Algunas precisiones previas a la lectura de este documento de trabajo
La Asociación de Dirigentes Mutualistas (ADiM) y sus miembros han
trabajado intensamente no sólo en la elaboración de este Documento de Trabajo sino en
elevar ante la ANSeS las consultas de sus representados y evacuar las dudas que se le
han hecho llegar de la mejor manera dadas las circunstancias.
En ese sentido este Documento de Trabajo debe ser interpretado no como una
guía de acción, sino más bien como el reflejo y la sistematización de las respuestas y
precisiones obtenidas y el intercambio de opiniones e información por parte de sus
miembros.
Desde que tomó conocimiento de la intención de la Administración Nacional
de la Seguridad Social (ANSeS) de modificar la operatoria en el manejo de los
Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, la Asociación de
Dirigentes de Mutualistas (ADiM) con la intención de gestionar y hacer llegar en
tiempo y forma la información a los interesados se ha dedicado a generar una serie de
canales que permitieran evacuar las dudas e inquietudes que tales modificaciones
plantean.
En las siguientes páginas Uds. podrán ver volcados no sólo los resúmenes
ejecutivos y puntos salientes de las diferentes normas que a la fecha reglamentan las
modificaciones en el manejo de los Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras
Entidades (en orden cronológico), las precisiones obtenidas de diferentes fuentes y
también las reflexiones sobre las consecuencias.
Adicionalmente, dado que los consideremos relevantes y útiles, encontrarán los
siguientes Archivos Anexos:
Resolucion20_AnexoI_Requerimientos Tecnicos.doc
Resolucion20_AnexoII_Solicitud Adhesion al Sistema.doc
Resolucion20_AnexoIII_Solicitud de claves.doc
Resolucion20_AnexoV_Disenio de registro.doc
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Tel. (011) 4382-2422 – Correo electrónico: [email protected]
Resolución ANSeS Nº 491/2005 (23/05/2005)
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Crea el Centro Único de Autorización y Control de Descuentos No
Obligatorios a favor de Terceras Entidades a partir del 1º de julio de
2005 (Art. 1º).
Crea la Coordinación de Control de Descuentos no Obligatorios a
Favor de Terceras Entidades, en la órbita de la Gerencia de Control
Prestacional dependiente de la Gerencia de Control (Art. 5º).
Modificado por Art. 1º Resolución ANSeS Nº 527/2005.
La Coordinación creada verificará en forma muestral y aleatoria el
cumplimiento por parte de las entidades de los recaudos formales y
materiales al ingreso de pedidos de autorizaciones para realizar
descuentos a beneficiarios (Art. 6º). Sustituido por Art. 2º Resolución
ANSeS Nº 527/2005.
Esta resolución, en sus considerandos, se funda en “debilidades detectadas en los
procesos de control desde la puesta en vigencia de la Resolución Nº 230/1999” y que
motivaron la recomendación de “revisar en forma integral el proceso” de la operatoria
Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades.
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Resolución ANSeS Nº 527/2005 (27/05/2005)
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Modifica el Art. 5º de la Resolución ANSeS Nº 491/2005, respecto de la
dependencia jerárquica de la Coordinación de Control de Descuentos
no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, que pasará a la órbita
de la Gerencia de Detección dependiente de la Gerencia de Control (Art.
1º).
Sustituye el Art. 6º de la Resolución ANSeS Nº 491/2005, aprobando las
responsabilidades primarias y acciones de la Coordinación de Control de
Descuentos no Obligatorios a Favor de Terceras Entidades, agregando a
la posibilidad de realizar inspecciones maestrales, como punto saliente,
la posibilidad de “propiciar inspecciones integrales” y “analizar la
correspondencia de suspender la vigencia del Convenio vigente” con
la entidad en caso de irregularidades habituales. (Art. 2º).
Como punto saliente en su Art. 3º indica que las entidades que ya “sean
titulares de códigos de descuentos no obligatorios deberán efectuar
un inventario de la totalidad de los créditos que tengan a su favor”,
que su no realización implicará la baja los mismos y que en
consecuencia sólo podrán ser rehabilitados sino a través del ingreso
de cada novedad con nuevos los procedimientos.
Esta resolución, en sus considerandos, indica que con la entrada en
funcionamiento del Centro Único de Autorización y Control de Descuentos No
Obligatorios a favor de Terceras Entidades no serán de aplicación las disposiciones
establecidas para el prorrateo en el Art. 6º de la Resolución Nº 230/1999.
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Resolución ANSeS Nº 655/2005 (28/06/2005)
Esta resolución establece un apretado cronograma de tareas a cumplimentar
previas a la entrada en vigencia del Sistema Informático de Control y Autorización
Previa el día 22/08/2005.
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Resolución GNPyS Nº 020/2005 (28/06/2005)
Esta resolución de la Gerencia Normatización de Prestaciones y Servicios de
la ANSeS (GNPyS) es extensa y fundamental para las modificaciones que nos ocupan,
reglamentando y normando todas las tareas previas y excluyentes a la puesta en
funciones del nuevo Sistema.
