¿Qué es el proceso de la eficacia de la ayuda? ¿Cuáles
deberían ser nuestras posiciones? ¿Cuánto y cómo
deberíamos comprometernos?
Ésta es una nota explicativa de las deliberaciones en el seno del CIP
(www.foodsovereignty.org), Más y Mejor (www.moreandbetter.org) y otras organizaciones.
Los días 2 al 4 de septiembre se celebrará en Accra (Ghana) una reunión de alto
nivel para los gobiernos acerca de la eficacia de la ayuda y del 30 de agosto al 1 de
septiembre tendrá lugar un foro de la sociedad civil vinculado a este tema. Dada la
situación actual y la atención dedicada a los alimentos y la agricultura, las reuniones
que tendrán lugar en Accra podrían ser de gran importancia. El plazo de inscripción
al Foro de la Sociedad Civil es el 15 de junio. Para obtener información adicional,
visite la página www.betteraid.org/.
La OCDE, la organización que engloba a los 30 países más ricos del mundo, ha
desarrollado una declaración a favor de la eficacia de la ayuda. Esta declaración se adoptó
en París en 2005 con el apoyo de muchos países en vías de desarrollo e instituciones
internacionales como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Banco
Mundial. Ninguna organización de la sociedad civil participó en la redacción de la
declaración, si bien algunas tomaron parte como observadores en la reunión en la que se
acordó. La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo está compuesta
por cinco apartados / principios principales:
 Reforzar la apropiación del desarrollo de los países.
 Aumentar la alineación con las prioridades, sistemas y procedimientos de los países.
 Armonizar y racionalizar el suministro de la ayuda en el ámbito del país.
 Lograr y mostrar los resultados en materia de desarrollo.
 Intensificar la mutua responsabilidad en materia de desarrollo.
Numerosas organizaciones de la sociedad civil (OSC) han mostrado su apoyo a
determinados contenidos de la Declaración de París, pero al mismo tiempo la han criticado
por su visión limitada y técnica del concepto de desarrollo y del modo en que debería
evaluarse la eficacia, así como por el enfoque verticalista de los países donantes. La
Declaración de París también ha recibido críticas por limitar la diversidad en materia de
ayuda y cooperación al desarrollo, especialmente para las OSC.
La reunión de alto nivel en Accra los días 2–4 de septiembre
El objetivo de la reunión de alto nivel que se celebrará en Accra en septiembre consiste en
valorar la evolución y la acción necesaria identificada para ampliar y profundizar en la
implementación de los compromisos que los países y las instituciones adquirieron en la
Declaración de París. El primer borrador del documento que se adoptará, “La agenda de
Accra para la acción”, se envió en marzo con un plazo para realizar comentarios establecido
en el 18 de abril. El 12 de junio se enviará un nuevo borrador para su comentario y el 20 de
julio se publicará el documento final.
El texto de la Declaración de París se revisará en una nueva reunión de alto nivel que tendrá
lugar en 2010.
La reunión de alto nivel que se celebrará en Accra contará con la presencia de 800
participantes y sólo podrán tomar parte 80 representantes de CSO.
