Informe de labores 2010 Diputado Martín Monestel

Asamblea Legislativa De La República De Costa Rica
Fracción Legislativa Del Partido Accesibilidad Sin Exclusión
Despacho Del Diputado Martín Monestel Contreras
Informe De Labores 2010
Diciembre de 2010
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Contenidos
Presentación__________________________________________________________ 3
1. Apoyo a personas con discapacidad _____________________________________ 4
1.1. Inclusión laboral ________________________________________________
a. Ferias de artesanos _______________________________________________
b. Red de empresas inclusivas de Costa Rica _____________________________
c. Proyecto Ágora __________________________________________________
d. Ley de inclusión y protección laboral en el sector público ________________
e. Desayuno empresarial en Cartago ___________________________________
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1.2. Promoción artística y cultural _____________________________________ 5
a. Celebración del día del bastón blanco y de los adultos mayores ____________ 5
b. Semana de la rehabilitación y la educación especial _____________________ 5
1.3. Construcción de propuestas articuladas _____________________________
a. Foros de discusión y análisis _______________________________________
b. Comité Asesor Presidencial en Discapacidad __________________________
c. Reuniones con el ente rector en discapacidad __________________________
d. Reuniones con la Comunidad Sorda__________________________________
e. Apoyo a Comisiones Institucionales sobre discapacidad __________________
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1.4. Donación de apoyos técnicos _______________________________________ 7
2. Trabajo Legislativo __________________________________________________ 9
2.1. Proyectos en corriente legislativa ___________________________________ 9
a. Proyectos de ley _________________________________________________ 9
b. Proyectos de reforma constitucional_________________________________ 10
2.2. Proyectos puestos a despacho ____________________________________ 10
2.3. Plenario Y Comisiones __________________________________________ 10
a. Plenario Legislativo ______________________________________________
b. Comisión Plena III ______________________________________________
c. Ciencia, Tecnología y educación ___________________________________
d. Económicos ___________________________________________________
e. Redacción _____________________________________________________
f. Banca para el desarrollo __________________________________________
g. Seguridad Y Narcotráfico _________________________________________
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3. Trabajo con las comunidades _________________________________________ 15
3.1. Autonomía Indígena ____________________________________________ 15
3.2. Provincia de Cartago ____________________________________________ 16
3.3. Provincia de Puntarenas _________________________________________ 16
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Presentación
El presente informe contiene las principales acciones que el diputado Martín
Monestel Contreras ha llevado a cabo en el período comprendido entre mayo y
diciembre del año 2010.
En el mismo se destacan las acciones realizadas respecto a la inclusión laboral
y la promoción artística y cultural de la población con discapacidad, así como el
trabajo articulado con instituciones públicas, empresas privadas y
organizaciones no gubernamentales para crear propuestas y buscar recursos
que favorezcan la igualdad de oportunidades de dicha población. Además, se
detallan las acciones que se han desarrollado en el Plenario Legislativo, la
Comisión con potestad legislativa plena III y otras comisiones permanentes y
especiales. Y finalmente, se reseñan las acciones que se han llevado a cabo,
para apoyar a las comunidades del país y a otros grupos en condición de
vulnerabilidad, como la población indígena.
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1. Apoyo a personas con discapacidad
Debido a que la población con discapacidad es uno de los grupos sociales de
mayor interés para el PASE, se han realizado actividades y reuniones
orientadas a favorecer su igualdad de oportunidades, su autonomía, su
participación social y su inclusión laboral.