Establece desde el diseño de registro para la realización del inventario por
parte de las entidades, pasando por los requerimientos técnicos de los equipos
informáticos para operar con el nuevo Sistema, los modelos de nota de Solicitud de
Adhesión al Sistema y de Solicitud de Claves Personales para el Acceso al Sistema,
e indicando el nombre del nuevo Sistema: [email protected]
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Sistema Informático de Control y Autorización Previa
[email protected] (Art. 3º), establece que se accederá vía Internet, que
será de intervención previa a la gestión y celebración de todo acuerdo
que implique afectar los haberes mensuales, establece que hasta el
08/07/2005 se deberá solicitar la Adhesión al Sistema y solicitar las
Claves Personales de Acceso por sendas notas conforme a Modelos,
también reglamenta que en una primera etapa sólo se entregarán TRES
(3) Claves de Acceso que a la fecha están siendo entregadas por la
ANSeS y toda una serie de definiciones conexas a estas (ver archivos
adjuntos “Resolucion20_AnexoII_Solicitud Adhesion al Sistema.doc”
y “Resolucion20_AnexoIII_Solicitud de claves.doc”).
Requerimientos Técnicos para operar con el Sistema [email protected]
(Art. 4º) (ver archivo adjunto “Resolucion20_AnexoI_Requerimientos
Tecnicos.doc”).
La Administración Operativa del Sistema [email protected] estará a
cargo de la Gerencia Unidad Central de Apoyo (GUCA), dependiente
de la Gerencia Prestaciones de la ANSeS (Art. 5º).
Conceptos de descuentos autorizados (Art. 6º): sumas por afiliación o
cuota social, montos por prestación de servicios por parte de las
entidades y reintegros por cancelaciones.
Comprobantes de Transacción (Art. 7º) cada operación autorizada por
el Sistema [email protected] generará un comprobante que deberá ser
suscripto por el beneficiario y que deberá ser archivado y conservado en
condiciones por la entidad, pudiendo la ANSeS requerir la exhibición o
entrega de los mismos.
Tope Máximo y Total de Afectación de los Haberes Mensuales (Art.
8º), se mantiene en el 50% del haber mensual neto (monto del haber
mensual una vez practicadas las deducciones de ley y eventualmente las
dispuestas en Sede Judicial). Se aclara que no se toman en cuenta las
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sumas correspondientes al haber anual complementario ni a las
retroactividades por haberes devengados.
Inventario de Créditos por Parte de las Entidades participantes
actualmente en la operatoria de descuentos no obligatorios (Art. 9º),
las entidades deberán informar a la Gerencia UCA, con fecha límite
de presentación el día viernes 05/08/2005, la totalidad de los montos
a su favor adeudados por los beneficiarios, en soporte magnético y con
diseño ajustado a modelo. Deberán informarse la totalidad de los
asociados con sus correspondientes descuentos discriminando Cuota
Social y Servicios Especiales, con arreglo a lo siguiente:
1. La Cuota Social debe ser informada por monto fijo (tipo de
concepto 1) o por porcentaje (tipo de concepto 6).
2. Los Servicios Especiales deben ser informados o bien en
forma unificada (indicando deuda total por beneficio,
cantidad de cuotas pendientes de cancelación y tipo de
concepto 3) o bien desagregado por cada servicio
(indicando sí el concepto es permanente y monto fijo, tipo
de concepto 1; si el concepto es permanente y el monto un
porcentaje, tipo de concepto 6; si el concepto es
transitorio, tipo de concepto 2; pero si el concepto es en
cuotas se deberá informar monto total de deuda, cantidad
de cuotas pendientes de cancelación y tipo de concepto 3,
indicando la secuencia de ingreso y el número de
comprobante de origen).
Para la elaboración de la información deberá tenerse en cuenta el
Informe de Resultados de la liquidación de Julio 2005. Si se
detectaran diferencias entre el informe de Resultados de Julio y el
inventario la Gerencia de Control dispondrá la realización de
inspecciones a las entidades.
En caso de errores en la información contenida en el inventario, este
podrá ser rechazado total o parcialmente.
Diseño de Registro del Inventario (Art. 11 y Anexo V) (ver archivo
adjunto “Resolucion20_AnexoV_Disenio de registro.doc”).
Consecuencias del incumplimiento en la presentación del inventario,
implicará la cancelación automática, en forma total o parcial de los
descuentos que se venían practicando (Art. 12º).
La fecha de cierre de novedades de cada mensual será informada a
través del Sistema [email protected] (Art. 14º).
Se habilitará un canal de denuncias (Art. 15º).
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Algunas Precisiones Adicionales
Según se informa, la herramienta para validar el inventario no se encuentra
disponible aún en la Gerencia UCA y se estima que estará disponible a partir del
día 28/07/2005, razón por la cual debería cada entidad analizar la conveniencia o no de
realizar el cierre de inventario con anterioridad a esa fecha.
Entre la fecha de cierre de inventario de la entidad y el 22/08/2005 (fecha
de arranque del Sistema [email protected]), las entidades no podrán ingresar las
novedades que generen a la Anses sino hasta la puesta en funciones del nuevo
Sistema, momento en el cual el Sistema [email protected] validará cada operación
ingresada y la aceptará o rechazará en función de los límites de afectación disponibles
para cada beneficio.
Se indica que el Sistema [email protected] sólo aprobará o rechazará la
operación, pero en ningún caso informará los límites de afectación disponibles, y
dado que el mismo Sistema [email protected] podrá bloquear el beneficio, deberá
prestarse especial atención al hecho para evitar inconvenientes con los usuarios
(teniendo fundamentalmente presente que en una primera instancia las entidades sólo
dispondrán de TRES usuarios para operar).
Los bloqueos por errores y/o intentos fallidos se producirán al obtener como
resultado tres rechazos sobre un mismo beneficio y afectarán al beneficio sobre el
cual está intentando operar el usuario del Sistema [email protected] (se indica que
durante 24 Hs. el usuario no podrá acceder al beneficio en cuestión).
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