SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN PROYECTO DE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS LEY GENERAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN. AGOSTO 2002 La complejidad, diversidad y magnitud de las oportunidades y desafíos que debe atender nuestro país en el terreno educativo, van más allá de la acción gubernamental. Los desafíos demandan una nueva visión de la responsabilidad pública sobre la educación, sustentada en la participación de la sociedad. El fortalecimiento del sentido de pertenencia y de la responsabilidad social sobre la educación y la escuela pública demandará una nueva forma de entenderla, y un cambio de actitudes sobre la participación de la sociedad en la gestión educativa. En la esfera gubernamental, supondrá el fortalecimiento del federalismo, la aplicación del principio de subsidiariedad y la flexibilización de marcos normativos para estimular formas de vinculación entre la sociedad, los trabajadores de la educación y las instituciones educativas, que respondan a las condiciones específicas del medio local, regional y nacional. Se necesita transitar hacia mejores formas de interacción de los actores del proceso educativo; reflexionar sobre el papel de la educación en la vida social; lograr un cambio en la percepción y en la vivencia de la responsabilidad pública, respecto a que el mejoramiento de la educación implica también modificar la forma de trato a quienes son factor indispensable en la educación. La historia de la educación, particularmente la pública, registra el papel que ha jugado los trabajadores de la educación en la construcción del Estado Mexicano, ilustra el papel de los maestros en el rescate, fortalecimiento y difusión no sólo del saber, sino también de los valores de nuestra cultura. El programa Nacional de Educación 2001-2006, al esbozar una visión del país que proyecta el Plan Nacional de Desarrollo, señala que en el proceso educativo no basta con aumentar escuelas o instituciones educativas, sino que se necesitan cambios profundos en la manera de concebir la educación, sus contenidos, sus métodos y sus propósitos. Partiendo de esa necesidad de cambios en la manera de concebir el proceso educativo, debemos considerar para ello que el eje fundamental en el que descansa el Sistema Educativo Nacional, de acuerdo con los artículos 3° Constitucional y 10, Fracción I, de la Ley General de Educación, son el educando y el educador como actores principales e insustituibles de todo proceso educativo y para el desempeño de una función educativa de calidad, tomados como una sola unidad. Esa unicidad, hace indispensable la existencia de otras normas de convivencia y participación de educandos y educadores entre sí y con la sociedad, especialmente normas que entiendan cual es la función social del trabajador de la Educación y su relación inseparable con todos los demás actores del Sistema Educativo Nacional, especialmente con la autoridad educativa y que atiendan la complejidad de esas relaciones. La Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, particularmente en el artículo 3°, y las leyes que de ella emanan, precisan el objeto del sistema educativo nacional, la participación de los gobiernos federal, estatal y municipal y aún de las personas de derecho privado en la educación. La educación es, sin duda, una de las funciones prioritarias que la sociedad ha encomendado al Estado y que en buena medida justifica su existencia. Así como fue expedida la ley General de Educación, que constituye el documento rector y protector de los derechos sociales y jurídicos del educando, y tomando en cuenta que ambos, educando y educador constituyen un mismo actor en el proceso educativo, debe expedirse una nueva Ley, derivada del mismo Artículo 3° Constitucional, dirigida especialmente a regular las condiciones bajo las cuales el trabajador de la Educación se encuentra vinculado a la labor o a la función educativa, que defina derechos y obligaciones del trabajador y de la autoridad, fortalezca el federalismo e impida la separación o desintegración del sector educativo, la cual ha venido ocurriendo a partir del Acuerdo Nacional Para la Modernización de la Educación Básica y Normal del dieciocho de mayo de mil novecientos noventa y dos. A fin de cumplir con el espíritu del artículo 3° Constitucional y con apoyo en el artículo 73 de la misma norma Suprema, que otorga facultades al Congreso de la Unión para dictar leyes, se hace necesaria la expedición de una Ley laboral especial para los trabajadores de l a Educación que, tomando en cuenta las particularidades, modalidades y tipos de educación que se imparten en el país, la función especial de los trabajadores encargados de ella, así como las circunstancias excepcionales respecto del trabajo en general en que se presta el servicio educativo, recoja y aglutine en un solo ordenamiento, unificando criterios generales, todas las disposiciones legales y reglamentarias que se encuentran dispersas y que regulan el trabajo educativo. La presente iniciativa de ley tiene como propósito el integrar en un cuerpo normativo toda una serie de disposiciones jurídicas que han regulado diversos aspectos relativos al régimen laboral de los trabajadores de la educación, haciéndolas compatibles con las disposiciones que regulan a la educación en México. Por otra parte, para el efecto de unificar el régimen jurídico del sector magisterial en México, se integran a esta iniciativa diversos acuerdos derivados de negociaciones entre los representantes de los trabajadores de la educación y las autoridades federales, estatales y municipales, así como las resoluciones que en la materia ha pronunciado la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación. El régimen jurídico laboral que regula a los trabajadores de la educación se sustenta en el artículo 123 Constitucional que contiene un catálogo de derechos mínimos susceptibles de ser ampliados: vía negociación colectiva; o mediante las leyes que expida el Congreso de la Unión; o con la incorporación de los criterios que establezca la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Siempre con el propósito de asegurar a los trabajadores el acceso a mejores condiciones de bienestar para ellos y sus familias. El Constituyente de 1917, no previó ninguna distinción en cuento a las características subjetivas o económicas del patrón o empleador, atendió únicamente a la prestación de un servicio subordinado que crea una relación jurídica laboral entere quien presta el servicio y quien lo recibe. La Ley Federal del Trabajo de 1931, desarrolló los principios fundamentales del artículo 123 Constitucional en cuanto a los derechos mínimos de los trabajadores; los derechos sociales y colectivos de huelga y los derechos individuales de sindicación, creó la solución de las controversias, las Juntas de Conciliación y Arbitraje, con integración tripartita, con plena jurisdicción y plenamente legitimadas para la ejecución de sus resoluciones "laudos". Asimismo, reconoció y reguló la jurisdicción laboral en los ámbitos de aplicación federal y estatal. En 1935, el Presidente de la República, General Lázaro Cárdenas del Río, promulgó el Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio del Estado, que va a provocar años después la división del artículo 123 en dos apartados. El "A" para el trabajo en general, referido en principio a regular la relación de trabajo en las empresas privadas y el "B", que se va a aplicar a los trabajadores al servicio del Estado. Así se crean dos regímenes jurídicos laborales y con ello dos jurisdicciones en materia laboral. La relación laboral de los trabajadores de la educación ha sido regulada tanto por disposiciones emanadas del apartado "A" como el apartado "B" del artículo 123 Constitucional. En el primer caso, podemos citar como ejemplo a los maestros y trabajadores de las escuelas particulares reconocidas o autorizadas por las autoridades