Nueva ventana:Acuerdo Marco PPT v3 11.07.2011 S CC (pdf, 175 Kbytes)
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CELEBRACIÓN DE UN ACUERDO MARCO PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA AL INSHT PARA LA FORMACIÓN DE EMPRESARIOS DE HASTA 10 TRABAJADORES Y DE SUS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL NUEVO SERVICIO PÚBLICO Prevención10.es. MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 1 1. INTRODUCCIÓN La Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 establece un mandato claro para los distintos Estados miembros señalando que: las estrategias nacionales deberían dar prioridad a la aplicación de un conjunto de instrumentos que garanticen un nivel elevado de cumplimiento de la legislación, en particular en las PYME a través de actuaciones que permitan: • la difusión de buenas prácticas a escala local, • la formación de directivos y de los trabajadores, • la elaboración de instrumentos sencillos para facilitar la evaluación de riesgos, • la difusión -en un lenguaje sencillo- de información y de directrices fáciles de comprender y aplicar, • una mejor difusión en la información y un mejor acceso a las fuentes de asesoramiento… La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 recoge este mandato y señala como uno de sus objetivos operativos, relativos a la prevención de riesgos laborales en la empresa, el “Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa con especial atención a las pequeñas y medianas empresas” fijando, entre otras y como actuación concreta, la puesta en marcha de un servicio público de asesoramiento al empresario de hasta 10 trabajadores para la organización de sus actividades preventivas impulsando las autoevaluaciones con modelos tipo por sectores y especificando actividades o riesgos que requieren apoyo técnico especializado. Prevención10.es es el nuevo servicio público que ha puesto en marcha el Ministerio de Trabajo e Inmigración con la colaboración de las Comunidades Autónomas, para el asesoramiento, en materia de prevención de riesgos laborales, de la empresa de hasta 10 trabajadores. Este nuevo servicio se estructura en torno a tres pilares fundamentales: o Stop riesgos microempresa. laborales, servicio o Evalua-t, evalúa tu riesgo laboral. o Plan de formación del empresario. telefónico de orientación a la Plan de formación del empresario De acuerdo con el marco legal es requisito imprescindible para que el empresario pueda asumir personalmente la actividad preventiva que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 2 capítulo VI (artículo 11.1d RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención) 2. OBJETO, PLAZO DE DURACIÓN Y PRESUPUESTO MÁXIMO 2.1. OBJETO DEL ACUERDO MARCO El presente acuerdo marco tiene por objeto: - La selección de los proveedores para cada una de las Comunidades Autónomas que colaboran en Prevención10.es y, la regulación de las condiciones de contratación de los servicios de asistencia técnica en la formación de nivel básico del empresario de hasta 10 trabajadores que asuman la actividad preventiva en su empresa utilizando evalua-t y, la formación específica de los trabajadores de microempresas cuyo empresario tenga la formación de nivel básico, haya asumido la actividad preventiva en su empresa y utilice evalua-t como herramienta de gestión. - La determinación del precio unitario de los cursos. 2.2. PLAZO DE DURACIÓN El presente acuerdo marco estará vigente desde el día siguiente a la formalización del contrato hasta 31 de diciembre de 2011. Durante dicho plazo los adjudicatarios están obligados a atender las peticiones de asistencia técnica en la formación que reciban del servicio Prevencion10.es. El INSHT, antes de la finalización de la duración inicial de contrato, podrá acordar su prórroga, que será obligatoria para los adjudicatarios. 2.3. PRESUPUESTO MÁXIMO El valor estimado para el periodo de vigencia de este Acuerdo Marco, se ha estimado en 300.000 euros. Los licitadores ofertarán el precio de impartición del curso teniendo en cuenta los siguientes precios máximos de licitación: - Curso específico para trabajadores. 