Normatividad sobre
avalúos y avaluadores
La normatividad vigente sobre avalúos y avaluadores en Colombia no es coherente y es el fruto de
haber incluido en diversos estatutos una que otra norma sobre el tema, la multiplicación de normas
crea confusión y no está respondiendo a la finalidad perseguida que es claridad, transparencia y
profesionalismo en la materia para que el avalúo cumpla con el propósito fundamental de facilitar la
toma de una decisión económica contando con la herramienta adecuada que es el informe
valuatorio.
Con la inclusión de un artículo sobre los avalúos y los avaluadores en la Ley 510 de 1999 para los
avalúos del sector financiero y luego con normas muy parecidas en la Ley 546 de 1999 - Ley Marco
de Vivienda y en la Ley 550 de 1999 - Ley de Reactivación Empresarial, se pretendió crear un
estatuto general sobre los avalúos y los avaluadores, plasmado en el Decreto 422 de 2000 y en la
Resolución de la Superintendencia de Industria y Comercio No. 22639 de 2000 hoy sustituida por la
No. 13314 de 2001.
Esta regulación se ocupó fundamentalmente de dos aspectos de la materia: la técnica y el informe
de avalúo y el avaluador y su registro; este segundo punto se vino abajo en la Corte Constitucional,
el alto tribunal manteniendo su tradición en la materia concluyó que la regulación sobre profesiones
y oficios esta reservada al legislador. Los requisitos para el ejercicio de las profesiones y oficios
solamente pueden ser impuestos por el legislador. Las autoridades administrativas carecen de
competencia para restringir el ejercicio de profesiones y oficios (Sentencia C-1265-2000).
Normas para tener en cuenta
Con base en lo anterior la Superintendencia de Industria y Comercio dio un giro de ciento ochenta
grados en la materia expidiendo una resolución donde se limita a llevar una lista y para inscribirse
allí basta el envío de un formulario con precaria información.
Es importante aclarar que el registro actual en la Superintendencia sólo sirve entonces para probar
que se tramitó una inscripción, no es bajo aspecto alguno garantía de idoneidad profesional,
solvencia moral, independencia y responsabilidad del avaluador; requisitos éstos que como señala
la Corte Constitucional en la sentencia citada “... los peritos avaluadores deberán cumplir su área,
sujetos como están a verificación posterior y a responsabilidad sobre la manera como han actuado,
si al hacerlo han transgredido los enunciados postulados en la Constitución o la ley”.
Otro y importante grupo de normas sobre avalúos tienen origen en las leyes de desarrollo territorial
y ordenamiento territorial, 9 de 1989 y 388 de 1997, con base en ellas se expide el Decreto 1420 de
1998 y la Resolución del Instituto Geográfico Agustín Codazzi No. 0762 de 1998 donde se
establecen las normas metodológicas para la realización de los avalúos allí establecidos.
Algunas de las normas están contenidas en:
LEY 56 DE 1981. Ministerio de Minas y Energía
LEY 80 DE 1993. Por la cual se expide el estatuto general de contratación de la administración
pública”.
LEY 105 DE 1993. Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación
en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. ARTICULO 34. Adquisiciones de Predios.
LEY NÚMERO 160 DE 1994. "Por la cual se crea el sistema nacional de reforma agraria y
desarrollo rural campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el
Instituto Colombiano de Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones".
LEY 9 DE 1989. Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y
expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones
LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 3a. de 1991 y se dictan otras
disposiciones”.
LEY 510 DE 1999. Por la cual se dictan disposiciones en relación con el sistema financiero y
asegurador, el mercado público de valores, las Superintendencias Bancaria y de Valores y se
conceden unas facultades. Artículo 86. Cuando se entreguen bienes en dación en pago de créditos
hipotecarios a los establecimientos de crédito acreedores,
LEY 546 DE 1999. Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan los objetivos y
criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema
especializado para su financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha financiación,
se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la construcción y
negociación de vivienda y se expiden otras disposiciones. Artículo 50. Avalúos y avaluadores.
LEY 550 DE 1999. Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación
empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las
empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar
el régimen legal vigente con las normas de esta ley. Artículo 60. Avalúos y Avaluadores. Artículo
61. Reglas especiales para avalúos de bienes diferentes a terrenos o construcciones en los
acuerdos de reestructuración. Artículo 62. Procedimiento para la selección de avaluadores.
Artículo 72. Causales de recusación e impedimento de los promotores, peritos y avaluadores.
