Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación

Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
CONCOPE
Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social
ILPES - CEPAL
CURSO INTERNACIONAL
GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
7 AL 25 DE MAYO DE 2007
QUITO, ECUADOR
ORGANIZACIÓN
El curso es organizado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE) y
el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), en
cooperación con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
OBJETIVOS
General
Capacitar integralmente a profesionales, con técnicas y métodos concretos de gestión, para el
diseño y gestión de planes estratégicos de desarrollo local y regional, que integren los ámbitos
económico, social y político.
Específicos
a. Contribuir a fortalecer la capacidad profesional y humana en las entidades descentralizadas
para dinamizar el rol estratégico de los gobiernos locales y regionales en la activación de
procesos de desarrollo endógenos.
b. Promover la incorporación de métodos innovadores de diseño de políticas, estrategias y
proyectos de desarrollo local y regional.
c.
Consolidar prácticas y procesos exitosos de gestión territorial replicables en los gobiernos
locales y regionales.
METODOLOGÍA DEL CURSO
El curso utiliza métodos de capacitación activa, bajo la modalidad de "aprender haciendo".
Durante el curso se realiza un ejercicio de planificación estratégica aplicado al territorio,
utilizando conceptos y una metodología para el diseño de lineamientos de desarrollo concretos
para la realidad bajo análisis, en las 4 áreas temáticas del curso: desarrollo económico
territorial y fomento productivo; desarrollo social y capital humano; ordenamiento del territorio e
infraestructura, y desarrollo institucional. Al final del curso se articula una propuesta de
desarrollo sobre la cual el gobierno subnacional elegido puede orientar su trabajo futuro.
PRESENTACIÓN DEL CURSO
Una de las características de la política económica tradicional ha sido el impulso de políticas
nacionales para la solución de problemas económicos territoriales. La tendencia internacional
actual es diferente y se sustenta en la capacidad de los actores públicos y privados de los
territorios para impulsar procesos de crecimiento y cambio estructural, basados en la utilización
de sus potencialidades endógenas, orientados a la creación de bienestar de la población y a la
construcción de territorios competitivos en un contexto de apertura comercial y globalización.
Los procesos de crecimiento y desarrollo endógenos comprenden la revalorización de lo local y
regional como fuente de crecimiento; la innovación tecnológica en actividades productivas de
pequeño y mediano tamaño; la generación de empleo y la capacitación de mano de obra. Estas
políticas de identificación, valoración y proyección de los recursos locales y regionales
existentes son difíciles de diseñar con una óptica centralista.
La nueva política económica sustentada en lo territorial, se basa en el aprovechamiento de
recursos subutilizados en las localidades (económicos, sociales, culturales, institucionales). El
desarrollo económico del país, territorialmente concentrado e inequitativo, con altos niveles de
pobreza, es una realidad que obliga a incorporar lo territorial como una alternativa válida para
responder a las desigualdades de la sociedad, asegurar una mejor redistribución de la riqueza
y fomentar actividades productivas que mejoren la calidad de vida de la población.
En este sentido, el nivel intermedio de gobierno tiene un rol de suma importancia en el
desarrollo económico local y regional, pues les corresponde crear las condiciones necesarias
para aprovechar el potencial endógeno del territorio. Su orientación debe conducirse hacia la
capacidad de introducir innovaciones en el tejido social, productivo y empresarial e incorporar
la dimensión territorial al desarrollo provincial. Para enfrentar tales retos es preciso construir
alianzas público-privadas y desarrollar instrumentos para operativizar las políticas de fomento
productivo.
Uno de los principales desafíos del curso y de los procesos de capacitación es la incorporación
de instrumentos, metodologías y experiencias que faciliten el logro de los objetivos de
desarrollo local y regional. La propuesta de capacitación del ILPES tiene un alto nivel de
correspondencia con el propósito del CONCOPE; el fortalecimiento de los Gobiernos
Provinciales como nivel intermedio de gobierno y promotor del desarrollo económico en los
territorios; razón por la que este curso constituye una oportunidad valiosa para avanzar en la
formación de personal capaz de dinamizar procesos endógenos de desarrollo en los territorios.
ÁREAS TEMÁTICAS
1. Descentralización y participación en América Latina Cambio de paradigma y
descentralización del Estado. Organizaciones y participación. Procesos de
descentralización en América Latina y Ecuador; perspectivas y condiciones para el
desarrollo territorial. Financiamiento local y regional.
2. Marco conceptual y práctico del desarrollo local y regional: Evolución de los
paradigmas de desarrollo territorial. Entorno innovador, competitividad sistémica, redes de
colaboración y clusters. Endogeneidad, solidaridad con el territorio, capacidad asociativa,
liderazgo, flexibilidad, activación de las PYMES. Políticas de fomento productivo a PYMES.
3. Análisis regional y ordenamiento del territorio: Espacialidad de los procesos sociales
en el territorio. La multi-escalaridad de los procesos de desarrollo territorial. Distribución de
actividades económicas en el territorio, sistema institucional y actores. Ordenamiento del
territorio: determinantes y condicionantes. Políticas de ordenamiento del territorio.
4. Globalización y territorio: Globalización y Territorio Impactos territoriales de la
globalización. Factores determinantes del desarrollo territorial (local y regional, urbano,
regional). Competitividad territorial, ciudad global, desarrollo económico local y regional, e
innovación y territorio.
5. Planificación estratégica para el desarrollo local y regional: Metodologías, etapas,
actores. Participación social en la planificación estratégica, construcción y desarrollo de
procesos de negociación entre actores. Formulación y gestión de un plan de desarrollo
local y regional: metodología, etapas, componentes y contenidos, instrumentos y
herramientas de ejecución, monitoreo y evaluación del proceso. Análisis regional y
ordenamiento del territorio.
6. Competitividad, innovación y aprendizaje local y regional: Competitividad y creación de
valor. Ventajas competitivas. Innovación. Aprendizaje en las estructuras sociales trayectoria
previa. Determinantes de competitividad e innovación y el entorno empresarial Políticas de
clusters. Iniciativas del sector público. Nuevas formas de hacer política.
7. Fomento productivo local y regional y estrategias de desarrollo empresarial: Distritos
industriales y redes. Distritos industriales italianos (DII). Construcción de redes.
Caracterización de las empresas PYMES. Instituciones de apoyo local y regional. Entornos
innovadores locales y regionales. El rol del gobierno local y regional.
8. Gestión para el desarrollo local y regional:
Formulación de planes de inversión y proyectos de desarrollo local y regional. Ejecución y
gerencia de proyectos y prestación de servicios. Enfoques y actitudes para el desarrollo
local y regional.
9. Medición y evaluación de la gestión local y regional: Plan estratégico y los objetivos
local y regionales. Medición del desempeño: indicadores, procesos, integración y
operacionalización. La medición de desempeño y los equipos transversales de trabajo.
CUERPO DOCENTE
El personal docente estará integrado por expertos y consultores del ILPES y de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Entre otros invitados estarán Sergio
Boisier, Iván Silva, Luis Mauricio Cuervo y Luis Lira. Además se contará con expertos
nacionales de CONCOPE y FLACSO.
EXIGENCIAS ACADÉMICAS
El curso exige dedicación exclusiva. Los participantes deberán cumplir con los procedimientos
de evaluación individual y grupal establecidos por la Dirección del curso, respecto de su
desempeño académico y participación en los seminarios, talleres y trabajos previstos. La
asistencia a todas las actividades académicas será obligatoria. Se requiere un 90% de
asistencia para la aprobación del curso.
INFORMACIÓN:
CONCOPE: www.concope.gov.ec / Teléfonos: (543 2) 2903254 2546747
Margarita Yandún, e.mail: [email protected] / 091004025
LUGAR DEL EVENTO ACADÉMICO
FLACSO-QUITO / La Pradera E7--- 174 y Av. Diego de Almagro. Teléfonos: (543 2) 3238884
/3238886