Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Productividad y Competitividad: Factores críticos de suceso en la salida de la crisis Marcelo Claudio Périssé Universidad Nacional de La Matanza, Argentina [email protected] 1 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Tabla de contenido Resumen ............................................................................................................................................................ 3 Introducción ...................................................................................................................................................... 4 Situación actual del Parque Industrial de La Matanza ................................................................................ 52 Apreciaciones del actual del MERCOSUR ............................................................................................... 53 Para recuperarse de la crisis: Un Pacto Mundial para el Empleo.................................................................. 6 La prospectiva como instrumento de análisis económico ............................................................................. 9 Cluster......................................................................................................................................................... 13 Global Entrepreneurship Monitor - GEM ................................................................................................... 16 Cadena de Valor ......................................................................................................................................... 17 Conectividad de los actores partícipes de la Cadena de Valor .................................................................... 18 eXtensible Business Reporting Language - XBRL ................................................................................ 21 Materiales y Métodos ...................................................................................................................................... 23 Método para análisis de cluster de Michael Porter ..................................................................................... 23 Elementos esenciales del método. .......................................................................................................... 23 Definición de sectores ....................................................................................................................... 23 Clasificación de sectores ................................................................................................................... 23 Agrupación de sectores ..................................................................................................................... 25 Método prospectivo .................................................................................................................................... 26 Modelo Conceptual GEM ........................................................................................................................... 28 Cadena de valor ..................................................................................................................................... 29 Análisis de la Cadena de Valor Industrial ......................................................................................... 30 Análisis de la Cadena de Valor Agregado ......................................................................................... 33 Cómo Implementar el Modelo a través de la Tecnología de la Información ......................................... 42 Ventajas del XBRL ........................................................................................................................... 42 Propósitos y objetivos en el desarrollo del sistema de gestión de la información ............................. 43 Área de desarrollo ............................................................................................................................. 43 Diseño del sistema ............................................................................................................................ 44 Técnica ................................................................................................................................................... 44 Crear una Base de Datos MySQL ..................................................................................................... 44 Crear el esquema de la Base de Datos en sintaxis XML ................................................................... 44 Cosechar la información ................................................................................................................... 45 Consultas ........................................................................................................................................... 45 Herramientas para el Análisis Prospectivo ........................................................................................ 45 Barómetro o Termómetro para el riesgo financiero con análisis de regresión .................................. 45 Montecarlo ........................................................................................................................................ 45 Fuzzy aplicado a punto de equilibrio ................................................................................................ 46 Tablero de Productividad ....................................................................................................................... 46 Discusión ......................................................................................................................................................... 47 Conformación del Área Productiva del Municipio de La Matanza ............................................................ 47 Secretaría de la Producción .................................................................................................................... 47 La Subsecretaría de Promoción Industrial ............................................................................................. 47 Junta de Promoción Industrial................................................................................................................ 48 Agencia de Desarrollo............................................................................................................................ 49 Programas vigentes ........................................................................................................................... 49 Financiación ...................................................................................................................................... 50 Subsecretaría de Políticas Productivas ................................................................................................... 50 Secretaría Administrativa, Técnica y de Relaciones Internacionales ..................................................... 50 Parque Industrial y Áreas Industriales Planificadas .................................................................................... 51 Conclusiones ................................................................................................................................................... 56 Bibliografía...................................................................................................................................................... 57 2 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Resumen El presente trabajo representa una oportunidad para afrontar el desafío de Investigación y Desarrollo en el ámbito de la Universidad Nacional de La Matanza, en un escenario de negociaciones permanentes, sobre temas de productividad y competitividad que tienen por objetivo conformar un centro de influencia en el proceso de definición de políticas públicas. En el estudio de las políticas comerciales y el de las negociaciones internacionales, se procura estudiar el comportamiento de la productividad del cluster industrial del Partido de La Matanza, con el fin de poder ampliar el desarrollo económico regional y mejorar el nivel de competitividad. El programa se basa en el Desarrollo de un modelo que permita definir las estrategias de las empresas y de las Cadenas de Valor de cada industria en el cluster y alinearlas al programa de Reconversión Industrial en el área regional del MERCOSUR. Para ello el presente programa se configura como un proyecto de Investigación y Desarrollo que provee: modelos, métodos y técnicas para el abordaje del problema y el desarrollo de herramientas de gestión del conocimiento en la política comercial, que permitan contribuir a la elaboración de una política internacional. Esta técnica propuesta no se limita solamente al cluster industrial de la Matanza, sino que podrá ser aplicada a cualquier Polo Industrial perteneciente a la región del Mercosur. Todo ello se conjuga, con la articulación de los siguientes modelos: Modelo prospectivo, para la construcción de escenarios. Modelo Global Entrepreneurship Monitor (GEM), para la medición de la actividad emprendedora sobre la cadena de valor productiva. Modelo Pacto Mundial para el Empleo, de la Organización Internacional del Trabajo. Modelo de la Cadena de Valor Industrial, de Michael Porter. Modelo de Clusters Industriales, de Michael Porter. El programa busca evitar la sinécdoque, que se pueda producir al tomar a cada uno de estos modelos sin la suficiente articulación, para el estudio de recuperación productiva centrada en la inversión, el empleo y la protección social. 