Historia contemporánea europea

HISTORIA RECIENTE DE EUROPA
Europa habÃ-a quedado tras la Segunda Guerra Mundial totalmente destrozada, devastada y arruinada, a
disposición de quien pudiera ofrecerle recursos financieros para recuperarse: EEUU.
El Plan Marshall es un conjunto de ayudas que EEUU concede a Europa que consiste en una serie de
créditos a bajo interés. Detrás de esto hay una motivación polÃ-tica en gran medida: estamos en una
Guerra FrÃ-a, de dos superpotencias rivales y se querÃ-a evitar que se produjeran revoluciones sociales.
En virtud de estas ayudas, Europa occidental va a experimentar un crecimiento económico intenso y
acelerado desde finales de los 40 hasta mediados de los 70. Tanto es asÃ- que la media de crecimiento
económico crece en un 6% de PIB.
Los que más van a crecer económicamente van a ser Francia, Italia, Alemania y en menor medida Gran
Bretaña. Razones:
• El incremento demográfico (baby boom).
• La fácil y relativamente barata disposición de materias primas y recursos energéticos.
• El desarrollo del sector terciario.
• La posición privilegiada en el nuevo marco de relaciones comerciales, aunque no tanto como EEUU.
• Aplicación de nuevas formas de gestión de las empresas mucho más eficaces pero menos lesivas para
los derechos de los trabajadores (menos productivo que en EEUU pero más equitativo).
• Aplicación de los avances tecnológicos al mundo de la empresa pero también en este caso va a ir
detrás de EEUU.
• Intervención del estado en economÃ-a siguiendo las pautas del modelo keynesiano que ya se han
ensayado en EEUU.
El estado de bienestar que surge en EEUU va a ser asumido por Europa que lo va a regenerar, redefinir y
consolidar. La intervención económica en Europa va a ser más intensa. El sector público va a ser más
voluminoso, lo que significa que las polÃ-ticas sociales son medidas más avanzadas que en EEUU.
Esto lo van a desarrolla tanto los gobiernos de centroderecha como los gobiernos de centroizquierda. Se
intensifica o bien cuando gobierna el centroizquierda o bien en paÃ-ses donde aunque gobierna centroderecha
donde los sindicatos tiene tal fuerza que lo logran con sus presiones.
Construcción de la Unión Europea
Ya al finaliza la Segunda Guerra Mundial se fue gestando la idea de integración entre los paÃ-ses. Razones:
• Para favorecer la reconstrucción económica de Europa.
• Necesidad de unirse para distanciarse de los paÃ-ses de Europa en un contexto de Guerra FrÃ-a.
• Necesidad de fortalecer se mediante la unión para no quedar completamente a merced de los EEUU.
• Deseo de estrechar vÃ-nculos que evite una nueva confrontación entre paÃ-ses.
Se pretendÃ-a favorecer esta integración económica para superar el marco del estado−nación para crecer
económicamente de manera más potente y sostenida en el tiempo lo cual se traducÃ-a en superar las
barreras arancelarias entre paÃ-ses para favorecer el intercambio.
Con la intención polÃ-tica se pretendÃ-a crear una especie de parlamento supranacional para tener voz
propia en el nuevo marco internacional.
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Hubo dos proyectos iniciales:
• Proyecto federalista: apuesta por la creación de un macroestado federal compuesto por los distintos
estados preeuropeos existentes que gocen de una amplia economÃ-a polÃ-tica pero que deleguen
también importantes funciones.
• Modelo funcionalista: consiste en promover una integración progresiva por sectores económicos poco a
poco y creando también de manera paulatina y simultánea instituciones a las que se van transfiriendo
poco a poco competencias administrativas y económicas.
El triunfo de este modelo (el funcionalista) se ha traducido en primer lugar en que la integración económica
haya ido por delante de la integración polÃ-tica y en segundo lugar sólo ha representado la primacÃ-a de
los intereses de cada estado por encima de los intereses comunes.