federales o estatales de educación pública, o bien, los profesores y trabajadores de diversos organismos descentralizados. En el segundo caso, se encuentran los trabajadores de la educación del sistema federal y el de algunos Estados. Situación similar se presenta en cuanto al régimen de seguridad social. Los trabajadores de la educación sujetos al apartado "A" Constitucional, están incorporados al Instituto Mexicano del Seguro Social, al INFONAVIT y al AFORE. Los trabajadores que se rigen por el apartado "B", lo están al ISSSTE, al AFOVISSSTE y al SAR. Los trabajadores de las dependencias estatales están incorporados a los regímenes creados por los gobiernos de los Estados para sus trabajadores. A la confusión anterior se agrega la gran cantidad de normas que se ha aprobado en convenios con diversas autoridades estatales y federales y en diversas materias como escalafón, carrera magisterial, cuestiones salariales, etc. Un régimen jurídico tan complejo como el que regula a los trabajadores de la educación es de difícil aplicación y genera problemas que afectan al sistema educativo nacional, de ahí una de las justificaciones de esta iniciativa que pretende iniciar la integración en una sola ley de todas las normas que regulan la relación laboral de los trabajadores de la educación, ya sean del Gobierno Federal, de los Estados o de los municipios, y aún de las instituciones de educación de carácter privado. En mayo de 1992, el presidente de la República, los Gobiernos de los Estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, suscribieron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Este acuerdo sería el antecedente para otros convenios que se han suscrito entre el magisterio y los Gobiernos de los Estados, en los cuales se establecen las modalidades conforme a las cuales los dichos gobiernos organizarán los servicios educativos a su cargo. Es importante destacar que la mayoría de ellos y de manera general, han optado por crear organismos descentralizados para cumplir con la función educativa. Lo anterior tuvo consecuencias importantes en materia laboral, pues propició que el Poder Judicial Federal resolviera que los organismos descentralizados creados rigieran sus relaciones laborales por el apartado "A" del artículo 123 Constitucional y su ley reglamentaria, la Ley Federal del Trabajo. Es incuestionable que el régimen sustentado por el aparato "A" del artículo 123 Constitucional fue creado para regular el trabajo en general, considerando la relación jurídico laboral que se crea entre un empleador y un prestador de servicios, con una marcada orientación a compensar mediante un salario al trabajador y a que el patrón absorba la plusvalía generada con el trabajo. El Constituyente de 1917 , reservó al Congreso de la Unión la facultad de legislar en materia laboral y así, en 1931, se aprobó la primera ley en materia de trabajo. En la reforma constitucional de 1959, se creó el apartado "B" del artículo 123. Se facultó a las legislaturas de los Estados de la federación para aprobar leyes que regularan la relación de trabajo entre los trabajadores de los Poderes de la Unión y sus trabajadores. Pudiendo los Congresos de los Estados emitir leyes laborales para regular la relación con sus trabajadores y al resolver la Suprema Corte de Justicia de la Nación que esos trabajadores de la educación por lo que respecta a los organismos descentralizados, se regularán por el apartado "A" del artículo 123 Constitucional, tiene como consecuencia que sólo el Congreso de la Unión tendrá facultad para legislar en relación a los trabajadores de la educación, conforme a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 123 Constitucional. La Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos, faculta al congreso de la unión con el propósito de mantener y coordinar la educación en la República, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3° Constitucional. De esta forma, se dejan las bases para la organización; se distribuye la función educativa entre los diversos niveles de gobierno y se prevé la participación de la sociedad en la realización de dicha función. Para lograr lo anterior, el Congreso de la Unión expidió la Ley General de Educación. El artículo 123 Constitucional faculta también al Congreso de la Unión para legislar en materia laboral, dadas las características y antecedentes normativos que han regulado en nuestro país la relación jurídica laboral de los trabajadores de la educación, por lo que se hace impostergable que aprueba de una ley federal que regule en toda la República a los trabajadores de la Educación para que estén sujetos a un solo régimen jurídico. El proyecto de Ley General de los Trabajadores de la Educación, tiene como propósito el regular a todos los trabajadores de la educación, aglutinando diversas disposiciones jurídico laborales en el ámbito material, es decir, se atiende a los factores económicos, sociales y culturales que inciden en la eficacia de elevar el nivel educativo en México. La presente ley será complementaria del artículo 123 y reglamentaria del artículo 3° Constitucionales, teniendo como apoyo el artículo 73, fracciones X, XXV Y XXX, de nuestra Carta Magna, por lo que respecta a las facultades del Congreso de la Unión. ANTEPROYECTO LEY GENERAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION AGOSTO 2002 INDICE TITULO PRIMERO. PRINCIPIOS GENERALES Capítulo Único 1 TITULO SEGUNDO. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS TITULARES. Capítulo I. De los Trabajadores 3 Capítulo II. De los Derechos de los Trabajadores 5 Capítulo III.De las Obligaciones de los Trabajadores Capítulo IV. De las obligaciones del Titular 7 8 Capítulo V. De los Nombramientos Promociones y Vacantes 10 Capítulo VI. De la Jornada de Trabajo 12 Capítulo VII.De los Salarios 15 Capítulo VIII. De las Vacaciones, Licencias y Cambios Capítulo IX. Normas Complementarias 17 19 TÍTULO QUINTO. ESCALAFÓN. Capítulo I. Del Escalafón 21 Capítulo II. Del Sistema de Clasificación 22 Capítulo III. De las Comisiones Mixtas de Escalafón 22 TÍTULO SEXTO. ORGANIZACIÓN COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES Capítulo I. Del Sindicato 25 Capítulo II. De las Condiciones Generales de Trabajo Capítulo III. De la Huelga TRANSITORIOS 27 29 26 LEY GENERAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN TÍTULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES CAPITULO ÚNICO ARTÍCULO 1°.- La presente Ley es de observancia general para toda la República y rige las relaciones de trabajo entre los Titulares de la Secretaría de Educación Pública, de los Gobiernos Estatales y Municipales, Gobierno del Distrito Federal, Organismos descentralizados, así como los Empleadores de la Iniciativa Privada y los Trabajadores de la Educación. Las Leyes respectivas y los tratados internacionales celebrados y aprobados en los términos del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, serán aplicables a las relaciones de trabajo en todo lo que beneficien al trabajador, a partir de la fecha de su vigencia. En lo no establecido por esta ley, se aplicará supletoriamente lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo. ARTÍCULO 2°- El trabajo es un derecho y deber sociales. No es artículo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia. No podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de origen étnico, sexo, edad, capacidades diferentes, condición social, credo o religioso, preferencias sexuales, opiniones, doctrina política, estado civil, condiciones de salud, o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. Asimismo, es de interés social promover y vigilar la formación y capacitación de los trabajadores, así como la calidad en el servicio educativo y los beneficios que ésta debe generar. ARTÍCULO 3°. - Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I.- Empleador: a) Al Secretario de Educación Pública. b) Los Gobernadores de los Estados Libres y Soberanos que conforman la Federación y el jefe de Gobierno del Distrito Federal. II.