3 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Introducción Este Programa de Recuperación Productiva, a través del mejoramiento de la integración de la cadena productiva, basada en el modelo de la Cadena de Valor de Michael Porter, de Microempresas, Pequeñas empresas y Medianas Empresas (Mipymes) pertenecientes al Cluster de La Matanza (Polo Industrial y su zona de influencia), permitirá no solamente una mejora en la competitividad de la Región, sino también apalancará (Leverage) la posición de la Argentina en el marco regional del MERCOSUR. A través de este estudio se podrá indagar si la existencia de un grado de productividad adecuado a las potencialidades del sector Industrial o Agroindustrial localizado en el Polo Industrial de La Matanza (Partido de la Provincia de Buenos Aires) permitirá afrontar negociaciones en términos mensurables y consecuentemente competitivos en el marco regional del MERCOSUR. Considerando que si Argentina dispusiera de herramientas de alta competitividad relativa, se facilitarían las condiciones de negociación para afrontar las diferentes alternativas políticas y económicas mundiales a la hora de definir alianzas en el MERCOSUR o bien en acuerdos bilaterales. Modelo se enmarca en un esquema que se representa el la figura 1 y que permite destacar las relaciones entre: la globalización, la regionalización, el accionar de las empresas transnacionales y los grupos locales como principales elementos condicionantes de: la Política Exterior, la Política Económica y las Relaciones Internacionales. Política Exterior Regionalización Globalización Argentina La Matanza Política Económica Grupos Locales Relaciones Económicas Internacionales Transnacionales Figura1 Fuente de elaboración propia Desde la perspectiva del presente estudio, el incremento de la competitividad depende tanto del comportamiento individual de cada uno de los representantes de los gobiernos, la 4 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas comunidad empresarial y los trabajadores, como de la forma en la que se relacionan unos con otros. La competitividad de un país depende pues, más de sus valores humanos que de su riqueza natural o de la tecnología disponible. Por lo tanto, para incrementar la competitividad es necesario: un Programa de Competitividad de nivel nacional, difundir y perfeccionar el concepto y la metodología del trabajo en Cadenas Productivas, identificar acciones y proyectos con sentido de inversión, de empleo digno y de protección social. Por ello proponemos un esquema en el que se articulen: Los modelos prospectivos que permitan construir escenarios futuros, siendo que estos elementos son indispensables en la elaboración de cualquier tipo de estrategia. El modelo de estrategias de Cadenas de Valor de Michael Porter. El modelo Global Entrepreneurship Monitor – GEM, para el estudio del marco regional. Se ha decidido por este modelo, debido a que el mismo es universalmente utilizado por las Instituciones de Enseñanza Superior en la investigación de los clusters industriales y con aplicaciones en los procesos decisorios para el desarrollo de políticas regionales y nacionales. El alcance de la investigación establece como objetivo primario la construcción de una metodología, que permita realizar un análisis de productividad y competitividad, siendo que dicha metodología debe ser lo suficientemente amplia para que pueda ser aplicada a diversos sectores industriales. Así mismo, las aplicaciones desarrolladas deben contemplar el mantenimiento de los requerimientos derivados de la lógica del proceso de integración, a nivel de cluster y región, de las cadenas productivas sustentadas en los escenarios derivados de la prospectiva estratégica definidos para un contexto Industrial y Nacional, y su concordancia con el planeamiento estratégico desarrollado por el conjunto de empresas partícipes en las Industrias involucradas. En el convencimiento de la necesidad de alentar iniciativas que promuevan la cultura emprendedora como una de las bases fundamentales del crecimiento y desarrollo económico y social; el programa busca ser un instrumento para que los individuos, solos o en colaboración, puedan identificar oportunidades para innovar y actuar transformando las ideas en actividades prácticas dentro de un contexto social, cultural o económico. Es en este contexto de creación de empresas, donde se refleja la motivación y la capacidad de los individuos para identificar una oportunidad y producir un nuevo Valor o éxito económico. Pero hasta aquí, no se ha mencionada a una de las mayores restricciones que precede a cada uno de estos modelos y al programa propuesto en general. A lo que nos estamos refiriendo, es al estado global de crisis económica a la cual se enfrentan, en mayor o menor medida, la totalidad de las regiones. Es por ello que se incorpora, a los modelos anteriormente enumerados, el Pacto Mundial para el Empleo ya que el mismo se propone como un mecanismo que permite encontrar a 5 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas los elementos necesarios y que los gobiernos deben incluir a las respuestas que sean implementadas para la recuperación de la crisis. Para recuperarse de la crisis: Un Pacto Mundial para el Empleo En este instrumento de política global se abordan las repercusiones de la crisis financiera y económica internacional en los ámbitos social y del empleo; promoviendo una recuperación productiva, centrada en la inversión, el empleo y la protección social. El objetivo fundamental del Pacto Mundial para el Empleo es proveer una base concensuada para políticas diseñadas, a fin reducir el período entre recuperación económica y recuperación con oportunidades de trabajo decente. El Pacto Mundial para el Empleo es una sólida respuesta de los actores de la economía real, como son los representantes de los gobiernos, la comunidad empresarial y los trabajadores, al aumento sin precedentes del desempleo, el subempleo y el trabajo informal que fueron objeto de la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, de 2008. Concretamente, el Pacto Mundial para el Empleo propone un conjunto equilibrado y realista de medidas de política que los países, con el apoyo de instituciones regionales y multilaterales, pueden adoptar a fin de potenciar los esfuerzos que ya se están desplegando para hacer frente a la crisis y buscar al mismo tiempo la sostenibilidad económica, social y medioambiental. El documento presenta una cartera de políticas viables y de probada eficacia, que ponen al empleo y a la protección social en el centro de las respuestas a la crisis. Estas políticas se pueden adaptar a las situaciones nacionales y locales, para: Mantener en el empleo a las mujeres y a los hombres, tanto como sea posible y respaldar a las empresas, en particular las Mipymes. Apoyar la creación de empleo y promover inversiones en sectores intensivos en empleo, incluidos los empleos verdes. Facilitar una reinserción rápida en el empleo y contener la deflación de los salarios. Proteger a las personas y las familias afectadas por la crisis, en particular las más vulnerables y aquéllas en la economía informal, fortaleciendo los sistemas de protección social para mantener ingresos y niveles de subsistencia sostenibles, así como la seguridad de las pensiones. Acelerar la recuperación del empleo y ampliar las oportunidades de ocupación, actuando simultáneamente sobre la demanda y la oferta de trabajo. Dotar a la fuerza de trabajo de las competencias laborales necesarias tanto ahora como en el futuro. Adoptando estas medidas, se espera que estas políticas puedan: reducir las tensiones sociales, mitigar el impacto negativo de la recesión en las personas, estimular la demanda agregada y reforzar tanto a las economías de mercado competitivas como un proceso de crecimiento más incluyente. 6 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Es importante señalar que el Pacto Mundial para el Empleo hace un llamado a favor de iniciativas de política coordinadas a nivel mundial, lo que permitirá maximizar su impacto positivo para el empleo y las empresas sostenibles en todo el mundo. Principios para promover la recuperación y el desarrollo En este programa se establece un marco de referencia y se define un conjunto de políticas prácticas para el sistema multilateral, los gobiernos, los trabajadores y los empleadores. Dicho marco de referencia, permite asegurar la vinculación entre el progreso social y el desarrollo económico abarcando los siguientes principios y en donde se han destacado con negrita, los aspectos relevantes para el proyecto propuesto: 1) Dedicar una atención prioritaria a la protección y el aumento del empleo por medio de empresas sostenibles y de servicios públicos de calidad y al establecimiento de una protección social adecuada para todos como parte de las acciones que se están desplegando a nivel internacional y nacional para contribuir a la recuperación y el desarrollo. 