Desarrollo de la Unión Europea
Un precedente inmediato de la UE es la creación del Benelux al finalizar la II Guerra Mundial.
El segundo precedente es la constitución en 1951 de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (la
CECA) que la integran los paÃ-ses del Benelux, más Francia, Italia y Alemania: un paso vital, apenas han
pasado 5 años de la guerra y ya hay acercamiento entre Francia y Alemania.
Pero el paso fundamental va a ser la creación de la CEE en el Tratado de Roma.
• Se va a ampliar el libre mercado a todo tipo de mercancÃ-as, capitales, servicios y personas.
• Se suprimen las barreras arancelarias.
• Se constituyen organismos que regulen la competencia entre paÃ-ses y diseño de una polÃ-tica
unitaria.
A partir de aquÃ- se va a producir un aumento de los paÃ-ses integrantes en la Comunidad Económica
Europea.
En el 73 se incorpora Reino Unido, una incorporación importante por su economÃ-a y porque han sido
tradicionalmente hostiles a la integración económica.
En 1981 Grecia. En el 86 España y Portugal. En el 95 hubo otras incorporaciones importantes: Suecia,
Finlandia y Austria que van a constituir la Europa del Este.
Un hito fundamental va a ser el Tratado de Maastricht.
En cuanto a las medidas de carácter económico se diseña un calendario para lograr la unión monetaria
en 2000/2002.
Se va a decidir que sea el BCE una institución que se encargue de controlar todo este proceso.
Se van a fijar las condiciones para que los paÃ-ses miembros de la Unión puedan integrarse en la zona € que
son:
• Un déficit público reducido.
• Unas bajas tasas de inflación.
• Unos tipos de intereses también bajos.
• Una deuda exterior controlada.
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Desde el punto de vista exterior se constata uno de los grandes fracasos de la UE y es que no ha logrado su
independencia militar en defensa y sigue dependiendo de la OTAN.
Se van a controlar los flujos migratorios, desarrollar medidas tendentes a la flexibilización de las relaciones
laborales y por tanto contestación de algunos sindicatos.
Se va a perfilar la cuestión de los fondos de cohesión.
Desarrollo reciente de la UE
En el Tratado de Niza (2001) es donde se sientan las bases para iniciar un proceso que culmine con la
elaboración de la Constitución Europea.
Otro hito fundamental se produjo en 2004 que fue la incorporación de los paÃ-ses precedentes del ámbito
de la URSS, paÃ-ses comunistas.
En 2007 hubo incorporaciones muy importantes: Bulgaria y Rumania.
Rasgos básicos de los sistemas polÃ-ticos europeos.
Los paÃ-ses de Europa occidental están regidos por distintas formas de democracias liberales.
En Europa suelen abundar los sistemas parlamentarios frente a los sistemas presidencialistas, aquellos en los
que la vida polÃ-tica suele girar en torno al Congreso que tiene capacidad legislativa, para elegir presidente,
para fiscalizar las tareas del ejecutivo y potestad de nombrar jueces. En los paÃ-ses regidos por sistemas
parlamentarios la centralidad de la polÃ-tica gira en torno a los partidos polÃ-ticos.
En los sistemas polÃ-ticos europeos suele desdoblarse la jefatura del estado de la jefatura del gobierno. La
jefatura del estado suele tener un carácter simbólico en la representación en el exterior de paÃ-ses y puede
estar en manos de un monarca. La jefatura del gobierno suele tener un poder real y puede estar en manos de
un presidente elegido por los ciudadanos.
En Europa hay estados unitarios y estados federales. Los unitarios tienen una organización homogénea del
territorio y las decisiones importantes se toman desde un centro de poder. En los federales hay un reparto de
competencias. Uno intermedio es el estado de las autonomÃ-as.
Sistemas electorales: hay paÃ-ses con sistemas mayoritarios, proporcionales y proporcionales corregidos.
