N° 28945 -MAG-MIDEPLAN
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y LOS MINISTROS DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Y DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA
De conformidad con las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del
artículo 140 de la Constitución Política y la Ley No. 7064 del 29 de abril de 1987.
Considerando:
1.- Que en la Ley de Fomento a la Producción Agropecuario, N° 7064 de 29 de
abril de 1987, se establece la Creación del Sector Agropecuario, como apoyo al
desarrollo agropecuario nacional.
2.- Que el artículo 34 de la Ley N° 7064, establece la Secretaría Ejecutiva de
Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA), a la que le corresponde asesorar,
elaborar y evaluar los planes, programas, proyectos y propuestas, de conformidad
con los lineamientos contenidos en el marco de referencia política establecida por
el propio Ministro de Agricultura y Ganadería, con la Ley de Planificación Nacional
y otras disposiciones legales conexas.
3.- Que el nuevo entorno en que se desenvuelve la economía en general y
especialmente el Sector Agropecuario y el nuevo rol de las instituciones del sector,
hace necesario replantear el funcionamiento y la estructura operativa de la
Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria y de sus áreas
estratégicas.
4.- Que las tareas de formulación, seguimiento, evaluación y análisis de políticas,
planificación estratégica, cooperación internacional, prospección y análisis de
coyuntura e información estratégica deben ser prioritarias para SEPSA, ya que
con la ejecución de éstas podrá anticiparse a los cambios e introducir ajustes en
las estrategias productivas y comerciales del sector.
Por tanto;
Decretan:
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE PLANIFICACION
SECTORIAL AGROPECUARIA
De su constitución y funciones
ARTÍCULO 1.- La Misión de la Secretaría es Asesorar técnicamente al Ministro
Rector del Sector Agropecuario y a las autoridades sectoriales en la conducción
eficiente y eficaz del desarrollo agropecuario nacional, con una visión renovada de
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la agricultura bajo los principios de competitividad, sostenibilidad y equidad y
considerando los cambios en el entorno nacional e internacional.
De sus funciones
ARTÍCULO 2.- SEPSA desempeñará las siguientes funciones generales:
a) Conducir en forma integrada y participativa el proceso de formulación, difusión,
inducción, seguimiento y evaluación de las políticas sectoriales agropecuarias
y por actividad productiva, así como el análisis, el seguimiento y la evaluación
de los recursos internos y externos que facilitan la aplicación de las políticas
agropecuarias.
b) Brindar una visión actualizada y prospectiva de la evolución del Sector
Agropecuario en todos los ámbitos, con el fin de proporcionar suficientes
elementos al Ministro Rector para la conducción eficaz del desarrollo
agropecuario nacional.
c) Diseñar, construir, desarrollar y administrar un sistema de información, dirigido
fundamentalmente a pequeños y medianos productores, que facilite el acceso
a información oportuna, veraz, actualizada, ágil y pertinente a las necesidades
de los usuarios, como insumo para el mejoramiento de la capacidad
competitiva de esos grupos de población y para el desarrollo del medio rural.
d) Promover la transformación y el fortalecimiento de los recursos humanos del
Sector Agropecuario, mediante la formulación de mecanismos de concertación
que involucren a todos los actores del ámbito agropecuario y rural bajo un
enfoque que considere las áreas de educación formal y no formal.
e) Coordinar el Comité Técnico Sectorial Agropecuario (COTECSA), y apoyar la
Junta de Jerarcas del Sector Agropecuario y otros foros del sector.
ARTÍCULO 3.- SEPSA para fines administrativos funcionará adscrita al Ministerio
de Agricultura y Ganadería, pero técnicamente fuera de éste.
ARTÍCULO 4.- SEPSA estará a cargo de un Director Ejecutivo de nombramiento
y remoción del Ministro Rector del Sector Agropecuario.
ARTÍCULO 5.- SEPSA para el cumplimiento de sus funciones realizará en forma
prioritaria las tareas de formulación, seguimiento, evaluación y análisis de
políticas, planificación estratégica, cooperación internacional, prospección y
análisis de coyuntura e información estratégica, así como, la coordinación de los
programas sectoriales: INFOAGRO y Fortalecimiento de los Recursos Humanos.
