"Para el cumplimiento de su misión, el Parlamento Europeo y el
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Lexislación mediombiental Xestion de residuos Xestion mediambiental LEXISLACION MEDIOAMBIENTAL 1. Organismos de carácter mundial a. ONU i. Conferencias de Rio e Johanesburgo. ONU http://www.un.org/spanish/esa/devagenda/sustainable.html ii. Programa 21 http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agen da21sptoc.htm http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21 b. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente http://www.unep.org/ http://www.pnuma.org/ i. Convenio para a protección do mar Mediterráneo contra a contaminación. Barcelona, 1976. Enmendado en 1995. http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l28084.htm c. Organización Marítima Internacional http://www.imo.org/index.htm 2. Organismos internacionais de carácter rexional a. Comisión de económica de las naciones unidas para Europa http://www.unece.org/ b. Unión Europea http://europa.eu.int/index_es.htm c. Organización de cooperación e desenvolvemento económico (OCDE) http://www.oecd.org/ 3. Outros foros e convenios internacionais a. Convenios de Oslo y Paris. Para la prevencios de la contaminación procedente de buques en el Atlantico Noreste. Refundidos en el convenio OSPAR http://www.ospar.org/ b. Convenio de la antartida http://www.comnap.aq/ c. Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono http://ozone.unep.org/pdfs/viennatext-sp.pdf Tema 1 Páxina 1 de 5 Lexislación mediombiental Xestion de residuos Xestion mediambiental http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/droit_communautaire/droit_communautaire.htm "Para el cumplimiento de su misión, el Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, el Consejo y la Comisión, adoptarán reglamentos y directivas, tomarán decisiones y formularán recomendaciones o emitirán dictámenes, en las condiciones previstas en el presente Tratado". Los propios Tratados determinan en algunos preceptos cual debe ser la naturaleza del acto que se dicte. Así, el artículo 100 del Tratado CEE establece literalmente que "el Consejo adoptará por unanimidad... directivas para la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que incidan directamente en el establecimiento o funcionamiento del mercado común". En las materias en las que el Tratado no haya determinado la naturaleza de la norma a adoptar serán los propios órganos comunitarios los que determinen la clase de acto que deba utilizarse. A) Reglamentos: "El Reglamento tendrá un -alcance general. Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro". (Art.189, segundo párrafo). Alcance general: Son disposiciones dirigidas a regular situaciones generales y con destinatarios igualmente genéricos. Son cualitativa y cuantitativamente la fuente más importante del ordenamiento - comunitario. Obligatoriedad: Son actos normativos que generan consecuencias jurídicas para todos sus destinatarios, empezando por los Estados miembros. -Estos deben proceder a su aplicación completa y global, no pudiendo aplicarse de forma selectiva o incompleta los mandatos jurídicos en ellos contenidos. Aplicación directa: Crean inmediatamente derechos y obligaciones para sus destinatarios. Ello lleva aparejado que no puede oponerse a lo reglamentado en la norma comunitaria ninguna disposición nacional que obstaculice o impida su aplicación. B) Directivas: "La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado a conseguir, dejando, sin- embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios". (Art. 189, párrafo tercero). A diferencia del Reglamento, la directiva exige un posterior esfuerzo legislativo de las instancias nacionales para su aplicación. Si los Reglamentos dan lugar a una -legislación uniforme en todos los Estados miembros, las directivas producen como resultado una armonización de legislaciones. El Reglamento exige una única norma -comunitaria- para conseguir sus fines, mientras que las directivas exigen una duplicidad de normas para conseguirlos: una norma comunitaria y una nacional de incorporación. Además, las directivas tienen las siguientes características: No están dirigidas a los ciudadanos de los países comunitarios sino a los Estados miembros. Tema 1 Páxina 2 de 5 Lexislación mediombiental Xestion de residuos Xestion mediambiental Los Estados quedan obligados por el objetivo asignado en la directiva, teniendo libertad para elegir la forma y los medios necesarios para conseguir el objetivo prefijado. Las medidas que deben adoptarse para posibilitar su ejecución y para asegurar el control de la ejecución dei acto comunitario quedan, en principio, fuera del control comunitario. Pueden producir derechos individuales a favor de los ciudadanos de los Estados miembros, una vez transcurrido el plazo fijado en la directiva, para su incorporación al derecho interno sin que el Estado haya cumplido esta obligación. En cuanto a su contenido, las directivas tienen vocación generalista toda vez que muchas de ellas se fundamentan en el artículo 100 anteriormente citado y !a función armonizadora para conseguir el establecimiento y funcionamiento del mercado común a que hace referencia dicho precepto se despliega en numerosos ámbitos: normativa económica, fiscal, social... C) Decisiones: “La decisión será obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios". (Art. 189, párrafo cuarto) Se trata de un acto normativo individual que puede estar dirigido a un Estado, a una persona física o a una persona jurídica. Se diferencia del Reglamento en que si bien como éste es obligatorio en todos sus elementos, no tiene carácter general Se diferencia de la directiva por sus destinatarios y por el contenido material de la obligación, ya que produce un efecto directo respecto a destinatarios que no son necesariamente Estados Miembros. D) Dictámenes y Recomendaciones: "Las recomendaciones y los dictámenes no serán vinculantes". (Art.189, último párrafo). Forman el derecho derivado no obligatorio. No obstante, esta carencia de obligatoriedad no equivale a la total. ausencia de efectos jurídico. Pueden ser adoptados por el Consejo o por la Comisión, con alcance general o particular, en los supuestos previstos en los Tratados o cuando alguna de las instituciones señaladas lo estime conveniente. El artículo 155 del T.CEE establece que "con objeto de garantizar el funcionamiento y desarrollo del mercado común, la Comisión. formulará recomendaciones o emitirá dictámenes respecto de las materias comprendidas en el presente Tratado, si éste expresamente lo prevé o la Comisión lo estima necesario". Tema 1 Páxina 3 de 5 Lexislación mediombiental Xestion de residuos Xestion mediambiental COMPETENCIAS EN MEDIOAMBIENTE EN ESPAÑA Administración estatal http://www.congreso.es/funciones/constitucion/indice.htm Constitución española 1978 TÍTULO VIII. De la Organización Territorial del Estado Capítulo tercero. De las Comunidades Autónomas 143-158 Artículo 148 1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: 9.ª La gestión en materia de protección del medio ambiente Artículo 149 1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 23.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias. http://www.mma.es/portal/secciones/el_ministerio/actuaciones_publicas/ Información Ambiental Actuaciones Públicas en materia de medio ambiente Administración autonómica http://www.xunta.es/estatuto O Estatuto de Autonomía de Galicia TÍTULO II : Das Competencias de Galicia Cap. 1: Das competencias en xeral Artigo 27 No marco do presente Estatuto correspóndelle á Comunidade Autónoma galega a competencia exclusiva das seguintes materias: 10 Montes, aproveitamentos forestais, vías pecuarias e pastos, sen prexuízo do disposto no artigo 149.1.23 da Constitución. 30 Normas adicionais sobre protección do medio ambiente e da paisaxe nos termos do artigo 149.1.23. Tema 1 Páxina 4 de 5 Lexislación mediombiental Xestion de residuos Xestion mediambiental Administración local: Vigo http://hoxe.vigo.org/pdf/Normativas/OMA.pdf Lexislación Europa http://europa.eu/pol/env/index_es.htm http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/s15002.htm España: http://www.mma.es/ http://empleo.mtas.es/insht/legislation/index.htm Galicia http://medioambiente.xunta.es/ Tema 1 Páxina 5 de 5