Problemas de homologación de títulos para científicos en España y

Problemas de homologación de títulos para científicos en España y
propuestas para su posible solución
Para acceder a puestos de profesor de universidad o investigador del CSIC
es necesaria la homologación o reconocimiento del diploma de doctorado si
el doctorado ha sido obtenido en universidades fuera de España. El proceso
de homologación actual es muy largo, debido a su complejidad y,
supuestamente, una insuficiencia de personal que se ocupa de los
homologaciones. El proceso de reconocimiento también dura varios meses,
y además sólo es posible por parte de candidatos que han trabajado en
países de la Unión Europa (pero no España) durante dos años como
profesor de universidad, dejando fuera a muchos científicos buenos que
tienen experiencia en universidades o institos fuera de la UE, buenos
científicos que han obtenido el doctorado fuera de España y han venido a
España inmediatemente después.
Según la opinión de los autores, se podría aprovechar mejor a los
científicos formados en el extranjero, tanto españoles, ciudadanos de la UE
y de otros países. Además, estas reglas, nacidas en una situación muy
diferente del marco institucional actual, van en detrimento de la libertad de
movimiento en la UE (y el mundo), afectan negativamente al nivel
científico en España y fomentan la endogamía. Por el bien de la ciencia y
los científicos queremos sugerir los siguientes soluciones.
Posibles soluciones que consideramos satisfactorias
1. La solución ideal sería dejar optar a personas con doctorados extranjeros
a todos los puestos funcionarios y no funcionarios universitarios y en el
CSIC, eliminando la necesidad de homologar los títulos. Se ahorraría
bastante dinero, porque las solicitudes de homologación se diminuirán
considerablemente. Solo sería necesaria comprobar la autenticidad de los
títulos, y sugerimos que esto se haga después de eligir un candidato. En los
escasos casos en que el candidato eligido resulte no tener su doctorado en
regla, se podría optar para el segundo mejor candidato, o declarar el puesto
vacante y volver a seleccionar. La experiencia en otros países demuestra
que casi nunca un candidato presenta un diploma que resulta ser falso. Este
modelo funciona en países como el Reino Unido, Estados Unidos, Países
Bajos.
2. Homologar automáticamente, en cuestión de días, todos los títulos de
todos las universidades de la UE, y de las universidades extranjeros de
reconocido calidad. También significaría un importante descenso en la
carga de trabajo de homologaciones.
Soluciones "parciales", que aunque no totalmente satisfactorias,
mejorarían la situación
3. Otra posibilidad es exigir la homologación o el reconocimiento de títulos
solo después de la selección del candidato y emplear el candidato por x
años, mientras solicita la homologación o el reconocimmiento. Si el
candidato eligido no obtiene la homologacion en los x años, se podría
declarar vacante el puesto y volver a buscar otro candidato.
Desgraciadamente, la experiencia actual demuestra que x debería ser igual
a 3 años o más. En caso de silencio administrativo o perdida de
documentos por parte del Ministerio de Educación, este tiempo debería
alargarse o se debería considerar el título automaticamente homologado.
De esta manera, también se reducirán notablemente las solicitudes de
homologación, porque sólo serían necesarias para los candidatos eligidos.
4. Equiparar la obtención de la habilitación (profesor títular, catedrático) y
la accreditación por parte de la ANECA o su homólogo autonómico
(profesor ayudante doctor, profesor contratado doctor, profesor colaborador
y profesor de universidad privada) con la homologación del título de
doctorado, previa comprobación de la autenticidad del título.
5. Investigar carreras, universidades y países extranjeros, mediante la
evaluación de los planes de estudio, la calidad de las universidades y la
regulación de estudios en el país y después homologar automáticamente
todos los diplomas de este carrera, esta universidad o este país. Aunque
este solución supondría una inversión extra durante los primeros años, a
medio plazo significaría un ahorro importante y creciente de dinero, porque
los siguientes candidatos de las mismas universidades no tienen que ser
"investigados", salvo comprobación de la autenticidad del título.