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ARTÍCULO 6.- SEPSA para su operación tendrá la siguiente organización:
a) Dirección Ejecutiva, a la cual le corresponde la Coordinación de los Programas
Sectoriales, el INFOAGRO y el Fortalecimiento de los Recursos Humanos.
b) Area de Política Agropecuaria y Rural.
c) Area de Estudios Económicos e Información.
ARTÍCULO 7.- El Director Ejecutivo le corresponde planear, dirigir, administrar,
coordinar y supervisar la ejecución de las tareas de las Áreas Operativas y de los
Programas Sectoriales de la Secretaría, con el fin de alcanzar la misión
propuesta. Además de llevar a cabo diferentes acciones de asesoría y apoyo al
Ministro Rector y fungir como Secretario Técnico del Foro de Jerarcas del Sector
Agropecuario y tendrá las siguientes funciones:
a) Asesorar y apoyar al Ministro Rector y a los jerarcas institucionales
conducción del desarrollo del Sector Agropecuario.
en la
b) Fungir como Secretario Técnico de los Foros o Reuniones de Jerarcas de las
instituciones del Sector Agropecuario y participar en las sesiones con derecho
a voz, así como dar seguimiento a los acuerdos tomados.
c) Organizar el control y seguimiento del Programa de Desarrollo Agropecuario,
por medio de la coordinación del Comité Técnico Sectorial Agropecuario
(COTECSA), integrado por los Directores de Planificación de las instituciones
del Sector.
d) Orientar el proceso de planificación y ejecución de las políticas agropecuarias y
de desarrollo rural en las distintas regiones del país, mediante la asesoría a los
Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios.
e) Coordinar la ejecución y seguimiento de los programas sectoriales en apoyo a
políticas y demandas específicas del sector público y privado (Sistema de
Información Agropecuario -INFOAGRO-, Programa de Fortalecimiento de los
Recursos Humanos del Sector Agropecuario y Programas Nacionales).
f) Facilitar a todas las instituciones del Sector Agropecuario, la consecución de
recursos de cooperación internacional, mediante el contacto permanente con
los organismos internacionales especializados.
g) Evaluar la marcha general del Sector Agropecuario y la acción correspondiente
de las instituciones relacionadas, con el fin de reformular políticas, programas y
proyectos que corrijan los principales errores detectados.
h) Proponer a los distintos niveles jerárquicos del Sector Agropecuario, nuevos
instrumentos, procedimientos, controles y sistemas de evaluación para ser
implementados en función del incremento de la eficiencia institucional.
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i) Proponer al Ministro de Agricultura y Ganadería el nombramiento de personal
técnico y administrativo de carácter regular y temporal de SEPSA.
j) Brindar orientaciones y lineamientos generales para el accionar de las distintas
áreas técnicas de la Secretaría.
k) Validar la calidad de los informes y documentos publicados por las áreas
técnicas de la Secretaría.
l) Establecer relaciones técnicas y de coordinación con programas y proyectos
de índole sectorial e intersectorial.
m) Promover la capacitación del personal de acuerdo con sus funciones.
n) Elaborar, revisar y evaluar el Plan - Presupuesto de SEPSA.
o) A solicitud del Ministro Rector, representarlo en comisiones y eventos de
naturaleza sectorial, intersectorial e internacional.
p) Presentar al Ministro Rector informes periódicos del cumplimiento de la política
sectorial y el informe anual.
