ANÁLISIS DEL SISTEMA DE ORIENTACIÓN Y
APOYO ESCOLAR ESTABLECIDO EN LA
NORMATIVA DE CATALUNYA
Orientación Psicopedagógica
Curso 2011-2012
Esther Guardia Cusí (CA Girona)
Germán Vilella (CA Girona)
Arnau Boada (CA Terrasa)
Lidia Pérez
Marta Sarquella (C.A. Girona)
Tutora: Mª José Moreno Sirvent
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INTRODUCCIÓN
Con el objetivo de adquirir competencias en materia de análisis y de precisión en la
búsqueda de contenidos concretos, mediante la rúbrica, facilitada por el equipo docente de
la asignatura, y que permite la evaluación de características de un sistema de apoyo y
orientación, así como a través de los dosieres normativos y la tabla GRISOP de sistemas de
Orientación y Apoyo Escolar, nos hemos propuesto, a través de la localización del
Reglamento de Organización de Centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria, así
como de la Normativa en Orientación Educativa y de la Ley de Educación de Cataluña,
realizar un análisis de la normativa catalana vigente, desde la perspectiva de orientación
psicopedagógica y desde la vertiente del/de la orientador/a como asesor/a. Para ser capaces
de llevar a cabo dicha tarea, hemos empleado el trabajo colaborativo y para que ello fuera
posible la herramienta de trabajo que nos ha facilitado la tarea ha sido un espacio wiki.
Por ello, el trabajo se ha dividido en dos partes: En la primera mostramos, a modo de
síntesis, los principales datos obtenidos de nuestras indagaciones y búsquedas realizadas al
inicio de la actividad, y en una segunda y última parte describimos una de las estructuras
que mejor representan la orientación y el asesoramiento psicopedagógico en el sistema
educativo de Cataluña; los EAP. Finalmente, para cerrar el trabajo, hemos expuesto una
conclusión final sobre el reparto en los roles de orientación y de asesoramiento en las
diferentes etapas escolares.
PRIMERA PARTE: ESTRUCTURAS QUE COMPONEN EL SISTEMA:
 Por su localización:
Internas: Equipo directivo, docentes, tutor, asesor, coordinador, departamentos.
Externos: Equipo pedagógico del sector, dinamizador, servicio de orientación familiar,
trabajadores y educadores sociales.
 Por su composición:
Colegiadas: Equipo directivo, departamentos del centro, servicios sociales, equipo
docente.
Unipersonales: Psicopedagogo, tutor, director, coordinador, asesor, educador social,
trabajador social, dinamizador.
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Educación Infantil:
Educación Primaria:
Localización de la estructura
Localización de la estructura
Colegiada ó
multiprofesional
Mixta
(1)
Composición
Unipersonal
Externa
(2)
Colegiada ó
Multiprofesional
Interna
Externa
Mixta
(2.1)
(1)
(3)
(2)
Unipersonal
Educación secundaria:
Localización de la estructura
Composición
Composición
Interna
Colegiada ó
multiprofesional
Unipersonal
Interna
Externa
Mixta
(2.1)
(1)
(3)
(2)
3
1) Los Servicios de Localización Externos que encontramos en el sistema educativo catalán
comunes a las tres etapas:
SEZ (Serveis Educatius de Zona):



CRP
EAP
ELIC
SEE (Serveis Educatius Especifics):




CREDA
CREDV (Maestros itinerantes de la ONCE)
SETDiC (trastorno generalizado del desarrollo y la conducta)
SEEM (graves trastornos motrices y de accesibilidad)
2) Los Servicios de Localización Internos que encontramos en el sistema educativo
comunes a las tres etapas:
 Educación Especial
Tutor de Ciclo, y el maestro de cada grupo en Educación Infantil.
Orientador
 Maestro especialista en Audición y Lenguaje (MALL)
2.1) El Servicio de orientación interna multiprofesional está compuesto por:
 CAD (comisión de atención a la diversidad) compuesto (a su vez) por psicóloga
municipal del EAP, profesores de educación Especial y Dirección, Asociaciones de
Alumnos
3) Los Servicios de Localización Mixta que encontramos en el sistema educativo comunes
en educación Primaria y Secundaria.
 Servicio de Campos de Aprendizaje (CdA)
SEGUNDA PARTE: DESCRIPCIÓN DE UNA ESTRUCTURA-TIPO: LOS EAPs.
Como no nos sería posible incluir todos los perfiles profesionales incluidos en la
rúbrica, a modo ilustrativo, y con la intención de describir una estructura representativa de
la Orientación en Cataluña, hemos optado por describir los EAP (Equipos de
Asesoramiento y Orientación Psicopedagógica) que dan apoyo al profesorado y a los
centros educativos en respuesta a la diversidad del alumnado - y a la conveniencia de la
progresiva implantación en los PCC de los avances que continuamente ofrecen las
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investigaciones en materia de enseñanza-aprendizaje - y en relación a los alumnos que
presentan necesidades educativas especiales, así como a sus familias.
Destinatarios: centros educativos, equipos directivos, el profesorado y otros profesionales
implicados en la atención al alumnado en general y especialmente al alumnado con
dificultades o con necesidades educativas especiales y sus familias.
Objetivos y funciones:
 Identificar y evaluar las necesidades educativas especiales del alumnado y hacer una









propuesta de escolarización, en colaboración con los servicios educativos específicos,
cuando convenga.
Asesorar al profesorado y a las familias en la respuesta educativa al alumnado con
necesidades educativas especiales, en colaboración con los docentes especializados y los
servicios educativos específicos.
Asesorar a los equipos docentes, alumnado y sus familias sobre aspectos de orientación
personal, educativa y profesional.
Dar apoyo a los centros educativos en la mejora de la atención a la diversidad y la
inclusión.
Colaborar conjuntamente con los otros equipos del servicio educativo de la zona y los
específicos para promover actividades de intercambio y de formación del profesorado.
Participar en la elaboración y el seguimiento de los distintos tipos de currículum que
puedan necesitar los alumnos, en colaboración con los maestros y profesores,
especialistas y servicios específicos.
Asesorar a los equipos docentes sobre proyectos curriculares de los centros educativos
en lo referente a los aspectos psicopedagógicos y de atención a la diversidad.
Aportación de apoyo y de criterios técnicos psicopedagógicos a otros órganos de la
Administración educativa.
Otras funciones que les atribuya el Departament d'Ensenyament.
Colaborar con los servicios sociales y sanitarios del ámbito territorial de actuación, para
ofrecer una atención coordinada a los alumnos y familias que lo necesiten.
Acceso:
El acceso al servicio se inicia a partir de demandas de los centros educativos, a partir del
proceso de escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales o en la
coordinación con otros servicios de la zona. Asimismo, entre sus funciones figuran:
Atender a todos los centros que éstos tengas asignados por zona, aún sin demanda expresa,
visitarlos periódicamente, y participar y colaborar el los PCC y los Planes de Adaptación
Curricular.
En principio no se trata de un servicio de atención directa a las demandas de las familias,
pero se atiende a sus consultas para proporcionarles orientaciones o informarles sobre
servicios o recursos de la zona que pueden necesitar.
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Red de EAP y profesionales:
Los profesionales del EAP son:
 Docentes de enseñanza secundaria con la especialidad de psicología y pedagogía.
 Trabajadores/as sociales.
 Actualmente también hay asignados fisioterapeutas.
Los EAP, como equipos integrados en el servicio educativo de zona (SEZ) actúan
territorialmente y sectorialmente atendiendo todos los centros educativos de un ámbito
territorial generalmente comarcal, municipal o de distrito, en el caso de Barcelona. Están
integrados en el sistema educativo público y dependen de los servicios territoriales de su
territorio.
Los servicios educativos deben coordinar las actuaciones en el marco de la zona o territorio
adecuado con otros servicios de titularidad municipal o de otras instituciones. Los servicios
educativos deben organizar sus planes de actuación:



Apoyo a las políticas educativas diseñadas por el Department d'Educació, que se
concretan en sus planes y programas de actuación.
Intervención coordinada de apoyo a los centros educativos para favorecer el éxito
escolar, la equidad y la cohesión social.
Las acciones conjuntas de los servicios educativos en los centros (trabajo en red con
servicios de los ayuntamientos y otras instituciones). Se dará apoyo específico a los
objetivos que el Departament determine en las zonas educativas experimentales.
Los Servicios educativos de zona (SEZ) para apoyar el proyecto educativo de los centros y
de zona, actúan preferentemente con el profesorado y centros públicos y privados
concertados de educación obligatoria, sus funciones específicas son:




Dar apoyo a las políticas educativas marcadas por el Departament d'Educació que se
concretan en planes y programas de actuación.
Concretar un único plan de actuación común a todos los centros educativos y a la
zona.
Gestionar y coordinar los recursos de los diferentes servicios con visión integrada.
Integrar la gestión de los diferentes servicios educativos (económica, administrativa,
documental e informática).
Los servicios educativos que pertenecen a una zona educativa experimental deben
planificar y programar con las líneas generales de actuación y experimentación de la zona.
La intervención se hará en tres ámbitos:



Centros y profesorado
Alumnado y familias
Zona
6
Composición de los equipos de asesoramiento y orientación psicopedagógica (EAP)
Los equipos estarán formados por funcionarios del cuerpo de profesores de enseñanza
secundaria, y deben reunir las condiciones exigidas legamente para cubrir plazas de la
especialidad de psicología y pedagogía, si las circunstancias lo requieren se podrán
incorporar funcionarios del cuerpo de diplomados de la Administración de la Generalitat,
en la especialidad de asistentes sociales.
Los EAP (de manera excepcional) hacen de orientador remedial y ayudan a elaborar los
PCC en el aspecto psicopedagógico. Junto con el tutor hacen Orientación Profesional a
ESO. En FP sólo orientan profesionalmente los tutores.
En Cataluña los EAP trabajan en todos los ciclos educativos (Inicial, Primaria y
Secundaria) y sólo lo hacen para asesorar colaborativamente (por ejemplo confección de
PEC, PAC, PCC, adaptaciones curriculares, etc.) o excepcionalmente de manera directa en
casos individuales como intervención remedial.
En estos momentos hay 79 EAP que cubren la atención en toda Catalunya.
Cada profesional atiende diversos centros educativos, generalmente se desplaza a los
centros con los que tiene un plan de actuación con una periodicidad aproximadamente
semanal.
Formación de los profesionales de los servicios educativos:
Para ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades específicas de los colectivos de los
Servicios educativos, es necesaria la formación como recurso para conseguir los objetivos:



Formación de acogida de los nuevos profesionales
Formación de actualización y de ahondamiento
Formación para la gestión de los Servicios Educativos
7
Conclusión
Después de analizar todos los documentos que ha facilitado el equipo docente de la
asignatura y de consultar algunos otros complementarios, vemos que en Cataluña, en las
etapas de Educación Infantil y Educación Primaria, la función Orientadora la ejerce el
maestro-tutor. En cambio en la etapa de la Educación Secundaria aparece la figura del
Orientador, cuya función es la de prestar apoyo y asesoramiento al centro educativo y, en
casos puntuales, se atiende a casos individuales.
Durante la realización del trabajo y la lectura de diversos documentos resolvemos que la
función Orientadora normalizada y legislada es muy reciente. No por ello anteriormente no
existiera, pero recaía como un rol ya aceptado de maestros ya en su función educativa.
Hoy en día ya hablamos de un equipo psicopedagógico como tal donde la orientación
interviene con normalidad en las escuelas, fuera de la etapa infantil donde el maestro-tutor
solo orienta al niño hacia una consecución de hábitos y algunos conocimientos básicos.
Así, a modo de conclusión, podemos ver una evolución en el rol orientador, podemos
observar una figura más formada específicamente para su labor y aunque en nuestra CCAA
todavía no es una figura relevante, va cobrando importancia.
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FUENTES DE CONSULTA
ARTÍCULOS:
Vélaz de Medrano, C., Repetto, E., Blanco, A., Guillamón, JR, Negro, A. y Torrego, JC.
(2001): “El desarrollo profesional de los orientadores de Educación Secundaria: análisis de
necesidades y prospectiva”. Revista de Investigación Educativa (RIE), Vol. 19, Nº 1, pp.
199-220.
Vélaz de Medrano, C. (2012). Rúbrica para el análisis de un sistema de orientación y de
apoyo escolar. UNED.
BIBLIOGRAFÍA:
Departament d’Educació (2005). Pacte Nacional per a l’Educació. Barcelona: Generalitat
de Catalunya.
Departament d’Educació (2008). Aprendre junts per viure junts. Barcelona: Generalitat de
Catalunya.
Grañeras et al. (2008). Orientación educativa: fundamentos teóricos, modelos
institucionales y nuevas perspectivas. Madrid.CIDE.
VV.AA. (2007). Leyes educativas vigentes. Sevilla. ECOEM.
WEBGRAFÍA:
[http://www.feteugt.es/data/images/2010/GabineteTecnico/DOCINFleyeducacioncatalunya.
pdf] : 19/4/2012
[http://www10.gencat.cat/sac/AppJava/organisme_fitxa.jsp?codi=18124] : 22/4/2012
[http://www.xtec.cat/web/curriculum/curriculum] : 23/4/2012
[http://www4.gencat.cat:82/BASIS/dogc/TOTAL/text_catala/DDD/93253049.htm]: 5/2012
[http://www.gencat.cat/diari/4460/05209037.htm]: 5/2012
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