían
y
del
casos
de
agravamiento que importarían trato cruel, inhumano o
degradante susceptibles de acarrear responsabilidad
al Estado Federal, expresó “42) Que la presencia de
adolescentes
y
establecimientos
certeza
uno
de
enfermos
policiales,
los
supuestos
en
comisarías
configura
con
contemplados
o
gran
en
el
considerando anterior, con flagrante violación a los
principios generales de las Reglas Mínimas citadas y
muy probablemente innegables casos de trato cruel,
inhumano o degradante...”. Cita la Corte Federal el
caso
“Panchito
Interamericana
López”
de
resuelto
Derechos
por
Humanos,
la
que
Corte
ante
las
condiciones de detención de niños y jóvenes en ese
establecimiento, diciendo “en dicho caso el tribunal
internacional tuvo por probado que el crecimiento de
la población carcelaria, originó serios problemas de
hacinamiento
dicho
e
inseguridad
instituto
encontraban
entre
paraguayo.
recluidos
en
los
Los
celdas
internos
de
internos
se
insalubres
con
escasas instalaciones higiénicas; mal alimentados y
carecían de asistencia médica psicológica y dental
adecuada.
físicas,
Los
internos
enfermedades
adicciones,
no
que
sufrían
mentales
disponían
de
y/o
una
discapacidades
problemas
atención
de
médica
acorde con las necesidades especiales. Contaban con
pocas
oportunidades
de
hacer
ejercicio
o
de
participar en actividades recreativas. Muchos de los
internos no tenían camas, frazadas y/o colchones, con
lo cual se vieron obligados a dormir en el suelo,
hacer turnos con sus compañeros o compartir camas y
colchones. La falta de camas y colchones, junto con
el
hacinamiento,
sexuales
entre
facilitaron
los
que
internos...
hubiera
abusos
Respecto
al
hacinamiento consideró que fomentaba la desesperación
y las tendencias hacia la violencia de los internos,
y que "en vez de ser rehabilitados en el Instituto
para una reinserción satisfactoria en la sociedad,
los internos fueron sometidos a sufrimientos diarios
y por lo tanto, a un proceso de aprendizaje negativo
y
vicioso,
el
cual,
en
parte,
explicaba
el
alto
índice
de
reincidencia
consecuencia
de
tal
produjeron
varios
estaba
condiciones
en
de
los
estado
de
incendios
de
mismos".
Como
hacinamiento
que
el
repeler,
se
Instituto
no
ocasionado
la
muerte de algunos de ellos” (fallo cit, con. 43).
Además
máximo
Tribunal
de
trae
la
a
colación
República
el
pertinente
jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados
Unidos
de
América
que
“al
interpretar
la
VIII
enmienda de la Constitución de ese país, que prohíbe
aplicar
penas
o
tratos
crueles
inhumanas
y
degradantes, señaló que aunque determinados derechos
de
los
condenados
exigencias
del
pueden
encierro,
ser
al
disminuidos
prisionero
por
no
se
las
lo
despoja de la protección constitucional por cuanto
"no
hay
una
cortina
de
hierro
trazada
entre
la
Constitución y las prisiones de este país" (Wolff v.
McDonnell; 418 US 539, 1974). Por ello ha reconocido
que las condiciones de confinamiento de los internos
pueden,
incuestionablemente,
en
determinadas
circunstancias, constituir una pena cruel inhumana o
degradante. Así los internos han obtenido respuestas
a sus clamores constitucionales por sus condiciones
de
confinamiento,
en
lo
referente
a
la
comida
inadecuada, a poca ventilación, hábitat con roedores
o insectos, baños inoperables, pero el más común de
todos los reclamos ha sido por las condiciones de
hacinamiento, situación que se da en muchas prisiones
de ese país (Lynn S. Branham, The Law of Sentencing,
Corrections, and Prisioners' Rights, págs. 284/291,
ed. West Group, 2002)...”
También cita el caso “Bell v.
Wolfish,
441
U.S.
520
(1979)
la
Corte
Suprema
consideró que era posible mantener a dos presos en
una misma celda teniendo en cuenta, al mismo tiempo,
que se trataba de plazos breves de detención y cuando
los detenidos tenían una gran libertad de movimiento
dentro del penal. Posteriormente en Rhodes v. Chapman
452 U.S. 337 (1981) juzgó que la presencia de dos
presos
por
celda
no
significa
que
sus
derechos
constitucionales han sido violados siempre que las
condiciones
de
las
respectivas
celdas
resultaran
adecuadas en cuanto a la superficie habitada, las
condiciones de comida y temperatura y la posibilidad
de utilizar otras instalaciones del penal en períodos
diurnos” (Con. 53).