- Subsistemas: c) Los Presidentes Municipales. d) Los Titulares de los organismos Descentralizados. e) Los patrones de la iniciativa privada. a) A los Subsistemas de Educación Básica que comprende los niveles de educación preescolar, primaria y secundaria. b) A los Subsistemas de Educación Media Superior que comprende el nivel de bachillerato en todas sus modalidades. c) A los Subsistemas de Educación Superior que comprende la educación superior en todas sus modalidades, incluyendo la educación normal. III.- Sindicato Titular: A la Organización Sindical que represente los intereses de la mayoría de los trabajadores en la respectiva dependencia o centro de trabajo. IV.- Trabajadores de la Educación: Al personal docente y de apoyo a la educación. V.- Autoridad Laboral: A la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. VI.- Condiciones Generales de Trabajo: A las Condiciones Generales de Trabajo específicas para cada Entidad Federativa o Subsistema, incluyendo el Gobierno del Distrito Federal. VII.- Contrato Colectivo de Trabajo: Al convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios empleadores, con objeto de establecer las condiciones según las cuales debe presentarse el trabajo al servicio de la Educación. IX.- Representantes: a) Del Empleador: A las personas a quienes los diferentes Ordenamientos Legales les confiere tal carácter. b) Del Sindicato: A las personas designadas por su Organización Sindical, como representantes generales, parciales y/o legales, en términos de sus estatutos. (de la 2 a la 5) En la formulación, aplicación y actualización del catálogo de puestos, participarán conjuntamente el empleador o sus representantes y el sindicato. ARTÍCULO 12.- En materia de admisión se estará a lo señalado en las condiciones generales de trabajo o contratos colectivos según corresponda. En todo caso se podrá establecer requisitos acordes a la función a desempeñar, establecidos en normas abstractas e impersonales, idénticos para los mismos puestos, facultándose al sindicato a proponer candidatos para el ingreso. ARTÍCULO 13.- Los trabajadores de base al servicio de la educación se clasifican de la siguiente manera: a) Personal Docente: aquellos que desempeñan funciones pedagógicas y de investigación. b) Personal de Apoyo: el que coadyuva en la impartición de la educación. CAPÍTULO II DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES ARTÍCULO 14.- Son derechos de los trabajadores: I. Percibir la remuneración que les corresponda. II. Disfrutar de los descansos y vacaciones procedentes. III. Obtener en su caso, los permisos y licencias que establece la ley. IV. No ser separado del servicio sin justa causa. V. Percibir los estímulos y recompensas que señala este Ordenamiento. VI. Obtener atención médica en la forma en que fijan la Leyes de Seguridad Social VII. Participar en los concursos escalafonarios y ser promovido cuando el dictamen respectivo los favorezca. VIII. Percibir las indemnizaciones legales que les correspondan por riesgos profesionales. IX. Solicitar cambio de adscripción en los términos que establezca la ley. X. Recibir cursos de profesionalización, actualización y adiestramiento por parte del (de la 5 brinca a la 8) a) Incapacidad física. b) Enfermedades. c) Influencia alcohólica o uso de drogas enervantes. d) A solicitud del Empleador o del Sindicato, en cualquier otro caso. XI.- Comunicar oportunamente a sus Superiores cualquier irregularidad que observen en el servicio. ARTÍCULO 19.- Los trabajadores deberán abstenerse de incurrir en los siguientes hechos: I. Realizar colectas, venta o rifas en sus centros de trabajo y cualquier otro acto que propicie que sus compañeros desatiendan sus labores. II. Portar armas de cualquier clase en los centros de trabajo o en el desempeño de sus labores, salvo que por razón de sus funciones estén legalmente autorizados para ello. III. Presentarse al trabajo en estado de ebriedad o bajo el influjo de algún narcótico o droga enervantes, salvo que, en éste último caso exista prescripción médica, debiendo dar aviso previo al inicio de sus labores a su Superior inmediato. IV. Hacer préstamos con interés a sus compañeros de trabajo. V. Retener sueldos sin que medie orden de autoridad competente, cuando se trate de cajeros, pagadores o habilitados. VI. Proporcionar sin la debida autorización documentos, datos o informes de los asuntos de que tuviere conocimiento con motivo de su trabajo. VII. Solicitar directamente o mediante insinuación o recibir del público o de sus compañeros, por sí o por interpósita persona gratificaciones y obsequios para gestionar, tramitar, dar preferencia al despacho de asuntos, resolver favorablemente, no obstaculizar su trámite o resolución por motivos análogos. CAPÍTULO IV DE LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR ARTICULOS 20.- Son obligaciones del Empleador: I.- Preferir en igualdad de condiciones, de conocimiento, de aptitudes a los trabajadores sindicalizados, respecto de quienes no lo estuvieren, a quienes representen la única fuente de ingreso familiar, a los que con anterioridad les hubieren prestado servicios y a los que acrediten tener mejores derechos conforme al escalafón. II.- Cumplir con los servicios de higiene y prevención de accidente, en los términos de las disposiciones relativas. III.- Reinstalar a los trabajadores en puestos o plazas de los cuales les hubieran separado y ordenar el pago de salarios caídos y demás prestaciones a que fuera condenado por laudo ejecutorio. En los casos de supresión de puestos o plazas, los trabajadores afectados tendrán derecho a que se les otorgue otro equivalente en categoría y sueldo. IV.- Cubrir la indemnización por separación injustificada, cuando los trabajadores hayan optado por ella y, pagar en una sola exhibición los sueldos o salarios caídos, prima vacacional, aguinaldo, quinquenios y demás prestaciones, en los términos del laudo definitivo. V.- Proporcionar a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el trabajo asignado. VI.- Cubrir las aportaciones que fijen las leyes especiales, para que los trabajadores reciban los beneficios de la seguridad y servicios sociales comprendidos en los conceptos siguientes: A. Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria, y en su caso, indemnización por accidente de trabajo y enfermedades profesionales. B. Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria en los casos de enfermedades no profesionales y maternidad. C. Jubilación y pensión por invalidez, vejez o muerte. D. Asistencia médica y medicinas para los familiares del trabajador, en los términos de la ley de seguridad social que corresponda. E. Establecimiento de Centros para vacaciones y para recuperación, de guarderías infantiles y de tiendas económicas. F. Establecimiento de instituciones en las que se impartan los cursos necesarios para que los trabajadores puedan adquirir los conocimientos para obtener ascensos conforme al escalafón, y, procurar el mantenimiento de su aptitud profesional. G. Propiciar cualquier medio que permita a los trabajadores de su dependencia, el arrendamiento o la compra de habitaciones baratas. H. Constitución de depósitos a favor de los trabajadores con aportaciones sobre sus sueldos básicos o salarios, para integrar un fondo de la vivienda a fin de establecer sistemas de financiamiento que permitan otorgar a éstos, crédito barato y suficiente, para que adquieran en propiedad, habitaciones cómodas e higiénicas; para construirlas, repararlas o mejorarlas, o, para el pago de pasivos adquirirlos por dichos conceptos. Las aportaciones que se hagan a este fondo, serán enteradas al Instituto de Seguridad Social que corresponda, cuya ley regulará los procedimientos y formas conforme a los cuales se otorgarán y adjudicarán los créditos correspondientes. VII.- Conceder licencias a sus trabajadores en los términos del Título II, Capítulo VIII de esta Ley. VIII.