MEMORANDO DE ADVERTENCIA M.A. 007 - 2014 PARA :

MEMORANDO DE ADVERTENCIA
M.A. 007 - 2014
PARA :
PEDRO HERNAN SUAREZ TRUJILLO
Alcalde Municipal
DIANA YOLIMA VARGAS SUAZA
Secretaria de Educación Municipal
RECTORES DE LAS 37 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DE:
ALBA SEGURA DE CASTAÑO
Contralora Municipal
ASUNTO:
Adquisición de material para la implementación de la Escuela
de Padres en la Instituciones Educativas del Municipio de
Neiva.
FECHA:
Octubre de 2014
La Contraloría Municipal de Neiva, con fundamento en el artículo 267 y 272 de la
Constitución Política de Colombia, la Ley 42 de 1993, el literal e) del artículo 129
de la Ley 1474 de 2011, el Acuerdo 012 de 2012, el Acuerdo 019 de 2014 y
teniendo en cuenta el objetivo del Plan Estratégico “Promover los principios del
buen gobierno para alcanzar la excelencia en la gerencia pública de la
administración municipal como mecanismo de prevención y lucha contra la
corrupción”, el cual, en aras de proteger el patrimonio público, se desarrolla entre
otras acciones con la proyección de controles de advertencia como producto de
las auditorías realizadas a cada sujeto de control.
Además, debe pronunciarse, no solo de manera posterior y selectiva sobre la
gestión y el manejo de los recursos públicos, sino también debe advertir con
criterio técnico y preventivo a los sujetos de control, del posible riesgo que se
pueda generar por conductas que afecten el patrimonio público y el cumplimiento
de los cometidos estatales.
“Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad”
Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256
www.contralorianeiva.gov.co
GD-F-03/V5/13-02-2014
MEMORANDO DE ADVERTENCIA
Por lo anterior, me permito mediante la aplicación de la función de advertencia,
prevenirles sobre el deber legal que les asiste en su calidad de representante legal
de la entidad, Secretaria de Educación Municipal y rectores de las Instituciones
Educativas, para gestionar a través de decisiones acertadas, a fin de evitar riesgos
que comprometan o amenacen en forma perentoria el patrimonio del Municipio de
Neiva, tomando los correctivos necesarios para que se aplique el principio de
planeación al realizarse un proceso contractual sobre inversiones destinadas a los
planteles educativos, con el fin de que estas cumplan con su finalidad y sean
acordes a las necesidades de las Instituciones, toda vez que el no uso de la
inversión, afectaría el patrimonio de la entidad causado por una inadecuada
gestión fiscal, así como el incumplimiento de los postulados constitucionales y
legales.
Ahora, en la auditoría realizada al Municipio de Neiva, vigencia 2013, se evidenció
que la Secretaría de Educación de Neiva adquirió mediante contrato de
compraventa un material para la implementación de la Escuela de Padres a través
de las obras “El secreto para formar hijos y alumnos exitosos” y “Por favor sea feliz
en instituciones educativas oficiales en el Municipio de Neiva”, pero no han
cumplido la finalidad para la cual fueron adquiridos, vale decir, “para el
mejoramiento de la calidad educativa en los estudiantes de las diferentes
Instituciones educativos del municipio...” como quiera que las obras exhibidas en
las bibliotecas no registran consultas.
Si bien es cierto que en los estudios previos se tuvo en cuenta una justificación
para suscribir el Contrato de compraventa No. 1125 de 2013, la misma no
obedeció a un estudio minucioso y completo, pues, la Secretaría de Educación
como las Instituciones Educativas no tienen un programa oficial para hacer uso del
material educativo, es decir, no existe un cronograma de inicio, desarrollo y
terminación, con el fin de valorar los efectos en los alumnos y sus familias,
causado por la ausencia de un plan de socialización e implementación y de un
proyecto educativo institucional concreto por parte de la Secretaría de Educación,
razón por la cual no hay acciones que verdaderamente vayan encaminadas a
solucionar y a prevenir la problemática de la familia y los alumnos, conforme a lo
establecido en la ley 1404 de 2010 “Por la cual se crea el programa escuela para
padres y madres en las instituciones de educación preescolar, básica y media del
país”
Por lo anterior, es preciso manifestarle nuestra preocupación como Ente de
Control, debido a las falencias encontradas en las funciones que debe desarrollar
la Secretaría de Educación Municipal, como son la aplicación al Principio de
Planeación, previo a realizarse en un proceso contractual sobre inversiones
“Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad”
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GD-F-03/V4/30-05-2013
MEMORANDO DE ADVERTENCIA
destinadas a las Instituciones Educativas y la falta de socialización con los
planteles educativos sobre las inversiones que se realicen para que cumplan con
su finalidad y sean acordes a sus necesidades.
Así las cosas, se estaría contrariando el principio de planeación como concreción
del principio de economía consagrado en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
como se desprende de lo dispuesto en el numeral 3 de esta disposición en
consonancia con el artículo 26 ibídem, numeral 1 y 2, y los principios de la función
pública y de la gestión fiscal establecidos en el articulo 209 y 267 de la
Constitución Política y artículo 3 de Ley 610 de 2000.
Bajo las anteriores consideraciones y con el fin de garantizar el cumplimiento del
desarrollo del proceso administrativo y de prevenir posible detrimento patrimonial
en las arcas del Municipio de Neiva, es fundamental que las Instituciones
Educativas en cabeza de cada uno de sus rectores y de la Secretaría de
Educación Municipal, adoptar mecanismos y acciones que garanticen la mejora en
los aspectos que han sido motivo fundamental de nuestra función de advertencia,
para el futuro de la entidad y la eficiente gestión de los recursos públicos puestos
a disposición de la misma.
En consecuencia y en espera de una decidida gestión para la defensa de los
intereses de los neivanos, le formulo el presente Control de Advertencia,
solicitándole que en el término de ocho días hábiles, remita a este Despacho un
informe con las acciones correctivas que implementará su administración sobre el
asunto anteriormente expuesto.
Atentamente,
Revisó: Sonia Constanza Gutiérrez Andrade
Directora Técnica de Fiscalización
Proyectó: Catalina San Miguel
Profesional Especializada I
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