Ordenanza que Constituye y Organiza el Consejo de Planificación

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa
y financiera.
Que.- el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador, consagra el derecho
ciudadano de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos.
Que.- el Art. 100 de la Constitución de la República del Ecuador, establece los fines de
la participación y en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas
nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.
Que, el Art. 264, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, determina
como competencia exclusiva de los gobiernos municipales, “Planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”.
Que, los Arts. 279 y 280 de la Constitución de la República del Ecuador, establecen que
el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa -SNDPP- estará
conformado por un Consejo de Planificación que integrará a los distintos niveles de
gobierno, con participación ciudadana. Tendrá por objeto dictar los lineamientos y las
políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo que es el
instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos, la
programación y ejecución del presupuesto y coordinar las competencias exclusivas entre
el Estado y los GAD’s. Su observancia debe ser de carácter obligatorio en el sector
público e indicativo para los demás sectores.
Que, el Art. 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que:
“La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus
planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes
niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa”.
Que, el Art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece
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que los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se
constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo
Descentralizado.
Que, el Art. 300 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, establece que los Consejos de Planificación Participativa de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados participaran en el proceso de formulación,
seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación
ante el órgano legislativo correspondiente.
Que, el Art. 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, establece que los
Consejos de Planificación Locales, “Son espacios encargados de la formulación de los
planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a
partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción,
definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de
Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento
(30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales
de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se
definirán en la ley que regula la planificación nacional”.
En uso de la facultad legislativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la
República, artículo 7 y artículo 57 literal a) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, expide:
LA ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y ORGANIZA EL CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN CANTONAL DE OTAVALO
Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto constituir, organizar y normar
el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo y vincular el
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, en la formulación del
Plan Cantonal de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- El Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo, es una instancia de
coordinación y trabajo permanente entre el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Otavalo, las Juntas Parroquiales y los representantes de la
sociedad civil organizada, para participar en el proceso de formulación, seguimiento,
evaluación y garantizar la ejecución de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
Art. 3.- Fines y Principios del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo.- Se
establecen los siguientes:
1. Normar el funcionamiento del Consejo de Planificación Cantonal, así como la
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vinculación de éste, con los Consejos de Planificación de los otros niveles de gobierno
que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa.
2. Articular y coordinar la planificación cantonal con el Plan Nacional de Desarrollo y
de los distintos niveles de gobierno.
3. Fomentar la participación ciudadana y el control social con responsabilidad, en la
formulación de la política pública, que reconozca la diversidad de identidades, así como
el derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
4. Organizar, vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en
el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y
derechos constitucionales.
5. Fomentar la participación ciudadana y el control social con responsabilidad en la
formulación de los planes de desarrollo cantonal y ordenamiento territorial.
6. Promover el equilibrio territorial y los beneficios de las intervenciones públicas y
privadas.
7. Fortalecer el proceso de planificación y contribuir al ejercicio de los derechos y
responsabilidades de los pueblos, nacionalidades, comunidades y sus instituciones.
8. Formular las políticas locales y sectoriales a partir de las prioridades, objetivos
estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
Art. 4.- Conformación del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo.- Según lo
previsto en el Art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el
Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo, estará integrado por:
1. El Alcalde o Alcaldesa del cantón o su delegado/a permanente, quien convocará al
Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente.
2. Un/a concejal/a designado/a de entre los miembros del legislativo local.
3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del Gobierno
Autónomo Descentralizado y tres funcionarios/as del Gobierno Autónomo
Descentralizado designados/as por la máxima autoridad del ejecutivo local.
4. Tres representantes delegados/as en el Encuentro Ciudadano Cantonal, por las
instancias de participación o sus suplentes.
5. Un/a representante de las Juntas Parroquiales Rurales del cantón, nombrado/a en
asamblea convocada para el efecto.
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Los/as integrantes del Consejo de Planificación detallados en los numerales 2 y 4,
durarán en sus funciones dos años, pudiendo ser reelegidos/as por una sola vez.
