De la viabilidad de asignar las funciones a través de un memorando interno. La asignación de funciones como bien lo señala la Resolución 5044 de 2000, por la cual se adoptó el Manual de Funciones y Requisitos Generales para los cargos de la planta de personal de la Contraloría General de la República, debe ser de acuerdo con la naturaleza del cargo y estar relacionadas con las propias del empleo CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Bogotá, D.C. marzo 31 del 2003 Concepto: 000899 Doctora Noemí Moreno Monsalve Directora de Gestión del Talento Humano Gerencia del Talento Humano Bogotá, D.C. Asunto: Asignación funciones Respetada doctora Moreno. En oficio No 81118-452 sin fecha, eleva consulta sobre la viabilidad de asignar las funciones que desarrollan los Auxiliares Operativo - Conductor Nivel Asistencial, Grado 02, o los funcionarlos que ostentan los cargos de Auxiliar Administrativo Grado 03 y Auxiliar Operativo Grado 01. a través de un memorando interno. ' CONSIDERACIONES JURÍDICAS. El artículo 7o del Decreto-Ley 269 de 2000, le concede al Contralor General de la República la facultad para expedir el Manual de Funciones, cuando prescribe; "Manual de Funciones. El Contralor General de la República expedirá el Manual de Funciones y Requisitos Específicos para cada uno de los empleos teniendo en cuenta la naturaleza de las dependencias, los procesos y los procedimientos que deben ejecutarse para el cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo de la misión y objetivos de la Contraloría General. En el Manual de Funciones y Requisitos específicos no podrán establecerse equivalencias diferentes a las autorizadas en e/ presente Decreto" La descripción, en forma clará y precisa, de las funciones que le compete cumplir a cada servidor de la Contraloría General de la República, siguiendo la Corte Constitucional, Sentencia C-447 de 1996, tiene el propósito loable, de que el funcionarlo tenga conocimiento de las labores que debe realizar para el ejercicio pleno, efectivo y eficiente de sus deberes y por ende facilita a las autoridades el control sobre ellos, pues como se recordará, el empleado público es responsable no sólo por infringir la Constitución y la ley, sino también por la omisión o la extralimitación en el ejercicio de las tareas que se le han asignado. Es cierto que conforme al artículo 7o citado, las funciones concretas o especificas que le corresponde a cada uno de esos empleos, las fija el señor Contralor General a través de la Resolución que adopta el Manual Específico de Funciones, Sin embargo, el ejercicio de esta facultad debe consultar, entro otros criterios, la función institucional, la naturaleza, el nivel jerárquico y el grado, que marca la ubicación en la escala salarial, la finalidad para la cual se creó el empleo, así como Ias necesidades del servicio. En este orden de ideas, todo cambio de funciones que afecte permanente la labor desarrollada por el funcionario, que desvirtúe la consonancia que dobo existir con las demás que están expresamente establecidas, amerita un cambio al Manual do Funciones, guardando los lineamientos generales señalados en el mismo y teniendo en cuenta los criterios arriba señalados. Por otra parte, la asignación de funciones como bien lo señala la Resolución 5044 de 2000, por la cual se adoptó el Manual de Funciones y Requisitos Generales para los cargos de la planta de personal de el Contraloría General de la República, debe sor do acuerdo con la naturaleza del cargo y estar relacionadas con las propias del empleo. Sobre este tema la Corte Constitucional en Sentencia T-105 de 2002 sostuvo; De la Asignación de Fundones Considera la Sala del caso, llamar la atención sobre la forma impropia como usualmente dentro de la administración pública se asignan funciones de un cargo, a través del mecanismo denominado "asignación de funciones" mecanismo o instituto que no existe jurídicamente como entidad jurídica autónoma dentro de las normas que rigen la administración del personal civil al servicio del Estado. De donde proviene dicho uso?. Pues, no de otro diferente al acudir o echar mano (como en el común de la gente se diría) por parte de la administración pública, do la última función que so relaciona para coda cargo dentro de los Manuales de Funciones y Requisitos do las entidades estatales, oí señalar que el empleado cumplirá, además de las expresamente señaladas: "Las demás funciones que se le asignen por el jefe inmediato". Se considera del caso precisar, que dicha función de amplio contenido no puede ser ilimitada, sino que debe referirse siempre y en todos los casos a un marco funcional y concreto, esto es, que dichas funciones deben hacer referencia a las funciones propias del cargo que la desempeño por el funcionarlo a quien se asignan. No es procedente su descontextualización, de tal manera que el jefe inmediato sí puede asignar otras funciones diferentes a las expresamente contempladas en el respectivo Manual de Funciones y Requisitos de la entidad, de acuerdo a las necesidades del servicio, a los fines y objetivos propios de cada entidad, pero, dentro del contexto de las funciones propias del funcionario y acordes al cargo que ejerce y para el cual ha sido nombrado. No es procedente utilizar esta función para asignar "todas y cada una de las funciones correspondientes a otro cargo" diferente al que se desempeña por el funcionario, pues, esto equivale a asignar un "cargo por su denominación específica", bajo el ropaje de la asignación de funciones que como se dijo no es una figura jurídica autónoma, como el encargo, el traslado, etc.; costumbre que a ultranza se viene realizando en diferentes entidades del Estado, en forma Impropia cuando para ello existe en la normatividad la figura jurídica del "encargo". Por lo tanto, si bien es cierto que, la asignación de funciones debe ser concordante con la naturaleza del cargo y estar en consonancia con aquellas, por necesidades del servicio se pueden modificar las funciones asignadas inicialmente en el respectivo manual, siempre y cuando guarden relación directa o indirecta con la denominación del cargo, así mismo, cuando sean labores especiales que comprendan el apoyo de otras dependencias relacionadas. Lo anterior, sin que la carga de trabajo asignada viole el principio enunciado en los artículos 13 y 53 de la Constitución Política, que a la letra dice: "...remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo ...". cordialmente, IVAN DARIO GOMEZ LEE Directora Oficina Jurídica