250 euros/curso. Curso básico de prevención de riesgos para empresarios usuarios de evalua.t: 400 euros/curso MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 3 Las obligaciones económicas para el INSHT serán exclusivamente las que resulten de los contratos que, basados en este Acuerdo Marco, se celebren de conformidad con los precios ofertados por los adjudicatarios. 3. REQUISITOS TÉCNICOS 3.1. EMPRESAS QUE PUEDEN SOLICITAR SU PARTICIPACIÓN Podrán concurrir al proceso de selección, todas las empresas que, de acuerdo con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, puedan realizar la actividad preventiva para otras empresas en la Comunidad o ciudad con Estatuto de Autonomía en la que se ejecute la prestación objeto del Acuerdo y que tengan capacidad legal para prestar íntegramente la asistencia objeto del presente acuerdo. A través de este procedimiento se seleccionará a las diez empresas por cada CCAA, Ceuta y Melilla que presenten las ofertas más ventajosas. 3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS La oferta técnica debe consistir en la asistencia técnica al INSHT en la impartición del curso de nivel básico a los empresarios usuarios de evalua-t que lo soliciten y la formación de sus trabajadores cuando, habiendo asumido la actividad preventiva, su nivel formativo no les habilite para realizar esta actividad. Asimismo se incluirá en la oferta técnica informe detallado de la propuesta de cursos de formación a los trabajadores, incluyendo en soporte digital una copia completa del detalle de contenido, de todo el material didáctico y de apoyo y, de las herramientas formativas que se utilizarán. 3.3. CURSO BÁSICO 3.3.1. REQUISITOS ESPECÍFICOS - Las personas que impartan el curso, tanto la parte presencial como la realizada a través de la plataforma “on line”, estarán en posesión de los certificados de formación en materia de prevención de riesgos laborales de nivel superior, de forma que cubran las tres especialidades técnicas, de acuerdo con el programa formativo establecido en el Anexo VI del RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, expedido por una entidad formativa acreditada por la Autoridad Laboral o de un título universitario oficial (Grado, Master) impartido por una universidad española, de acuerdo con el programa formativo de nivel superior en las tres especialidades técnicas establecido en el Anexo VI del RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención). - El número máximo de alumnos por curso será de 15 con un mínimo de 5 alumnos. MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 4 - Cada curso estará destinado a empresarios agrupados por sectores de actividad, de acuerdo con los formularios disponibles en Prevencion10.es, por lo que el horario del curso se definirá en función de las preferencias y disponibilidad de las personas solicitantes. - La parte del curso impartida mediante plataforma “on line” se desarrollará durante un periodo de 45 días naturales. Se contará con un total de dos horas de tutoría (una hora a los 20 días y una hora a los 40 días) dedicadas a responder las cuestiones solicitadas por los alumnos en dicho momento o a lo largo de la semana a través de las vías habilitadas al efecto (e-mail, página web, etc.). - Los materiales didácticos necesarios para cubrir los contenidos del programa adjunto se elaborarán a partir, esencialmente, de los siguientes materiales y publicaciones: o Los contenidos de la plataforma Prevención10.es y de la herramienta evalua-t de la misma. o Curso de capacitación para el desempeño de las funciones de nivel básico (de 30horas) editado por el INSHT. o Otros materiales complementarios que puedan mejorar el curso, previa aprobación por el INSHT. - Dentro de los objetivos del curso se incluirá la correcta utilización de Prevención10.es y, en particular, de su herramienta evalua-t, incardinándolo según se indica en el programa del curso adjunto. - La entidad que imparta el curso comunicará a la autoridad laboral donde se realice el curso (al órgano competente de la CCAA o de la Administración general del estado, en el caso de las ciudades con estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla) el inicio del mismo vía e-mail, incluyendo el listado de participantes. - La autoridad laboral donde se realice el curso (al órgano competente de la CCAA o de la Administración General del Estado, en el caso de las ciudades con estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla) podrá personarse en