2) Aumentar el apoyo a las personas vulnerables que han sido duramente golpeadas por la crisis, como los jóvenes en situación de riesgo, los trabajadores que perciben bajos salarios y los trabajadores menos calificados, las personas ocupadas en la economía informal y los trabajadores migrantes. 3) Centrarse prioritariamente en las medidas destinadas a mantener el empleo y facilitar la movilidad entre empleos, y favorecer el acceso al mercado laboral para las personas sin trabajo. 4) Establecer o fortalecer servicios públicos de empleo eficaces y otras instituciones del mercado de trabajo. 5) Potenciar la igualdad de acceso y las oportunidades en cuanto al desarrollo de competencias laborales y a la participación en actividades de formación y educación de calidad, en el marco de la preparación para la recuperación. 6) Evitar las soluciones proteccionistas, así como las consecuencias nefastas de las espirales deflacionistas en el ámbito de los salarios y el empeoramiento de las condiciones de trabajo. 7) Promover las normas fundamentales del trabajo y otras normas laborales internacionales favorables a la recuperación económica y la recuperación del empleo, y reducir la desigualdad de género. 8) Participar en el diálogo social, mediante procesos constructivos como el tripartismo y la negociación colectiva entre empleadores y trabajadores, con el fin de maximizar el impacto de las respuestas a la crisis en relación a las necesidades de la economía real. 9) Velar que las acciones a corto plazo sean coherentes con la sostenibilidad económica, social y medioambiental. 10) Asegurar el establecimiento de sinergias entre el Estado y el mercado, y una regulación eficaz y productiva de las economías de mercado que comprenda un entorno jurídico y normativo favorable a la creación de empresas y a las empresas sostenibles y promueva la generación de empleo en todos los sectores. 7 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas 11) Asegurar la colaboración activa de la OIT con otros organismos internacionales, con las instituciones financieras internacionales y con los países desarrollados al objeto de reforzar la coherencia de las políticas e intensificar la asistencia al desarrollo y el apoyo a los países menos adelantados, los países en desarrollo y los países en transición cuya capacidad para responder a la crisis está limitada por un escaso margen fiscal y de políticas. Respuestas basadas en el trabajo decente Los principios antes descrpitos, que como ya comentamos anteriormente, delimitan el marco general de referencia y dentro del cual, cada país puede formular un paquete de políticas específicas en función de sus circunstancias y prioridades. Asimismo, deberían servir para fundamentar y respaldar la acción de las instituciones multilaterales. A continuación se enuncian algunas opciones de esta políticas. Acelerar la creación de puestos de trabajo y la recuperación del empleo y respaldar a las empresas Con el objeto de limitar el riesgo del desempleo de larga duración y de la extensión del empleo informal, fenómenos que son difíciles de invertir, tenemos que apoyar la creación de empleo y ayudar a la gente a encontrar trabajo. Para lograrlo, se persigue el objetivo de pleno empleo y productivo y el trabajo decente debe ponerse en el centro de las respuestas a la crisis. Entre las propuestas para responder a la crisis, pueden figurar las siguientes: Impulsar la demanda efectiva y contribuir al mantenimiento de los niveles salariales inclusive por medio de paquetes de estímulo macroeconómico. Ayudar a quienes buscan trabajo: o aplicando políticas activas de mercado de trabajo eficaces y bien focalizadas; o mejorando las competencias y aumentando los recursos a disposición de los servicios públicos de empleo, de manera que quienes buscan trabajo reciban un apoyo adecuado y que cuando estos servicios colaboren con agencias de empleo privadas, se aseguren de la calidad de los servicios que éstas prestan y de que se respeten los derechos de los trabajadores; y o poniendo en práctica programas de formación profesional y de desarrollo de competencias empresariales tanto para personas con empleo asalariado como para personas con autoempleo; Hacer inversiones en el desarrollo de las competencias laborales, el perfeccionamiento profesional y la readaptación profesional de los trabajadores para mejorar los niveles de empleo, en particular de quienes han perdido su trabajo o corren el riesgo de perderlo y de los grupos vulnerables. Limitar o evitar la pérdida de puestos de trabajo y apoyar a las empresas para que puedan conservar su fuerza de trabajo, por medio de mecanismos bien concebidos que se pongan en práctica a través del diálogo social y la negociación colectiva. Entre estos mecanismos se podrían incluir el trabajo compartido y las prestaciones de desempleo parcial. 8 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Apoyar la creación de empleo en todos los sectores de la economía, reconociendo el efecto multiplicador de los esfuerzos focalizados. Reconocer la contribución de las Mipymes a la creación de empleo, y promover medidas como el acceso a un crédito asequible que les permita asegurar un entorno favorable para su desarrollo. Reconocer que las cooperativas, desde las muy pequeñas a las grandes multinacionales, proporcionan empleos en nuestras comunidades, y aportarles un apoyo específico adaptado a sus necesidades. Utilizar sistemas públicos de garantía del empleo que ofrezcan empleo temporal, programas de obras públicas de emergencia y otros mecanismos de creación directa de puestos de trabajo que estén bien orientados e incluyan a la economía informal. Establecer entornos normativos que sean favorables y propicios a la generación de empleo a través de la creación y el desarrollo de empresas sostenibles. Aumentar las inversiones en infraestructura, investigación y desarrollo, servicios públicos y producción y servicios verdes como herramientas importantes para crear empleos y estimular una actividad económica sostenida. La prospectiva como instrumento de análisis económico Desde la perspectiva del programa, la prospectiva es considerada como un elemento de apoyo a la decisión en la planificación estratégica territorial, que ayuda a la identificación de los elementos clave del futuro para el territorio. Por consiguiente se abordará a la prospectiva como una herramienta metodológica que sistematiza la reflexión colectiva sobre el territorio y la construcción de imágenes o escenarios futuros que permitan una anticipación a los cambios, producidos por la crisis existente, y el seguimiento de los mismos en el territorio Es importante destacar que la metodología de prospectiva, que se propone en el presente proyecto, se considera un instrumento clave en el diseño de estrategias que visan posibles salidas de la actual crisis, pero como ya dijimos, exigen la implicación resuelta de todos los actores sociales (GABIÑA, 1996). Desde el ámbito de la prospectiva, las crisis son vistas como acontecimientos que se producen por el desfasaje entre una situación real y otra deseable que se encuentra más ajustada a las tendencias y evolución del entorno (GABIÑA, 1996, pág. 5). Como es tratado por el Profesor Dr. Jorge Beinstein: La cultura de la previsión basada en el contraste entre diferentes escenarios de futuros posibles, en un mundo cambiante y en el estado actual de negociaciones permanentes, es un seguro aliado para el desarrollo de estrategias. Este trabajo se plantea desde la globalización y la integración para actuar concretamente en el marco regional del Partido de La Matanza, como clave para el desarrollo de los instrumentos o métodos útiles para la solución de la crisis (GABIÑA, 1996, pág. 11). Aquí consideraremos a la reflexión prospectiva como una herramienta fundamental previa a la toma de decisiones estratégica (SIMON, 1962), que es movilizadora y que permite a cada actor resistir la suposición de obviedad y darle un mayor sentido a la acción; como 9 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas decía Einstein “La explicación intuitiva más obvia es con frecuencia la explicación equivocada”. Por lo tanto, en el marco de la Industria y más concretamente en la Empresa, la prospectiva es un instrumento de análisis y diseño económico elaborada desde los propios trabajadores (por ellos y para ellos), con visión global y que atiende el largo plazo (GABIÑA, 1996, pág. 16). Perspectiva Visión, considerada en principio más ajustada a la realidad, que viene favorecida por la observación ya distante, espacial o temporalmente de cualquier hecho o fenómeno Prospección Exploración de posibilidades futuras basada en indicios presentes Prospectiva Exploratoria Implica tendencias, contratendencias, rupturas, bifurcación Normativa Construye el “Futuro deseable” a