programa_taller_intercambio_entre_alc_y_europa_26_07_2013.pdf

Taller
Intercambio entre América Latina y el Caribe (ALC) y Europa:
Avanzando hacia una Convención en ALC sobre el P10
30-31 de julio de 2013
Hotel Hilton Colón, Quito, Ecuador
1. Introducción
El siguiente plan de trabajo incluye los objetivos, participantes, metodología así como los
resultados esperados del Taller “Intercambio entre América Latina y el Caribe (ALC) y
Europa: Avanzando hacia una Convención ALC sobre el Principio 10”.
El taller es organizado por la Iniciativa de Acceso a través de sus socios Centro Ecuatoriano
de Derecho Ambiental (CEDA), Iniciativa de Acceso México (IA-Mex) y World Resources
Institute (WRI), con la colaboración de The Regional Environmental Center for Central and
Eastern Europe y el European Environmental Bureau (EEB).
2. Antecedentes
En el contexto de la Cumbre de Río+20, diez gobiernos de América Latina y el Caribe, ALC,
(Costa Rica, Chile, Ecuador, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana y Uruguay) expresaron públicamente su apoyo para el desarrollo de un
instrumento regional para fortalecer el acceso a la información, participación pública y
acceso a la justicia en la toma de decisiones para el desarrollo sustentable y firmaron la
Declaración del Principio 10.
La Declaración del Principio 10 establece que:
”…manifestamos nuestra voluntad de iniciar un proceso que explore la viabilidad
de contar con un instrumento regional que puede ir desde guías, talleres y buenas
prácticas hasta un convenio regional abierto a todos los países de la región y con la
significativa participación de toda la ciudadanía interesada. América Latina y el
Caribe puede y debe dar un paso significativo en esta materia.”
La Declaración del Principio 10 lleva a la región a dar un gran paso hacia una gobernanza
ambiental más fuerte. En la Declaración del P10, los gobiernos designaron a la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) como la Secretaría Técnica del proceso.
Se ha creado una Hoja de Ruta y un Plan de Acción 2013-2014.Además se estableció la
Mesa Directiva compuesta por el gobierno de Chile en la Presidencia y los gobiernos de
México y República Dominicana en la vice-presidencia.
Los socios TAI han estado involucrados activamente en el proceso de promover la firma de
la Declaración y en desarrollar las modalidades de participación pública en el proceso. Los
socios estamos comprometidos en ser actores clave en la instrumentación del Plan de
Acción 2013-2014 y en el consiguiente proceso por una convención legalmente vinculante
sobre el P10 en la región ALC.
Después de la Cumbre de Río +20 otros cuatro países han firmado la Declaración del P10,
estos son Brasil, Colombia, Trinidad y Tobago y Honduras. Los 14 gobiernos firmantes
aprobaron en abril pasado el Plan de Acción 2013-201, que incluye la participación del
público en el proceso de elaboración del instrumento regional del P10.
Los principales componentes del Plan de Acción son:





Promover la Declaración e incorporar más gobiernos al proceso.
Promover y resaltar la situación de los derechos de accesos en la región.
Acciones para la participación del público a nivel nacional.
Un Grupo de Trabajo A, coordinado por los gobiernos de Colombia y Jamaica: este
preparará una propuesta para el fortalecimiento de la cooperación para enfrentar
las necesidades de capacitación.
Un Grupo de Trabajo B: este preparará una propuesta para definir la naturaleza y
contenido del instrumento regional
En este contexto, la Iniciativa de Acceso en América Latina (TAI-ALC) trabaja para
promover la Declaración de Principio 10 y ha hecho un llamado para un instrumento
regional vinculante para:





Señalar el compromiso de los países signatarios con la gobernanza ambiental.
Proveer herramientas legales para asegurar el efectivo goce de los derechos de
acceso.
Canalizar la asistencia técnica y al desarrollo para e fortalecimiento de las
capacidades institucionales.
Promover mayor estabilidad política en los países y en la región.
Establecer las bases para la gobernanza del desarrollo sustentable.
Como parte de este proceso liderado por la TAI- ALC, consideramos esencial como uno de
los primeros pasos, la construcción de capacidades dentro de la sociedad civil para
promover un buen resultado para la región. En este sentido, uno de los primeros pasos es
realizar un intercambio con organizaciones de sociedad civil europeas que participaron en
el Convenio Aarhus.
Las OSC latinoamericanas y caribeñas se beneficiarán de manera significativa de las
experiencias de los enfoques en temas legales y de comunicación que las OSC europeas
utilizaron en la aprobación de Aarhus. Entendiendo que existen diferencias en los
contextos políticos, tal intercambio de experiencias, bien estructurado y pensado más allá
de la red TAI ALC ayudará a buscar las similitudes e inspirar la adaptación a la realidad
regional de ALC del siglo XXI.
3. Objetivos del Taller
Este taller reunirá 17 socios de TAI-ALC activos en el proceso regional y a representantes
del Centro Regional de Ambiente (REC, por sus siglas en inglés) y de la Oficina Europea
para el Ambiente (EEB, por sus siglas en inglés), quienes estuvieron activamente
involucrados en la Convención de Aarhus desde su negociación.
El principal objetivo del taller es el intercambio de la experiencia europea con los socios
TAI ALC para el fortalecimiento de las estrategias de difusión, incidencia y fondeo para el
2013-2014 basados en los logros y lecciones aprendidas de Aarhus.
De manera más específica el taller les permitirá a los socios:

Aprender sobre el proceso de Aarhus: el pasado y el presente. Los participantes
conocerán cómo la sociedad civil europea influenció en el proceso de negociación. La
presentación se centrará también en cómo la gente común se beneficia 15 años
después y cómo y por qué los procedimientos de Aarhus efectivamente apoyan la
participación de las OSC.

Actualizarse sobre el contexto del proceso ALC, su presente y sus principales retos. Con
el fin de asegurar que todos entiendan dónde está el proceso y los retos que la TAI ALC
enfrenta.

Acordar la Estrategia de incidencia: el plan de trabajo 2013-2015 será revisado para ver
cuáles son los aspectos específicos sobre los que la TAI ALC priorizará su estrategia de
incidencia. Discutiremos cómo influir en el proceso para que se decida iniciar la
negociación para una convención legalmente vinculante para la región. La decisión
sobre el tipo de instrumento regional será tomada por los gobiernos en el 2014, como
parte de la implementación del Plan de Acción. Dos o tres contenidos sustantivos para
la convención serán presentados en el taller para ser discutidos y acordados por los
participantes.

Fortalecer la estrategia TAI ALC de difusión: se hará una presentación acerca de los
esfuerzos de difusión llevados a cabo por los socios y por el Secretariado Global de TAI.
Uno de los principales retos para el periodo 20013-2014 es la necesidad de que este
proceso se conozca por más actores para propiciar su involucramiento en el plano
nacional y regional.

Fortalecer la estrategia de financiamiento de TAI ALC. Se hará una presentación acerca
de los esfuerzos para obtener financiamientos llevados a cabo por los socios y por el
Secretariado Global de TAI. La consecución de recursos para el periodo 2013-2014 es
un tema crítico. Discutiremos como trabajar para encontrar fuentes sostenidas de
financiamiento y las acciones inmediatas y futuras necesarias para conseguirlo.