- Integrar los expedientes de los trabajadores y remitir los informes que se soliciten para el trámite de las prestaciones sociales, dentro de los términos que señalen los Ordenamientos respectivos. IX.- Realizar el pago de salarios en un periodo no mayor de quince días. X.- Hacer las deducciones en los salarios conforme a las leyes aplicables. XI.- Cubrir las aportaciones, para que los trabajadores reciban los beneficios de la seguridad y servicios sociales en términos de la Ley de Seguridad Social que corresponda. XII.- Entregar al instituto de Seguridad Social que corresponda, en forma oportuna, mediante los procedimientos establecidos, las cuotas y los descuentos retenidos a los trabajadores. XIII.- Publicar y dar a conocer las Condiciones Generales de Trabajo o el Contrato Colectivo de Trabajo. CAPITULO V DE LOS NOMBRAMIENTOS, CONTRATOS, PROMOCIONES Y VACANTES ARTÍCULO 21.- Nombramiento el medio de formalización de la relación de trabajo, consistente en la designación de una persona para el desempeño de un cargo, puesto o plaza. Este instrumento será aplicable cuando el empleador sea una entidad pública de las señaladas en el artículo 3°, fracción I, incisos del a) al d) de esta ley. El contrato es medio de formalización de la relación de trabajo. Este instrumento será aplicable cuando el empleador sea una persona física o moral diversa a las indicadas en el párrafo anterior. ARTÍCULO 22.- La relación laboral se actualiza al existir la prestación de un servicio personal subordinado. La falta de nombramiento o contrato no afectará los derechos de los trabajadores, en virtud de ser una omisión imputable al empleador. ARTÍCULO 23.- Las responsabilidades patronales corresponden a quienes realmente reciban de manera ordinaria los servicios del trabajador, independientemente de quienes formalmente aparezcan como empleadores o receptores de esos servicios. En todo caso el empleador, receptor del servicio será solidariamente responsable de las obligaciones contraídas con los trabajadores y éstos tendrán derecho a disfrutar de condiciones de trabajo proporcionadas a las que disfruten los trabajadores que ejecuten trabajos similares ante dicho empleador. ARTÍCULO 24.- No se permitirá el ingreso de trabajadores con carácter de meritorios. ARTÍCULO 25.- Los titulares, Directores, Administradores y demás personas que ejerzan funciones de Dirección o Administración serán considerados representantes del empleador y en tal concepto lo obligan en sus relaciones con los trabajadores. ARTÍCULO 26.- El nombramiento o contrato deberán contener: I.- Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil, filiación y domicilio. II.- Fecha y lugar de nacimiento. III.- El Puesto, plaza, categoría o cargo a desempeñarse. IV.- En su caso, la duración de la relación de trabajo: por tiempo indeterminado, por tiempo determinado o por obra determinada, en razón de la naturaleza del trabajo. V.- La duración de la jornada de trabajo. VI.- El salario y demás prestaciones que habrá de percibir el trabajador. VII.- El centro de trabajo donde prestará el servicio. VIII.- Los demás que sean necesario en razón de la naturaleza del servicio. ARTÍCULO 27.- Se entiende que existe substitución patronal cuando por cualquier vía se transmiten, sea de manera parcial o total los bienes esenciales afectos a la explotación con el ánimo de continuarla. La substitución del empleador no afectará las relaciones de trabajo. El empleador substituido será solidariamente responsable con el nuevo, por las obligaciones derivadas de las relaciones de trabajo y de la ley, nacidas antes de la fecha de la Substitución y hasta por el término de un año. Concluido éste, subsistirá únicamente la responsabilidad del nuevo empleador. El término de un año a que se refiere el párrafo anterior, se contará a partir de la fecha en que se hubiere dado aviso a la substitución al sindicato y a los trabajadores. El cambio de adscripción de centro de trabajo, subsistema, entidad u organismo, no afectará los derechos adquiridos de los trabajadores. ARTÍCULO 28.- Las vacantes pueden ser definitivas o temporales. Son definitivas las que ocurran por muerte, renuncia, abandono de empleo y en general por cese del trabajador. Son vacantes temporales las que ocurran por licencia concedida o suspensión temporal en términos de ley. ARTÍCULO 29.- Las plazas de última categoría de nueva creación a las disponibles en cada grupo, una vez corridos los escalafones respectivos con motivo de las vacantes que ocurrieren, y previo estudio realizado por el empleador, tomando en cuenta la opinión del Sindicato, que justifique su ocupación, serán cubiertas mediante una comisión de admisión integrada paritariamente con representantes del empleador y del sindicato. Esta comisión verificará el cumplimiento de los requisitos de ingreso. Tanto el empleador como el sindicato podrán proponer candidatos. ARTÍCULO 30.- Cuando se trate de vacantes temporales que no excedan de seis meses no se moverá el escalafón; el empleador de común acuerdo con el Sindicato nombrará al empleado interino que deba cubrirla, de conformidad con los procedimientos y requisitos previstos en esta Ley, las Condiciones de Trabajo específicas o el contrato colectivo respectivo. ARTÍCULO 31.- Las vacantes temporales mayores de seis meses que no sean de última categoría serán ocupadas por riguroso escalafón; pero los trabajadores ascendidos serán nombrados en todo caso, con el carácter de provisional, de tal modo que si quien disfrute de la licencia reingresa al servicio automáticamente se correrá en forma inversa el escalafón y el trabajador provisional de la última categoría correspondiente dejará de prestar sus servicios sin responsabilidad para el empleador. ARTÍCULO 32.- Las vacantes definitivas que no sean de última categoría serán cubiertas mediante movimientos escalafonarios. Los empleadores darán a conocer a las Comisiones Mixtas de Escalafón las vacantes que se presenten dentro de los diez días siguientes en que se dé el aviso de baja o se apruebe oficialmente la creación de plazas de base. ARTÍCULO 33.- Cuando una plaza escalafonaria no pueda permanecer vacante por necesidades del servicio, en tanto se emita el dictamen procedente de la Comisión Mixta de Escalafón, el empleador de acuerdo con el Sindicato designará con carácter de provisional al trabajador que deba ocuparla, considerando al que se encuentre en el primer lugar del catálogo escalafonario de la categoría que corresponda. CAPITULO VI DE LA JORNADA DE TRABAJO ARTÍCULO 34.- Se considera jornada de trabajo el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del empleador, la cual no podrá exceder de cuarenta horas a la semana. ARTÍCULO 35.- La jornada de trabajo será de lunes a viernes, salvo que por la naturaleza de la labor y previo acuerdo, sea necesario el señalamiento de días de descanso distinto que necesariamente serán continuos. Se considera jornada diurna la comprendida entre las seis y veinte horas; nocturna comprendida entre las veinte y las seis horas. La jornada mixta es la que comprende períodos de tiempo de jornadas diurnas y nocturnas, siempre que el período nocturno abarque menos de tres horas y media, pues en caso contrario se considerará como jornada nocturna. ARTÍCULO 36.- La duración máxima de la jornada diurna de trabajo será de ocho horas. ARTÍCULO 37.- La jornada máxima de trabajo nocturno será de siete horas. ARTÍCULO 38.- La jornada máxima mixta será de siete horas y media. ARTÍCULO 39.- Cuando se aumenten las horas de la jornada máxima, el trabajo será considerado como extraordinario y se retribuirá con salario doble y nunca podrá excederse a tres horas diarias ni de tres veces consecutivas. En caso de que el tiempo extraordinario exceda de nueve horas a la semana obliga al empleador a pagar al trabajador el tiempo excedente con un salario triple. ARTÍCULO 40.