partir de una estrategia colectiva E x p l Conformación del conocimiento prospectivo o Fuente Carlos Cerecedas Meneses r a En lo que se refiera a las características de esta crisis, en la que se despliega un paisaje t desconocido que impacta en la estructura corporativa, desde la prospectiva se puede plantear que el desafío es preparar a las organizaciones para avanzar en lo desconocidooy diseñar perspectivas de desarrollo. r Esto permitiría ampliar las alternativas de decisión, diseñar un marco estratégico de i exploración, definir un espacio de trascendencia y recuperar el protagonismo en una transición histórica con un final abierto. a Planificación, prospectiva y estrategia I A partir de la definición de la planificación propuesta por Ackoff (1973): “Concebir m un futuro deseado así como los medios necesarios para alcanzarlo”, Godet (2000) la propone p (a esta definición) para la prospectiva, donde el deseo y la intencionalidad es fuente l i 10 c a Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas productora de futuro y donde la anticipación ilumina tanto a la preactividad como a la proactividad. Como comentamos en la introducción, donde se destaca la necesidad de la implicación resuelta de todos los actores sociales, los análisis estratégicos compartidos permiten producir la síntesis del compromiso colectivo. Desde un aspecto epistemológico, Michael Godet (2000) destaca que lo más difícil no es realizar una buena elección, sino la de estar seguro de que se ha acertado en la formulación de las preguntas adecuadas. Y es por ello que aquí, se subordina al Pacto Mundial para el Empleo (de la OIT) al resto de los modelos. Desde esta perspectiva, Herbert Alexander Simon y Rusell Ackoff nos brindan un marco ontológico para poder afirmar que un problema que está inteligentemente planteado, bien diseñado, y colectivamente compartido por aquellos a los que dicho problema les concierne, podemos decir que se trata de un problema casi resuelto. Según autores clásicos como Igor Ansoff (1965), la noción de estrategia refleja la acción de una organización sobre su entorno y la reflexión sobre esta acción. Marcelo Manucci (2007), destaca que la organización observa el contexto desde una imagen subjetiva de la realidad; construye su propia versión de los acontecimientos que se materializa en una trama de definiciones. Desde este espacio proyecta decisiones y diseña intervenciones. Por tanto la prospectiva, para la organización, no es un acto filantrópico sino una reflexión que pretende iluminar el proceso decisorio (SIMON, 1992), la acción y todo aquello que particularmente reviste un carácter estratégico. Hasta aquí podemos ir mostrando parte de la complejidad de nuestro estudio, en el que podemos determinar que todos los escenarios posibles no son igualmente probables o deseables y por lo tanto es necesario distinguir a los escenarios del entorno general y de las estrategias de los actores. Para deducir la superposición que existe entre la prospectiva y la estrategia se puede decir que la prospectiva, en sí misma, se centra sobre las respuestas a la pregunta de ¿Qué puede ocurrir?, y se convierte en prospectiva estratégica para una organización cuando la misma plantea respuestas a la pregunta sobre el ¿Qué puedo hacer? Luego que ambas cuestiones hayan sido tratadas, se debe incluir en dicho planteo, desde el punto de vista estratégico, otras dos cuestiones: ¿Qué se va hacer? y ¿Cómo se hará?; para Rusell Akoff (1991) éste es un camino que parte en los datos y concluye en la sabiduría. Es aquí donde queremos ir incluyendo a la eficiencia y la efectividad, como aspectos centrales de toda organización, ante la tecnología de la información y entendemos que una manera de medir la eficiencia de un acto en relación a un objetivo, es la de establecer la cantidad de recursos requeridos para lograr dicho objetivo con una probabilidad específica; de igual modo, se puede determinar la probabilidad de lograr el objetivo con una cantidad fija de recursos. Por otro lado, la efectividad es la eficiencia evaluada, o sea, es la eficiencia multiplicada por el valor, la eficiencia para un resultado preciado. Todo esto conduce a que, para determinar la eficiencia, el valor del objetivo no es relevante, pero sí lo será para determinar la efectividad. 11 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Es así como los conceptos de información, conocimiento y comprensión, son los que permiten incrementar la eficiencia respondiendo a las preguntas de: qué, quién, dónde, cuándo (información) y cómo (conocimiento). No obstante, ellos no pueden incrementar la efectividad; pero hasta aquí no estamos respondiendo a la pregunta: ¿Por qué? (comprensión). También se debe tener en cuenta que el por qué no tiene una respuesta única; por lo tanto, las explicaciones requieren de una discusión para producir su comprensión, y en verdad muy pocas veces se cuenta con un espacio apropiado y el conocimiento requerido para poder llevarla a cabo. En este contexto, cobran gran importancia las Bases de Datos en su función de proveedoras de material relevante para el análisis y debate. Podemos decir entonces que la inteligencia es la capacidad de incrementar la eficiencia y la sabiduría es la capacidad de incrementar la efectividad. La sabiduría tiene que ver con los valores e implica el ejercicio del juicio (ACKOFF, 1973). Por lo que entendemos que la computadora es una herramienta que puede manejar datos, procesarlos a fin de obtener información, almacenar datos e informes que facilitan la adquisición del conocimiento y por último automatizar reglas que nos llevan a una mejor comprensión de los hechos. Como se mencionó anteriormente, la evaluación de la eficiencia se basa en una lógica; entonces, esta evaluación no tendría ningún inconveniente de ser programada en una computadora para ser automatizada. En el caso de la efectividad, el juicio de valor sobre un acto nunca es independiente de las personas, y además, difícilmente encontremos a dos personas con el mismo juicio de valor. Lo que nos lleva a que la sabiduría bien puede ser la diferencia entre el hombre (las personas participantes del proceso) y la computadora (los elementos de la Tecnología de la Información). Es aquí, donde la Tecnología de la Información puede impulsar al análisis prospectivo y los sistemas de información (distribuidos) deben crear, tanto como mantener, un entorno confiable de información, que permita el aprendizaje y el avance en el conocimiento; comprometiéndose en el desarrollo de estrategias y sistemas que permitan promover la investigación y facilite la comunicación del conocimiento. La caja de herramientas de la prospectiva estratégica Para Godet (2000), si el prospectivista tiene necesidad de ser rigurso para abordar la complejidad, es preciso igualmente que las técnicas sean lo suficientemente simples para ser apropiables. Con referencia a las técnicas simplificadas, cabe aclarar que el término simplicidad de ninguna manera puede confundirse o asociarse al de tosco o burdo; una técnica simplificada significa que cuando un proyecto se cumple satisfactoriamente y para ello se han empleado en él: menor cantidad de personal, menor cantidad de recursos técnicos y además se ha realizado en un tiempo menor, resulta pues un perfeccionamiento evidente del acto prospectivo. Partiendo de estos razonamientos y hechos de observación, los conceptos de simplificación y orden riguroso, son inversos a los equipos de trabajo numerosos y el exagerado uso de instrumentos. El secreto estará en saber disponer de las herramientas necesarias, seleccionarlas según sea el problema a ser abordado, y desarrollar un buen plan para su uso. 12 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Otras propiedades con las que debe contar cada una de las metodologías aplicadas por la prospectiva estratégica, es que como dicha metodología estará en función de una tipología de problemas, ésta deberá: iniciar y simular en conjunto el proceso de la prospectiva estratégica, proponer buenas preguntas e identificar las variables clave, analizar el juego de actores, delimitar los escenarios posibles y reducir la incertidumbre, establecer el diagnóstico completo de la empresa frente a su entorno, identificar y evaluar las elecciones y opciones estratégicas. Cluster La investigación académica y las actuaciones de política económica en torno a los clusters, han tenido como referencia básica la definición formulada por Michael Porter de clusters industriales como: “las concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados, proveedores de servicios, empresas en sectores próximos, e instituciones asociadas (como por ejemplo universidades, agencias gubernamentales, asociaciones empresariales) en ámbitos particulares que compiten pero que también cooperan”. Por lo tanto, la interrelación de los diversos agentes localizados en un espacio concreto es la fuerza que estimula y favorece el desarrollo del cluster, a través de lo que Porter ha popularizado como el diamante competitivo. Concretamente, el cluster no es más que la manifestación espacial de ese diamante. La generalidad de la definición permite aplicar el concepto a un amplio espectro de agrupaciones industriales de niveles de relaciones input-output, de entornos institucionales y de distintos ámbitos geográficos. Analizando la definición, se pueden aislar dos elementos fundamentales: Las empresas del cluster están relacionadas formalmente a través de relaciones verticales u horizontales o bien de forma más difusa mediante el papel de cohesión ejercido por algún tipo de instituciones, dando lugar a un entramado o red empresarial. El cluster está constituido por empresas relacionadas que están próximas en el espacio. Es decir que la decisión de localización espacial de una empresa depende en gran medida de las decisiones de localización que hayan tenido otras empresas con las que potencialmente puede establecer vínculos como los descritos anteriormente. Así, vemos como tanto la dimensión sectorial como la geográfica juegan un papel fundamental en la definición, aunque el problema inmediato surge cuando se trata de delimitar ambas dimensiones. Una de las características básicas de la línea en el análisis del cluster industrial del Partido de La Matanza, es la asunción a priori de la existencia en el Partido de uno o varios clusters, como es el caso del Polo Industrial de La Matanza, que constituirá el objeto de estudio. Es esta circunstancia la que ha motivado la necesidad de establecer una metodología que permita identificar sistemática, robusta y objetivamente clusters industriales y conocer su ubicación precisa en el territorio, en lo que ha dado en denominarse como mapeado de clusters. 13 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas La utilidad que tiene la disponibilidad de un mapa de clusters para la valoración de la situación existente y para el diseño de políticas, justifica el esfuerzo de su realización de forma sistemática y con una metodología común para el conjunto de la economía Argentina y para cada uno de los niveles en que se puede dividir el conjunto del territorio argentino, principalmente para el programa que nos ocupa y que atiende a la Provincia de Buenos Aires y más concretamente el Partido de La Matanza. No obstante, la existencia de diversas propuestas con aproximaciones metodológicas diferenciadas y la elevada demanda de información estadística detallada por parte de algunas de éstas, hacen aconsejable un estudio previo (ver Global Entrepreneurship Monitor GEM) de la adecuación al caso concreto del Partido de La Matanza; donde resulta conveniente valorar a priori: La disponibilidad de información estadística de base, en su vertiente sectorial y territorial. Las magnitudes económicas de las que se requeriría información, dado que la misma podría condicionar la aplicación de algunos de los métodos disponibles. La complejidad que entrañaría la implementación de cada uno de los métodos disponibles, dado que esta circunstancia puede condicionar seriamente las posibilidades de actualización y extensión posterior del análisis al ámbito del Partido de La Matanza. La realización de un mapeado de clusters (cluster mapping), para la economía del Partido de La Matanza y de la Argentina, se apoya en los beneficios de su existencia; entre los que destacamos: La identificación de puntos fuertes y débiles de competitividad de la economía Argentina. La categorización del estado de desarrollo de los clusters existentes en el Partido de La Matanza. La identificación de áreas de elevado potencial de crecimiento. La identificación de áreas en las que existen márgenes para incentivar la colaboración entre instituciones y agentes productivos. Las conclusiones y recomendaciones referidas a la aplicación de la metodología de Michael Porter para el caso de la economía del Partido de La Matanza, espera identificar la aproximación que incorpora explícitamente el método de Michael Porter como instrumento de detección e identificación de clusters industriales en el territorio. Éste, se fundamenta en los aportes de Michael Porter y su equipo de colaboradores en el Institute for Strategy and Competitiveness en la Harvard Business School. Con este método, la Harvard Business School ha elaborado un mapa exhaustivo de clusters para la economía norteamericana, habiendo intervenido también, directa o indirectamente, en la elaboración de mapas para otras economías. El concepto de cluster o agrupación industrial ha suscitado un elevado interés académico y político desde la última década del siglo pasado; a pesar de que algunos de los elementos fundamentales sobre los que se sustenta, procedan de argumentos postulados con anterioridad. Entre otras posibilidades para explicar la extensión y generalización del concepto se encuentra sin duda su potencial para describir y, al menos aparentemente, explicar la 14 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas heterogeneidad en la distribución espacial de la actividad económica y la especialización y competitividad de las regiones, o más genéricamente territorios, en determinadas actividades productivas. Todo ello bajo la asunción del principio de rendimientos crecientes a escala, vinculados a la localización; lo que permite obtener un mayor rendimiento de la concentración espacial de los factores productivos. A todo ello cabe añadir su supuesto atractivo para fundamentar políticas de desarrollo en regiones, ciudades y, en general, localidades con escasa densidad de actividad y, más recientemente, como un posible mecanismo con el que se pueda garantizar la adhesión de la actividad productiva al territorio ante la amenaza de la deslocalización de actividades hacia economías con menores costes productivos. La forma a través de la cual los clusters industriales supuestamente permiten superar desventajas de localización como las anteriores, tiene que ver con la idea de que se alcanza un desarrollo industrial más potente si las empresas se agrupan creando una masa crítica suficiente que les permita alcanzar unas mayores pautas de crecimiento, aprovechar mejor las posibilidades de inversión, de colaboración formal e informal, y de compartir e intercambiar conocimiento. A pesar de que existe un cierto debate en cuanto a la verosimilitud de estos hechos, resulta claro que la actividad productiva no se distribuye en el espacio de forma aleatoria, siguiendo por el contrario patrones regulares y, en cierta medida, jerarquizados como resultado de la actuación simultánea de los mecanismos de rendimientos a escala asociados a la localización y a costes de transacción vinculados a la distancia. De hecho, a pesar de que la especialización de una localidad en una actividad determinada puede haber tenido su origen en: la disponibilidad de materias primas, en el acceso al mercado o en simples accidentes históricos, la persistencia de tal especialización se explica a través de mecanismos auto-sostenidos que tienen que ver con: la localización de redes de proveedores de bienes intermedios, la existencia de un mercado de trabajo especializado, la disponibilidad de tecnológicas producidas y aprovechadas por las empresas localizadas en ese territorio. A todo ello cabe añadir la generación de un ambiente y de una cultura específica del tipo de actividades desarrolladas, que difícilmente son trasladables a otros entornos. La percepción favorable de los clusters, en sus diversas acepciones, se basa en la capacidad de éstos para generar puestos de trabajo y para garantizar estabilidad y dinamismo a largo plazo. En concreto, se ha sugerido que los clusters: Aseguran un crecimiento para la región en el que se encuentran, por encima del nivel medio. Impiden que la región sufra la pérdida de empleo y del cierre de empresas por el actual momento de crisis económica. Proporcionan empleo decente (Pacto Mundial - OIT), contrarrestando la tendencia al aumento de la desigualdad en la distribución de la renta, al prever la concentración excesiva de la riqueza. Fortalecen la representación y la participación del factor trabajo en las decisiones empresariales. 15 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Incentivan la participación en la política regional. Global Entrepreneurship Monitor - GEM Este estudio tiene como objetivos principales: describir, explicar y simular los procesos de entrada (nacimiento) y salida (muerte) al mercado de las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de la Región de La Matanza y analizar los factores que determinan su supervivencia, expansión y localización regional. El Global Entrepreneurship Monitor (GEM), es un proyecto creado en 1999 por la Babson College (USA) y la London Business School (UK), con el objetivo fundamental de medir la actividad emprendedora en los países partícipes y compararlos entre ellos. El proyecto GEM es la principal fuente de información sobre el emprendimiento en el mundo y ha destacado la importancia de extender el estudio a las regiones de los países donde se aplica. En Argentina, el estudio del GEM País, está a cargo de la Universidad Austral, sin haber producido ni estudios ni resultados significativos. Desde este proyecto de la Universidad Nacional de La Matanza, se prevé la elaboración de un informe que presente datos representativos del emprendimiento en la Región del Partido de La Matanza y sus principales áreas de influencia. El Global Entrepreneurship Monitor (GEM), es un modelo de trabajo sobre la Cadena de Valor Productiva, los emprendedores y los innovadores que facilita la decisión de canalizar dónde invertir y dónde generar condiciones para facilitar el proceso de emprendimiento. Este proyecto de la Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM) tendrá como objetivo constituir un espacio de excelencia en educación e investigación aplicada en las áreas de emprendimiento y desarrollo de la Mipyme y contribuir con ello a profundizar la vinculación de la Universidad con el medio y al desarrollo regional y nacional de una manera socialmente responsable. Sobre esta última cuestión de Responsabilidad Social, el proyecto deberá encuadrarse a la iniciativa Taller Virtual de Ética, desarrollada por el grupo (www.tve.cyta.com.ar). Concretamente el proyecto tiene por objetivo el fomentar actividades que potencien el desarrollo del espíritu emprendedor en la Universidad Nacional de La Matanza y en la Región del Partido de La Matanza. Para ello, se han establecido tres aspectos orientadores como son: la Docencia, la Investigación y la vinculación con el medio; con los que se espera difundir el conocimiento científico sobre el emprendimiento y sobre las Mipymes regionales, el conocimiento necesario para promover la capacidad emprendedora en la región de La Matanza y para diseñar políticas eficientes de desarrollo regional. Dentro de los resultados previstos por los estudios realizados en la región, a través del modelo GEM, se espera: Brindar la información necesaria para contribuir en la formación profesional con capacidad emprendedora como una competencia básica de los estudiantes de la UNLaM Contribuir a la formación de los Docentes de la Universidad en la enseñanza del emprendimiento. 16 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Realizar investigación aplicada en el ámbito del emprendimiento, la dinámica de la Mipyme y sus relaciones con el desarrollo regional, que conduzca a la adjudicación de proyectos y a publicaciones técnicas y científicas. Difundir resultados de investigación en la comunidad científica a través de congresos nacionales e internacionales. Difundir resultados de investigación entre los actores regionales con el fin de contribuir a iniciativas públicas o privadas de desarrollo de capacidad emprendedora, creación de empresas y desarrollo de las Mipymes Establecer redes de cooperación con otros centros de investigación nacionales e internacionales especializados en los estudios sobre emprendimiento y la Mipyme. Contribuir a la formación de un ecosistema emprendedor, en el que la universidad represente un papel relevante como actor del desarrollo regional. Fortalecer los procesos que la región lleva a cabo a través de sus distintos polos de desarrollo para la generación de oportunidades. Entregar la información pertinente que contribuya a elaborar la estrategia regional de desarrollo del partido de La Matanza y al diseño de políticas públicas regionales entorno a la innovación y al emprendimiento conceptos que apuntan al desarrollo productivo de la región. Cadena de Valor El objetivo de conformar una estrategia aplicando el modelo de Ventaja Competitiva de Michael Porter es principalmente el incrementar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas del Partido de La Matanza. El programa procura presentar los instrumentos necesarios para la investigación de grupos asociativos de firmas que forman parte de una cadena productiva. A los fines del programa se entiende como cadena productiva al conjunto de unidades económicas concentradas geográfica y sectorialmente que deciden llevar a cabo acciones conjuntas y se vinculan con diversas instituciones públicas y privadas. La ventaja de esta estrategia de desarrollo empresarial es la de permitir la obtención de economías de escala, debido a que las empresas que integran los grupos asociativos realizan acciones de manera conjunta; permitiendo alcanzar un incremento de competitividad a nivel regional. De los resultados producidos por la investigación necesaria para implantar el programa, se espera detectar los sectores industriales con mayor potencialidad de rentabilidad del Partido de La Matanza, para luego continuar con el resto de los agrupamientos asociativos. Los trabajos para el programa se encuentran focalizados en tres líneas principales: Fortalecer las relaciones de cooperación entre empresas e instituciones. Facilitar el acceso a tecnologías productivas y organizacionales. Facilitar el acceso a mercados locales e internacionales. Para ello la Universidad a través de la Secretaría de Extensión Universitaria o la Unidad Académica más conveniente, asume: La coordinación para cada uno de los agrupamientos sectoriales de empresas. 17 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas La difusión de las ventajas del asociativismo empresaria. El análisis de las ventajas que podría obtener el sector realizando tareas de manera asociativa. La evaluación de las potenciales dificultades para asociarse. La preparación de planes estratégicos en el que se definen actividades colectivas tales como: búsqueda de financiamiento conjunto, acceso a tecnologías productivas y organizacionales y acceso a mercados locales e internacionales. En lo que se refiere a la formación y acceso a la tecnología, la Universidad Nacional de La Matanza asume un rol relevante en el desarrollo de este componente; y es que a través de sus programas de formación continua y de una política y coordinación en los programas de de investigación, la Universidad puede: Realizar diagnósticos tendientes a identificar problemas tecnológicos y organizacionales comunes; Identificar dentro de su planta de Docentes-Investigadores, aquellos expertos capaces de responder a las necesidades detectadas en los procesos de diagnósticos. Poner en marcha, dentro del marco del Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “Bicentenario” (2006-2010), el Sistema Nacional de Innovación (SNI) y el Programa Transversal Integrador del Sistema Nacional de Innovación (PROTIS), mediante los instrumentos delineados por el CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas y la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica; a través de las políticas e instrumentos propios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación los programas FONCyT (Fondo para la investigación Científica y Tecnológica) y del FONTAR (Fondo Tecnológico Argentino), proyectos comunes para mejorar la explotación del equipamiento existente. Introducir nuevas tecnologías, por medio del Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas y prácticas de gestión, por parte del Departamento de Ciencias Económicas. Conectividad de los actores partícipes de la Cadena de Valor Se ha planteado como objetivo del programa, el desarrollo del sistema de gestión de la información para un proceso de Reconversión Industrial; éste debe ser un sistema de gestión de información que permita compartir la información de forma ordenada y distribuida, y que debe: Cosechar balances de internet en distintos estándares y formatos (Argentina, Brasil, Internacional) Convertir los balances a estándar XBRL (Extensible Business Reporting Languaje) Hacer mineración de datos a través de Data Mining con lógica borrosa (Fuzzy logic) Hacer análisis micro y macroeconónicos a través de herramientas prospectivas. 18 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Construcción de un barómetro o termómetro con el uso del modelo de Altman usando modelo estocástico discriminante con regresión múltiple y aplicable al análisis de riesgo financiero. Construcción de un sistema experto basado en reglas con Prolog A través de las próximas 4 figuras se intenta modelizar cómo se van integrando la cadena de valor de la empresa y de la industria a través de la tecnología de la información Gestión de la Cadena de Provisión Proveedor de mi proveedor Proveedor Directo Proceso de Producción Gestión de Clientes Proceso de Negocio Proceso de Logística Clientes Directos Clientes de mis Clientes Proceso de Servicios Cadena de Valor y la relación de los actores 19 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Información Actores Bienes y Servicios Proveedores Información Flujo Financiero Bienes y Servicios Empresa Información Clientes Flujo Financiero Modelo de comunicación de la empresa con la cadena de valor Modelo de los sistemas de informáticos agrupados según la cadena de valor Donde: EAI –Enterprise Application Integration, Enterprise Resource Planning, los sistemas - ERP – , Supply ChainManagement y los sistemas - SCM – , Customer Relationship Management. - CRM – , Data Warehouses - DW – y BusinessIntelligence - BI – Fuente: Tecnologia da Informação aplicada à Gestão Empresarial: Um Modelo para a Empresa Digital Cesar Alexandre de Souza e Cláudia Szafir-Goldstein VI SEMEAD / FEA-USP (Março/2003) 20 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas eXtensible Business Reporting Language - XBRL eXtensible Business Reporting Language (XBRL) es un método basado en los estándares de Internet con el que los usuarios pueden preparar y publicar información financiera en diversos formatos, intercambiar y analizar estados financieros y la información en ellos contenida. El XBRL es una especificación abierta que utiliza un conjunto de etiquetas basadas en el lenguaje de marcas XML para describir la información contenida en los estados financieros. XML es independiente de la plataforma: trabaja con cualquier sistema operativo, en cualquier ordenador e incluso en teléfonos móviles. También es independiente de la aplicación y puede integrarse con casi todos los sistemas de bases de datos existentes en la actualidad. El XBRL ha sido desarrollado por un consorcio internacional de empresas y organizaciones, patrocinado por el AICPA (American Institute of Certified Public Accountants), e instituciones como el IASB (International Accounting Standards Board), el IMA (Institute of Management Accountants), el CICA (Canadian Institute of Chartered Accountants) o el ICAEW (Institute of Chartered Accountants in England and Wales). En la actualidad, debido al fuerte crecimiento experimentado en sus escasos dos años de existencia, XBRL Internacional se está articulando en torno al concepto de jurisdicción. En concordancia con los lineamientos propuestos, por este programa, para la estructuración de la información económica y financiera en Internet y avalando los desarrollos hasta el momento realizados, se mantuvo una reunión con Directivos del Banco Central de la República Argentina (BCRA); más concretamente con el Subgerente General de Régimen Informativo de Balances y la Gerenta de Control de Balances. De la reunión se consolidó un marco de colaboración conjunta para promover el intercambio de información sobre investigaciones y desarrollos realizados en el presente proyecto. A los efectos del soporte de sistemas que interesan al presente programa, el Banco Central de la República Argentina (BCRA) informó que la Central de Balances permitirá concentrar información económico-financiera del sector privado no financiero, que será ingresada directamente por las empresas a través de un Portal específico. La propuesta prevé la utilización de herramientas informáticas de última generación; principalmente para el traspaso de información, se utilizará el estándar internacional para la trasmisión de información económico-financiera (XBRL - eXtensible Business Reporting Language), mientras que para el desarrollo de los aplicativos que brindarán servicio a usuarios internos y externos, se prevé la utilización de herramientas basadas en la transformación de datos en conocimiento, brindando un servicio de acceso ágil multidimensional a la información (soluciones integrales de Business Intelligence). La utilización de este tipo de herramientas contribuirá a asegurar la funcionalidad de la Central de Balances, estimulando y potenciando su uso. La información que provea la Central de Balances será puesta a disposición de usuarios internos y externos, brindará utilidad para la evaluación de riesgos vinculados con operaciones financieras, para la toma de decisiones económico-financieras y monetarias y propenderá a la reducción del costo del crédito. 21 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas El Banco Central de la República Argentina (BCRA) promoverá el uso de la información por parte de las entidades financieras, quienes tomarán la información existente directamente de la Central de Balances para evaluar los riesgos asociados con operaciones financieras, otorgándose a esta consulta el carácter de integrante del legajo del cliente, cuya existencia actualmente es regulada a través de normas prudenciales. La utilización de la Central de Balances por distintos usuarios redundará en una mejor calidad de la información. Este sistema de información permitirá a las empresas: Estar en mejores condiciones para acceder al crédito. Contar con información pública de alto valor, que actualmente no está disponible en el mercado, lo que permitirá mejorar los estándares de su compañía al contar con información sobre agregados y ratios sectoriales comparados. Ingresar una sola vez los Estados Contables, aún en el caso de operar con varias entidades financieras, lo que implica una reducción de costos. Tener la seguridad de que todo el sistema financiero utiliza la información que ellos ingresaron. Administrar la oportunidad del ingreso correcto de la información, que quedará en la órbita de la empresa evitándose depender de terceros. Lograr mayor comparabilidad con el mercado, facilitando la incorporación a un mercado de capitales. Como se mencionó anteriormente, el trabajo conjunto favorece no sólo la integración de los distintos sectores gubernamentales sino que esta sinergia otorga mayor dinamismo y potencia a la Central de Balances. De esta manera se podrá: Tener un conocimiento más acabado de los distintos agentes que intervienen en la economía. Mejorar el análisis económico-financiero para las empresas y sus contrapartes. Tener un conocimiento más acabado de los distintos sectores de la economía. Brindar información útil para la toma de decisiones y la implementación de políticas por parte de los Organismos Gubernamentales; Facilitar y simplificar el suministro de información empresaria – contable. Conjugar las necesidades e intereses de todos los organismos públicos y privados que intervienen en el proceso de la información de la economía real. 22 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Materiales y Métodos Método para análisis de cluster de Michael Porter Como ya se expuso anteriormente, Michael Porter y su equipo de colaboradores en el Institute for Strategy and Competitiveness en la Harvard Business School propusieron un método basado en la utilización de instrumentos cuantitativos para derivar la composición de economías regionales y locales, y los límites geográficos de los clusters de sectores interrelacionados. Dicho método pretende capturar los elementos básicos en la definición de cluster industrial, sirviéndose para ello de algunas medidas utilizadas con anterioridad para valorar el grado de concentración espacial de la actividad y la intensidad de las relaciones entre distintos sectores productivos. Al determinar el conjunto de sectores que se encuentran relacionados en el cluster concentrados en el Partido de La Matanza el método de Porter da lugar a un cluster mapping para el conjunto de la economía de la Región. Elementos esenciales del método. Definición de sectores La implementación del método de Porter precisa de la clasificación de todos los sectores considerados en tres grandes tipos de agrupaciones con pautas de competencia espacial y patrones de localización geográfica muy dispares: Sectores locales: Son aquéllos distribuidos uniformemente entre regiones, de forma que su dimensión en cualquier región (medida por ejemplo a través del empleo) es proporcional a la población de la región. Por las características del producto de este tipo de actividades, las empresas de una región compiten sólo parcialmente con las localizadas en otras regiones. Aunque en la mayoría de casos corresponden a actividades de servicios y de construcción, también pueden considerarse en esta categoría algunas actividades manufactureras. Sectores dependientes de recursos: Son aquellos en los que la localización geográfica de la actividad está asociada a la presencia de determinados recursos naturales. Las empresas de estos sectores compiten con otras del mismo sector localizadas en otras regiones del país y con aquéllas de otros países. Sectores comercializables: Son aquéllos cuya producción tiene como mercado la propia región, el resto de regiones del país y potencialmente el resto de países, y cuya localización, además, no depende de la ubicación de determinados recursos naturales. La localización en una región específica se determina en función de un amplio abanico de factores de competitividad, de forma que la concentración geográfica de este tipo de sectores varía sustancialmente entre regiones. Clasificación de sectores En la práctica, Porter sugiere: 23 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Utilizar la distribución sectorial del empleo en un año determinado para clasificar los sectores considerados en los tres grupos anteriormente mencionados. Emplear tres medidas de variación del empleo sectorial en el espacio para los distintos sectores: o el porcentaje que sobre el total de empleo nacional representa el empleo de aquellos estados con un Coeficiente de Localización (CL) CL ≥ 1, o la media del Coeficiente de Localización ( CL ) para los cinco estados con un valor más elevado para ese coeficiente, o el coeficiente de Gini del empleo. Examinar el patrón de distribución regional del empleo para un amplio conjunto de sectores con el objetivo de determinar “puntos de corte” para cada una de las medidas anteriores. En el caso concreto del estudio de Porter para los estados norteamericanos, estos se definieron como: o el 50% o