18.-Es
precisamente
que
a
raíz del caso Verbitsky la Suprema Corte de Justicia
de la provincia de Buenos Aires, con fecha 11 de mayo
de
2005
ordenar
mediante
a
los
Resolución
señores
N°58/05
jueces
y
dispuso
tribunales
“...
con
competencia en materia penal y de menores de esta
Provincia que:...a) Hagan cesar, en un plazo no mayor
a los sesenta (60) días la detención en comisarías y
demás dependencias policiales, de los menores... que
se encuentren a su disposición.
b)
En
lo
sucesivo,
no
admitan
ni
dispongan
la
detención de personas que reúnan tales condiciones en
dichas dependencias.
Artículo
2º:
Sin
perjuicio
de
la
actuación
que
compete al Poder Ejecutivo en el mejoramiento de la
situación
de
los
detenidos
en
toda
la
Provincia
(punto 6 del dispositivo en cumplimiento [cuyo avance
debe ser informado periódicamente a la Corte Suprema
de Justicia de la Nación]), encomiéndase a cada juez
o tribunal a cuya disposición se encuentren personas
detenidas,
a
que
con
la
urgencia
del
caso,
hagan
cesar toda eventual situación de agravamiento, que
importe
un
cualquier
trato
cruel,
otro
susceptible
responsabilidad
inhumano
internacional
o
de
del
degradante
acarrear
Estado
o
la
Federal
(punto 4º Resolutorio de fallo de la C.S.J.N.).
Artículo 4º: En atención a lo declarado por la Corte
Suprema de Justicia de la Nación en el punto 2 del
decisorio, y en virtud de lo que se infiere de los
considerandos 40 y 44 del aludido fallo, se instruye
a los señores jueces y tribunales de la Provincia a
cuya
disposición
se
encuentren
detenidos,
a
que
extremen la vigilancia acerca de la observancia de
las Reglas Mínimas para el tratamiento de Reclusos de
las
Naciones
proveniente
de
Unidas”,
las
siendo
facultades
por
tanto
dispositivas
ello,
de
la
Corte como cabeza del Poder Judicial de la Provincia,
imperativo para todos los magistrados.
19.-En fecha 20 del corriente
se ha llevado a cabo la audiencia reglada por el art.
312 del CPP
a la que concurrieron por el Comité
contra la Tortura de la Comisión Provincial por la
Memoria el Dr. Roberto Félix Cipriano García, la Dra.
María
Constanza
Raimundo,
y
López
y
la
parte
por
el
Licenciado
del
Sergio
Sistema
de
la
Responsabilidad Penal Juvenil, el Dr. Enrique Pochat,
el
Lic.
Centro
Alejandro
de
Oscar
Recepción
La
Echeverría,
en
visiones
aportaron
y
la
Blanco
que
y
Plata,
las
el
Sr.
partes
escritos
Director
Víctor
Ramón
expresaron
probatorios
del
sus
de
sus
presentó
un
posturas.
La
escrito,
leído
por
accionante
Secretaría
en
la
audiencia
y
agregado a fs 114/8 en el que sucintamente manifiesta
que
tras
una
nueva
inspección
del
día
17
del
corriente en el lugar constataron que se mantienen
las
mismas
condiciones
que
dieron
origen
a
estas
actuaciones. Que en los sectores Circuito y Celeste
no
hay
camas,
que
aún
bajándose
la
cantidad
de
alojados esos sectores no pueden usarse a tal fin.
Que ni siquiera se cambiaron cosas tan simples como
que las llamadas telefónicas se desarrollen en un
ámbito de privacidad, por lo que reiteran se resuelva
en el corto plazo. Y que, en fin, todo ello genera
una
cultura
precisamente
penitenciaria
con
el
encierro,
se
las
retroalimenta
rejas,
y
el
régimen de sanciones disciplinarias a las que son
sometidos los detenidos. También acompaña copia de la
Res. 1077 del entonces Ministro de
Desarrollo Humano
de creación del Centro de Recepción La Plata, por la
que se le reconoce una capacidad de treinta y cinco
(35) plazas, para jóvenes de hasta 18 años de edad
como límite de ingreso (fs. 120/2).