Acordar los procesos y acciones para después del taller que nos permitan continuar
con la asociación entre OSC europeas y de ALC.
4. Participantes
El taller incluirá la participación de representantes de OSC de ALC y de Europa. En el
Anexo 1 se incluye la lista de participantes.
Un representante de la CEPAL asistirá al taller en su calidad de Secretaria Técnica para el
proceso P10 ALC.
La mayoría de los 17 participantes serán puntos focales TAI para el proceso regional. El
principal criterio para invitar a los asistentes al taller es que sea de un país cuyo gobierno
sea signatario y que los nuevos socios TAI firmen el Memorándum de Entendimiento con
los coordinadores de TAI en la región.
5. Metodología
El taller de dos días tendrá varios facilitadores que estarán a cargo de presentar los
objetivos y metodología de las diferentes sesiones, de mantener los tiempos de la agenda
(flexiblemente), ayudar para alcanzar los consensos en la definición de aspectos claves;
tomar notas en las plenarias para poder tener un documento borrador con los acuerdos
sobre los siguientes pasos que será completado con las decisiones que se vaya tomando
durante el taller.
Habrá presentaciones de 20 minutos, seguidas por preguntas y respuestas, grupos de
trabajo y plenarias para cada una de las estrategias: incidencia, difusión y financiamiento.
Los panelistas a cargo de las presentaciones serán contactados de manera previa al taller
para explicarles los objetivos y resultados esperados para cada estrategia.
Los facilitadores y miembros del Core Team tomarán nota de las propuestas y las
integrarán en un documento borrador que será preparado y que servirá para avanzar en el
debate y lograr consenso en los elementos clave de cada estrategia.
Un formulario de evaluación será preparado para que los participantes lo completen al
final del taller.
Este taller fue posible gracias al apoyo de:
Taller
Intercambio entre América Latina y el Caribe (ALC) y Europa:
Avanzando hacia una Convención en ALC sobre el P10
30-31 de julio de 2013
Hotel Hilton Colón, Quito, Ecuador
AGENDA
Lugar:
Dirección:
Fecha:
Hotel Hilton Colón Quito, Salón Floreana
Av. Amazonas y Av. Patria, esquina.
30 y 31 de julio de 2013
DIA 1: martes 30 de julio, 2013
8:20-8:30
Bienvenida
Daniel Barragán, director ejecutivo CEDA
8:30-8:40
Objetivos del taller, metodología y resultados esperados
Andrea Sanhueza, facilitadora
8:40-9:20
Presentación de participantes
Cada participante tendrá dos minutos para su presentación: nombre,
organización, principal expectativa del taller y una actualización del proceso
P10 en su país. También escribirán y pegarán una nota con la actividad más
reciente relativa a los derechos de acceso que hayan realizado o que esté en
proceso.
9:20 – 10:20
El proceso regional de ALC: antecedentes, presente y principales desafíos
El facilitador (Daniel Barragán) presentará los objetivos para esta sesión.
Olimpia Castillo y Tomás Severino. Iniciativa de Acceso México. Esta
presentación describirá el papel de la TAI, principales logros y retos: origen del
proceso ALC, incidencia para el Plan de Acción, con especial énfasis en las
modalidades para la participación del público y los principales retos que el
proceso enfrenta en el plano regional y en los países.
Sr. Guillermo Acuña. CEPAL. Secretaría Técnica del proceso P10 ALC. Esta
presentación tendrá dos partes: i) otras iniciativas existentes en la región en
materia de transparencia, gobernabilidad democrática y derechos de acceso, y
ii) logros, retos y nivel de implementación del Plan de Acción 2013-2014 del
proceso de ALC para la creación de un instrumento del P10.
Preguntas y respuestas.
10:20-11:20
Presentación del proceso Aarhus.
La facilitadora (Andrea Sanhueza) presentará los objetivos de esta sesión.
Sra. Magdolna Toth Nagy. Regional Environment Center. Lecciones de la
participación de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en la
negociación del Convenio de Aarhus.
Sr. Eduardo Salazar Ortuño. Asociación para la Justicia Ambiental. El Convenio
de Aarhus: mecanismos para su cumplimiento.
Sra. Ana Barreira. European Environmental Bureau / Instituto Internacional de
Derecho y Medio Ambiente. Beneficios para los ciudadanos de los derechos
reconocidos en el Convenio de Aarhus. Experiencia en la Unión Europea y
España.
11:20-11:50
Receso para café
11:50-12:20
Preguntas y respuestas
12:20 – 13:20 Estrategia de Incidencia: Definición de aspectos claves para la estrategia TAI.
La facilitadora (Andrea Sanhueza) presentará los objetivos de esta sesión.
Presentación sobre los tipos de instrumentos regionales para el P10 y
elementos clave para una convención legalmente vinculante.
Marcos Orellana. CIEL
Carole Excell. Instituto de Recursos Mundiales. Secretariado Global de la TAI.
Preguntas y Respuestas
Grupos de Trabajo: Se proveerán preguntas que enmarquen el debate para la
incidencia (4 GTs de 5 participantes cada uno)
13:20-14:30
Almuerzo
14:30-16:00
Continuación de los Grupos de Trabajo
16:00-17:00
Incidencia.
Debate en plenaria para definir los objetivos clave de la estrategia de
La facilitadora coordinará esta sesión. Tomará notas de las propuestas y las
integrará en un documento.
17:00-17:30
Cierre.
17:30-18:30
Tiempo libre / caminata al Centro Cultural Benjamín Carrión para el evento
de
presentación del Informe TAI de CEDA.
18:30-20:30
Evento de presentación del Informe TAI de CEDA “Gobernanza ambiental: una
evaluación del Principio 10 en el Ecuador”.
Recepción
Día 2: miércoles 31 de julio, 2013
8:30- 9:00
Bienvenida. Agenda del día
El Facilitador (Daniel Ryan, FARN, Argentina) presentará los elementos clave.
9:00-11:30
Estrategia de Difusión: esfuerzos realizados y definición de elementos clave
para la estrategia.
El facilitador (Daniel Barragán) presentará los objetivos para esta sesión.
Presentación de las actividades de difusión: noviembre 2012- Julio 2013
Carole Excell. Secretariado Global de la TAI, Instituto de Recursos Mundiales
Preguntas y respuestas
5 Grupos de Trabajo: definir elementos clave y responsabilidades ( con café)
Plenaria
11:30-13:00
Estrategia de Financiamiento: Esfuerzos realizados y definición de elementos
clave.
La facilitadora (Olimpia Castillo) presentará los objetivos de esta sesión
Presentación de acciones de financiamiento: septiembre 2012 a julio del 2013.
Andrea Sanhueza. Secretariado Global de la TAI.
Preguntas y respuestas
13:00-14:15
Almuerzo
14:15- 16:30
Presentación de los elementos clave para la incidencia, la difusión y el
financiamiento, y debate para la obtención de consensos.
Carole Excell, Daniel Barragán y Olimpia Castillo. TAI
Preguntas y respuestas.
Grupo de Trabajo sobre Financiamiento (con café).
16:30-17:30
Definición de siguientes pasos
El facilitador (Tomás Severino) presentará los objetivos para la sesión y
proveerá un formato para los grupos de trabajo.
1. Grupo de Trabajo en Incidencia (Incluye trabajo de redes con los colegas de
Aarhus).
2. Grupo de Trabajo en Difusión (Incluye trabajo de redes con los colegas de
Aarhus).
3. Grupo de Trabajo en financiamiento (Incluye trabajo de redes con los
colegas de Aarhus).
17:30-18:00
Cierre y Evaluación.