1.1. Inclusión laboral
a. Ferias de artesanos
Se han organizado seis ferias de artesanos
con discapacidad en instituciones como:
b. Red de
empresas inclusivas de
Judicial, Ministerio de Obras
Costa Rica
Poder
Públicas
y Transportes,
Instituto
Nacional
Se han realizado
múltiples
reuniones
con
de Acueductos y Alcantarillados, Instituto
Nacional
de Seguros,
Ministerio
de Salud
Silvia Lara
Povedano,
presidenta
de yla
la
AsambleaEmpresarial
Legislativa, para promover
la
Asociación
el Desarrollo
inclusión
y el desarrollo
(AED) y laboral
representantes
de la de
Redlasde
potencialidades
artísticas
de lasRica,
personas
empresas inclusivas
de Costa
donde
con
discapacidad.
se logró
la colocación de una persona con
discapacidad
visual
en
un
puesto
competitivo de la empresa ITS.
c. Proyecto Ágora
Se efectuó una reunión con Fernando Iglesias, representante de la Fundación
ONCE para la solidaridad con las personas ciegas de América Latina (FOAL),
con el fin de fomentar la implementación del “Proyecto Ágora”, que busca la
inclusión laboral de personas con discapacidad visual.
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d. Ley de inclusión y protección laboral en el sector público
Con el fin de discutir sobre la implementación de la Ley 8862, “Inclusión y
protección laboral de las personas con discapacidad en el sector público”, se
han realizado reuniones con Olga Bermúdez, coordinadora de la Comisión
Institucional en Materia de Discapacidad (CIMAD) de la Dirección General de
Servicio Civil.
Además, se formularon recomendaciones al Viceministro de Trabajo y
Seguridad Social, Juan Manuel Cordero, respecto al reglamento de dicha ley.
e. Desayuno empresarial en Cartago
Con el afán de promover la inclusión laboral de personas con discapacidad en
la provincia de Cartago, el diputado participó en 1 desayuno empresarial
organizado por el Club de Leones y el Banco Popular.
1.2. Promoción artística y cultural
a. Celebración del día del bastón blanco y de los adultos mayores
Para conmemorar el “Día del bastón
blanco” y el “Día del adulto mayor”,
se desarrolló una actividad cultural
en el Parque de Desamparados,
donde
participaron
más
de
trescientas personas y que incluyó
actividades para adultos mayores,
grupos musicales, obras de teatro y
venta de artesanías, entre otras
expresiones artísticas.
b. Semana de la rehabilitación y la educación especial
En el marco de la “Semana de la rehabilitación y la educación especial”, se
realizaron actividades artísticas sin precedentes en la Asamblea Legislativa,
que incluyeron presentaciones de grupos culturales de personas con
discapacidad dentro del Plenario Legislativo, como el coro de personas sordas
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“Los sonidos del silencio” y el grupo de baile del Instituto Andrea Jiménez; así
como exposiciones artísticas de pintores con discapacidad en la Rotonda de la
Patria.
1.3. Construcción de propuestas articuladas
a. Foros de discusión y análisis
Se llevaron a cabo dos foros denominados:
“Construyendo
propuestas
políticas
para
favorecer la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad en Costa Rica”,
donde treinta personas con discapacidad y
diez representantes de instituciones públicas
analizaron el acceso a la salud, a la educación
y al trabajo de la población con discapacidad y
presentaron
sus
propuestas
para
tomar
acciones y realizar reformas a la Ley 7600.
b. Comité Asesor Presidencial en Discapacidad
Se realizaron negociaciones con la Presidente de la República, Laura
Chinchilla Miranda, donde se logró que el sociólogo Esteban Chaverri, quien
presenta discapacidad visual, se incorporara al “Comité Asesor Presidencial en
Discapacidad” del Poder Ejecutivo.
c. Reuniones con el ente rector en discapacidad
Se han efectuado reuniones con Adriana Retana, directora ejecutiva del
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, para discutir sobre el
proyecto
de
ley 17135,
“Autonomía
personal de
las
personas con
discapacidad”, así como de posibles reformas al CNREE, para fortalecer su
papel de ente rector y fiscalizador en materia de discapacidad.