ARTICULO 8.- Al Sistema de Información del Sector Agropecuario (INFOAGRO),
le corresponde diseñar, construir, desarrollar y administrar un sistema de
información, dirigido fundamentalmente a pequeños y medianos productores, que
facilite el acceso a información oportuna, veraz, actualizada, ágil y pertinente a sus
necesidades, para lo cual ejecutará las siguientes funciones:
a) Desarrollar procesos de inducción ante las distintas instancias involucradas
que permitan una incorporación eficiente y oportuna de información al sistema.
b) Llevar a cabo procesos de negociación en todos los niveles que permitan la
implementación exitosa del programa.
c) Gestionar el establecimiento de convenios que permitan incorporar a instancias
especializadas en la capacitación a los Centros Rurales de Información.
d) Determinar las necesidades de información por parte de los usuarios y facilitar
y moderar procesos de consulta para determinación de las demandas de los
usuarios.
e) Llevar a cabo procesos de retroalimentación para adecuar la oferta de
información de INFOAGRO.
f) Apoyar y coordinar acciones con las otras áreas funcionales de SEPSA.
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g) Divulgar y difundir información especializada por medio del Sistema de
información estratégica a las instituciones y organizaciones de productores
agropecuarios, así como de otros sectores, en el nivel nacional, regional y
local.
h) Dar seguimiento, monitorear y evaluar la calidad de la información que está
disponible en INFOAGRO.
i) Asesorar y apoyar a los Gerentes Sectoriales Regionales en la
implementación, seguimiento y evaluación del Sistema de Información
Agropecuaria en el nivel regional.
ARTÍCULO 9.- Al Programa Sectorial de Fortalecimiento del Recurso Humano, le
corresponde promover la transformación y el fortalecimiento de los recursos
humanos del Sector Agropecuario, mediante la formulación de mecanismos de
concertación que involucren a todos los actores del ámbito agropecuario y rural
bajo un enfoque que considere las áreas de educación formal y no formal y
ejecutar las siguientes funciones:
a) Formular los programas correspondientes a las necesidades de capacitación
del Sector Público Agropecuario, en coordinación con las instituciones que
conforman el mismo.
b) Identificar y procurar la consecución de los recursos y el apoyo logístico
requeridos para la implementación y ejecución de los programas operativos.
c) Establecer los enlaces inter e intra institucionales (Sector Público y Privado)
requeridos para el cumplimiento de los objetivos del programa.
d) Determinar la oferta y demanda de los cuatro componentes del Programa
(Capacitación, Actualización, Educación Técnica y Educación Superior) en el
Sector Público y Privado.
e) Captar y canalizar recursos con el fin de fortalecer el Programa para lo cual
debe establecer los mecanismos que correspondan a fin de acceder a recursos
tanto nacionales como internacionales.
f) Colaborar en el diseño de las Políticas y Estrategias Sectoriales Agropecuarias
y Rurales relativas al fortalecimiento de los recursos humanos.
g) Analizar el efecto e impacto de las políticas y estrategias de capacitación,
actualización y formación (Educación Técnica y Superior) de los recursos
humanos del Sector Agropecuario.
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ARTÍCULO 10.- El Área de Política Agropecuaria y Rural será la responsable de
conducir en forma integrada y participativa el proceso de formulación, difusión,
inducción, seguimiento y evaluación de las políticas sectoriales agropecuarias y
por actividad productiva, así como el análisis, el seguimiento y la evaluación de los
recursos internos y externos que facilitan la aplicación de las políticas
agropecuarias y sus funciones son las siguientes:
a) Llevar a cabo el análisis sobre el comportamiento del Sector Agropecuario en
función de las políticas aplicadas.
b) Formular la propuesta de Políticas y Estrategias Sectoriales Agropecuarias,
Rurales y por actividades productivas.
c) Establecer mecanismos de coordinación con el sector productivo en el proceso
de formulación de la política sectorial.
d) Elaborar el Programa de Desarrollo Agropecuario, el cual operativiza la política
sectorial.
e) Dar seguimiento y evaluar la ejecución de las políticas, estrategias y
programas en el nivel central y regional.
f) Determinar la oferta y la demanda anual del crédito para el Sector
Agropecuario y propiciar mecanismos y estrategias de negociación con la
banca estatal y privada para cubrir las necesidades de crédito en el Sector
Agropecuario.
g) Llevar a cabo el seguimiento y evaluación del comportamiento del gasto e
ingreso, durante la ejecución para facilitar la toma de decisiones sobre
asignación y uso de recursos por los niveles gerenciales, sectoriales e
institucionales.