- Cuando la naturaleza del trabajo así lo exija, la jornada máxima se reducirá teniendo en cuenta el número de horas que pueda trabajar un individuo normal, sin sufrir quebranto en su salud y sin afectar el pago íntegro de su salario. ARTÍCULO 41.- Los trabajadores no están obligados a laborar en los días de descanso obligatorio. En el caso de aceptarlo se les pagará un salario doble por la jornada laborada, independientemente del salario que les corresponda en la jornada. Este pago se realizará en un término no mayor de treinta días a partir de la fecha en que se laboraron. ARTÍCULO 42.- Siguiendo la norma de los artículos precedentes de este capítulo; al expedir el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de cada Entidad Federativa o Subsistema o al suscribir el Contrato Colectivo de Trabajo, se precisarán las jornadas respectivas de común acuerdo con el Sindicato y en relación con la categoría del trabajador. ARTÍCULO 43.- Las mujeres disfrutarán de un mes de descanso antes de la fecha que aproximadamente se fije para el parto y otros dos meses después del mismo. Durante la lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media cada uno, para amamantar a su hijo. ARTÍCULO 44.- Serán días de descanso obligatorio, los que señale el diario oficial y los que determinen la Leyes, las Condiciones Generales de Trabajo específicas y los Contratos Colectivos de Trabajo. ARTÍCULO 45.- La Secretaría de Educación Publica determinará el calendario escolar aplicable en toda la República para cada ciclo escolar de todos los Subsistemas, debiendo cubrir los planes y programas respectivos. ARTÍCULO 46.- La autoridad correspondiente de cada Entidad Federativa o Subsistema podrá ajustar el calendario escolar respecto al establecido por la Secretaría de Educación Pública, cuando ello resulte necesario en atención a requerimientos específicos de la propia Entidad Federativa, de común acuerdo con el Sindicato. ARTÍCULO 47.- Los horarios para los trabajadores de apoyo y asistencia a la educación, se ajustarán a lo siguiente: I. En ningún caso excederán la jornada máxima legal en los términos marcados en esta Ley para las jornadas diurna y nocturna II. Dentro del lapso señalado se organizarán distintos horarios escalonados, según las necesidades del servicio. III. Cuando por necesidad del servicio se establezca un horario discontinuo, la interrupción no excederá de dos horas. IV. Fuera de los horarios establecidos en las fracciones anteriores, solo funcionarán aquellos servicios que por su propia naturaleza deben prestar sin interrupción o en horarios especiales. ARTÍCULO 48.- El reglamento Interior de cada Entidad Federativa, Subsistema o Centro de Trabajo, en su caso, fijará el procedimiento que juzgue conveniente para el control de asistencia al trabajo de su personal. ARTÍCULO 49.- Los horarios establecerán el tiempo laborable, concediendo una tolerancia de diez minutos para llegar al centro de trabajo. ARTÍCULO 50.- Los responsables del centro de trabajo podrán disculpar dos retardos en una quincena a una mismo trabajador quedando, no obstante, obligados a dar el aviso correspondiente al Empleador en los días quince y último de cada mes, según el caso. ARTÍCULO 51.- El personal docente conservará su adscripción y horario en un mismo centro de trabajo y sólo podrá ser removido a solicitud del mismo trabajador o por causa plenamente justificada, en los términos de esta Ley. CAPITULO VII DE LOS SALARIOS ARTÍCULO 52.- El salario o sueldo constituye la retribución que debe pagarse al trabajador al servicio de la educación, por su trabajo. Las prestaciones formarán parte integrante del salario. En el caso de los trabajadores por jornada, se cubrirá de acuerdo con lo señalado en los tabuladores de sueldos autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público u Organismos correspondiente en los Estados y Municipios; y en su caso, como se haya pactado en los contratos colectivos. Este salario se cubrirá en la proporción correspondiente a los trabajadores que presten sus servicios por tiempo menor a dicha jornada. El salario y demás remuneraciones a que tengan derecho los trabajadores, serán pagados oportunamente en los términos de las disposiciones presupuestales vigentes; o en su caso, por los contratos colectivos. ARTÍCULO 53.- Por cada cinco años de servicio prestados, hasta llegar a veinticinco, los trabajadores tendrán derecho al pago de una prima como complemento del salario. El monto o proporción de dicho quinquenio se otorgará de conformidad con lo que establezcan las disposiciones presupuestales correspondientes, o los contratos colectivos, según sea el caso. ARTÍCULO 54.- Por cada periodo vacacional, el trabajador percibirá el equivalente al treinta por ciento de su salario mensual, por concepto de prima vacacional, cuando menos y salvo prestación mayor que señalen las diferentes condiciones generales de trabajo o Contratos Colectivos de Trabajo. ARTÍCULO 55.- El salario al que se refiere el artículo 58, en ningún caso podrá ser inferior al mínimo profesional magisterial establecido en la región o zona económica respectiva. ARTÍCULO 56.- Los pagos se efectuarán en el lugar en que los trabajadores presten sus servicios y se harán precisamente en moneda del curso legal, depósito bancario o en cheque. En éste último caso el pago se hará con una anticipación de dos días hábiles a la terminación de la quincena que corresponda. ARTÍCULO 57.- El salario no es susceptible de embargo judicial o administrativo. Sólo podrán hacerse retenciones, descuentos o deducciones en los casos siguientes: I.- Por deudas contraídas con el Empleador por concepto de anticipos de salarios, pagos indebidos o hechos con exceso, o pérdidas debidamente comprobadas. II.- Por cobro de cuotas sindicales. III.- Por descuentos ordenados por el Instituto de Seguridad Social que corresponda, con motivo de obligaciones contraídas por los trabajadores. IV.- Por descuentos ordenados por autoridad judicial competente para cubrir alimentos que fueran exigidos al trabajador. V.- Para cubrir obligaciones a cargo del trabajador en las que haya consentido, derivadas de la adquisición o del uso de habitaciones, siempre que la afectación se haga mediante fideicomisos en sociedad o institución nacional de crédito, autorizadas para tal efecto. VI.- Por el pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo de la Vivienda, destinados a la adquisición, construcción, reposición o mejoras de casa habitación, o el pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador y no podrán exceder del veinte por ciento del salario. VII.- Por concepto de pago de prima a la Aseguradora con la que se tenga contrato Colectivo. VIII.- Por aportación de fondos para la constitución de cooperativas o de cajas de ahorro o del sistema de ahorro para el retiro de los trabajadores de la educación, siempre que el trabajador hubiese manifestado previamente de manera expresa su sentimiento. El monto de los descuentos no podrá exceder del treinta por ciento del importe del salario total, excepto en los casos señalados en las fracciones III, IV, V y VI, de este artículo. Las percepciones y descuentos se especificarán en anexos a los cheques. ARTÍCULO 58.- Los trabajadores tendrán derecho a un aguinaldo anual que estará comprendido en el presupuesto de egresos; o en su caso, en el Contrato Colectivo, el cual se conformará de la siguiente forma: I. Para el caso de trabajadores cuyo empleador sea dentro de los comprendidos en el artículo 3° fracción I incisos a), b), c) y d) de esta ley, será equivalente a cuarenta días de salario cuando menos, el cual deberá pagarse en cincuenta por ciento antes del día quince de diciembre y el otro cincuenta por ciento a más tardar el día quince de enero. II. Para el caso de trabajadores cuyo empleador se comprenda en el inciso e) fracción I del artículo 3° de esta ley, será equivalente a quince días de salario cuando menos, el cual será pagadero a más tardar el día quince de diciembre. Salvo prestación mayor que señale las Condiciones Generales de Trabajo o el Contrato Colectivo de Trabajo. El aguinaldo no será susceptible de deducción alguna. ARTÍCULO 59.