Art. 5.- Funciones del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo.- De acuerdo
con lo dispuesto en el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, son funciones del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo, las
siguientes:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable
sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su
aprobación ante el órgano legislativo correspondiente, en concordancia con el Art. 300
del COOTAD.
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno.
6. Delegar la representación técnica ante el Encuentro Ciudadano Cantonal.
Art. 6.- Funciones del/la Presidente/a.- Son funciones del/a Presidente/a del Consejo
de Planificación Cantonal de Otavalo, las siguientes:
1. Presidir las sesiones del Consejo de Planificación Cantonal, con voz y voto
dirimente.
2. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo y establecer el
orden del día.
3. Coordinar y dar seguimiento de las resoluciones del Consejo de Planificación
Cantonal de Otavalo.
4. Coordinar con los Consejos de Planificación de los otros niveles de gobierno.
5. Las demás que sean inherentes a su función, en virtud de la Constitución de la
República y la Ley.
Art. 7.- Funciones de los/as Vocales.- Son funciones de los/as vocales del Consejo
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de Planificación Cantonal de Otavalo:
1. Cumplir y hacer cumplir las funciones determinadas en el Art. 5 de la presente
Ordenanza.
2. Procurar que la tarea a cumplirse integre y coordine con las planificaciones:
nacional, sectorial y territorial descentralizada, para este fin coordinará actividades
relacionadas entre los/as vocales de los otros Consejos de Planificación de los niveles
parroquiales y provinciales.
Art. 8.- Funciones del/la Secretario/a: El/la Secretario/a del Consejo de Planificación
Cantonal será el/la Secretario/a del Concejo Municipal y sus funciones son las
siguientes:
1. Ser responsable del archivo y llevar los libros reglamentarios con el cuidado y uso
correspondiente.
2. Por disposición del/a Presidente/a del Consejo de Planificación Cantonal convocará
a los/as vocales para las reuniones ordinarias y extraordinarias, por lo menos con 72
horas de anticipación, haciendo conocer por escrito el respectivo orden del día a
tratarse.
3. Redactar y suscribir las actas a su debido tiempo y cuando sean requeridas. La
suscripción lo hará conjuntamente con el/la Presidente/a del Consejo de Planificación
Cantonal.
4. Proclamar el resultado de las votaciones en las sesiones.
5. Certificar la documentación que corresponda a la gestión del Consejo de
Planificación Cantonal, luego de la autorización de trámite por parte del/la Presidente/a
del Consejo de Planificación Cantonal.
Art. 9.- De las sesiones del Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo.- De
conformidad a lo establecido en el Art. 301 del COOTAD, las sesiones del Consejo de
Planificación Cantonal de Otavalo, serán convocadas y presididas por la máxima
autoridad.
Ordinariamente el Consejo de Planificación Cantonal sesionará semestralmente y
extraordinariamente cuando el/la Presidente/a lo solicitaré, por considerar de interés
urgente e inaplazable algún asunto.
La convocatoria a las sesiones ordinarias y extraordinarias contendrá el correspondiente
orden del día, el que no podrá ser alterado por ningún concepto.
El quórum para las sesiones será de la mitad más uno de sus miembros; sin embargo,
de no existir el mismo, luego de 15 minutos de la hora determinada en la
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convocatoria, se instalará la sesión con los presentes.
Art. 10.- De los Debates.- Los/as vocales que deseen intervenir en los debates deberán
solicitar al/la Presidente/a que dirige la sesión, la autorización para tomar la palabra y
cuando les fuere concedido harán uso de ella.
El/a Presidente/a del Consejo de Planificación Cantonal concederá el uso de la palabra
en el orden que le fue solicitado, procurando a su juicio alternar las intervenciones de
las que sostienen una tesis y de los que la impugnan. También a su arbitrio queda
facultado/a para permitir la intervención, en el momento que crea oportuno a
cualesquiera de los/as funcionarios/as municipales o delegados/as institucionales o de la
sociedad civil que estén presentes.
Los/as vocales harán uso de la palabra dirigiéndose a quien presida la sesión y no
podrán ser interrumpidos/as salvo que el/la vocal en uso de la palabra faltare a las
normas del procedimiento parlamentario, se expresare en términos inadecuados,
ofendieran la dignidad de alguna persona o se apartare del asunto del debate, será
llamado/a al orden por quien presida la sesión, por iniciativa propia o a pedido de
cualquier vocal que lo solicite.