cualquier sesión presencial durante la evaluación, para comprobar la efectiva realización del curso. - El INSHT , la autoridad laboral de la CCAA donde se realice el curso (al órgano competente de la CCAA o de la Administración General del Estado, en el caso de las ciudades con Estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla) podrán acceder en cualquier momento a la plataforma para que pueda verificar su utilización por parte de los alumnos. - La entidad adjudicataria que imparta esta formación estará sujeta a control por parte del órgano competente que se decida en cada CCAA. Asimismo, en las sesiones presenciales la entidad que imparta la formación realizará un control de firmas de asistentes y lo conservará para la Administración. - A la finalización de cada curso, los adjudicatarios deberán entregar a la Dirección de Programas Estratégicos del INSHT un informe detallado del cumplimiento de MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 5 todos los trabajos realizados en el que se incluirá un apartado específico con las propuestas de mejora del contenido de los cursos. 3.3.2. CONTENIDO DEL CURSO DE NIVEL BÁSICO 3.3.2.1. OBJETIVOS DEL CURSO DE NIVEL BÁSICO El curso tiene como objetivos fundamentales: - La formación del empresario en los contenidos específicos del Nivel Básico. La capacitación del empresario para que pueda asumir la actividad preventiva en su empresa. La concienciación del empresario de que la gestión preventiva es un aspecto más de la gestión empresarial que va más allá del mero cumplimiento de las obligaciones impuestas por ley. 3.3.2.2. ESTRUCTURA DEL CURSO DE NIVEL BÁSICO. De acuerdo con lo previsto en el Anexo IV B) del RSP para el desempeño de las funciones de nivel básico en PRL, el curso tendrá una duración equivalente a 30 horas. Su desarrollo se realizará en tres partes: 1ª parte.- Sesión presencial de 2h de duración. 2ª parte.- Con plataforma t-formas incardinada con “evalúa-t” durante 45 días naturales (26 h equivalentes). 3ª parte.- Sesión presencial de 2h de duración. 1ª PARTE (sesión presencial de 2 h) 1. Presentación del curso y su desarrollo. Introducción a la Seguridad y salud en el trabajo (1 h) Los riesgos laborales; necesidad de prevenirlos. Obligaciones del empresario, derechos y obligaciones del trabajador. Agentes implicados en la PRL (institucionales y en la empresa). 2. Introducción a los riesgos laborales y su prevención (1 h ) Principales riesgos ligados a las condiciones de seguridad y al medioambiente físico de trabajo. Nociones básicas sobre carga de trabajo y fatiga. Sistemas elementales de control de riesgos; distinción entre protección colectiva e individual, ejemplos. 2ª PARTE (mediante la plataforma “on line”) MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 6 Se cubrirán 26 h equivalentes, durante el periodo de 45 días naturales. El desarrollo se hará mediante una plataforma t-formas conectada a la herramienta “evalua-t” de Prevención10.es, a la que accederán los alumnos que hayan concluido la 1ª parte. Los alumnos podrán utilizar también el servicio telefónico “STOP” riesgos laborales” para resolver sus dudas. A.- Módulos previos a la práctica con la herramienta “evalua-t” 1. Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo (7 horas equivalentes). Daños derivados del trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Otras patologías derivadas del trabajo. Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales. Derechos y deberes básicos en esta materia. 2. Primeros auxilios (2 horas equivalentes) B.- Módulos a desarrollar a través de una práctica con la herramienta evaluat Los dos siguientes módulos se desarrollarán siguiendo como hilo conductor los distintos riesgos contemplados en el formulario de evaluación de la herramienta evalua-t. Se comenzará con los riesgos generales seguidos de los riesgos correspondientes a cada uno de los puestos de trabajo de la actividad considerada. El desarrollo se realizará por partes, comenzando con la exposición de los riesgos generales (en un formato estandarizado diseñado para ello en la plataforma) seguida de cada uno de los riesgos específicos existentes en la actividad considerada. En cada uno de estos pasos el alumno irá utilizando la parte correspondiente del formulario de evalua-t, realizando de este modo la práctica de evaluación de los riesgos reales existentes en su propia microempresa. Las materias expuestas cubrirán los contenidos y horas previstos en Anexo IV B) del RSP para el desempeño de las funciones de nivel básico indicados a continuación: 3. Riesgos generales y su prevención (12 horas equivalentes). Riesgos más comunes ligados a las condiciones de seguridad. Seguridad vial, aspectos críticos. Planes de emergencia y evacuación. Principales riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo. La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacción laboral. 