6. Se podría simplificar considerablemente el proceso de homologación de
las siguientes maneras:
a. Sólo pedir la homologación del último título obtenido, si una persona
tiene un doctorado no tiene mucho sentido pedir la homologación del
diploma de licenciatura, que ya fue aceptado en su día por la universidad
donde se hizó el doctorado.
b. Aceptar documentos en algunas lenguas distintas al castellano, como por
ejemplo inglés y francés. La mayor parte de los universidades en el mundo
pueden emitir documentos en inglés o francés, y así el candidato no pierde
tiempo y dinero en la traducción.
7. Dotar de un incremento importante el presupuesto y el personal dedicado
a tratar los solicitudes, para que el tiempo de espera de meses a años
decrezce a unos días o semanas. En Italia por ejemplo, también existe la
necesidad de homologar títulos, pero lo hacen en poco tiempo. Aunque
aceptable para los científicos, esta solución supondría una inversión extra
que no disminuiría en el futuro.
Resolución de problemas puntuales
8. En muchos países existen carreras universitarias sin homólogo en
España, pero sí con calidad en su enseñanza, como p. ej. Life Science and
Technology y Biopharmaceutical Sciences en la universidad de Leiden
(Países Bajos). Sería importante poder homologar estos títulos también,
sobre todo si el candidato tiene un currículum posgrado de calidad.
9. Un problema importante en el proceso de homologacion es que la
atencion al cliente es quasi inexistente. No se puede contactar con la gente
encargada de la homologacion y el personal atendiendo al teléfono de
informacion no tiene accesso a los documentos. Este situación se puede
mejorar de las siguientes maneras:
a. Poder consultar directamente con los encargados de homologacion (por
teléfono o en persona).
b. Hacer posible que el personal atendiendo al teléfono de información
puede informar al menos del contenido de cartas que el Ministerio dice
haber mandado, para poder subsanar rapidamente cualquiera falta en la
documentación aportada.
Por último, desgraciadamente hay casos en que el Ministerio de Educación
ha perdido títulos o otras documentos, dice que ha mandado cartas pidiendo
documentos adicionales que nunca llegan, rehusan mandar otra vez estas
cartas y/o comunicar por otra vía la información en las cartas. Se debería
implementar un sistema de "control de calidad" dentro del propio
Ministerio de Educación para minimizar los errores y maximizar la
atención al "cliente", que ha pagado bastante dinero preparando su solicitud
(varias centenas de euros en tasas y traducciones oficiales).
Conclusión
Creemos que Ustedes comparten con nosotros la visión de un sistema
científico abierto a todos, en que candidatos para puestos son eligidos sólo
por su calidad y experiencia. Así se fomentará la competitividad entre
científicos, la movilidad dentro y fuera de España de cientificos, y en un
futuro próximo, la competitividad de España en ciencia y innovación. Por
último, si no se agiliza la homologación/reconocimiento, se puede producir
una discriminación entre los investigadores Ramón y Cajal, no por sus
logros en investigación, pero porque algunos no pueden homologar su
título de doctor.
PS. Hemos visto que en dos recientes Real Decretos se han introducido
pequeños cambios favorables (la posibilidad de mandar cópias cotejadas en
vez de originales en las solicitudes de homologación y la eliminación de
tener el título homologado en los concursos para la habitilación); no
obstante, creemos que cambios más profundos son necesario.
Ejemplos de otros países (lista parcial)
Australia: no es necesaria una homologación o reconocimiento para poder
trabajar en una universidad o centro de investigación.
Estados Unidos: ver Australia
Francia: No es necesario la homologación, se confecciona una lista
anualmente con científicos aptos para ser profesor o científico titular. La
inclusión en esta lista depende de un comité de expertos, que juzgan los
CVs de los candidatos por experiencia investigadora y docente. En caso de
necesidad, se entrevistan (por teléfono) con un candidato para obtener más
información. La inclusión en la lista tiene validez durante 4 años.
Italia: la homologación también es larga, pero existe la posibilidad de
reconocimiento de títulos, un proceso rápido (unos días / semanas) para que
no es necesario demostrar experiencia, sólo la autenticidad del título y su
traducción al italiano.
Países Bajos: También existe la posibilidad de homologar títulos, que dura
unos meses. La gran diferencia es que para obtener un puesto de profesor
de universidad o científico en un OPI la homologación no es necesario. Las
universidades y OPIs no exigen la homologación si el CV deja claro que el
candidato tiene aptitud para el puesto.
Reino Unido: ver Australia
Suecia: ver Australia