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d. Reuniones con la Comunidad Sorda
Para conocer las propuestas de la
Comunidad Sorda respecto al expediente
17709, “Ley de reconocimiento oficial de
la
Lengua
de
señas
costarricense
(LESCO)”, se han realizado reuniones
con los presidentes de las asociaciones
de personas sordas, donde se acordó
unificar criterios respecto a la enseñanza
de dicho lenguaje.
e. Apoyo a Comisiones Institucionales sobre discapacidad
Se han efectuado varias sesiones de
trabajo con representantes del Ministerio
de Cultura y Juventud, incluyendo al señor
ministro Manuel Obregón, con la finalidad
de conformar una Comisión institucional en
materia de discapacidad (CIMAD) en dicha
institución.
Trabajo conjunto con Laura Chen del
Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, para la creación de la
CIMAD de dicha institución.
1.4. Donación de apoyos técnicos
Se han gestionado y entregado más de 50 ayudas técnicas, como sillas de
ruedas, muletas y andaderas, para personas con discapacidad en condición de
pobreza, en varias regiones del país, que les permitirán equiparar sus
oportunidades con el resto de las personas y mejorar su participación en la
sociedad. Muchas de ellas fueron gestionadas por medio del Ministerio
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“Ministry of Falth fellowship church Newdale The James Project”, de los
Estados Unidos.
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2. Trabajo Legislativo
Las labores en la Asamblea Legislativa comprenden 3 áreas principales: la
creación de proyectos de ley, la puesta a despacho de proyectos de ley de
otros diputados y el trabajo en el Plenario Legislativo y en las comisiones.
2.1. Proyectos en corriente legislativa
Se han presentado seis iniciativas a la Secretaría del Directorio Legislativo,
cinco proyectos de ley y un proyecto de Reforma Constitucional.
a. Proyectos de ley
 17776, “modificación de la ley orgánica de la caja costarricense de
seguro social, ley Nº 17, de 22 de octubre de 1943 y sus reformas, para
armonizarla con las leyes Nº 7600, Nº 7948 y Nº 8661”, que busca
sustituir el término “invalidez” por “discapacidad de la Ley Orgánica de la
CCSS, como acción afirmativa para la no discriminación de las personas
con discapacidad.
 17845, “Exoneración a las asociaciones y fundaciones que apoyan a las
unidades de cuidados paliativos”, como reconocimiento a su importante
labor social.
 17857, “Reforma del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº
7554, del 4 de octubre de 1995”, para que SETENA exija la evaluación
de impacto ambiental antes de otorgar permisos y concesiones para
desarrollar obras y proyectos.
 17878, “Interpretación auténtica del término autoridad en el artículo 50
de la Ley de derechos de autor y derechos conexos”, como apoyo a los
músicos nacionales.
 17932, “Ley Orgánica del Colegio de Profesionales en Diseño y
Comunicación Visual de Costa Rica”, para crear un nuevo colegio, que
agrupe a profesionales en Diseño Gráfico, Diseño Publicitario y otras
áreas afines.
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b. Proyectos de reforma constitucional
 17840, “reforma al párrafo primero del artículo 73 de la constitución
política”, con el objetivo de sustituir el término “invalidez” por
“discapacidad”, de nuestra Carta Magna, como acción afirmativa para la
no discriminación de las personas con discapacidad.
2.2. Proyectos puestos a despacho
Se han puesto a despacho cinco proyectos de ley, que fueron presentados por
otros legisladores de periodos anteriores, pero que por su importancia deben
mantenerse vigentes.
 17198, “Adición de un inciso e al artículo 66 del Sistema Financiero
Nacional para la Vivienda, Nº 7052 de 13 de noviembre de 1986, para
incorporar a las asociaciones solidaristas como entidades autorizadas”.
 17238, “Reforma al artículo 117 de la Constitución Política”.
 17272, “Adición de un artículo 16 de la ley de salarios mínimos y
creación del consejo nacional de salarios”.
 17309 “Ley para la renovación de la flota vehicular costarricense”.