Artículo 79. Vigencia.
LEY NÚMERO 675 DE 2001. “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal”
DECRETO No. 482 DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981
DECRETO No. 1122 DE 1982. Por el cual se reglamenta el artículo 132 del Código de Comercio.
DECRETO No. 2024 DE 1982. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981
DECRETO No. 2580 DE 1985. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981
DECRETO No. 1139 DE 1995. Del avalúo comercial. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
160 de 1994, en lo relativo a la elaboración del avalúo comercial de predios y mejoras que se
adquieran para fines de reforma agraria y la intervención de peritos en los procedimientos
administrativos agrarios de competencia del INCORA.
DECRETO NUMERO 1420 DE 1998. Por el cual se reglamentan parcialmente el artículo 37 de la
Ley 9ª de 1989, el artículo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artículos 56, 61,62, 67, 75, 76, 77,
80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artículo 11 del Decreto-ley 151 de 1998, que hacen
referencia al tema de avalúos.
DECRETO NUMERO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en
los planes de ordenamiento territorial.
DECRETO NUMERO 1507 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
planes parciales y a unidades de actuación urbanística contenidas en la Ley 388 de 1997.
DECRETO NUMERO 151 DE 1998. Por el cual se dictan reglas relativas a los mecanismos que
hacen viable la compensación en tratamiento de conservación mediante la transferencia de
derechos de construcción y desarrollo.
DECRETO NUMERO 1599 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a la
participación en plusvalía de que trata la Ley 388 de 1997.
DECRETO NUMERO 2150 DE 1995. Por el cual se suprimen y reforman regulaciones,
procedimientos o trámites innecesarios, existentes en la administración pública.
DECRETO NUMERO 254 DE 2000. Por el cual se expide el régimen para la liquidación de las
entidades públicas del orden nacional.
DECRETO NUMERO 2649 DE 1993. Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se
expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en colombia. El
Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las facultades que le otorga el numeral 11,
artículo 189, de la Constitución Política de Colombia.
DECRETO NUMERO 297 DE 1999. Por el cual se modifica el Decreto 1052 de 1998, en lo
relacionado con la prórroga de licencias de construcción y urbanismo.
DECRETO NUMERO 422 DE 2000. Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 50 de la Ley
546 de 1999 y los artículos 60, 61 y 62 de la Ley 550 de 1999.
DECRETO NUMERO 466 DE 2000. Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 50 de la Ley
546 de 1999.
DECRETO NUMERO 540 DE 1998. Por el cual se reglamentan los artículos 58 de la Ley 9ª de
1989 y 95 de la Ley 388 de 1997 en materia de transferencia gratuita de bienes fiscales.
DECRETO NUMERO 1052 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
licencias de construcción y urbanismo, al ejercicio de la curaduría urbana, y las sanciones
urbanísticas.
RESOLUCIÓN No. 13314 del 27 de abril de 2001 - Superintendencia de Industria y Comercio. Por
la cual se reglamentan los artículos 50 de la ley 546 de 1999, 60, 61 y 62 de la ley 550 de 1999.
RESOLUCIÓN NUMERO 0762 DE 1998. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Por la cual se
establece la metodología para la realización de los avalúos ordenados por la Ley 388 de 1997. En
uso de las facultades legales y en especial de las que le confieren los estatutos aprobados por el
Decreto 2113 de 1992, el Decreto 1008 de 1993 y el Decreto 1420 de 1998,
RESOLUCIÓN No. 2965 DE 1995. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Procedimiento
para la práctica, elaboración y rendición de los avalúos comerciales. Por la cual se establece el
procedimiento para la práctica, elaboración y rendición de los avalúos comerciales de predios y
mejoras rurales que se adquieran para fines de reforma agraria y se dictan otras disposiciones.
RESOLUCIÓN No. 2964 DE 1995. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Tarifas para el
pago de servicios de avalúos. Por la cual se establecen las tarifas para el pago de los servicios por
la realización de avalúos comerciales de predios y mejoras rurales en los programas de reforma
agraria, y el reconocimiento de los gastos de las diligencias de inspección ocular y el valor total de
los dictámenes que se practiquen y rindan en otros procedimientos agrarios.
CIRCULAR EXTERNA NUMERO 002 DE 1998. Superintendente de Valores.
CIRCULAR EXTERNA NUMERO 04 DE 2000. Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
CIRCULAR EXTERNA NUMERO 12 DE 1997. Superintendencia de Sociedades.
Fuente: Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá
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