A efectos prácticos hay sistemas polÃ-ticos bipartidistas y pluripartidistas, aunque en la actualidad la
tendencia general es al bipartidismo.
Partidos polÃ-ticos fundamentales en Europa hasta los 80
• Partidos conservadores o democristianos o de centroderecha: desde el punto de vista económico son
defensores de la economÃ-a de mercado, del sistema capitalista y por tanto son partidarios de recorta la
intervención del estado.
Desde el punto de vista de la moral son bastante conservadores en materias como el aborto, las parejas de
hecho
Tienen una base social heterogénea, tienen el respaldo de los grandes comerciantes, industriales,
agricultores y en virtud de su carácter cristiano han tenido respaldo de los pequeños y medianos
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agricultores y en virtud también de su giro de centro han sido respaldados por las clases medias.
• Partidos socialistas o socialdemócratas o laboristas: desde el punto de vista económico han terminado
aceptando la economÃ-a de mercado a cambio del desarrollo de amplias polÃ-ticas sociales que compensen
los desequilibrios sociales que provoca. Son los que más estrechamente se han relacionado con las
conquistas y avances del estado de bienestar.
• Partidos comunistas: son más escorados a la izquierda que los socialistas, más combativos. En el caso
de Europa están estrechamente relacionados con la democracia. Han adquirido mucho prestigio por:
• En el caso de Grecia, Portugal y España fueron los que más lucharon contra las dictaduras.
• La resistencia interna en Francia e Italia a los nazis y a Mussolini.
Tienen su base social entre los trabajadores y respaldo de ciertos intelectuales. No han gobernado nunca pero
han tenido mucho poder en sindicatos y en alcaldÃ-as o gobiernos regionales. A veces han formado gobiernos
de coalición aliados con los socialistas.
A lo largo de los 80 van a sufrir un declive con la caÃ-da del Muro y se van a readaptar. Tendrán fuerza en
Italia y en Francia y serán muy importantes en Portugal, Grecia y en España durante algún tiempo.
Además surgen:
• Partidos liberales.
• Nacionalistas
• Verdes
• Partidos de extrema izquierda.
Desarrollo cronológico
Inglaterra: no sale muy perjudicada de la Segunda Guerra Mundial ya que no fue ocupada por los alemanes,
pero si esta arruinado porque a participado activamente en una guerra.
Se da un sistema bipartidista:
• Partido conservador: tiene como dirigente a Churchill que llevó a Gran Bretaña a la victoria en la
guerra.
• Partido laborista: capitaneado por Atlee.
Inmediatamente después de la guerra se da la victoria en las elecciones a Atlee porque para negociar la paz
quieren a los laboritas. PolÃ-ticas:
• Consolidar un estado de bienestar.
• Desarrolla polÃ-ticas sociales muy intensas.
• Nacionalizar sectores de la economÃ-a.
Esto se va a traducir en una mejora muy importante de las condiciones de vida. Estas polÃ-ticas sociales se
van a generar algunos desajustes económicos que se van a traducir en un descontento que desembocará en
un cambio de poder en los 50.
Los conservadores no cambian el estado de bienestar, aunque rebajan un poco el gasto público.
A mediados de los sesenta vuelven los laboristas, que intentaran en cierta forma eliminar ciertos avances del
estado de bienestar. Esto hará que:
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• Provoque un enfrentamiento con los sindicatos.
• Surja una izquierda social más radical.
Hay un hito clave que guarda un paralelismo con el caso de EEUU que es el acceso al poder en 1979 de M.
Thatcher: lo que representa Reagan para EEUU el lo que ella representa para Gran Bretaña, utiliza las
mismas medidas.
Es ahora cuando se dinamitan las bases del estado de bienestar.
Tendrá una obsesión: quebrar la fuerza de los sindicatos. Lo hará en las cuencas mineras. Estas son las
polÃ-ticas a lo largo de los 80.
