Decreto 178/2001 - Junta de Castilla y León

Fecha de B.O.C. y L: Miércoles, 4 de julio de 2001
N.º de B.O.C. y L: 129
DECRETO 178/2001, de 28 de junio, por el que se establece el sistema de guardias en las labores de
lucha contra Incendios Forestales en Castilla y León para el período 2001-2003.
Los incendios forestales suponen, sin duda el mayo peligro para la conservación de nuestros ecosistemas
forestales, que constituyen una parte importantísima del valioso patrimonio natural de Castilla y León.
La lucha contra esta lacra ambiental pasa primordialmente por la realización de actuaciones de prevención
para evitar los incendios y en caso de que se produzcan para dificultar su avance y alcanzar su extinción.
No obstante, es necesario contar con un operativo de alerta y extinción suficientemente dimensionado y
adecuadamente dotado de medios humanos y materiales. En dicho operativo, la aportación del personal
propio de la Consejería de Medio Ambiente resulta determinante.
Dicho personal, durante las épocas de mayor peligro de incendios, debe realizar un esfuerzo
suplementario al que le corresponde en sus laborales ordinarias de conservación y mejora de nuestro
medio natural, tanto por la superior dedicación que implica la prevención y extinción de los incendios
forestales, como por el riesgo cierto que tales labores conllevan, por lo que corresponde establecer y
regular las justas y correspondientes compensaciones.
En virtud de lo dispuesto en el Art. 3 h) de la Ley de 81/1968, de 5 de diciembre, sobre incendios
forestales, en el Art. 10 del Decreto Legislativo 1/1990, de 25 de octubre, que aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Ordenación de la Función Pública de Castilla y León, con el acuerdo de los sindicatos
CC.OO., CEMSATSE, CSI-CSIF, UGT, USCAL y el Comité Intercentros, expresada en el marco de la
mesa de prevención y extinción de incendios forestales y contando con el informe favorable del Consejo
de la Función Pública, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, y previa deliberación de la Junta
de Castilla y León en su reunión de 28 de junio de 2001
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones Preliminares
Artículo 1.– Objeto.
El presente decreto tiene por objeto regular las actuaciones en las labores de Prevención y Extinción de
Incendios Forestales en Castilla y León durante el período 2001-2003. Excepcionalmente, por motivos
justificados de la gestión de la emergencia, podrán realizarse labores de extinción en otros ámbitos
territoriales en el marco de los Acuerdos y Convenios establecidos.
Artículo 2.– Operativo Integral.
1.– Se denomina Operativo Integral al conjunto de medios materiales y humanos que pone la Consejería
de Medio Ambiente a disposición de las labores de prevención y extinción de incendios forestales.
2.– La Consejería de Medio Ambiente, mediante Resolución de la Dirección General del Medio Natural,
determinará la duración del período de máxima alerta en las labores de prevención y extinción de
incendios forestales en cada comarca forestal.
Las fechas de inicio y finalización de los distintos niveles del Operativo en cada comarca se establecerán
de acuerdo con los distintos niveles de alerta que se vayan sucediendo. Fuera de este período, y si fuese
necesario, se establecerán los niveles del Operativo adecuados a las distintas situaciones de alerta.
En cualquier caso, el Operativo Integral de las labores de prevención y extinción de incendios forestales
estará en funcionamiento desde el 15 de julio al 15 de septiembre en toda la Comunidad.
3.– La Consejería de Medio Ambiente determinará, antes del 1 de mayo de cada año, el número de
guardias previsto para cada provincia y colectivo en función del riesgo potencial de cada comarca, que se
obtendrá según la metodología establecida en el Plan de Protección Civil ante Emergencias por Incendios
Forestales en Castilla y León (INFOCAL), y en cualquier caso se considerará la ponderación de los
siguientes aspectos: Frecuencia, causalidad, combustibilidad, vulnerabilidad.
El riesgo potencial y el número de guardias de cada comarca se determinarán anualmente, mediante Orden
de la Consejería de Medio Ambiente, dada la posible variación anual de los factores de cálculo de dicho
índice. Asimismo, se podrán considerar otros factores en el cálculo de este riesgo potencial de cada
comarca, en función de los medios técnicos disponibles. Para el año 2001 se recogen estos datos en el
Anexo I de este Decreto.
