LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1°.- Crease el programa de precio de LECHE DE REFERENCIA en la
provincia de Córdoba.
ARTICULO 2º.- Las industrias lácteas deberán publicar y/o exhibir los precios de la
LECHE DE REFERENCIA que pague al productor antes de recibirla conforme al
mecanismo de publicación que determine el Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca. Además, deberán informar los parámetros promedios de los valores
composicionales y de calidad de la leche que los productores les remiten.
ARTICULO 3º.- El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca definirá los valores
composicionales y de calidad de la LECHE DE REFERENCIA, según liquidación única
de SENASA. Divulgará los promedios de las calidades de la materia prima entregada
por los productores y los precios promedios. Estos valores surgirán de la información de
los parámetros composicionales y de la calidad que las industrias informen a dicho
ministerio.
ARTICULO 4º.- El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca designará un
laboratorio de referencia que en caso de discrepancias oficiará de árbitro entre los
diferentes análisis.
Los productores inscriptos suscribirán acuerdos de control y verificación con algunos de
los laboratorios integrantes de la red.
ARTICULO 5º.- El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca será la autoridad de
aplicación.
ARTICULO 6º.- Facultase al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca o al
organismo que en
un futuro pudiera remplazarlo, a dictar las disposiciones
reglamentarias, complementarias, y demás que sean necesarias, para dar cumplimiento a
lo dispuesto precedentemente.
ARTICULO 7°.- De forma.
Fdo. Rodrigo de Loredo
FUNDAMENTOS
Hace ya diez años, en mayo del 2002, en la ciudad de San Francisco, provincia de
Córdoba, se firmaba un acta acuerdo entre los productores lecheros, las industrias
lácteas y los gobiernos de Córdoba y Santa Fe. Un año más tarde surge la Resolución
335/03 de la Secretaría de agricultura, ganadería, pesca y alimentos (SAGPYA) de la
Nación creando el Programa Nacional de Política Lechera, acordando ratificar lo
actuado por la Mesa Interprovincial de Lechería que se reúne habitualmente en San
Francisco, integrada por representantes de la producción, de la industria, de las Mesas
Provinciales y de los gobiernos de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires y La
Pampa y del Programa Nacional de Política Lechera de la SAGPYA y en adelante
convienen en denominarla Mesa Nacional de Política Lechera. La que deberá priorizar
el tratamiento y análisis de los siguientes temas: a) Leche de referencia; b) Sistema de
liquidación Tipo y Única; c) Sistemas de gestión de análisis de leche cruda; d)
Mecanismos de fijación de los precios de la materia prima; e) Mecanismos de
planificación de la oferta de leche y f) Transparencia de la Cadena de Valor Láctea. Los
gobiernos provinciales se comprometen entre otras cosas a dar continuidad a la creación
y actualización de los registros de tambos en cada una de las provincias.
La provincia de Santa Fe fue pionera en la fijación de un Precio de Referencia de la
Leche cuando en el año 2009 a través del Decreto N° 1532 crea el sistema para el
PRECIO DE REFERENCIA DE LA LECHE.
En el año 2010 ya creado el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, se crea el
Programa Nacional de Lechería que tiene por objeto llevar adelante una serie de
acciones y medidas para beneficio de los productores tamberos, sobretodo a los
pequeños y medianos productores, garantizar el abastecimiento pleno del consumo
interno, crecimiento de la producción, evitando ciclos de sub y sobre oferta,
diferenciación impositiva por actividad, transparencia en la Cadena Láctea: pago de
leche por atributo de calidad, leche promedio nacional comparativa, red de
laboratorios lácteos, PRECIO DE REFERENCIA, liquidación única, precio
promedio pagado, entre otros.
En gran parte de nuestra provincia existen cuencas lácteas, concentrándose las mayores
en las cuencas centro y sureste, por lo que la actividad lechera cordobesa aporta al país
gran parte del consumo interno.
La determinación de la calidad del producto y la transparencia del mercado son
cuestiones que contribuyen al desarrollo sostenible y equitativo de la actividad, evitando
que el control de la calidad del producto sea efectuado de hecho por la industria láctea y
que el productor desconozca el precio de su trabajo hasta haber comenzado otro mes de
entrega. La provincia a través de la Ley Nacional de Lealtad Comercial debe determinar
la calidad del producto y la exhibición o publicidad del precio del mismo.
En la praxis las industrias lácteas son quienes fijan los precios del producto especulando
con la oferta y demanda del mercado produciendo sub o sobre oferta para controlar los
costos. Ocurre que las industrias muchas veces para bajar los costos dejan de comprarle
a los tamberos por un tiempo, lo que le produce un gran daño a los mismos y
aprovechando la situación luego les compran la producción a menores precios. Esto así
porque el ordeñe debe hacerse todos los días para preservar las vacas y el resultado de la
producción no puede almacenarse por tiempo prolongado por lo que se hace necesario
vender la producción a cualquier precio muchas veces por debajo de los costos de
producción.
En la provincia existe el Registro Provincial de Productores Lácteos en el ámbito del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la provincia, que tiene por objeto
mancomunar el diálogo entre el estado, la industria láctea y los productores tamberos.
Los productores inscriptos en el mismo participarán en el programa de Precio de
Referencia de la Leche evitando abusos por parte de las grandes industrias en la fijación
del precio del producto, determinando ellas mismas la calidad y por ende el precio.
Entonces es necesario avanzar en el Programa Nacional de Lechería e implementar
aunque más no sea el Precio de Referencia de la Leche en la provincia de Córdoba a
través de una red de laboratorios de referencia que fijarán la calidad de la leche y la
autoridad de aplicación difundirá los valores promedios y el precio de referencia de la
leche.
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