A mediados de los 90 vuelven a ganar los laboristas encabezados por Anthony Blair. Su programa es el
siguiente:
• Una propuesta llamada la tercera vÃ-a: una polÃ-tica intermedia entre el duro neoliberalismo y las
polÃ-ticas tradicionales de los socialdemócratas.
• Desde el punto de vista exterior va a ser la estrecha alianza que va a mantener con EEUU.
Todos estos años ha transcurrido el conflicto de Irlanda del Norte y el caso armado del IRA. A mediados de
los 90 hay un acuerdo entre el IRA y Gran Bretaña en el que ellos dejan las armas y Gran Bretaña les
concede cierta independencia.
Francia: va a salir de la Segunda Guerra Mundial muy debilitado económicamente y moralmente porque ha
sido ocupado por los nazis, gran parte de sus combates se han dado en sus territorios, una parte de su
polÃ-tica se alió con los nazis (Vichy) y además ha sido liberado en gran medida gracias a EEUU
(desembarco en NormandÃ-a).
Después de la Segunda Guerra Mundial se van a celebrar elecciones y los resultados van a ser
prácticamente de tres tercios entre conservadores, socialistas y comunistas (los más votados). Esta
situación va a llevar a la formación de un gobierno de concentración que va a proclamar un nuevo sistema
polÃ-tico que se va a llamar la 4ª República.
Se a traducir en un fuerte parlamentarismo y desde un punto de vista económico las polÃ-ticas del momento
(consolidación del estado de bienestar y desarrollo de polÃ-ticas sociales).
Pero este gobierno va a durar hasta el 47 porque es el momento en que se recrudece la Guerra FrÃ-a.
A lo largo de los 50 va a haber un proceso de recuperación económica, un crecimiento muy importante,
pero este modelo polÃ-tico de la 4ª República va a ser acosado tanto por la izquierda como por la derecha
(concretamente la encabezada por Ch. de Gaulle). A finales la situación se va a agravar por la independencia
de Indochina y el movimiento de independencia de Argelia.
En este contexto de crisis polÃ-tica llega al poder Ch. de Gaulle proclamando la 5ª República. Crea una
situación presidencialista que en ocasiones va a rozar un poco el autoritarismo. Dos iniciativas
fundamentales:
• Soluciona el grave problema que tiene con Argelia concediéndole la independencia.
• Desarrolla una polÃ-tica de reforzamiento del prestigio francés.
La quiebra de este sistema se producirá en el Mayo del 68 francés: movimiento de contestación popular,
de radicalización polÃ-tica encabezada por los estudiantes. Es un movimiento que tiene un perfil
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ideológico de izquierda pero diferenciado tanto de socialistas como de los comunistas. Es un movimiento
muy creativo en lo cultural y que aboga por romper con lo burgués. Se proclama una huelga en la
universidad parisina donde los estudiantes van a confrontar con los cuerpos del estado. Hay un caos muy
fuerte y se plantea la posibilidad de que el movimiento obrero pueda sumarse a la protesta y se de una
situación de conato revolucionario. Pero los obreros aunque se sumen a la huelga van a estar distantes. Al
final se disuelve con el tiempo y sale fortalecido teóricamente Ch. de Gaulle. Este intento dejo un poso
cultural muy fuerte en la polÃ-tica francesa que se va a ir alimentando a lo largo de los 70 y concretamente
principios de los 80 van a ser desbancados y ganan las elecciones los socialistas en alianza con los
comunistas. La idea es muy básica: un programa muy orientado a la izquierda que al final no se va a aplicar
porque estamos en un contexto de crisis económica y va a desarrollar con matices las pautas neoliberales (la
polÃ-tica del momento). El presidente es Mitterand.
Alemania: es la gran potencia derrotada de la Segunda Guerra Mundial. Inmediatamente después de la
guerra fue dividida en cuatro partes.
En 1949 la parte que ha estado ocupada por las potencias occidentales se va a proclamar como República
Federal Alemana frente a la zona ocupada por los soviéticos que será la República Democrática
Alemana.
Hay tres fuerzas fundamentales:
• La CDU (conservadores).
• El centroizquierda (SPD).
• Un partido más pequeño, el partido liberal que va a hacer a veces de visagra.
Va a estar gestionada por los conservadores durante los 50 y una figura representativa alemana va a ser K.
Adenauer. PolÃ-ticas:
• El milagro alemán (polÃ-tica de reconstrucción don el Plan Marshall y mucho sacrificio).
• Busca una estrecha alianza en un contexto de Guerra FrÃ-a con EEUU e integración en la OTAN y
promoción de la UE.
• Van a ser gobiernos con una rivalidad con la Alemania vecina, relaciones de hostilidad.
Estos mandatos continúan hasta mediados de los 60 donde ganan los socialdemócratas. Inicialmente van a
gobernar aliados con los liberales y luego obtienen la mayorÃ-a suficiente. Ganan las elecciones porque el
SPD ha hecho un proceso de revisión de sus presupuestos ideológicos y se ha moderado, amplia su
electorado.
Rasgos de su mandato:
• Consolidación del estado de bienestar.
• En polÃ-tica exterior se va a desarrollar la Ostpolitik, una polÃ-tica más realista, más pragmática
para mejorar las relaciones con la Alemania vecina.
El gran mandatario fue W. Brant (que acaba dimitiendo en parte por un escándalo de espionaje).
En los 80 ganan las elecciones los conservadores dirigidos por H. Kohl y va a desarrollar las mismas
polÃ-ticas que Thatcher y Reagan, pero no va a ser tan agresivo. Su mandato concluye con la caÃ-da del
muro de BerlÃ-n (1989). Al año siguiente se reunifica Alemania.
Italia: va a ser otro de los paÃ-ses derrotado de la Segunda Guerra Mundial, va a ser también en gran
medida liberada gracias en parte a EEUU pero a diferencia de Alemania no va a ser ocupada ni repartida entre
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sovieticos y occidentales y además otra diferencia es que en Italia ha habido un movimiento popular de
resistencia al mandato de Mussolini.
Hasta los 80 hay tres fuerzas de poder fundamentales:
• La democracia cristiana (de centroderecha).
• El Partido Comunista Italiano: un partido muy fuerte, muy potente, con más militantes de la Europa
Occidental y además va a ir distanciándose progresivamente de la URSS. Surge de la Segunda Guerra
Mundial con un prestigio tremendo. Los comunistas son la segunda fuerza polÃ-tica (no los socialistas
como el resto de paÃ-ses).
• Socialistas: van a ir perdiendo progresivamente influencia.
Va a haber un sin fin de pequeños partidos.
Después de la Segunda Guerra Mundial se va a producir un gobierno de concentración de todas las fuerzas
polÃ-ticas y que va a ser el que destine gran parte de sus presupuestos a reconstruir el paÃ-s, pero los
americanos exigen que salgan los comunistas para recibir las ayudas del Plan Marshall. A partir de los 50, 60
y 70 va a gobernar la democracia cristiana con un apoyo muy importante del Vaticano, de Occidente y de
EEUU pero con la presión del movimiento obrero. Van a desarollar una polÃ-tica con importantes medidas
sociales para que la población no se decante por la otra opción polÃ-tica (comunistas).
A finales de los 60 al igual que en todo occidente se va a producir un momento de radicalización polÃ-tica
que se traduce en un aumento de la influencia del PCI que esta a punto de ganar a la democracia cristiana,
pero resulta muy difÃ-cil que logre desbancarla y la democracia cristiana da lugar al compromiso histórico.
Esta polÃ-tica de convergencia se va a ver frustrada por un secuestro y un asesinato. A finales de los 80 el
modelo se agota por:
• La democracia cristiana lleva tres décadas en el poder.
• El desmonoramiento del PCI por no llegar a ganar nunca las elecciones y la caÃ-da del muro.
El PCI se va a disolver y se va a convertir en el partido de corte socialdemócrata y otros.
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