4. Riesgos específicos y su prevención (5 horas equivalentes) MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 7 Riesgos específicos y su prevención en el sector correspondiente a la actividad de la empresa utilizando los correspondientes formularios de Prevención10.es y la herramienta evalua-t. 3ª PARTE (sesión presencial de 2h) 1. Elementos básicos de gestión en PRL (estas 2h se añaden a otras 2h equivalentes en esta materia -adquiridas usando la herramienta “evalua-t” en el ejercicio práctico- hasta alcanzar un total de 4 horas equivalentes). El Plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva utilizando Prevención10.es. Otras actuaciones preventivas (facilitadas por los documentos de “Mi Plan” de “evalua-t”): vigilancia de la salud, formación de los trabajadores, consulta y participación, coordinación de actividades empresariales, revisión y mantenimiento de equipos de trabajo y maquinaria, elección de equipos de protección individual, planes de emergencia y evacuación, identificación de riesgos cuya evaluación requiere contratar con un SPA. Los alumnos tendrán acceso a la fase de “evalua-t” correspondiente a la Planificación de la actividad preventiva, que ejecutarán como parte del ejercicio práctico del curso aplicado a su microempresa. 3.3.2.3. DESARROLLO DEL CURSO DE NIVEL BÁSICO. El curso de nivel básico se impartirá en las instalaciones de la empresa adjudicataria (parte presencial) y, a través de la plataforma t-formas del servicio Prevencion10.es. El INSHT facilitará a los adjudicatarios de este Acuerdo Marco un usuario y contraseña que les permitirá el acceso a la plataforma de formación t-formas. El esquema de trabajo para la impartición del curso es el siguiente: MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 8 prevencion10 prevencion10..es v2.0 evaluaevalua-t forma-t forma t-formas Registro C TD o EMP con Media/Superior ¿Formación PRL y Mod. Preventiva? • Registro Tiempos • Datos Curso/eval. • Otros Bloqueo Evaluación TD o EMP con Básica Puede dar curso a trabajadores Evaluación Planificación Control Curso: • Desbloqueo fases Empresario Sin Formación Agente Externo Selección y Notificación Ag. Externo para Curso Empresario C Evaluación Planificación C Curso para Empresarios (3 módulos) Selección y Notificación Ag. Externo para curso Trabajadores C Control Plan de Formación Empresarios Agente Externo Seguimiento C FIN Curso Trabajadores Leyenda: Traspaso de control Interacciones múltiples cursos on-line C Flujo Figura1 Control Plan de Formación trabajadores La parte del curso impartida mediante plataforma t-formas se desarrollará durante un periodo de 45 días naturales. Se contará con un total de dos horas de tutoría (una hora a los 20 días y una hora a los 40 días) dedicadas a responder las cuestiones solicitadas por los alumnos en dicho momento o a lo largo de la semana a través de las vías habilitadas al efecto (e-mail, página web, etc.). 3.3.3. REQUISITOS TECNOLÓGICOS. - El adjudicatario deberá tener un correo electrónico exclusivo para las solicitudes de asistencia que se reciban desde Prevención10.es . El adjudicatario deberá realizar la administración de los cursos objeto de asistencia en la plataforma t-formas. - 3.4. FORMACIÓN ESPECÍFICA DE TRABAJADORES 3.4.1. CURSOS ESPECÍFICOS: - El trabajo con pantallas de visualización de datos (PVD) Prevención de trastornos músculo-esqueléticos (manipulación manual de cargas, movimientos repetitivos, problemas posturales) Prevención de incendios; actuación en casos de emergencia Prevención de riesgos eléctricos MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 9 - - Condiciones organizativas y relaciones personales en la empresa Condiciones medioambientales (Iluminación, ruido, ventilación, temperatura) Herramientas manuales y de accionamiento eléctrico Gestión de la prevención Primeros auxilios 3.4.2. REQUISITOS ESPECÍFICOS. - - - - La metodología de los cursos estará basada en la adquisición y asimilación de ideas a través de textos claros y coherentes, bien estructurados y con un diseño atractivo. Los contenidos de cada curso deberán ajustarse a las materias específicas recogidas en el apartado anterior. Aquellas propuestas que no respeten este requisito serán excluidas de la licitación. El adjudicatario deberá tener un correo electrónico exclusivo para las solicitudes de asistencia que se reciban desde Prevención10.es, de acuerdo con el esquema de trabajo recogido en la Figura 1 apartado 3.2.2.3. El número máximo de alumnos por curso será de 15 con un mínimo de 5 alumnos. 3.5. OTRAS OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DERIVADAS DEL DESARROLLO DE LA PRESTACIÓN ADJUDICATARIAS La empresa adjudicataria vendrá obligada a colaborar con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, si se le solicita, facilitando cuanta documentación le sea requerida, relacionada con la ejecución del contrato y a efectos de mejora del servicio. La empresa adjudicataria se ajustará a los modelos y cuestionarios de evaluación de la calidad del servicio que establezca el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 4. CRITERIOS DE SELECCIÓN La determinación de la oferta económica más ventajosa se realizará con arreglo a los siguientes criterios de valoración y un máximo de 100 puntos. - Precio: 40 puntos o Fórmula: La oferta más baja se valorará con el total de la puntuación y al resto se le dará el porcentaje obtenido inversamente proporcional al precio. Para el cálculo no se considerarán las ofertas que la Mesa rechace por haber apreciado que no pueden ser cumplidas por incluir valores anormales o desproporcionados. - Acreditación por la Autoridad Laboral para realizar la actividad preventiva para otras empresas en la Comunidad o Ciudad con Estatuto de Autonomía en la que se ejecute la prestación objeto del Acuerdo. 10 puntos. MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 10 - Calidad de la oferta. 50 puntos Se valorará para cada CCAA, por una Comisión integrada por un técnico de la Dirección de Programas Estratégicos del INSHT y un técnico de la CCAA en la que el adjudicatario pretenda actuar designado por el órgano competente de cada CCAA, o La adecuación de las instalaciones para impartir formación en el territorio en el que se pretenda ejecutar la prestación. 20 puntos o la calidad de la propuesta de cursos de formación a los trabajadores, del detalle de contenido, de las herramientas formativas que se utilizarán y de su adecuación a los objetivos de Prevención10.es. 30 puntos. 5. TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES La empresa adjudicataria y el personal encargado de la realización de las tareas guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones, documentos y asuntos a los que tenga acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El resultado de las tareas realizadas, así como el soporte utilizado serán propiedad del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. La información y documentación obtenidas por la empresa adjudicataria con ocasión de la ejecución del contrato, que son propiedad del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, deberán ser diligentemente conservadas por la empresa adjudicataria desde que las reciba y sólo podrán ser utilizadas a los meros efectos del cumplimiento del contrato, quedando prohibidos cualquier otro uso, la conservación de copias y la cesión, total o parcial, a terceros. Una vez finalizadas las tareas objeto del acuerdo, la empresa adjudicataria deberá borrar toda la información utilizada, o derivada de la ejecución del contrato, de los equipos informáticos utilizados para la prestación del servicio. La empresa adjudicataria se compromete a no dar información y datos proporcionados por la Administración para cualquier otro uso no previsto en el presente Pliego. En particular, no proporcionará, sin autorización escrita del INSHT, copia de los documentos o archivos a terceros. MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 11 MJA- Dirección de Programas Estratégicos INSHT 12
