Algunas precisiones previas a la lectura de este documento de trabajo La Asociación de Dirigentes Mutualistas (ADiM) y sus miembros han trabajado intensamente no sólo en la elaboración de este Documento de Trabajo sino en elevar ante la ANSeS las consultas de sus representados y evacuar las dudas que se le han hecho llegar de la mejor manera dadas las circunstancias. En ese sentido este Documento de Trabajo debe ser interpretado no como una guía de acción, sino más bien como el reflejo y la sistematización de las respuestas y precisiones obtenidas y el intercambio de opiniones e información por parte de sus miembros. Desde que tomó conocimiento de la intención de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) de modificar la operatoria en el manejo de los Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, la Asociación de Dirigentes de Mutualistas (ADiM) con la intención de gestionar y hacer llegar en tiempo y forma la información a los interesados se ha dedicado a generar una serie de canales que permitieran evacuar las dudas e inquietudes que tales modificaciones plantean. En las siguientes páginas Uds. podrán ver volcados no sólo los resúmenes ejecutivos y puntos salientes de las diferentes normas que a la fecha reglamentan las modificaciones en el manejo de los Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades (en orden cronológico), las precisiones obtenidas de diferentes fuentes y también las reflexiones sobre las consecuencias. Adicionalmente, dado que los consideremos relevantes y útiles, encontrarán los siguientes Archivos Anexos: Resolucion20_AnexoI_Requerimientos Tecnicos.doc Resolucion20_AnexoII_Solicitud Adhesion al Sistema.doc Resolucion20_AnexoIII_Solicitud de claves.doc Resolucion20_AnexoV_Disenio de registro.doc Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] Resolución ANSeS Nº 491/2005 (23/05/2005) Crea el Centro Único de Autorización y Control de Descuentos No Obligatorios a favor de Terceras Entidades a partir del 1º de julio de 2005 (Art. 1º). Crea la Coordinación de Control de Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, en la órbita de la Gerencia de Control Prestacional dependiente de la Gerencia de Control (Art. 5º). Modificado por Art. 1º Resolución ANSeS Nº 527/2005. La Coordinación creada verificará en forma muestral y aleatoria el cumplimiento por parte de las entidades de los recaudos formales y materiales al ingreso de pedidos de autorizaciones para realizar descuentos a beneficiarios (Art. 6º). Sustituido por Art. 2º Resolución ANSeS Nº 527/2005. Esta resolución, en sus considerandos, se funda en “debilidades detectadas en los procesos de control desde la puesta en vigencia de la Resolución Nº 230/1999” y que motivaron la recomendación de “revisar en forma integral el proceso” de la operatoria Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades. Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] Resolución ANSeS Nº 527/2005 (27/05/2005) Modifica el Art. 5º de la Resolución ANSeS Nº 491/2005, respecto de la dependencia jerárquica de la Coordinación de Control de Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, que pasará a la órbita de la Gerencia de Detección dependiente de la Gerencia de Control (Art. 1º). Sustituye el Art. 6º de la Resolución ANSeS Nº 491/2005, aprobando las responsabilidades primarias y acciones de la Coordinación de Control de Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, agregando a la posibilidad de realizar inspecciones maestrales, como punto saliente, la posibilidad de “propiciar inspecciones integrales” y “analizar la correspondencia de suspender la vigencia del Convenio vigente” con la entidad en caso de irregularidades habituales. (Art. 2º). Como punto saliente en su Art. 3º indica que las entidades que ya “sean titulares de códigos de descuentos no obligatorios deberán efectuar un inventario de la totalidad de los créditos que tengan a su favor”, que su no realización implicará la baja los mismos y que en consecuencia sólo podrán ser rehabilitados sino a través del ingreso de cada novedad con nuevos los procedimientos. Esta resolución, en sus considerandos, indica que con la entrada en funcionamiento del Centro Único de Autorización y Control de Descuentos No Obligatorios a favor de Terceras Entidades no serán de aplicación las disposiciones establecidas para el prorrateo en el Art. 6º de la Resolución Nº 230/1999. Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] Resolución ANSeS Nº 655/2005 (28/06/2005) Esta resolución establece un apretado cronograma de tareas a cumplimentar previas a la entrada en vigencia del Sistema Informático de Control y Autorización Previa el día 22/08/2005. Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] Resolución GNPyS Nº 020/2005 (28/06/2005) Esta resolución de la Gerencia Normatización de Prestaciones y Servicios de la ANSeS (GNPyS) es extensa y fundamental para las modificaciones que nos ocupan, reglamentando y normando todas las tareas previas y excluyentes a la puesta en funciones del nuevo Sistema. Establece desde el diseño de registro para la realización del inventario por parte de las entidades, pasando por los requerimientos técnicos de los equipos informáticos para operar con el nuevo Sistema, los modelos de nota de Solicitud de Adhesión al Sistema y de Solicitud de Claves Personales para el Acceso al Sistema, e indicando el nombre del nuevo Sistema: e@Descuentos. Sistema Informático de Control y Autorización Previa e@Descuentos (Art. 3º), establece que se accederá vía Internet, que será de intervención previa a la gestión y celebración