 17358, “Adiciónese un párrafo en el artículo 106 de la Constitución
Política para establecer los diputados suplentes”.
2.3. Plenario Y Comisiones
El diputado participa activamente en el Plenario Legislativo, en la Comisión con
potestad legislativa Plena III, en la Comisión permanente de asuntos
económicos, en la comisión especial de ciencia, tecnología y educación, en la
Comisión especial de Redacción, en la Comisión especial de Banca para el
desarrollo y en la Comisión especial de Seguridad y Narcotráfico, con los
siguientes resultados:
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a. Plenario Legislativo
 Se han aprobado sesenta y cuatro proyectos, donde destaca la fuerte
lucha de la fracción del PASE para lograr la aprobación de la Ley 8860,
“Identificación de medicamentos para personas ciegas” (expediente
16469), que exige a las farmacias públicas y privadas brindar en
formatos accesibles para personas no videntes las indicaciones de los
medicamentos.
 Se han votado afirmativamente todos los préstamos, acuerdos de
cooperación y presupuestos que el Poder Ejecutivo a sometido a
consideración.
 Los diputados y diputada del PASE han apoyado los proyectos de ley
que buscan preservar nuestros recursos hídricos, como el expediente
14157.
 Se apoyó el proyecto 16299, “Reforma del párrafo I del artículo 78 de la
Constitución Política”, para aumentar del 6% al 8% del PIB el
presupuesto para la educación pública.
 Además, se apoyó el aumento de recursos para el “Fondo Especial de la
Educación Superior” (FEES), que le inyecta mayores recursos a las
universidades estatales para fortalecer sus funciones de enseñanza,
investigación y extensión social. Incluso, se participó en la marcha
organizada por las 4 universidades públicas hacia Casa Presidencial.
 La fracción del PASE se opuso responsablemente al proyecto de ley
17684 “Reforma del artículo 2 y derogatoria del artículo 5 de la Ley de
remuneración de los diputados de la Asamblea Legislativa, Ley Nº 7352
de 9 de agosto de 1993 y sus reformas”, que buscaba duplicar el salario
de los diputados.
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b. Comisión Plena III
Se han aprobado cuatro proyectos:
 16430 “Ley que otorga personalidad jurídica al Fondo de ahorro,
préstamo, vivienda, recreación y garantía de los trabajadores de
RECOPE”.
 17220 “Reforma a la Ley 7558, Ley Orgánica del Banco Central de
Costa Rica del 27 de noviembre de 1995 y sus reformas”.
 16674 “Ley Orgánica del Colegio de profesionales en Orientación”.
 17156 “Interpretación auténtica del artículo 80 de la Ley Nº 4179 del 22
de agosto de 1968 y sus reformas, Ley de asociaciones cooperativas y
creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo”.
 Además, se está apoyando el proyecto 17171, “Reconocimiento De
Incentivo Por Peligrosidad A Favor De Agentes De Seguridad Y
Vigilancia Del Ministerio De Educación Pública”.
 Se trabajó durante dos meses el proyecto 16060, “Modificación del
artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 de 4 de
octubre de 1995”, para exigir que el SETENA realice las evaluaciones de
impacto ambiental de manera previa al otorgamiento de permisos o
concesiones para desarrollar obras o proyectos. Sin embargo, el apoyo
de los partidos de oposición no fue suficiente y los diputados de
gobierno terminaron por rechazar el proyecto. De allí que el diputado
Monestel Contreras presentó el proyecto 17857, que mantiene el espíritu
de dicha iniciativa.
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c. Ciencia, Tecnología y educación
Se han dictaminado afirmativamente y de manera unánime cinco proyectos de
ley.
 17366 “Día Nacional de la juventud costarricense”.
 17582 “Ley para la promoción de la alta dotación, talentos y creatividad
en el Sistema Educativo Costarricense”.