h) Coordinar y evaluar la gestión sectorial e institucional por medio del Sistema
Nacional de Evaluación (SINE).
i) Asesorar y apoyar a los Gerentes Sectoriales Regionales en la programación
estratégica, seguimiento y evaluación de las acciones sectoriales, en el nivel
regional, así como la gestión y negociación de los recursos externos requeridos
en el nivel regional.
j) Elaborar en conjunto con el sector productivo, estudios de competitividad y de
sistemas agroalimentarios, que propicien la formulación de políticas acertadas
sobre las principales actividades productivas.
k) Orientar la oferta de cooperación internacional del Sector Agropecuario de
acuerdo con las políticas y las necesidades sectoriales de manera que
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contribuya al desarrollo eficiente de las instituciones y organizaciones de
productores, que conforman el Sector.
l) Asesorar a las instancias decisoras del Sector Agropecuario y a las
organizaciones productivas, en materia de Cooperación Internacional, sobre
posibles fuentes, requisitos y formas de accesar dichas fuentes, con el fin de
converger la demanda con la oferta.
m) Coordinar la gestión de la cooperación internacional, por medio de los enlaces
de cooperación de cada una de las instituciones del Sector.
n) Asesorar y capacitar a los funcionarios del sector en la identificación,
formulación, tramitación y negociación de recursos, así como en la
organización para la ejecución de proyectos de cooperación internacional.
o) Dar seguimiento a los procesos de negociación con las fuentes cooperantes y
tomar las acciones necesarias para lograr la aprobación de las solicitudes
presentadas.
ARTÍCULO 11.- El Área de Estudios Económicos e Información será la
responsable de brindar una visión actualizada y prospectiva de la evolución del
Sector Agropecuario en todos los ámbitos, con el fin de proporcionar suficientes
elementos al Ministro Rector para la conducción eficaz del desarrollo agropecuario
nacional, mediante la ejecución de las siguientes funciones:
a) Llevar a cabo estudios de coyuntura del Sector Agropecuario, con el fin de
informar al Ministro rector, en forma oportuna, sobre el comportamiento del
mismo.
b) Preparar análisis sobre el entorno nacional e internacional, con énfasis sobre
aquellos aspectos de mayor incidencia en el accionar del Sector agropecuario.
c) Preparar informes de alerta para el Ministro y las autoridades sectoriales sobre
aspectos relevantes y urgentes que incidan sobre el sector agropecuario
d) Apoyar los esfuerzos al nivel de Despacho en cuanto al proceso de
negociaciones comerciales.
e) Determinar las necesidades de información requerida para la toma de
decisiones de los jerarcas de las instituciones públicas y el sector productivo.
f) Diseñar y ejecutar estrategias de recolección, sistematización, análisis y
difusión de información de acuerdo con las necesidades sectoriales y el sector
económico gubernamental.
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g) Coordinar con otras instancias vinculadas, tales como el BCCR y el INEC la
generación de información requerida para la toma de decisiones y los análisis
de comportamiento global del sector.
h) Difundir información estratégica a las autoridades sectoriales, instituciones y
organizaciones de productores, a escala nacional y regional.
i) Consolidarse en un centro de referencia de excelencia de información para el
sector agropecuario y el medio rural.
ARTICULO 12.- Se deroga el Decreto Ejecutivo N° 26632-MAG-MIDEPLAN, de
27 de noviembre de 1997, publicado en La Gaceta No. 22 del 2 febrero de 1998.
ARTICULO 13.-. –- Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República. –- San José, a los treinta días del mes de
agosto del año dos mil.
MIGUEL ANGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA
ALBERTO DENT ZELEDÓN
MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
DANILO CHAVERRI SOTO
MINISTRO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA
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NOTA:
Este Decreto Ejecutivo se publicó en La Gaceta Nº 191 del jueves
05 de octubre del 2000.
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Decreto Secretaría Ejecutiva de Planificación del Sector