Artículo 3.
1.– Las guardias y asistencia a incendios forestales serán obligatorias para el personal funcionario y
laboral fijo dentro de los colectivos de Técnicos Forestales, Agentes Forestales y Conductores de la
Consejería de Medio Ambiente, con las siguientes excepciones:
a)
Se excluirá de su participación en el Operativo Integral al personal que, en el reconocimiento
médico obligatorio a que sea sometido con anterioridad al inicio del Operativo Integral, no sea
considerado apto para el desempeño de las tareas a realizar por cada colectivo.
b)
Se podrá excluir de tal obligación a personal funcionario y laboral fijo siempre que exista otra
causa objetiva que lo justifique.
c)
Previa petición, se podrá dispensar de tal obligación al personal mayor de 60 años y a aquellos
que lo soliciten por causa justificada, siempre que las necesidades del servicio lo permitan.
2.– Con carácter excepcional y por necesidades justificadas del servicio se podrán asignar guardias a
personal de colectivos con trabajo de campo diferentes a los antes citados.
Artículo 4.– Calendarios de guardias.
1.– Para su aprobación por la Delegación Territorial, los Servicios Territoriales de Medio Ambiente
confeccionarán, antes del 1 de junio de cada año, los calendarios de guardias de todo el personal,
supeditándose al mismo el calendario de trabajo ordinario. Previa negociación con el Comité de Empresa
respectivo y una vez aprobados, deberán dar traslado de los mismos a la Junta de Personal, Comité de
Empresa y al Comité Intercentros.
2.– En la elaboración de los calendarios se respetarán los siguientes criterios:
a)
La distribución de las guardias de Agentes Forestales ubicados en una misma comarca se hará de
forma equitativa en cómputo anual.
b)
Igualmente, y en caso de que se les asigne, los Celadores de Medio Ambiente ubicados en una
misma comarca tendrán una distribución de guardias equitativa en cómputo anual.
c)
En caso de insuficiencia de Agentes Forestales en una determinada comarca para atender las
guardias que allí se deban realizar, las guardias que no puedan atenderse se distribuirán de forma
equitativa preferentemente entre el personal del colectivo de las comarcas limítrofes.
d)
El número de guardias a realizar por cada persona, durante los meses de julio, agosto y
septiembre, no deberá ser superior a 30, salvo casos debidamente justificados.
e)
Los Agentes Forestales, Conductores de campo y, en su caso, Celadores de Medio Ambiente, no
harán coincidir los días de descanso con los de guardia.
3.– Los calendarios aprobados podrán modificarse cuando se den hechos sobrevenidos debidamente
justificados. Previa negociación con el Comité de Empresa se procederá a notificar la modificación a la
Junta de Personal, Comité de Empresa y al Comité Intercentros.
Artículo 5.
1.– Los Agentes Forestales realizarán normalmente las guardias con cuadrillas de tierra o
helitransportadas, y hasta la incorporación del Técnico de guardia al Puesto de Mando Avanzado
desempeñarán la función de Jefe de Extinción, según lo previsto en el INFOCAL.
2.– Asimismo, el Jefe del Servicio Territorial asignará las guardias provinciales a los Agentes Forestales
no adscritos a comarca concreta de trabajo o a los Agentes Forestales que se precise en los períodos
adecuados.
3.– La permanencia de los Agentes Forestales junto a las cuadrillas helitransportadas en sus días de
guardia no superará la jornada laboral ordinaria, quedando en situación de espera o localización el resto
de la jornada.
4.– Los Agentes Forestales no conducirán ni ordinaria ni obligatoriamente los vehículos de cuadrilla-retén
ni motobombas, salvo que circunstancias justificadas por la emergencia lo hiciera necesario para
salvaguardar intereses públicos.
5.– Los Celadores de Medio Ambiente podrán realizar guardias en caso de insuficiencia de personal en
sus comarcas, si bien no se les podrá asignar su realización con cuadrillas de tierra o helitransportadas
salvo necesidades sobrevenidas.
6.– Los técnicos de guardia tendrán las obligaciones derivadas del cumplimiento de lo establecido en el
INFOCAL, debiendo permanecer en los Centros de Mando, cuando así lo exija el riesgo potencial y
peligro, al menos, hasta que la situación de alarma extrema desaparezca.
CAPÍTULO II
Compensaciones por Guardias
Artículo 6.– De las compensaciones.
1.– Las guardias serán objeto de compensación económica, y, en su caso, horaria. Estas compensaciones
se podrán hacer efectivas tanto dentro como fuera del Operativo Integral, teniendo en cuenta las
necesidades del servicio y procurando que no haya una acumulación de días de descanso que perjudique
el funcionamiento de la Consejería de Medio Ambiente.
2.– Las compensaciones económicas se percibirán por día de guardia y se devengarán tanto en concepto
de disponibilidad como de riesgo potencial.
Artículo 7.– Disponibilidad.
La cantidad abonada por disponibilidad compensa la inmediata localización fuera del horario normal de
trabajo, localización que deberá realizarse por radio, teléfono o buscapersonas, de forma que rápidamente
pueda acudirse a la extinción de un incendio o a la coordinación desde el Centro Provincial de Mando.
El personal que se encuentre en situación de guardia de incendios deberá comunicar un domicilio de
localización en la comarca para el caso de que esta localización no pudiera realizarse mediante los medios
tecnológicos anteriormente descritos.
La localización inmediata deberá hacerse también efectiva durante las horas de la jornada laboral.
Artículo 8.– Compensación por riesgo potencial.
1.– La cantidad abonada por riesgo potencial compensa el mayor riesgo existente por asistir a los
incendios forestales en día de guardia.
2.– Se establecen diversos grupos para la asignación de la compensación por riesgo potencial, de la
siguiente forma:
a)
Para Técnicos, Conductores de Campo y Conductores de Oficina, afectando a todo el colectivo
provincial, los grupos serán los que siguen:
Grupo I: León y Zamora.
Grupo II: Ávila, Burgos, Palencia y Salamanca.
Grupo III: Segovia, Soria y Valladolid.
b)
Para los Agentes Forestales y, en su caso, los Celadores de Medio Ambiente, los grupos
formados son cinco, dependiendo del índice de riesgo potencial de la Comarca.
c)
Para los Agentes Forestales asignados a guardias de helicópteros habrá dos grupos. El grupo A
corresponde a las provincias de León y Zamora, y el grupo B, a las restantes.
Artículo 9.– De las cuantías retributivas.
Las cuantías retributivas de las guardias para el ejercicio 2001 figuran en el Anexo II de este Decreto. En
los años 2002 y 2003, a estas cuantías les será de aplicación el incremento que se fije a las retribuciones
del personal al servicio de la Administración en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales de
la Comunidad de Castilla y León.
La Consejería de Medio Ambiente hará efectivo el pago de las compensaciones económicas en el plazo
más breve posible una vez realizadas las guardias y en todo caso antes de la finalización del año.
La compensación económica por guardia no es compatible con cualquier otro tipo de indemnización
económica y horaria, a excepción de lo indicado en el Art. siguiente, procurando garantizar el
avituallamiento del personal en los supuestos en que éste se precise.
Artículo 10.– De las compensaciones horarias del personal que participan en las actuaciones reguladas por
el presente Decreto.
A efectos de compensación horaria por guardia, todos los días de la semana tendrán idéntica
consideración, por lo que no se generará derecho a compensación de tiempo por dicho concepto.
No obstante, si los funcionarios (Técnicos o conductores) en sábado, domingo o festivo, en los que
habitualmente descansan, tuvieran que acudir al Centro Provincial de Mando o desplazarse al monte con
ocasión de siniestro tendrán derecho a un día y medio de descanso por cada uno de aquéllos en que se
produzca la circunstancia expuesta y siempre que tal atención al menos iguale o supere la jornada
completa de trabajo (7 horas y 30 minutos). Si la atención llegara o superara a la media jornada tendrán
derecho a un día de descanso. En su defecto, descansarán las horas trabajadas exclusivamente.
Para los conductores laborales, en los supuestos del párrafo anterior, se aplicará lo dispuesto en el «I
Convenio Colectivo aplicable para el personal laboral de la Administración General de la Comunidad de
Castilla y León y de la Gerencia de Servicios Sociales».
Artículo 11.– De las compensaciones horarias fuera del día de guardia.
La asistencia a incendios o a Centros de Mando, fuera de día de guardia, siempre que suponga incremento
de jornada, dará lugar a compensación horaria, en los términos previstos en el Convenio Colectivo para el
personal laboral y en los términos previstos en el artículo 10.º del presente Decreto para todo el personal
funcionario, incluidos también en este caso los días laborables.
Estas compensaciones se podrán hacer efectivas en las condiciones reguladas en el artículo anterior.
Artículo 12.– Vacaciones.
El personal que, de modo excepcional y forzoso, y por necesidades del servicio, no pueda disfrutar todas
sus vacaciones anuales en el período comprendido entre el 1 de junio y 30 de septiembre, podrá disfrutar
quince días en el período antes indicado y el resto en fecha anterior o posterior, teniendo en cuenta los
deseos del interesado. En este caso se tendrá derecho a una compensación de cinco días más de
vacaciones que se acumularán a este último período vacacional.
CAPÍTULO III
Garantías y medios materiales para las actuaciones
en las labores de prevención y extinción de incendios
Artículo 13.– De la Asistencia Judicial.
1.– Asistencia jurídica: El personal al servicio de la Consejería de Medio Ambiente dispondrá de la
asistencia judicial en los términos establecidos en el Decreto 203/1997, de 23 de octubre, por el que se
regula la asistencia judicial del personal al servicio de la Administración Autonómica. No obstante, si por
causas especiales se apreciase la necesidad, podrá llevarse a cabo la contratación de una póliza de seguros
que cubra tal prestación, según lo contemplado en la disposición adicional del mencionado Decreto
203/1997.
2.– Constitución de fianza exigida por órganos judiciales: Igualmente la Consejería de Medio Ambiente,
para los mismos supuestos en que proceda la asistencia judicial, contratará el correspondiente servicio de
seguro que cubra la constitución de las fianzas exigidas por órganos judiciales realizando la extensión
total de dicha cobertura hasta el 100% de la fianza exigida.
Artículo 14.– De la cobertura de los riesgos derivados de las labores de extinción de Incendios Forestales.
La Consejería de Medio Ambiente establecerá los mecanismos oportunos para la contratación de un
seguro colectivo para cubrir los riesgos derivados de las labores de extinción de incendios forestales, en
los casos de muerte por accidente, de incapacidad permanente absoluta para toda profesión u oficio, e
incapacidad permanente parcial por accidente.
Artículo 15.– De los medios materiales de las labores de extinción de Incendios.
La Consejería de Medio Ambiente pondrá a disposición del personal propio dedicado a las labores de
extinción de incendios forestales en Castilla y León los medios materiales a su alcance mediante el
arrendamiento o adquisición de los mismos, velando especialmente por la renovación de los efectivos
materiales asignados a las labores de prevención y extinción de incendios.
Asimismo se dotará al personal propio que participe en las labores de prevención y extinción de incendios
de los equipos personales de protección individual homologados, al inicio de la campaña para aquellos
casos en que éste sea preciso.
Por otra parte, la Consejería de Medio Ambiente en la programación de sus Acciones Formativas tendrá
como objetivo prioritario dotar el personal que participa en las diversas tareas relacionadas con la
prevención y extinción de incendios forestales de conocimientos suficientes para desarrollar el contenido
de su trabajo sobre la base de criterios de seguridad.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.– Se faculta a la Consejera de Medio Ambiente a dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo del presente Decreto.
Segunda.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de
Castilla y León».
Fuensaldaña (Valladolid), 28 de junio de 2001.
El Presidente de la Junta
de Castilla y León,
Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo
La Consejera
de Medio Ambiente,
Fdo.: Silvia Clemente Municio