- Los trabajadores que no hayan cumplido el año de servicios, independientemente de que se encuentren laborando o no en la fecha de liquidación del aguinaldo, tendrán derecho a que se les pague la parte proporcional del mismo, conforme al tiempo que hubieren trabajado, cualquiera que fuere éste. ARTÍCULO 60.- El salario se pagará directamente al trabajador excepto cuando se encuentre imposibilitado para recibirlo. En este caso, el trabajador deberá designar un apoderado mediante carta poder, suscrita además por dos testigos. ARTÍCULO 61.- Los trabajadores comisionados para especializarse o perfeccionar sus estudios en escuelas o universidades nacionales o en el extranjero, gozarán de subsidio que al efecto la propia Entidad o Subsistema les señale. ARTÍCULO 62.- Por lo que se refiere a los trabajadores, cuyo empleador sea dentro de los comprendidos en el artículo 3° fracción I incisos a), b), c) y d) de esta ley, deberá garantizarse el pago que corresponda por concepto de sobresueldos, viáticos, pasajes y defunción, pago por vida cara e insalubre, disponiendo de la partida presupuestal necesaria, dentro del respectivo presupuesto de egresos. CAPITULO VIII DE LAS VACACIONES, LICENCIA Y CAMBIOS ARTÍCULO 63.- Las vacaciones del personal docente se regirán por los respectivos calendarios escolares y los del personal de apoyo que presten servicios en las escuelas, por las disposiciones que dicten las Condiciones Generales de Trabajo o lo pactado en el Contrato Colectivo de Trabajo. ARTÍCULO 64.- Los trabajadores al servicio de la educación gozarán de dos periodos de vacaciones de diez días hábiles al año: I.- El primero, tratando de coincidir con la semana santa II.- El segundo, la segunda quincena de diciembre Asimismo, gozará de las vacaciones adicionales en razón del calendario escolar, tomando en cuenta las vacaciones escolares otorgadas a los alumnos de conformidad con las Condiciones Generales de Trabajo o lo pactado en el Contrato Colectivo de Trabajo, según sea el caso. ARTÍCULO 65.- Se cubrirán salarios íntegros durante el período escolar de vacaciones al personal docente. ARTÍCULO 66.- Los trabajadores no podrán negarse a disfrutar de sus vacaciones en las fechas que les sean señaladas. ARTÍCULO 67.- Las licencias a que se refiere esta Ley serán de dos clases: sin goce y con goce de sueldo: I.- licencias sin goce de sueldo: A.- Gozarán de licencias sin goce de sueldo los trabajadores que se encuentren en los siguientes casos: a) Para el desempeño de puestos de confianza. b) Para desempeñar cargos de elección popular. c) Cuando sean promovidos temporalmente al ejercicio de otras comisiones en Dependencias diferentes a la de adscripción. d) A trabajadores que sufran enfermedades no profesionales, en los términos del artículo 183 de la presente Ley. e) Por razones de carácter personal del trabajador. B.- En el caso del desempeño de comisiones sindicales, el trabajador gozará del reconocimiento de esta antigüedad y de aquellas prestaciones que se establezcan en las Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo, según sea el caso. II.- Licencia con goce de sueldo: A.- Tendrán derecho para que se les conceda licencias para dejar de concurrir a sus labores, previo dictamen y la consecuente vigilancia médica, en términos de la legislación de Seguridad Social que corresponda, en todo caso se cubrirá un mínimo del sesenta por ciento del sueldo, por el periodo de cuatro meses. B.- La licencia será continua o discontinua, una sola vez cada año contando a partir del momento en que se tomo posesión del puesto. Tendrá derecho a licencia con goce íntegro del salario, conforme a las Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo, según sea el caso. C.- Por riesgos de trabajo durante todo el tiempo que sea necesario para el restablecimiento del trabajador, ajustándose a lo dispuesto por la Ley de Seguridad Social que corresponda. ARTÍCULO 68.- Cuando los trabajadores dejen plazas de escalafón para desempeñar empleos o cargos de confianza para el empleador, conservarán el derecho al puesto que tenían y se les computará el tiempo de servicio para todos los efectos legales. Estos trabajadores obtendrán licencias para separarse de su empleo, la que durará todo el tiempo que desempeñen el nuevo cargo, y al dejarlo volverán a ocupar su puesto en el escalafón. ARTÍCULO 69.- Cuando proceda el cambio de adscripción de un trabajador de una población a otra, el empleador tendrá la obligación de sufragar los gastos de viaje y menaje de casa. Esta obligación no será aplicable cuando el traslado se hubiere solicitado por el trabajador. Si el traslado es por periodo mayor de seis meses, el trabajador tendrá derecho a que se le cubran previamente los gastos que origine el transporte de menaje de casa indispensable para la instalación de su cónyuge y de sus familiares en línea recta ascendentes o descendentes o colaterales en segundo grado, siempre que estén bajo su dependencia económica. Asimismo, tendrá derecho a que se le cubran los gastos de traslado de su cónyuge y parientes mencionados en este párrafo, salvo que el traslado se deba a solicitud del propio trabajador. ARTÍCULO 70.- Solamente se podrá ordenar el traslado de un trabajador por las siguientes causas: I.- Por reorganización o necesidades del servicio, debidamente justificadas ajustándose a las condiciones y términos establecidos en esta ley. II.- Por desaparición del centro de trabajo. III.- Por permuta debidamente autorizada. IV.- Por Laudo debidamente Ejecutoriado. V.- Por razones de enfermedad, peligro de vida, seguridad personal, debidamente comprobada a juicio del empleador, a solicitud del interesado. CAPITULO IX NORMAS COMPLEMENTARIAS ARTÍCULO 71.- Los trabajadores tendrán derecho a gozar de un sistema de premios, estímulos y recompensas, por el desempeño sobresaliente de las actividades o funciones que tengan asignadas, así como por cualquier acto excepcional que redunde en beneficio del servicio educativo al que estén adscritos. Estos estímulos podrán acompañarse de recompensas en numerario o especies, conforme a l establecido en las Condiciones Generales de Trabajo Colectivo, según sea el caso. En todo caso el empleador de común acuerdo con el sindicato determinará la forma y términos de las convocatorias y otras modalidades no contempladas en los instrumentos jurídicos señalados. ARTÍCULO 72.- Con objeto de regular las particularidades del servicio educativo, los trabajadores mediante una comisión con la participación del sindicato y el empleador establecerá de común acuerdo un Reglamento Interior de Trabajo. ARTÍCULO 73.- Cuando un trabajador incurra en alguna conducta motivo de sanción o de rescisión de su relación laboral, será requisito indispensable el levantamiento de un acta administrativa con intervención del trabajador y un representante del sindicato, en la que con toda precisión se asentará los hechos, la declaración del trabajador afectado y la de los testigos de cargo y descargo que se propongan, la que se firmará por la que en ella intervengan y por los testigos de asistencia, debiendo entregarse en ese mismo acto, una copia al trabajador y una al representante sindical. ARTÍCULO 74.- En el caso de los trabajadores cuyo empleador se encuentra dentro de los comprendidos en el artículo 3° fracción I inciso a), b), c) y d) de esta ley, será requisito indispensable demandar ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la rescisión de la relación de trabajo. En todo caso, a su demanda se acompañará como instrumentos base de acción, el acta administrativa y los documentos que al formularse esta se hayan agregado a la misma. ARTÍCULO 75.- En materia de rescisión de la relación de trabajo, con o sin responsabilidad para el empleador se estará a lo señalado en la Ley Federal del Trabajo. Las indemnizaciones que correspondan se cubrirán conforme a lo establecido en dicha ley. ARTÍCULO 76.- Las acciones que nazcan de esta ley, del nombramiento otorgado a favor de los trabajadores, del contrato individual, así como de los acuerdos que fijan las Condiciones Generales de Trabajo o el Contrato Colectivo de Trabajo, prescribirán conforme a las reglas que establece la Ley Federal del Trabajo. ARTÍCULO 77.- La seguridad social de los trabajadores al servicio de la educación se regirá por lo que se refiere a los trabajadores cuyos empleadores se encuentren previstos en el artículo 3° fracción I incisos a), b), c) y d) de esta ley, por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y por las Leyes de Seguridad Social aplicables en los Estados, en su caso. Para el caso de los trabajadores cuyo empleador sea el previsto en el inciso e), de la fracción I del artículo 3° de referencia, se regirán por la Ley del Instituto Mexicano del Seguro social. TITULO QUINTO ESCALAFÓN CAPÍTULO I DEL ESCALAFÓN ARTÍCULO 78.- Se entiende por escalafón el sistema organizado en cada Entidad Federativa o Subsistema, conforme a las bases establecidas en este capítulo, para efectuar las promociones de ascenso de los trabajadores y autorizar las permutas. ARTÍCULO 79.- Tienen derecho a participar en los concursos para ser ascendidos, todos los trabajadores de base con un mínimo de seis meses en la plaza del grado inmediato inferior. ARTÍCULO 80.- En cada Entidad Federativa o Subsistema se expedirá un Reglamento de Escalafón conforme a las bases establecidas en este Título, el cual se formulará de común acuerdo, por el titular de la Entidad Federativa o Subsistema de que se trate y el Sindicato. A nivel nacional se expedirá un Reglamento de Escalafón conforme a las bases establecidas en este título y formulado de común acuerdo por el Titular de Educación Pública y el Sindicato. ARTÍCULO 81.- Son factores escalafonarios: I.- Los conocimientos II.- La aptitud inherente a las funciones del nombramiento. III.- la antigüedad IV.- La disciplina y puntualidad. ARTÍCULO 82.- Las vacantes se otorgarán a los trabajadores de la categoría inmediata inferior que acrediten mejores derechos en la valoración y calificación de los factores escalafonarios. En igualdad de condiciones tendrá prioridad el trabajador que acredite ser la única fuente de ingresos de su familia o cuando existan varios en esta situación, preferirá al que demuestre mayor tiempo de servicios prestados dentro de la misma Entidad Federativa o Subsistema de que se trate. CAPITULO II DEL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN ARTÍCULO 83.- Los factores escalafonarios se calificarán por medio de los tabuladores o a través de los sistemas adecuados de registro y evaluación que se especifiquen en los reglamentos. ARTÍCULO 84.- El personal de cada Entidad Federativa y Subsistema será clasificado según sus categorías, en los grupos correspondientes según lo señalan los reglamentos. ARTÍCULO 85.- En cada Entidad Federativa o Subsistema funcionará una Comisión Mixta de Escalafón, integrada con igual número de representantes del titular y del Sindicato de acuerdo con las necesidades de la propia Entidad o Subsistema, quienes designarán un árbitro que decida los casos de empate. Si no hay acuerdo, la designación la hará la Comisión Nacional Mixta de escalafón en un término que no excederá de diez días y de una lista de cuatro candidatos que las partes en conflicto le propongan. ARTÍCULO 86.- Las facultades, obligaciones, atribuciones, procedimientos y derechos de las comisiones mixtas de escalafón y de sus organismos auxiliares, quedarán señalados en los reglamentos y convenios, sin contravenir las disposiciones de esta Ley. En caso de controversia, la Comisión Nacional Mixta de Escalafón fungirá como árbitro. Los trabajadores dependientes de la iniciativa privada se regirán por el Contrato Colectivo que corresponda. CAPITULO III DE LAS COMISIONES MIXTAS DE ESCALAFÓN ARTÍCULO 87.- Los titulares proporcionarán a las Comisiones Mixtas de Escalafón los medios administrativos y materiales para su eficaz funcionamiento. ARTÍCULO 88.- Los titulares darán a conocer a las Comisiones Mixtas de Escalafón las vacantes que se presenten dentro de los diez días siguientes en que se dicte el aviso de baja o se apruebe oficialmente la creación de plazas de base. ARTÍCULO 89.- Al tener conocimiento de las vacantes, la Comisión Mixta de escalafón procederá desde luego a convocar a un concurso entre los trabajadores entre los trabajadores de la categoría inmediata inferior, mediante circulares, convocatorias y boletines que se fijarán en lugares visibles de los centros de trabajo correspondientes. ARTÍCULO 90.- Las convocatorias señalarán los requisitos para aplicar derechos, plazos para presentar solicitudes de participación en los concursos y además datos que determinen los reglamentos de las Comisiones Mixtas de escalafón. ARTÍCULO 91.- En los concursos se procederá por las comisiones mixtas a verificar las pruebas a que se sometan los concursantes y a calificar los factores escalafonarios, teniendo en cuenta los documentos, constancias o hechos que los comprueben, de acuerdo con la valuación fijada en los reglamentos. ARTÍCULO 92.- La vacante se otorgará al trabajador que habiendo sido aprobado de acuerdo con el reglamento respectivo obtenga la mejor calificación. ARTÍCULO 93.- Las plazas de última categoría de nueva creación o las disponibles en cada grupo, una vez corridos los escalafones respectivos con motivo de las vacantes que ocurrieren y previo estudio realizado por el titular, tomando en cuenta la opinión del Sindicato que justifiquen su ocupación, serán cubiertas en cincuenta por ciento libremente por los titulares y el restante cincuenta por ciento por los candidatos que proponga el Sindicato. Los aspirantes a las plazas vacantes deberán reunir los requisitos que para esos puestos, señale cada uno de los Subsistemas. ARTÍCULO 94.- Cuando se trate de vacantes temporales que no excedan seis meses, no se moverá el escalafón, el titular de que se trate nombrará y removerá libremente al empleado interino que deba cubrirla. ARTÍCULO 95.- Las vacantes temporales mayores de seis meses serán ocupadas por riguroso escalafón, pero los trabajadores ascendidos serán nombrados en todo caso con el carácter de provisionales, de tal modo que si quien disfrute de licencia reingresara al servicio, automáticamente se correrá el escalafón en forma inversa y el trabajador provisional de la última categoría correspondiente dejará de prestar sus servicios sin responsabilidad para el titular. ARTÍCULO 96.- Las vacantes temporales mayores de seis meses serán las que originen por licencias otorgadas a un trabajador de base en los términos de este Reglamento. ARTÍCULO 97.- Las vacantes pueden ser definitivas o temporales: Son definitivas las que ocurran por muerte, renuncia, abandono de empleo y en general por cese del trabajador ARTÍCULO 98.- Todo movimiento escalafonario será hecho invariablemente de acuerdo con el dictamen previo que emita la Comisión Mixta de Escalafón correspondiente. ARTÍCULO 99.- El procedimiento para resolver las permutas de empleos, así como las inconformidades de los trabajadores afectados por trámites o movimientos escalafonarios se sujetarán a lo previsto en los reglamentos. Los trabajadores dependientes de escuelas Particulares, se regirán por el Contrato Colectivo que corresponda. ARTÍCULO 100.- Los principios consignados en el presente título solamente surtirán efectos para los trabajadores cuyo empleador se encuentre previsto en los incisos a), b), c) y d) de la fracción I del artículo 3° de esta ley; toda vez que forman parte de un sistema nacional de educación con características similares. Por lo que se refiere a los trabajadores cuyos empleadores se encuentre comprendidos en el inciso e), de la fracción I del artículo 3° de esta ley, las reglas de ascenso y promoción se regirán por lo establecido en la Ley Federal del Trabajo o por las modalidades que se convengan en los respectivos contratos colectivos de trabajo. TITULO SEXTO ORGANIZACIÓN COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES CAPÍTULO I DEL SINDICATO ARTÍCULO 101.