Participación de la sociedad civil
Muchas ONG y algunos movimientos sociales están participando en la preparación de los
acontecimientos que tendrán lugar en Ghana: el foro de la sociedad civil y la reunión de alto
nivel. Se han llevado a cabo reuniones regionales y nacionales para las organizaciones de la
sociedad civil (OSC), y en febrero se celebró en Canadá una conferencia con
representantes tanto de los gobiernos como de las OSC. Hay un grupo director internacional
de OSC para el proceso de la eficacia de la ayuda, que se organizó durante el Foro Social
Mundial que tuvo lugar en Nairobi en enero de 2007. Actualmente el Grupo Director
Internacional (GDI) depende de la presidencia de IBON. Los socios activos del ISG son los
siguientes:
ActionAid (red internacional), Alliance 2015 (red de seis ONG europeas), ALOP
(Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción), ANND (Red Árabe de
ONG para el Desarrollo), AWID (Asociación para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo),
BOND (red británica de ayuda), CCIC (Consejo Canadiense para la Cooperación
Internacional), Civicus (red internacional), Concord (Confederación Europea de ONG de
Desarrollo y Emergencia), Eurodad (Red Europea sobre Deuda y Desarrollo), Foro sobre
la eficacia de la ayuda en Ghana, IBIS (Dinamarca), Fundación IBON (Filipinas),
Reality of Aid (red internacional), Fundación SEND (Ghana), Social Watch (red
internacional), Third World Network (red internacional), WIDE (red internacional)
Asimismo, hay un grupo consultivo formado por representantes de las OSC y los gobiernos,
tanto del norte como del sur. El grupo consultivo está compuesto por tres OSC del sur
(Afrodad, TWN/África e IBON/Reality of Aid), tres OSC del norte (Consejo Canadiense para
la Cooperación Internacional – CCIC, CARE International y ActionAid International), tres
donantes (Canadá, Francia y Noruega) y tres gobiernos de países en vías de desarrollo
(Zambia, Ruanda y Nicaragua).
Muchas OSC han suscrito un documento sobre la Declaración de París y la reunión de
Accra. Éste y otros documentos sobre la participación, las posiciones, etc., de las OSC
pueden consultarse en www.betteraid.org/.
La mayoría de los movimientos sociales y muchas ONG que trabajan en temas de
desarrollo no han participado en el trabajo sobre la eficacia de la ayuda y las
reuniones en Ghana de agosto y septiembre. A pesar de que el sitio web
www.betteraid.org/ ofrece mucha información, es difícil obtener la información
apropiada y vincularse al proceso. Y no queda claro cómo será el proceso de
selección de los delegados de las OSC para el foro de alto nivel y para la
conferencia de la sociedad civil. Según tenemos entendido, el comité director de las
OSC otorgará a las organizaciones regionales la misión de seleccionar a los
participantes. En África, la encargada será Afrodad, y para Europa, probablemente
será Concord.
Conferencia de la sociedad civil en Accra, del 30 de agosto al 1 de septiembre
Al tiempo que se celebra la reunión de alto nivel, tendrá lugar en Accra una conferencia de
OSC, organizada por el comité director de las OSC en colaboración con un comité de OSC
de Ghana. Hasta el momento está previsto que la conferencia cuente con un máximo de 300
participantes por razones logísticas. Actualmente se está planteando la idea de ampliar el
foro de OSC de manera que pueda celebrarse en paralelo a la reunión de alto nivel.
La ROPPA, la Red de Organizaciones de Productores ganaderos y agrícolas de África
Occidental, está preparando la celebración en Accra de una reunión para agricultores sobre
la eficacia de la ayuda los días 28 y 29 de agosto, y la campaña / red de Más y Mejor
celebrará su reunión global el día 1 de septiembre, como parte del foro de OSC que tendrá
lugar en Accra.
Plataforma Global de Donantes para el Desarrollo Rural
La Plataforma Global de Donantes para el Desarrollo Rural está tratando de influir en
el proceso de Accra para que la agenda incluya la agricultura y el desarrollo rural. La
Plataforma Global ha ofrecido apoyo a la ROPPA en materia de estudio de casos y
podría apoyar también la participación de algunos ganaderos de Ghana. La
Plataforma Global de Donantes ha recibido fuertes críticas de movimientos sociales
y ONG por ser una iniciativa verticalista de la Unión Europea que no ha contado con
participación alguna de movimientos sociales ni otras OSC, así como por no tratar
los problemas y las amenazas principales que afectan a la agricultura y al desarrollo
rural.
¿En qué medida son importantes las reuniones que se celebrarán en Accra y cuáles
deberían ser nuestras posiciones?