de todo acuerdo que implique afectar los haberes mensuales, establece que hasta el 08/07/2005 se deberá solicitar la Adhesión al Sistema y solicitar las Claves Personales de Acceso por sendas notas conforme a Modelos, también reglamenta que en una primera etapa sólo se entregarán TRES (3) Claves de Acceso que a la fecha están siendo entregadas por la ANSeS y toda una serie de definiciones conexas a estas (ver archivos adjuntos “Resolucion20_AnexoII_Solicitud Adhesion al Sistema.doc” y “Resolucion20_AnexoIII_Solicitud de claves.doc”). Requerimientos Técnicos para operar con el Sistema e@Descuentos (Art. 4º) (ver archivo adjunto “Resolucion20_AnexoI_Requerimientos Tecnicos.doc”). La Administración Operativa del Sistema e@Descuentos estará a cargo de la Gerencia Unidad Central de Apoyo (GUCA), dependiente de la Gerencia Prestaciones de la ANSeS (Art. 5º). Conceptos de descuentos autorizados (Art. 6º): sumas por afiliación o cuota social, montos por prestación de servicios por parte de las entidades y reintegros por cancelaciones. Comprobantes de Transacción (Art. 7º) cada operación autorizada por el Sistema e@Descuentos generará un comprobante que deberá ser suscripto por el beneficiario y que deberá ser archivado y conservado en condiciones por la entidad, pudiendo la ANSeS requerir la exhibición o entrega de los mismos. Tope Máximo y Total de Afectación de los Haberes Mensuales (Art. 8º), se mantiene en el 50% del haber mensual neto (monto del haber mensual una vez practicadas las deducciones de ley y eventualmente las dispuestas en Sede Judicial). Se aclara que no se toman en cuenta las Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] sumas correspondientes al haber anual complementario ni a las retroactividades por haberes devengados. Inventario de Créditos por Parte de las Entidades participantes actualmente en la operatoria de descuentos no obligatorios (Art. 9º), las entidades deberán informar a la Gerencia UCA, con fecha límite de presentación el día viernes 05/08/2005, la totalidad de los montos a su favor adeudados por los beneficiarios, en soporte magnético y con diseño ajustado a modelo. Deberán informarse la totalidad de los asociados con sus correspondientes descuentos discriminando Cuota Social y Servicios Especiales, con arreglo a lo siguiente: 1. La Cuota Social debe ser informada por monto fijo (tipo de concepto 1) o por porcentaje (tipo de concepto 6). 2. Los Servicios Especiales deben ser informados o bien en forma unificada (indicando deuda total por beneficio, cantidad de cuotas pendientes de cancelación y tipo de concepto 3) o bien desagregado por cada servicio (indicando sí el concepto es permanente y monto fijo, tipo de concepto 1; si el concepto es permanente y el monto un porcentaje, tipo de concepto 6; si el concepto es transitorio, tipo de concepto 2; pero si el concepto es en cuotas se deberá informar monto total de deuda, cantidad de cuotas pendientes de cancelación y tipo de concepto 3, indicando la secuencia de ingreso y el número de comprobante de origen). Para la elaboración de la información deberá tenerse en cuenta el Informe de Resultados de la liquidación de Julio 2005. Si se detectaran diferencias entre el informe de Resultados de Julio y el inventario la Gerencia de Control dispondrá la realización de inspecciones a las entidades. En caso de errores en la información contenida en el inventario, este podrá ser rechazado total o parcialmente. Diseño de Registro del Inventario (Art. 11 y Anexo V) (ver archivo adjunto “Resolucion20_AnexoV_Disenio de registro.doc”). Consecuencias del incumplimiento en la presentación del inventario, implicará la cancelación automática, en forma total o parcial de los descuentos que se venían practicando (Art. 12º). La fecha de cierre de novedades de cada mensual será informada a través del Sistema e@Descuentos (Art. 14º). Se habilitará un canal de denuncias (Art. 15º). Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected] Algunas Precisiones Adicionales Según se informa, la herramienta para validar el inventario no se encuentra disponible aún en la Gerencia UCA y se estima que estará disponible a partir del día 28/07/2005, razón por la cual debería cada entidad analizar la conveniencia o no de realizar el cierre de inventario con anterioridad a esa fecha. Entre la fecha de cierre de inventario de la entidad y el 22/08/2005 (fecha de arranque del Sistema e@Descuentos), las entidades no podrán ingresar las novedades que generen a la Anses sino hasta la puesta en funciones del nuevo Sistema, momento en el cual el Sistema e@Descuentos validará cada operación ingresada y la aceptará o rechazará en función de los límites de afectación disponibles para cada beneficio. Se indica que el Sistema e@Descuentos sólo aprobará o rechazará la operación, pero en ningún caso informará los límites de afectación disponibles, y dado que el mismo Sistema e@Descuentos podrá bloquear el beneficio, deberá prestarse especial atención al hecho para evitar inconvenientes con los usuarios (teniendo fundamentalmente presente que en una primera instancia las entidades sólo dispondrán de TRES usuarios para operar). Los bloqueos por errores y/o intentos fallidos se producirán al obtener como resultado tres rechazos sobre un mismo beneficio y afectarán al beneficio sobre el cual está intentando operar el usuario del Sistema e@Descuentos (se indica que durante 24 Hs. el usuario no podrá acceder al beneficio en cuestión). Asociación de Dirigentes Mutualistas Paraná Nº 26 Piso 9º Oficina “F” – Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected]