DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION LOCAL BOLETIN DE INFORMACIÓN JURÍDICA LOCAL Nº 13/08

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION LOCAL
BOLETIN DE INFORMACIÓN JURÍDICA LOCAL
Nº 13/08 FECHA: 15/07/2008
BOLETÍN OFICIAL DE NAVARRA
Número 82 - Fecha:.4/07/2008
ORDEN FORAL 226/2008, de 5 de junio, de la Consejera de Asuntos Sociales,
Familia, Juventud y Deporte, por la que se aprueban las bases de la convocatoria de
subvenciones a entidades locales de Navarra para inversiones y equipamiento en
materia de instalaciones de juventud, en el periodo 2008-2009.
Número 83 - Fecha:.7/07/2008
RESOLUCIÓN 177/2008, de 4 de junio, del Director General de Inspección y
Servicios, por la que se resuelve la Convocatoria de subvenciones a Ayuntamientos y
Concejos de la Comunidad Foral de Navarra para la ejecución de proyectos de obras de
mejora, ampliación y remodelación de centros públicos de Educación Infantil,
Educación Primaria (Primaria- E.S.O.) y Escuelas de Música, aprobada por Resolución
37/2008, de 14 de febrero, del mismo Director General de Inspección y Servicios.
Número 84 - Fecha:.9/07/2008
DECRETO FORAL 69/2008, 17 de junio por el que se aprueba la Cartera de
Servicios Sociales de Ámbito General.
DECRETO FORAL 70/2008, de 23 de junio, del Registro General Electrónico
de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Número 159 – Fecha: 2/7/2008
Resolución de 9 de junio de 2008, del Instituto Geológico y Minero de España,
por la que se publica el Acuerdo específico de colaboración suscrito con la Comunidad
Foral de Navarra, para el desarrollo de actuaciones vinculadas con el Plan Director de
actividades mineras.
Número 166 – Fecha: 10/7/2008
Resolución de 29 de enero de 2008, de la Dirección General para la
Biodiversidad, por la que se dispone la publicación de un Convenio específico de
colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Comunidad Foral de Navarra
para la ejecución de un Proyecto Piloto para el Aprovechamiento de la Biomasa Forestal
Residual.
REVISTAS
EL CONSULTOR
Número 11- Fecha: 15/06/2008
CONSULTAS
ARRENDAMIENTOS.- BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES.
Patrimoniales o de Propios.- Posibilidad de excepcionar la subasta en el arrendamiento
de finca para instalación de antena de telefonía móvil.
BIENES DE ENTIDADES LOCALES.- MIEMBROS DE LAS
CORPORACIONES LOCALES.- Obligación de los corporativos de abstenerse en la
adopción del acuerdo de prórroga de la concesión de quiosco a un pariente.
CORPORACIONES LOCALES. Organismos Autónomos.- La aportaciones a un
consorcio tienen la naturaleza de ingresos de derecho público.
EXACCIONES LOCALES. Impuestos. IPV.- El derecho de superficie, como
derecho real de goce limitativo del dominio, está sujeto al Impuesto sobre el Incremento
de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
FUNCIONARIOS A. L.- Derechos y Deberes.- Compatibilidad de funcionario
autorizado para ejercer su actividad en el sector privado para desempeñar tareas en otra
administración pública y para acceder a contratos de organismos y sociedades de la
administración de la que dependen.
FUNCIONARIOS A. L.- Retribuciones.- ALCALDES.- Los funcionarios que
vuelven a su puesto después de haber estado en situación de servicios especiales tienen
el derecho a que se les reconozca, a todos los efectos, el tiempo desempeñado en esta
situación.
HACIENDAS LOCALES. Otros Ingresos.- El acto de aprobación o
modificación de los precios públicos es susceptible de recurso contenciosoadministrativo.
PERSONAL LABORAL A. L.- Para que exista sucesión de empresas deben
darse una serie de datos precisos que permitan configurar una unidad productiva.
URBANISMO. Licencias Urbanísticas.- Posibilidad de que el ayuntamiento
exija a los solicitantes de una licencia de primera ocupación que aporten el documento
acreditativo de la declaración de alta de nueva construcción urbana en la Gerencia
Territorial del Catastro.
URBANISMO. Disciplina Urbanística.- Posibilidad de autorizar la instalación
de antena de telefonía móvil en la finca si se ajusta al planeamiento y a la normativa
urbanística.
COLABORACIONES
La opción de la descentralización de la gestión educativa a favor de los entes
locales. Por Pedro Antonio MARTÍN PÉREZ.
Televisión local y servicio público: el régimen jurídico de la televisión local por
ondas terrestres, con especial referencia a la Comunidad Autónoma de Andalucía. Por
Rodrigo J. ORTEGA MONTORO.
¿Exceso de municipios en España?. Por Sebastián GRACIA SANTUY.
ACTUALIDAD
Las sociedades urbanísticas locales ante la Ley 30/2007 de Contratos del Sector
Público. Por Antonio ARAGÓN ROMÁN.
JURISPRUDENCIA DE ACTUALIDAD
T.S. (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo. Sección 7ª). Sentencia de
28 de enero de 2008. Improcedente sanción de separación del servicio a un funcionario
del Ayuntamiento de Lérida por publicar un artículo de opinión en un diario local
llamando a la oposición municipal a presentar una moción de censura, dado que su
actuación no supone usar las facultades atribuidas en su condición de funcionario para
influir en un proceso electoral.
FORMULARIOS
Desahucio administrativo. Por José F. FEIJOO CARRASCO.
BIBLIOGRAFÍA.
Comentarios a la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad
Efectiva de Mujeres y Hombres.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
DERECHOS CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS.- FUNCIONARIOS
A.L. Con Habilitación nacional. Selección y provisión.- Denegación de amparo frente a
la valoración de méritos en el ámbito de un concurso unitario para la provisión de
puestos de trabajo reservado a los funcionarios de la Administración local con
habilitación nacional.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO.
DERECHOS CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS.- CONCEJALES.CORPORACIONES LOCALES.- COMISIONES INFORMATIVAS. PLENO.- T.S.
(Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo. Sección 7ª). Sentencia de 28 de enero
de 2008. Confirmación de la sentencia que declaró vulnerado el derecho a la
participación política de un concejal al haberle sido denegada la obtención de copia de
la documentación relativa a los presupuestos municipales, que era uno de los temas a
tratar en la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Régimen Interno.
DERECHOS CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS.- CONCEJALES.CORPORACIONES LOCALES.- EXACCIONES LOCALES. Tasas.- SERVICIOS Y
ACTIVIDADES LOCALES. Suministro Domiciliario de Aguas.- T.S. (Sala Tercera, de
lo Contencioso-administrativo. Sección 7ª). Sentencia de 28 de diciembre de 2007.
Tarifa de aguas que discrimina a familias numerosas, al vulnera el principio de
igualdad, por omisión, por gravar en mayor medida a quienes incurren en el exceso de
consumo.
EXPROPIACIÓN
FORZOSA.Justiprecio.PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.- T.S. (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo. Sección
6ª). Sentencia de 30 de enero de 2008. Expropiación con motivo de la construcción de
circunvalación de núcleo urbano en el que se rechaza la solicitud de expropiación total
de la finca y la petición de indemnización por considerar antieconómico el
mantenimiento del resto, al no haberse aportado prueba que lo avale.
FUNCIONARIOS A.L. Plantillas y Puestos de Trabajo.- T.S. (Sala Tercera, de
lo Contencioso-administrativo. Sección 7ª). Sentencia de 7 de marzo de 2008.
Conformidad a Derecho de acuerdo municipal por el que se aprueba la modificación de
la relación de puestos del personal eventual, relativo más a la organización de los
servicios que a las condiciones de trabajo, el cual no necesita de previa negociación
colectiva.
URBANISMO.
Gestión
Urbanística.PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. T.S. (Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo. Sección
5ª). Sentencia de 3 de enero de 2008. Adecuación a derecho de la modificación de una
reparcelación. Inaplicación de los coeficientes de homogeneización a los
aprovechamientos por no encontrarse contemplados en el planeamiento de aplicación.
Validez de notificación defectuosa.
JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA Y
OTROS.
CONCEJAL.- CORPORACIONES LOCALES. Comisiones Informativas.T.S.J. Madrid. (Sala de lo Contencioso-administrativo. Sección 9ª). Sentencia de 10 de
enero de 2008. Procedencia de la convocatoria, como Concejales no adscritos, con voz
pero sin voto, para la Comisión Informativa de Vigilancia de la Contratación a
Concejales expulsados de grupo político, quienes no pueden formar parte del Grupo
Mixto.
EXACCIONES LOCALES. Tasas.- BIENES DE LAS ENTIDADES
LOCALES. De Dominio Público.- SERVICIOS Y ACTIVIDADES LOCALES.
Suministro Domiciliario de Aguas.- T.S.J. Cataluña. (Sala de lo Contenciosoadministrativo. Sección 1ª). Sentencia de 8 de enero de 2008. La cuantificación de la
tasa por ocupación de bienes de dominio público local deberá realizarse sobre los
ingresos brutos efectivamente obtenidos por la concesionaria con la consiguiente
deducción de las sumas recaudadas por cuenta de la Corporación. No se incluirán entre
los ingresos brutos los impuestos indirectos que graven los servicios prestados ni las
cantidades abonadas por cuenta de terceros que no constituyan un ingreso propio de la
entidad.
EXACCIONES LOCALES. Contribuciones Especiales.- PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.- CORPORACIONES LOCALES. Junta de Gobierno Local.T.S.J. Cataluña. (Sala de lo Contencioso-administrativo. Sección 1ª). Sentencia de 10 de
enero de 2008. Nulidad de pleno derecho del acuerdo del Ayuntamiento de ordenación e
imposición de contribuciones especiales destinadas a financiar obras de urbanización
por falta de notificación individual.
FUNCIONARIOS A.L. Plantillas y Puestos de Trabajo.- T.S.J. Principado de
Asturias. (Sala de lo Contencioso-administrativo. Sección 1ª). Sentencia de 28 de
diciembre de 2007. Impugnación de relación de puestos de trabajo de entidad local.
Correcta configuración como personal eventual o de confianza de determinados puestos
de trabajo, como el personal directivo, sin que sea obligatorio que sea cubierto por
personal funcionario. Ilegalidad del carácter laboral de determinados puestos al no
quedar acreditada la concurrencia de los requisitos necesarios para que se de la
excepción al modelo funcionarial.
ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA
(TÉCNICO JURÍDICA DE DERECHO ADMINISTRATIVO-QUINCENAL)
Nº 13. Fecha: Primera quincena julio de 2008
A Fondo
Europa: Prohibido fumar (Análisis de la regulación en el Derecho
Administrativo).
Consideraciones al proyecto de Ley catalana sobre centros de culto o de reunión
con fines religiosos.
Comentarios de Jurisprudencia
Alcance del recurso extraordinario de revisión en la regulación que del mismo
contien la Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
Reseña de Sentencias
CONCURSOS Y OPOSICIONES. Agentes de bomberos. Eliminación de tres
preguntas tipo test, que admitían más de una respuesta correcta, hecho expresamente
prohibido en las bases de la convocatoria. Incorrecta penalización a quienes optaron por
no contestar por considerar que las preguntas estaban mal formuladas frente a los que,
contrariando la naturaleza de la prueba, contestaron desde el presupuesto de que podían
considerar
como
correctas
más
de
una pregunta, siguiendo una solución de desigualdad carente de razonable justificació
n. TS (Sala Tercera, de lo Contencioso- Administrativo). Sentencia 12 marzo 2008.
CONCURSOS Y OPOSICIONES. Concurso de méritos y turno de resultas para
la provisión de puestos de trabajo de los grupos A y B de personal funcionario de
la CA Murcia. Adjudicación de una de las plazas a participante que en el transcurso del
proceso selectivo fue nombrado Director General de la Función Pública. No hay
obligación legal de abstenerse de participar en un concurso en el que hubiera iniciado su
participación con anterioridad a ostentar dicho cargo. Además, la intervención final de
aquél en el proceso de selección, en su condición de Director General de la Función
Pública, no ha tenido relevancia ni se ha tratado de actos decisivos, pues simplemente
firmó la resolución definitiva de admitidos y excluidos, que era mera reproducción de la
lista provisional. Derecho a que sea computado como tiempo de servicio activo el de
permanencia en condición de liberado sindical. Correcta valoración de la licenciatura en
Derecho pues la titulación que permitió el acceso al cuerpo docente fue la diplomatura.
Inexistencia de desviación de poder. TSJ Región de Murcia (Sala de lo ContenciosoAdministrativo). Sentencia 12 febrero 2008.
FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS. PROTECCIÓN DE DATOS.
Confirmación de la sanción impuesta a una empresa que presta servicios a un
Ayuntamiento en la gestión de ingresos y tributos municipales por el tratamiento de
datos, obtenidos del Padrón de Habitantes, sin consentimiento de sus
titulares. Inaplicabilidad de
las excepciones legalmente previstas a
la necesidad de consentimiento expreso del titular de los datos. Incumplimiento por la
sancionada de las exigencias legales para la adquisición de la condición de encargado
del fichero. Necesidad de acreditar la existencia de una relación jurídica entre el
responsable del fichero y el encargado del tratamiento por escrito o por otra forma que
permita acreditar su «celebración y contenido». Culpabilidad del sujeto infractor.
Concurrencia de falta de diligencia para asegurarse de que los datos personales que iba a
tratar no cumplían con los requisitos legalmente impuestos. AN (Sala de lo
Contencioso-Administrativo). Sentencia 16 enero 2008.
URBANISMO. Anulación de acuerdo por el que se aprueba definitivamente
Plan Especial en Suelo no Urbanizable. Indebida redacción y elaboración del mismo por
parte de uno de los propietarios del terreno afectado, debiendo ser formulado por la
entidad pública competente. El Plan Especial, no puede ni debe contradecir, ni innovar
las
determinaciones
estructurales
del
PGOU, debiendo los usos industriales previstos en aquél integrarse e interpretar su al
cance y extensión sobre los objetivos previstos en el PGOU. Permitiendo este último
determinados usos industriales en suelo no urbanizable común, los usos pretendidos por
el Plan Especial serán posibles en tanto en cuanto sean compatibles con la protección
asignada al suelo, debiendo analizar caso por caso en la puesta en práctica del uso
industrial, si se cumplen los parámetros que fija el Plan Especial en referencia al
planeamiento general y a la normativa urbanística. Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía de Sevilla, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª, Sentencia de
31 Ene. 2008, rec. 600/2006
Fundamentos de Casación.- La responsabilidad patrimonial de la Administración
por los daños sufridos por los funcionarios públicos en el cumplimiento del servicio.(A
proposito de la STS de 10 de abril de 2008).