También
la
parte
requerida
presentó un documento consistente en una grilla y
gráficos sobre las variables de ingresos de jóvenes
al Centro en cuestión y a otros de la departamental
La Plata y detalla el desarrollo integral del Sistema
de
Responsabilidad
esfuerzos
Penal
Juvenil
presupuestarios
y
los
según
distintos
las
áreas
priorizándose con la nueva ley la implementación de
los
centros
de
Referencia
para
el
seguimiento
de
medidas alternativas a la detención, mencionando que
pronto
estarán
departamentales,
restará
en
funciones
principalmente
ingresos
a
La
Plata.
nuevas
alcaidías
Quilmes,
lo
cual
Coinciden
que
hay
superpoblación en los lugares de detención a partir
de
la
genera
prohibición
de
hacinamiento
y
hacerlo
que
en
Comisarías,
ediliciamente
el
que
Centro
está en pésimas condiciones, y que el presupuestario
es
el
mayor
obstáculo.
Que
intentaron
bajar
la
población detenida trasladándolos a otros centros de
contención
también
se
pero
se
producen
producen
nuevos
problemas
por
ingresos.
Que
–alegan-
una
“cultura penitenciaria” tanto de algunos jóvenes y
algunos empleados, más en lo referente al tema de las
visitas
y
llamadas
telefónicas,
que
no
tiene
altavoces y que el asistente se queda cerca, que los
jóvenes pueden llamar a su defensor cuando quieren..
Que las visitas se tienen que dividir en dos días por
una cuestión de espacio. Que la atención psicológica
es poca y han hablado con el equipo técnico para
incrementarlo.
Que
la
situación
de
Circuito
es
deplorable. Referente a los bidones nocturnos para
orinar expresan que a veces ocurre por comodidad del
empleado, y también por el propio joven necesitado
para no molestar el sueño de su compañero ya que
genera represalias al día siguiente. En cuanto a la
requisa que se efectúa en las visitas es un problema,
ya que se le pueden pasar drogas a los jóvenes. Se
pensó
como
detenidos
alternativa
una
vez
que
revisar
termina
a
la
los
jóvenes
visita.
Y
con
respecto a la escolaridad es escasa y se está a la
espera
de
la
firma
de
un
convenio
con
Dirección
General de Educación para que los asistan maestros de
grados
y
profesores
de
media,
y
a
los
talleres
concurrirán cuando terminen de implementarse los de
herrería
y
carpintería,
ya
que
ahora
sólo
hay
de
panadería.
Finalmente y a requerimiento
de la actora sobre la mención de la requerida sobre
la
insuficiencia
de
recursos
para
una
política
adecuada y que “el Sistema de Responsabilidad Penal
no
contemplaba
implementación”
recursos
expresó
el
suficientes
Dr.
Enrique
para
su
Pochat
que
efectivamente los recursos son siempre insuficientes,
y
que
en
cuanto
a
que
el
sistema
no
contemplaba
recursos suficientes para su implementación, quiere
significar que “el nuevo sistema de responsabilidad
penal juvenil creado por las leyes exige del poder
ejecutivo un rediseño, que implica la creación de
nuevos organismos para la aplicación de las medidas
alternativas a la privación de la libertad que dicha
legislación exige sean las prioritarias”.
20.-
A
su
turno
y
conforme
solicitara a fs. 23, producidas las medidas ordenadas
oportunamente se ha corrido vista al señor Defensor
General, quien manifiesta a fs. 131/2, adhiriendo a
la presentación del hábeas que existe superpoblación,
por
lo
que
solicita
la
clausura
de
los
sectores
Circuito y Celeste, se instalen redes contra incendio
y
un
plan
ignífugos,
tendientes
de
la
al
evacuación,
reparación
buen
de
se
provean
los
baños
funcionamiento,
colchones
y
desagües
además
del
acondicionamiento de la red eléctrica. En punto a las
relaciones humanas señala la falta de privacidad de
las
comunicaciones
requisas,
así
como
telefónicas,
también
las
la
visitas
y
las
discontinuidad
del
tratamiento psicológico y escolarización.
21.- Analizadas profundamente
las circunstancias denunciadas por los presentantes,
las pruebas producidas, lo expresado por las partes
en la audiencia desarrollada, y lo manifestado por el
señor
Defensor
General,
cotejado
con
la
normativa
internacional, constitucional, legal y reglamentaria
citadas, y la jurisprudencia mencionada, concluyo -y
debo adelantarlo- que la situación de vida de los
jóvenes detenidos en el Centro de Recepción La Plata,
principalmente
sectores
la
de
aquellos
denominados
alojados
“Circuito”
y
en
los
“Celeste”
se
enmarca dentro de deficiencias y violaciones a sus
derechos humanos de modo tal que implica agravamiento
cierto de las condiciones de detención.
