TITULO: La pobreza digital: hacia un proceso de-constructivo que permita identificar sus definiciones, sentidos y aplicaciones en políticas y regulaciones de TIC en América Latina. INVESTIGADORA Grace Benalcázar Z. AFILIACIÓN Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Programa de Estudios de la Comunicación FLACSO-Sede Ecuador. RESUMEN La ambigüedad del significante social del termino “pobreza digital” no permite identificar los indicadores a considerarse en la formulación de políticas y regulaciones de TIC en América Latina lo que dificulta la aplicación tanto de políticas como de normativas en pro de la disminución de este tipo de pobreza. El debate entorno a la pobreza a partir del acceso y uso de la esfera digital implica una discusión de la incorporación de diversas áreas de lo social al campo operativo de las lógicas hegemónicas, que se derivan y/o se fortalecen con el uso de las TIC. De ahí que se busca, a partir de la identificación de las definiciones, sentidos y lógicas de poder que giran alrededor a la “pobreza digital”, puntualizar las diversas áreas de lo social que operan en el escenario digital y conocer formas, niveles de incorporación y articulación de la noción de “pobreza digital” al campo de las políticas y regulaciones construida en materia de TIC en la región. JUSTIFICACIÓN “Todo tiempo se da una imagen de sí mismo, un cierto horizonte –tan borroso y tan impreciso como se quiera- que unifica en cierta medida el conjunto de su experiencia” LACLAU, 1993 La Sociedad de la Información y el Conocimiento genera una imagen de sí misma y una problemática que gira en torno a parámetros e indicadores ampliados y diferentes de los que se evidencian en la sociedad donde las comunicaciones, el sujeto y el sentido no son el centro de atención. A partir de la conformación del entorno digital empieza una experiencia de interrelaciones sociales y un proceso de re-construcción de categorías como pobreza, desarrollo, democracia, política, mercado, acceso, derechos. Experiencia que contiene una forma diferente de conciencia, de organización social y noción de futuro que pasa de la clara identificación de los límites de la razón, de los valores e ideales, manifiesta en la modernidad, hacia una crisis de la noción de las fronteras. Desde un enfoque posmoderno se entiende que el orden social moderno tiende a debilitarse por una sociedad en constante cambio. Las metas deben someterse a aceleradas modificaciones que no permiten asegurar su cumplimento. Las acciones tienden a perder esa formalidad construida por la modernidad y empiezan a expresarse de forma contradictoria. El desencanto no evidencia una racionalidad formal-instrumental sino la imposibilidad de la legitimación a partir de los grandes relatos modernos. “Si en el mundo moderno la gente buscaba un sentido, en la posmodernidad se busca el juego. El orden, cualquiera que sea, se considera restrictivo, incluso sofocante. En cambio la anarquía creativa no solo se tolera, sino que se busca. Hoy en día, el verdadero orden es la espontaneidad. En el mundo posmoderno todo es más informal: la ironía, la paradoja y el escepticismo están a la alza”1. Como explica Ernesto Laclau (1993) después de anunciar durante décadas el advenimiento de lo nuevo parece ser que se ha llegado a un momento de cierto agotamiento y desconfianza en los resultados de toda experimentación. Entrando a una etapa en la que el análisis sobre la base de expectativas se agota y se acerca a un traspaso de los indicadores convencionales de inestabilidad hacia el nuevo entorno social. Así, el poder y la pobreza no desparece sino que se desplaza hacia unos nuevos límites y se impregna de conciencia no solo de una delimitación diferente sino también de resultados de la “experimentación” de una organización social de información y conocimiento en y por medio de entornos digitales. Perspectiva de análisis que se sustenta en la critica a una forma de dominación móvil que se mimetiza en cada nueva experiencia de conformación de lo social y profundiza distancias y brechas visibles en indicadores que, si bien responden a un problema existente como la pobreza, presentan nuevos formas de expresión que al no ser identificadas invisibilizan no solo la importancia del problema sino también las vías de solución. El espacio de debate entorno a la pobreza a partir del uso y acceso a un escenario de comunicación digital implica una discusión de la incorporación de diversas áreas de lo social al campo operativo de las diversas lógicas hegemónicas, que se derivan y/o se fortalecen con el uso de las NTIC. La ambigüedad del significante social del termino “pobreza” procede, de la equivocidad2 es decir que este término “[…] es usado de manera distinta en dos contextos diferentes pero en cada uno de estos contextos tiene un sentido claro e indubitable”3. Así “pobreza” no es igual a “pobreza digital” y los indicadores diferenciadores no son claramente identificables. 1 Rifkin, Jeremy. La Era del Acceso, Barcelona, Paidós, 2000, p.256. Planteamiento de Aristóteles citado por Ernesto Laclau en Nuevas Reflexiones sobre la Revolución de Nuestro Tiempo, Buenos Aires, Nueva Visión,1993, p.45 3 Op. Cit 2 “La ambigüedad estaría dada en nuestro caso por el hecho de que la claridad de ese contexto no ha sido lograda, y que el término no consigue, por lo tanto, adquirir un sentido definido. Es decir, que aunque la ambigüedad penetra ahora tanto en el “proyecto” como en la “estructura”, esta es aún una ambigüedad que depende enteramente de aquello que es empíricamente asequible. Pero el ideal de una pura transparencia contextual no está puesto en cuestión –sigue dominado como idea regulativa”4 En América Latina, la noción de “pobreza digita” no tiene un sentido definido ni en la esfera digital ni fuera de ella, dicha ambigüedad se refleja tanto en las políticas públicas como en el marco regulatorio en materia de TIC de la región; imposibilitando el proceso de identificación de indicadores de este tipo de pobreza. Es decir, no existe una coherencia entre el significado del término, por su ambigüedad, y la estructura hegemónica que se deriva de “algo” que al no ser “riqueza digital” (que tampoco está claro) se la entiende como “brecha o pobreza digital”. Lo que dificulta la aplicación de políticas y normativas de TIC en la región y cuestiona no solo el marco regulatorio sino la conformación red de la estructura de poder. Sin embargo, “[…] no se trata aquí de que la coherencia de una regla no logra realizarse nunca de modo completo en la realidad empírica, sino de que, por el contrario, la regla misma es indecible en términos de serie enunciada en cuanto tal […]” es decir, no solo que no responde a una realidad del navegante y sus dificultades en la esfera electrónica sino que tanto políticas como marco regulatorio están vacíos de sentido en materia de “pobreza digital”. A todo esto se suma el sujeto digital que se encuentra totalmente vinculado a la estructura-red donde la única independencia del sujeto respecto a su esfera la marca la distancia de decisión que éste tiene por si mismo y que no está dada por la conformación red. La dificultad viene cuando la autonomía del sujeto y la opinión/posición que éste tiene en un determinado espacio de visibilización y/o participación (chat, mail, foro, navegación...) no se la toma en cuenta para la construcción de políticas ni normativas en materia de TIC. Dando paso a un marco de acción vacío de las expectativas, opiniones y decisiones de sus propios actores; configurando relaciones de poder y no relaciones de sujetos. Lo que nos aproxima a un primer indicador estructural de “pobreza digital”. “El individuo social y la sociedad están íntimamente ligados puesto que el individuo social es una fabricación de la sociedad, que no existe concretamente, materialmente, más que en y por los individuos sociales”5 4 Laclau, Ernesto, Nuevas Reflexiones sobre la Revolución de Nuestro Tiempo, Buenos Aires, Nueva Visión 1993, p.45 5 Castoriadis, Cornelius, Sujeto y Verdad en el Mundo Histórico – Social, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2004, p, 38 Esta vinculación individuo-sociedad leída desde un enfoque deconstructivo permite abordar la dimensión política como un momento instituyente de la sociedad pero que en la sociedad digital no logra plasmarse como elemento articulador sea por la movilidad, propia de la posmodernidad, de la dimensión política en materia de TIC, sea por la ambigüedad en la significación de términos y categorías de análisis centrales, sea por incoherencias entre el sujeto y la estructura. OBJETIVOS Objetivo General Identificar las definiciones, sentidos y lógicas hegemónicas que giran entorno a la “pobreza digital” y que se derivan o se fortalecen con la formulación de políticas públicas y normativa de TIC en la América Latina. Objetivos Específicos Puntualizar las diversas áreas de lo social que operan en el escenario digital. Conocer formas y niveles de incorporación y articulación de la noción de “pobreza digital” al campo de las políticas y regulaciones construida en materia de TIC en la región. METODOLOGÍA Este proyecto de investigación se basará en trabajo de campo, a partir de una aproximación teórica inicial, que permita identificar la/s definiciones y sentidos generados a partir del termino “pobreza digital” y analizar las políticas públicas y el marco regulatorio de TIC en la región a la luz de las definiciones identificadas para un posterior análisis comparativo ya en términos de aplicación. Para lo que se establecerá tres niveles de análisis: 1.- Se buscará articular los significantes que giran entorno a la noción de “pobreza digital” para la realización de un primer análisis que permitirá establecer el o los significados de lo que es “pobreza digital” en América Latina. A través de entrevistas a profundidad, vía electrónica, a los actores decidores en los procesos de construcción de políticas públicas como del marco regulatorio de TIC en la región 2.- En un segundo momento de buscará conocer las ambigüedad inherentes al proyecto hegemónico de conformación del poder en la esfera digital; a partir de la puntualización de las lógicas hegemónicas, la identificación de las diversas áreas sociales que operan en el escenario digital y sus niveles de correspondencia con las políticas públicas de TIC construidas en la región. Camino que permitirá precisar niveles de vinculación y articulación de las políticas publicas de TIC con las estructuras hegemónicas digitales del poder. A partir de lo cual se inicia un proceso de de-construcción de la dualidad excluyente sujeto digital /estructura digital mediante un análisis comparativo de lo que los decidores entiende por “pobreza digital” y lo que las políticas y regulaciones de TIC plantean para reducir dicha pobreza en la Región. 3.- una vez identificada la ambigüedad del termino “pobreza digital” y el carácter incompleto de los documentos de políticas y normativa de TIC se iniciará un análisis de los motivos de tal inconsistencia pero a partir de la observación del interior de la estructura digital que va desde su conformación red y sus implicaciones en la conformación del poder hasta las posibles dificultades empíricas que impedirían alcanzar esta coherencia. Para lo cual se realizará un proceso de navegación continua por los sitios web de organismos de regulación de Internet y organismos internacionales financiadores para el proceso de construcción de políticas y normativas en materia de TIC que implicará la identificación y estudio de los objetivos de cada organismo en pro de la desaparición de la “pobreza digital” mediante el uso de medios electrónicos. CRONOGRAMA ACTIVIDADES Mes 1 1. Pobreza Digital, sentidos X significantes y definiciones: entrevistas a profundidad a los actores decidores en los procesos de construcción de políticas públicas como del marco regulatorio de TIC en la región. 2. Sistematización y análisis de las entrevistas realizadas. 3. identificación de lo que las políticas y regulaciones de TIC plantean para reducir la pobreza digital en la Región. 4. un análisis comparativo de lo que los decidores entiende por “pobreza digital” y lo que las políticas y regulaciones de TIC plantean para reducir dicha pobreza en la Región. 5. identificación y estudio de los objetivos de cada organismo de regulación de Internet y organismos internacionales en pro de la desaparición de la “pobreza Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 X X X X Mes 6 digital” mediante el uso de medios electrónicos. 6. Redacción del informe Final X PRESUPUESTO Personal / Actividades Mes Investigadora Principal Asistente de investigación 458 250 Consultor: 2 consultorías que implican el análisis del proceso e informe previo cada entrega Insumos de oficina Total – USD Dos pagos de 300 Semestre Total 2750 1500 600 150 5000 BIBLIOGRAFIA - CASTORIADIS, Cornelius, Sujeto y Verdad en el Mundo Histórico – Social, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2004. LACLAU, Ernesto, Nuevas Reflexiones sobre la Revolución de Nuestro Tiempo, Buenos Aires, Nueva Visión 1993. RIFKIN, Jeremy. La Era del Acceso, Barcelona, Paidós, 2000.