Quien presida la sesión juzgará que algún asunto ha sido discutido suficientemente y
previo anuncio, dará por terminado el debate y ordenará al/la Secretario/a que se
proceda a la votación.
Art. 11.- De las Votaciones.- Cada Vocal podrá presentar mociones verbalmente y para
que se dé curso, debe tener apoyo de otro/a miembro.
La moción presentada puede ser modificada por otro/a vocal y si el/la proponente acepta
la modificación, se discutirá la moción modificada.
Mientras se discute una moción no podrá proponerse otra, sino en los casos siguientes:
a) Sobre una cuestión constitucional o legal; y
b) Sobre una cuestión previa; conexa con la principal, que exija en razón de la materia,
un pronunciamiento anterior.
El/la proponente de una moción puede retirarla por si sólo/a y en cualquier momento
antes de que se someta a votación; pero cualquier vocal podrá hacer suya esa moción o
proposición para que se siga discutiendo, siempre que tenga apoyo.
Art. 12.- Vigencia.- La presente Ordenanza, entrará en vigencia, a partir de la fecha de
su aprobación por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Otavalo, sin perjuicio de su publicación conforme a lo estipulado en el Art. 324
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
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DISPOSICIÓN GENERAL
En todo lo no previsto en la presente Ordenanza se aplicará las disposiciones
establecidas para el efecto en el COOTAD y en las Leyes conexas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Los representantes elegidos en el Tercer Encuentro Ciudadano Cantonal,
integrarán el Consejo de Planificación Cantonal de Otavalo, de conformidad al Art. 4,
numeral 4) de la presente Ordenanza.
SEGUNDA: Dentro del término de ocho días de aprobada la presente Ordenanza, el
Concejo Municipal designará el/la delegado/a del legislativo local, establecido en el Art.
4, numeral 2 de la presente Ordenanza.
TERCERA: Dentro del término de ocho días de aprobada la presente Ordenanza, la
máxima autoridad ejecutiva designará los/as funcionarios/as establecidos en el Art. 4,
numeral 3 de la presente Ordenanza.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo, a los veinte y siete días del mes de
septiembre del año dos mil once.
Sr. Mario Conejo Maldonado
ALCALDE
Dr. Gabriel Rodríguez Pavón
SECRETARIO GENERAL
SECRETARÍA
GENERAL
DEL
GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO.- C E R T I F I
C O: Que la presente “ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y ORGANIZA EL
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DE OTAVALO” fue aprobada por el
Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo, en
dos discusiones realizadas en sesiones extraordinaria del día jueves veinte y dos de
septiembre y ordinaria del día martes veinte y siete de septiembre del año dos mil once.
De conformidad con el Art. 322 inciso 4to del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomías y Descentralización, remito al señor Alcalde para su sanción.
En la ciudad de Otavalo, a los veinte y ocho días del mes de septiembre del año dos mil
once, las nueve horas.
Dr. Gabriel Rodríguez Pavón
SECRETARIO GENERAL
ALCALDÍA
DEL
GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO.- En la ciudad de Otavalo, a los veinte y
ocho días del mes de septiembre del año dos mil once, siendo las quince horas con
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treinta minutos.- Vistos: Por cuanto la “ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y
ORGANIZA EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DE OTAVALO”,
reúne todos los requisitos constitucionales y legales; y, de conformidad con lo prescrito
en el inciso cuarto del Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización,
S A N C I O N O la presente Ordenanza.
Promúlguese para su inmediata vigencia.
Sr. Mario Conejo Maldonado
ALCALDE
C E R T I F I C O: Que Sancionó y ordenó la promulgación de la presente
“ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y ORGANIZA EL CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN CANTONAL DE OTAVALO”, el señor Mario Conejo Maldonado,
Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo, a los
veinte y ocho días del mes de septiembre del año dos mil once.
Dr. Gabriel Rodríguez Pavón
SECRETARIO GENERAL
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