En
efecto,
de
acuerdo
a
lo
probado en autos encuentro fehacientemente acreditado
que
en
tal
Centro
jóvenes
que
excede
existe
el
una
máximo
superpoblación
habitable
de
generando
hacinamiento.
En
el
añejo
e
inadecuado
edificio no hay red contra incendios ni sistema de
prevención alguno que evite, o al menos atempere, el
riesgo de vida en caso de producirse un siniestro,
máxime que los colchones utilizados para el descanso
no
son
ignífugos.
No
es
difícil
imaginar
lo
que
podría suceder en caso de algún cortocircuito en tan
precaria instalación eléctrica.
El sector Circuito,
resulta
una verdadera jaula humana, de condiciones inhumanas,
donde
los
detenidos
veintitrés
(23)
permanecen
horas
de
encerrados
cada
día,
mas
con
de
poca
ventilación –ventana tapiada- y una de las celdas
iluminada
a
tangencial
apagado
de
penumbras.
pleno
a
la
otra
noche
No
con
un
celda
reflector
contigua,
permaneciendo
tienen
camas,
los
camastros
directo,
el
y
que
es
jóvenes
en
ni
catres,
debiendo dormir en el frío y húmedo suelo de cemento
donde apoyan los colchones que les proveen durante la
noche. Tampoco tienen mesa donde apoyar la comida,
sino que deben hacerlo sobre las piernas sentados en
una suerte de cajas que fungen de bancos. Durante la
noche, o cuando los guardias no los escuchan, deben
orinar en botellas plásticas. Cabe aclarar que en la
nueva visita efectuada el día 24 de junio mencionada
supra pude constatar que a la celda penumbrosa se le
adicionó una luz eléctrica y una mesa de plástico a
la otra celda.
No
muy
distinta
es
la
situación en Celeste, también jaula casi permanente,
poco
ventilada,
sobreviven
donde
adolescentes
con
sin
carencias
ninguna
semejantes
otra
actividad
que pasar el tiempo y donde en una de las celdas
hasta
faltaba
una
mesa
para
comer
–fue
provista
posteriormente según visita del 24 de junio- y
no
existen camastros suficientes para los allí alojados
debiendo ubicar colchones en el piso.
Los
baños
y
las
demás
instalaciones sanitarias, si bien limpios al momento
de la visitas, son vetustos e insuficientes aún para
la población reglamentaria.
Las visitas que reciben los
jóvenes,
de
muy
corta
duración
considerando
que
algunos familiares viajan desde lejos, no disponen de
un
lugar
ni
comodidad
adecuados
para
realizarla,
máxime en Circuito y Celeste donde directamente no
hay
lugar
alguno.
Tampoco
está
previsto
íntimo adecuado para aquellos casos de
un
lugar
jóvenes que
teniendo
una
pareja
estable
en
relación
de
convivencia previa (algunos hasta son padres), puedan
mantener
con
Además,
para
cualquiera
las
mismas
poder
sea
su
sus
relaciones
ingresar
edad
y
los
estado
sexuales.
familiares,
físico,
deben
someterse inexorablemente a una revisión ocular tan
completa que incluye, ante un policía del mismo sexo
que el examinado, colocarse en cuclillas y toser,
previo despojarse de todo ropaje, por caso de que
quizás contengan dentro de sus anos o vaginas –en el
caso
de
las
substancia
Centro,
niñas
y
prohibida
y
que
mujerespor
por
la
la
algún
elemento
administración
ley
de
o
del
atracción
geogravitacional caería, sistema de seguridad que a
más de resultar humillante resulta desproporcionado a
la
vista
positivos
de
los
según
escasos
la
resultados
dificultad
en
de
hallazgos
encontrar
un
supuesto en momento del examen del libro de novedad
de la guardia policial cuando este magistrado efectuó
la inspección del día 5 de mayo del corriente. Máxime
que resulta factible el arrojar tales elementos o
substancias desde la calle hacia los patios enrejados
situados a escaso metros, como también me consta.