 17722, “Concesión especial a la Universidad Técnica Nacional para
facilitar la difusión del conocimiento y universalizar el acceso a la
educación técnica mediante la radio, la televisión y las nuevas
tecnologías de la información”.
 17561 “Reforma del Sistema de pensiones y jubilaciones del Magisterio
Nacional”.
 17744, “Autorización al Banco Central de Costa Rica para traspasar un
inmueble donde se ubica el Colegio de Telesecundaria de Parismina al
Ministerio de Educación Pública”.
 Se ha luchado para agilizar el trámite y dictaminar de manera afirmativa
el expediente 17709, “Reconocimiento oficial de la Lengua de señas
costarricense (LESCO)”, como acción afirmativa a favor de la
Comunidad Sorda.
 Se han trabajado en subcomisión los expedientes: 16329 “Adición de un
transitorio a la Ley marco de pensiones número 7302”, 17192
“Incorporación a los colegios profesionales mediante exámenes”, 17321
“Pasaje estudiantil gratuito”, 17553 “Reforma de los artículos 47 y 55 de
la Ley Nº 7531, Reforma integral del Sistema de pensiones y
jubilaciones del Magisterio Nacional”, 17709 “Reconocimiento oficial de
la Lengua de señas costarricense (LESCO)” y 17801 “Ley de
financiamiento
permanente
para
la
organización,
desarrollo
y
participación en las Olimpiadas Nacionales e Internacionales de
Matemáticas, Química, Física y Biología”.
 Finalmente, se han dictaminado de manera unánime negativa seis
proyectos de ley.
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d. Económicos
Se han dictaminado seis proyectos de manera afirmativa, cinco de ellos por
unanimidad.
 17092, “Reforma del artículo 60 y derogatoria del artículo 118 de la Ley
Orgánica del Sistema Bancario Nacional, Ley Nº 1644”.
 17236, “Reforma del artículo IV de la Ley Orgánica del Sistema Bancario
Nacional, Nº 1644 del 26 de setiembre de 1953 y sus reformas”.
 17237, “Reforma al artículo 168 de la Ley Nº 7052, Ley del Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda”.
 17336, “Reforma del inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 6849 y sus
reformas”.
 17758, “Reforma del artículo 16 de la Ley de creación de un depósito
libre comercial en el área urbana de Golfito, Nº 7012 del 4 de noviembre
de 1985 y sus reformas”.
 17797, “modificación de la ley del sistema financiero nacional para la
vivienda y creación del banco hipotecario de la vivienda, nº 7052, y sus
reformas”, en el que se logró priorizar el otorgamiento de bonos de
vivienda a grupos en riesgo social, como personas con discapacidad y
adultos mayores.
 Además, se dictaminaron 17 proyectos de manera unánime negativa y
se elaboraron 7 informes vía artículo 137 del reglamento de la Asamblea
Legislativa.
 Se presentó el proyecto 17845, “Exoneración a las asociaciones y
fundaciones que apoyan a las unidades de cuidados paliativos” y se
mantienen negociaciones constantes con otros partidos políticos para
lograr su dictamen afirmativo.
e. Redacción
Se han dictaminado 108 proyectos de ley, procedentes del Plenario Legislativo,
las Comisiones Plenas y otras comisiones permanentes y especiales. La
importancia de esta comisión radica en que se encarga de corregir los errores
de forma de todos los proyectos de ley que esperan ser votados.
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f. Banca para el desarrollo
Esta comisión especial, se encarga de evaluar la Ley 8634 “Ley del Sistema de
Banca para el desarrollo” y realizar modificaciones a la misma. Los aportes van
enfocados a promover facilidades para que los grupos en condición de
vulnerabilidad, entre ellos las personas con discapacidad sean sujetos de
crédito y puedan aprovechar los recursos del Sistema de Banca para el
Desarrollo en la conformación de microempresas y otras fuentes de trabajo
autogestionado.
g. Seguridad y Narcotráfico
Recientemente, en el mes de noviembre, el diputado se incorporó a esta
comisión, donde se analizan proyectos de ley de suma importancia para la
seguridad nacional, como el expediente 16429, que busca reformar la ley 7530,
de armas y explosivos, para prohibir la fabricación de armas de fuego en
nuestro país y para regular su adquisición y portación.