Éste es un aspecto que necesitamos debatir. A continuación exponemos algunas ideas. El
proceso global acerca de la eficacia de la ayuda tendrá efectos en los países en vías de
desarrollo, de modo que deberíamos prestar atención a este tema. El proceso y las
reuniones de Accra no son tan importantes como otros procesos y reuniones, como las de la
OMC o la reunión de alto nivel de la FAO que se celebrará en junio. Sin embargo, es
importante que los movimientos sociales y las ONG progresistas estén presentes en Accra
en un número considerable. Dada la situación actual y la atención dedicada a los alimentos
y la agricultura, las reuniones de Accra podrían ser más relevantes que lo que muchos
creían hace unos meses. Las reuniones que tendrán lugar en Accra nos brindan grandes
oportunidades para presentar nuestras opiniones sobre temas importantes sobre agricultura,
pesca y alimentos, y para exigir a los gobiernos que debatan nuestras ideas. Si de ahora en
adelante hacemos bien nuestro trabajo, las reuniones de Accra podrían ser importantes para
nuestra lucha contra el avance a favor de una nueva revolución verde en África por parte de
las fundaciones estadounidense, contra la desastrosa expansión de las plantaciones, a favor
de los agrocombustibles, a favor de una reforma total del sistema de la ONU en materia de
alimentos y agricultura, y a favor de la soberanía alimentaria. Deberíamos trabajar “fuera”
para dejar claras nuestras posiciones, ejercer presión en el foro de alto nivel, etc., así como
trabajar dentro de dicho foro y del proceso que lleva hasta él para dar a conocer nuestra
posición, hacernos oír tanto como creemos que es necesario, etc.
Propuesta de trabajo sobre este tema:
El CIP y Más y Mejor han organizado un grupo de trabajo informal con el objetivo de tratar
las reuniones que se celebrarán en Accra. Si desea formar parte de este grupo, envíe un
mensaje de correo electrónico a [email protected]
El grupo de trabajo propone los aspectos siguientes:
 La información, las propuestas de cargos, etc., se publicarán en la lista de distribución
del CIP.
 El grupo de trabajo trabajará en estrecha colaboración con la ROPPA, que está
preparando una reunión para agricultores en Accra y desea realizar estudios de casos.
 Durante la Conferencia de la FAO sobre el cambio climático, los agrocombustibles y la
seguridad alimentaria en junio o durante el foro de OSC, el CIP y Más y Mejor celebrarán
en Roma una reunión preliminar para Accra.
 Tratamos de movilizar recursos para que asista un gran número de agricultores,
pescadores y ONG a las reuniones que tendrán lugar en Accra.
 Animamos a las organizaciones a que participen en el foro de la sociedad civil que se
celebrará en Ghana y a solicitar financiación a los organizadores en caso de necesidad.
Para cualquier duda, consulte la página web www.betteraid.org/.
Páginas web importantes:
Organizaciones de la sociedad civil y la eficacia de la ayuda (con documentos importantes
relacionados con la reunión de alto nivel que se celebrará en septiembre en Ghana):
http://www.betteraid.org/
Foro de la sociedad civil sobre la eficacia de la ayuda de Ghana: http://www.aefgh.org/
Foro de alto nivel de Accra sobre la eficacia de la ayuda: http://www.accrahlf.net
OCDE, Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda:
http://www.oecd.org/department/0,3355,en_2649_3236398_1_1_1_1_1,00.html
Folleto de ActionAid acerca de la Declaración de París y la eficacia de la ayuda:
http://www.actionaid.org/main.aspx?PageID=242
Folleto de la Fundación IBON acerca del proceso de la eficacia de la ayuda:
http://international.ibon.org/component/option,com_docman/task,cat_view/Itemid,50/gid,29/or
derby,dmdatecounter/ascdesc,DESC/
Plataforma Global de Donantes para la Agricultura y el Desarrollo Rural:
http://www.donorplatform.org/
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What is the aid effectiveness-process, what should be