Tampoco
tiene
asidero
la
medida de controlar, a través de un guardia asistente
de
minoridad
sentado
al
lado,
los
dichos
de
los
detenidos cuando hablan por teléfono, escasamente una
vez por semana. Aún pretextando razones de seguridad
quedarían desvirtuadas con observar que la visita de
contacto no se realiza con un guardia al lado de cada
persona,
porque
se
invadiría
la
privacidad
del
encuentro familiar, y por imposibilidad fáctica. A
ello
cabe
adunar
que
los
comúnmente
disponen
de
pabellones
de
cárceles
las
detenidos
teléfonos
mayores,
públicos
que
sólo
en
los
contienen
dispositivos de identificación del lugar de origen
del llamado.
La
obligatoria
es
harto
debida
educación
insuficiente,
escolar
salvo
que
se
denomine así a los esporádicos y sorteados encuentros
de algunos jóvenes con algunos docentes de algunas
materias
de
enseñanza
básica,
sin
plan
ni
sistematización. Los talleres para aprender un oficio
útil –tan necesarios para el reintegro a la sociedad
de tales jóvenes como dignos trabajadoresescasos
y
discontinuos
que
resulta
son tan
imposible
que
joven alguno pueda adquirir conocimientos y destreza
en la materia. La enseñanza media directamente no
existe para el sistema. Tampoco conocen los jóvenes –
salvo
Centro,
por
experiencia-
tanto
en
las
derechos
normas
como
que
en
rigen
el
obligaciones,
vulnerándose así el principio de legalidad que debe
imperar
en
todo
sistema
disciplinario
para
no
convertirse en arbitrario.
En el área salud, es donde se
encontrarían
menos
dificultades.
A
pesar
del
hacinamiento y escasa ventilación son jóvenes sanos,
están
médicamente
atendidos,
bien
nutridos
e
hidratados y si bien padecen la escasez de turnos en
el
sistema
hospitalario
para
dolencias
de
mayor
especialización, no lo es más que, lamentablemente,
padece el resto de la población.
En
falencias
no
pueden
fin,
que
soslayarse
el
o
cúmulo
de
justificarse
alegando la consabida insuficiencia de presupuesto,
como manifiestan las autoridades del área respectiva,
mas aún cuando como lo expresara supra, es obligación
del Estado de Derecho asegurar condiciones de vida
dignas
niños
para
en
toda
el
obviamente
la
concepto
los
conflictos
población,
con
de
la
imputados
la
ley
principalmente
Convención,
de
penal.
incluidos
involucrarse
Máxime
los
que
en
la
casi
totalidad de ellos son todavía inocentes, y que la
finalidad
del
sistema
de
la
responsabilidad
penal
juvenil es que el joven, tratado de manera acorde con
el fomento de su sentido de dignidad y valor, sea
reintegrado oportunamente a su medio
asumiendo una
actitud constructiva y responsable ante la sociedad,
adquiriendo respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todas las personas (conf.
art. 33 ley 13.634).
Que específicamente para los
sectores Circuito y Celeste, cierto es que no son
formalmente una dependencia de comisaría, pero a este
magistrado
autoridades
difícil
–mas
y
allá
trabajadores
distinguirlos
policiales
que
del
de
motivaron
voluntarismo
del
Centro-
los
sórdidos
el
celo
de
algunas
le
resulta
calabozos
enunciado
en
“Verbitsky” por las Cortes Federal y Provincial como
mencionara anteriormente.
Que
tengo
claro
que
no
es
función de los jueces analizar la oportunidad, mérito
o conveniencia de las políticas desarrolladas por la
Administración, salvo como ciudadanos a través del
democrático voto electoral, pero sí es obligación de
los
magistrados
exigir
el
cumplimiento
de
las
obligaciones del Estado para con sus habitantes, a
cargo en el caso de autos del Poder Ejecutivo,
para
garantizar la eficacia de los derechos de todos –con
más razón de los privados de la libertad que además
son fácticamente los más desprotegidos- y evitar que
los
mismos
radica
una
sean
de
vulnerados.
las
Precisamente
características
del
en
ello
Estado
de
Derecho.
Que
magistrado
las
tampoco
dificultades
de
escapa
revertir
a
este
en
poco
tiempo décadas de desidia e inoperancia propias de la
cultura de patronato para el tratamiento de jóvenes
imputados de cometer delitos, empero procura lograr
el máximo compromiso de las autoridades pertinentes
para revertir este estado de cosas, que avergüenzan
al género humano, y antes de que sea demasiado tarde.
Por
todo
lo
expuesto,
considerando que las condiciones de la privación de
la libertad de los jóvenes alojados en el Centro de
Recepción
La
Plata
se
encuentran
ilegítimamente
agravadas, de conformidad con lo previsto por los
arts. 405, 406, 410, 412, 413, 415, 420 y cc del
Código
de
Procedimiento
modificatorias,
y
las
Penal
–ley
normativas
y
11.922-
y
sus
jurisprudencias
citadas supra, en mi carácter de titular del Tribunal
de Menores N° 2, reasignado como Juzgado de Garantías
del Joven Nº 2 del departamento judicial La Plata,
RESUELVO:
1.- Admitir la presente petición de hábeas
corpus por agravamiento ilegítimo de las condiciones
de detención de los jóvenes alojados en el Centro de
Recepción La Plata del Sistema de la Responsabilidad
Penal Juvenil, por constituir un grave riesgo para su
vida y/o su salud psicofísica.
2.- Disponer la inmediata clausura de los
sectores Circuito y Celeste y el traslado, dentro del
plazo
máximo
de
48
horas,
de
los
jóvenes
allí
alojados, o en los sectores Admisión I y II, a otros
sectores del mismo Centro –a excepción de los aquí
clausurados- o a otros Centros cerrados de detención
de adecuadas condiciones de seguridad, priorizando la
cercanía con sus domicilios de origen, reduciendo el
número total de internos a la cantidad necesaria a
fin de evitar hacinamiento.
3.camas,
Disponer
colchones
la
inmediata
apropiados,
provisión
frazadas
así
de
como
también de los reglamentos de convivencia, derechos y
obligaciones para la totalidad de los jóvenes que
legalmente permanezcan alojados en dicho Centro.
4.- Disponer la implementación, en un plazo
de un mes, de un adecuado sistema de seguridad ante
incendios y otros siniestros, que prevea un plan de
evacuación y que cuente con las aprobaciones de las
autoridades pertinentes en la materia.
5.- Disponer el inmediato cese de la escucha
de
las
comunicaciones
telefónicas,
las
que
se
realizarán no menos de dos veces semanales para cada
detenido en un espacio de respeto y confidencialidad.
6.- Disponer el inmediato cese de la forma
de requisa de las visitas consistente en el examen
desnudo y en cuclillas, debiendo instrumentarse otros
medios humanos y tecnológicos menos ofensivos para
resguardar
la
seguridad
en
el
Centro.
Asimismo
deberán acondicionarse lugares dignos para efectuar
la visita, incluyendo las de contactos íntimos de
aquellos
jóvenes
que
tengan
pareja
estable
en
relación de convivencia previa.
7.- Disponer la correspondiente atención de
la
situación
jóvenes
educativa
detenidos,
pertinentes
a
deberán,
oficiales
con
pasantías
y/o
formal
cuyo
y
fin
además
docentes,
prácticas
no
formal
las
de
convenios
sistemas
pedagógicas
los
autoridades
los
propiciar
de
con
de
jóvenes
estudiantes universitarios y de terciarios.
8.- Exhortar a la señora Subsecretaria de
Niñez
y
Adolescencia
del
Ministerio
de
Desarrollo
Social de la provincia de Buenos Aires, Lic. Marta
Arriola,
necesarios
a
que
para
infraestructura
arbitre
los
implementar
(edilicios
y
medios
los
de
y
recursos
cambios
de
instalaciones)
correspondientes en el Centro de Recepción La Plata,
para hacerlo más adecuado a los fines propuestos.
9.- Disponer que en el plazo de treinta (30)
días el señor Director Provincial de Coordinación del
Sistema
de
Enrique
Pochat,
marcha
de
la
Responsabilidad
las
informe
medidas
a
Penal
este
Juvenil,
Juzgado
diseñadas
y
Dr.
sobre
la
practicadas
en
relación a lo resuelto.
Sin
imposición
de
costas
(art.
415
CPP).
Regístrese. Notifíquese a la partes, a la Fiscalía y
Defensoría
General
departamentales,
a
la
Suprema
Corte de Justicia y a la Procuración General. Dada,
firmada y sellada en la sala de mi público despacho
de la ciudad de La Plata a los
un días del mes de
julio del año dos mil ocho siendo la hora catorce
veinte minutos.Dr. Fabián Horacio Cacivio
Juez de Primera Instancia
Ante mí:
Dra. Cecilia Renzetti
Secretaria
En
se libraron oficios. Conste.
En
notifiqué a la Defensoría General. Conste.
En
notifiqué a la Fiscalía General. Conste.
Se cumplió.-
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COMITÉ CONTRA LA TORTURA S/ HÁBEAS CORPUS