3. Trabajo con las comunidades
Dado el compromiso social del diputado con los grupos más vulnerables, se
han efectuado más de diez reuniones con representantes del gobierno central,
gobiernos locales y organizaciones comunales, en especial de las provincias de
Cartago y Puntarenas, entre las que destacan:
3.1. Autonomía Indígena
 Se ha dado una lucha particular por la población indígena, en torno al
proyecto de ley 14352 “Autonomía de los pueblos indígenas”, en
especial por aquellos que presentan discapacidad y son víctimas de una
doble discriminación. Por ello, se han realizado múltiples giras a las
comunidades de Salitre y Térraba, de la provincia de Puntarenas, para
reunirse
con
líderes
indígenas,
así
como
conversaciones
con
representantes de la “Mesa Nacional Indígena” y de la “Comisión
Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI)”.
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 Con motivo de las celebraciones navideñas, se realizó otra gira a la
comunidad indígena de Salitre, en Buenos Aires de Puntarenas, para
llevar regalos de navidad a los niños y niñas de la comunidad.
 El diputado participó como panelista en la mesa redonda “Cosmovisión y
valores de los pueblos indígenas en Costa Rica”, organizada por la
Embajada de Italia.
3.2. Provincia de Cartago
 Se efectuó una reunión con el Ministro Francisco Jiménez, para
gestionar la colocación de puentes en las comunidades de Tucurrique y
Pejibaye, de la provincia de Cartago.
 Se han llevado a cabo múltiples reuniones con representantes de la
Municipalidad de La Unión y del Movimiento Cívico de Tres Ríos, para
analizar los problemas del cantón.
 Se han desarrollado reuniones con don Gerardo Gutiérrez Pimentel,
para discutir posibles acciones a desarrollar a favor del nuevo hospital
de Cartago.
 Se efectuó 1 reunión con Héctor Chaves, director del Departamento de
Bomberos de Cartago, para conocer su posición sobre el expediente
17881.
 Se están solicitando explicaciones a Sonia Camacho, Directora General
del Departamento de Nutrición y Desarrollo Infantil del Ministerio de
Salud, sobre la falta de recursos en el CEN-CINAI de Pejibaye de
Jiménez.
3.3. Provincia de Puntarenas
 Se efectuaron varias reuniones con el Consejo Municipal de Puntarenas,
para discutir asuntos varios del cantón.
 Se visitó el hospital Monseñor Sanabria de Puntarenas y se conversó
con representantes del centro de salud sobre su modernización, para
convertirlo en un hospital de categoría 1 a uno de categoría dos.
 Se visitó el Liceo de Chacarita y se discutió con representantes de la
comunidad sobre la necesidad de contar con un terreno y con
presupuesto para realizarle ampliaciones y remodelaciones.
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4. Rescate de valores y tradiciones
4.1. Celebración de la Independencia
El diputado celebró junto al resto de la fracción la Independencia de Costa Rica, el lunes
13 de setiembre en el Plenario Legislativo, donde se realizaron bailes típicos a ritmo de
cimarrona, se repartieron comidas típicas y donde los diputados y diputada del PASE
sesionaron ataviados con trajes folclóricos.
4.2. Celebración de la navidad
El 1 de diciembre, la fracción del PASE celebró el inicio de las fiestas
navideñas, representando un “Portal viviente”, donde se le brindaron regalos a
un niño con discapacidad y en condición de pobreza de Guápiles, quien
representó al niño Jesús. Además, el Ensamble 120 y la cantautora no vidente
Silvia Rodríguez entonaron hermosos villancicos, mientras se le obsequiaban
manzanas, uvas y confites a los espectadores.