- Sindicato es la asociación de trabajadores constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes. ARTÍCULO 102.- Los trabajadores de confianza no podrán formar parte del Sindicato de los demás trabajadores. Cuando los trabajadores sindicalizados desempeñen un puesto de confianza, quedarán en suspenso todas sus obligaciones y derechos sindicales. ARTÍCULO 103.- Los sindicatos deben registrarse en la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, y satisfacer los requisitos que se establecen en la Ley Federal del Trabajo, satisfechos los requisitos ninguna de las autoridades correspondientes podrá negarlo. ARTÍCULO 104.- La Secretaría de Trabajo y Previsión Social una vez que haya registrado un Sindicato, enviará copias de la resolución a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. ARTÍCULO 105.- El registro del Sindicato podrá cancelarse únicamente: en caso de disolución; y por dejar de tener los requisitos legales. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, resolverá acerca de la cancelación del registro. ARTÍCULO 106.- Queda prohibido al Sindicato. I.- Hacer propagandas de tipo religioso II.- Realizar actos de comercio, con fines de lucro III.- Usar la violencia con los trabajadores libres para obligarlos a que se sindicalicen IV.- Fomentar actos delictuosos contra personas o propiedades ARTÍCULO 107.- La directiva del Sindicato será responsable ante éste y respecto a terceras personas en los mismos términos que lo sean los mandatarios en el derecho común. ARTÍCULO 108.- Los actos realizados por la Directiva del Sindicato obligan civilmente a éste, siempre que hayan obrado dentro de sus facultades. ARTÍCULO 109.- La representación del Sindicato se ejercerá por su Secretario General o por la persona que designe su directiva, salvo disposición especial de los estatutos. ARTÍCULO 110.- El sindicato se disolverá: I.- Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que lo integran II.- Por transcurrir el término fijado en los estatutos ARTÍCULO 111.- En caso de disolución del Sindicato el activo se aplicará en la forma que determinen sus estatutos. CAPITULO II DE LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO ARTÍCULO 112.- Las condiciones Generales de Trabajo de las diferentes Entidades Federativas y los Contratos Colectivos de Trabajo, se establecerán por el Titular Ejecutivo que corresponda, o bien por el empleador, respectivamente, de común acuerdo con el sindicato. ARTÍCULO 113.- Las condiciones Generales de Trabajo y Contratos Colectivos de Trabajo, establecerán: I.- La intensidad y calidad del trabajo. II.- Las medidas que deben adoptarse para prevenir la realización de los riesgos profesionales. III.- Las disposiciones disciplinarias y la forma de aplicarlas. IV.- Las fechas y condiciones en que los trabajadores deben someterse a exámenes médicos previos y periódicos. V.- Las labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los menores de edad y la protección que dará a las trabajadoras embarazadas. VI.- Las demás reglas que fueren convenientes para obtener mayor seguridad y eficacia en el trabajo. CAPITULO III DE LA HUELGA ARTÍCULO 114.- Huelga es la suspensión del trabajo llevada a cabo por una coalición de trabajadores. ARTÍCULO 115.- Para los efectos de este Capítulo, el sindicato es una coalición permanente. ARTÍCULO 116.- La huelga puede abarcar una o varias Secciones Sindicales o la totalidad de las Secciones que integran un Sindicato. ARTÍCULO 117.- La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensión del trabajo. ARTÍCULO 118.- Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue los objetos señalados en el artículo 162 de esta Ley. ARTÍCULO 119.- La huelga es ilícita: I.- Cuando los huelguistas ejerciten actos violentos contra las personas, la propiedad. II.- En caso de guerra. ARTÍCULO 120.- Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al Empleador. ARTÍCULO 121.- La huelga es causa legal de suspensión de las relaciones laborales por todo el tiempo que dure ésta. ARTÍCULO 122.- El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitación de los conflictos colectivos de naturaleza económica pendientes ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, y la de las solicitudes que se presenten, salvo que los trabajadores sometan el conflicto a la decisión de la Junta. ARTÍCULO 123.- La huelga deberá tener por objeto: I.- Conseguir el equilibrio de las Relaciones Laborales establecidas entre el titular y los trabajadores de la educación. II.- Obtener del Empleador la celebración de las Condiciones Generales de Trabajo y del Contrato Colectivo de Trabajo y exigir su revisión anualmente. III.- Exigir el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, de las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo. IV.- Exigir la revisión de los salarios a que se refiere el capítulo quinto del título segundo del libro primero. ARTÍCULO 124.- Para suspender las labores se requiere: I.- Que la huelga tenga por objeto alguno o algunos de los que señala el artículo anterior. II.- Que el Sindicato haya emplazado a huelga. III.- Que la suspensión se realice por la mayoría de los trabajadores o la totalidad de ellos. La determinación de la mayoría a que se refiere esta fracción, sólo podrá promoverse como causa para solicitar la declaración de la inexistencia de la huelga de conformidad con lo dispuesto por el artículo 162 de esta Ley; y en ningún caso como cuestión previa a la suspensión de los trabajos. ARTÍCULO 125.- La huelga es legalmente inexistente sí: I.- La suspensión del trabajo se realiza por un número de trabajadores menor al fijado en el artículo 161 fracción III. II.- No ha tenido por objeto alguno de los establecidos en el artículo 160. III.- No se cumplieron los requisitos señalados en el artículo 396 de esta Ley. No podrá declararse la inexistencia de una huelga por causas distintas a los señalados en las fracciones anteriores. ARTÍCULO 126.- La huelga terminará: I.- Por acuerdo entre el Sindicato y el Empleador. II.- Si el Empleador se allana, en cualquier tiempo, a las peticiones contenidas en el escrito de emplazamiento de huelga y cubre los salarios que hubiesen dejado de percibir los trabajadores. III.- Por laudo arbitral de la persona o comisión que libremente elijan las partes. IV.- Por laudo de la Junta de Conciliación y Arbitraje, si el Sindicato somete el conflicto a su decisión. V.- Por desistimiento del sindicato. TRANSITORIOS ARTÍCULO 1°.- Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en Diario Oficial de la Federación. ARTÍCULO 2°.- Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente Ley. ARTÍCULO 3°.- El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y los Tribunales de Conciliación y Arbitraje Estatales, seguirán conociendo de los asuntos pendientes hasta su terminación. ARTÍCULO 4°.- El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación dentro del término de treinta días, contados a partir de la publicación de esta Ley procederá a su registro ante la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. ARTÍCULO 5°.- Los titulares, de común acuerdo con el Sindicato dentro del Término de cuarenta y cinco días contados a partir de la publicación de esta Ley, expedirá las Condiciones Generales de Trabajo, específicas para cada Subsistema Educativo. ARTÍCULO 6°.- Quedarán vigentes los Convenios, Acuerdos y Circulares que contengan derechos y prestaciones en beneficio de los trabajadores, además de aquellos otorgados por el uso y la costumbre, hasta en tanto no sean incluidos en las Condiciones Generales de Trabajo de cada Subsistema Educativo o Entidad Federativa.