más del total del empleo de un sector se encuentra en estados con CL ≥ 1, o la media del CL en los cinco estados con mayor valor para este coeficiente toma un valor mínimo de 2, o el coeficiente de Gini del empleo es igual o mayor a 0.3 Así, aquellos sectores en los que se cumplen simultáneamente los tres criterios son definidos como sectores comercializables. Por su parte, aquellos en los que no se cumple ninguno o únicamente uno de los criterios anteriores, son clasificados como locales. ePymei CL EPymei eTotal ETotal Donde e y E hacen referencia al empleo regional y nacional respectivamente, el subíndice PYME a las pequeñas y medianas empresas, el i a cualquiera de los sectores considerados, y Total al conjunto de la economía. En una segunda etapa se realiza un ajuste fino, una depuración de la clasificación obtenida como resultado de la aplicación de los criterios anteriores. Tal depuración se basa en elementos definidos de forma totalmente ad hoc: para los sectores en los que se cumplen dos de los tres criterios, se examina la distribución de su empleo y el tipo de actividad que realiza. En caso de que se considere que algunos de esos sectores comparten las características requeridas a un sector comercializable son clasificados como tales, 24 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas para los sectores clasificados como comercializables, si se considera que el tipo de actividad para alguno de ellos se aleja de las características típicas de esa agrupación, y tras analizar detalladamente la distribución geográfica de su empleo, se reclasifican como locales, para los sectores clasificados como comercializables, pero cuyo tipo de actividad es altamente dependiente de la localización de recursos naturales, se reclasifican como sectores dependientes de recursos naturales. El proceso se puede sintetizar en las siguientes etapas: 1. una vez determinado el detalle sectorial y territorial, se recoge la información referida al empleo (Empl) y al número de empresas (Plantas), 2. con esa información se efectúan las siguientes regresiones: - ln Emplir = β0 + β1 ln Poblir + εir - ln Plantasir = α0 + α1 ln Poblir + υir donde Pobl denota la población como medida del tamaño de la región y los subíndices i y r hacen referencia al sector y región respectivamente. ε y υ son términos de perturbación con las propiedades habituales, 3. se retienen los residuos positivos de ambas regresiones que excedan el 10%. Las observaciones asociadas pertenecen a los sectores susceptibles de formar parte de un cluster en las regiones correspondientes. Agrupación de sectores Como resultado final de este proceso se obtienen los sectores comercializables, aquellos con marcadas pautas de concentración geográfica, y las regiones en las que cada uno de ellos presenta una mayor presencia. No obstante, con esa información no finaliza el proceso de mapping, dado que Porter reconoce que los sectores pueden no ser las unidades de análisis apropiadas, dada la probable existencia de externalidades entre sectores relacionados en el seno de los clusters. Y precisamente en este punto es donde se plantea una de las principales limitaciones del método aquí sintetizado: el que se carezca de un instrumental sólido que, junto a la ausencia de información estadística referida a la difusión de conocimiento y a externalidades pecuniarias, imposibilita determinar unívocamente la composición sectorial de los clusters para un amplio conjunto de economías regionales. El reconocimiento de esta carencia obliga a la aplicación de un método indirecto, mediante el cálculo de la correlación de la distribución regional del empleo en el conjunto de los sectores comercializables. La idea es que elevadas correlaciones locacionales deben ser motivadas por las citadas externalidades, pudiendo ser utilizadas para definir los límites y composición de los clusters. Las correlaciones estadísticamente significativas permiten identificar pares y después grupos de sectores que supuestamente presentan una estrecha relación. En la propuesta de Porter se rechaza el uso de algoritmos de agrupación basados en los coeficientes de correlación al no ser considerados como adecuados por excesivamente automatizados. En su lugar se aboga por una actuación pragmática en la que se comienza a través de un pequeño grupo de sectores obviamente relacionados y a partir de éste se sigue la pista a otros sectores a partir de los patrones de correlaciones. 25 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Depuración de la agrupación de sectores Una vez llegado a este punto, las agrupaciones sectoriales obtenidas a través del análisis de correlaciones son depuradas de la posible presencia de correlaciones espurias entre algunos sectores. La presencia de correlaciones espurias tiene entre otros posibles motivos los siguientes: El empleo de una definición muy amplia de los sectores considerados. El que los datos no permitan diferenciar entre el empleo de las sedes y de las plantas de producción locales. El que sectores con una intensa presencia en regiones grandes puedan aparecer como altamente correlacionados incluso en ausencia de ningún tipo de relación entre ellos. El que sectores de escasa implantación en la economía analizada puedan no estar presentes o lo estén con niveles bajos de empleo en muchas regiones, dando lugar de esa forma a correlaciones significativas. El que sectores fuertemente implantados en regiones grandes muestren, simplemente por esta circunstancia y sin que exista interrelación entre ellos, correlaciones elevadas. La depuración se basa en el uso de información adicional acerca de los sectores considerados y de la información sobre los intercambios comerciales entre ellos, contenida en las tablas input-output. En concreto: se utiliza, en primer lugar, toda la información y conocimiento disponible de cada sector. Para ello se emplea la máxima desagregación sectorial posible y, por ejemplo, el listado de productos característicos de cada sector. Con esa información se concluye acerca de la probable presencia de externalidades lógicas, en segundo lugar, se comprueba la existencia de flujos comerciales entre sectores a través de la información contenida en las tablas input-output. De esta forma, se elimina el vínculo entre cualquier par de sectores por espurio si entre ellos no se detecta una externalidad lógica ni flujos significativos de productos. Adicionalmente, se incluyen asociaciones no detectadas a través del análisis de correlaciones si se detectan en esos casos flujos significativos de productos a través de la información revelada por las tablas input-output. Finalmente, ante la presencia de solapamiento de sectores en más de un cluster, se procede a realizar una definición amplia y otra restrictiva de cluster. En la amplia, no se impide que un sector pueda formar parte simultáneamente de más de un cluster, mientras que en la restrictiva un sector únicamente puede formar parte de uno de los clusters. Para ello se sigue el criterio de intensidad en la correlación locacional observada para ese sector, de forma que se asigna al cluster con el que presente mayor correlación. En este mismo sentido, es posible definir el núcleo del cluster como aquel conjunto de sectores que presentan correlaciones más intensas. Método prospectivo Comprender el Presente 26 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Definición de los subsistemas del objeto de estudio: o Etapa 0 : Preparación previa y definición del equipo prospectivo o Etapa 1: Definición del sistema a estudiar Asimilación del objeto de estudio, investigación documentada, sistematización de información pertinente: o Etapa 2: Caracterización del sistema en estudio, el análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) Análisis las Variables Claves: los requerimientos de futuro. Censo de las Variables, tendencias de las variables elegidas como emergentes, portadoras de futuro y tendencias pesadas. o Etapa 3: Definición de Variables Influencia y dependencia de las variables. o Etapa 4:Análisis Estructural, el método MIC-MAC (Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación Aplicada a una Clasificación) Juego de Actores y Campos de batalla Definición de actores relevantes para el sistema estudiado. o Etapa 5: Identificación de actores involucrados en variables clave. Análisis de posibles conflictos o alianzas frente a sus objetivos. o Etapa 6: Identificación de retos estratégicos y objetivos asociados y evaluación de relaciones de fuerza entre actores, el método MACTOR (Matriz de Alianzas y Conflictos: Tácticas, Objetivos y Recomendaciones) Construcción de escenarios y Apuesta Estratégica Elaborar las hipótesis para el análisis morfológico o Etapa 7: Definición de preguntas claves, formulación de hipótesis y ponderación de escenarios, el método SMIC (Cross-Impact Matrix). Construcción de futuros, imágenes posibles o Etapa 8: Elaboración de escenarios y elecciones estratégicas. 27 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Modelo Conceptual GEM El Proceso Emprendedor y las definiciones operacionales del GEM Actividad emprendedora y su ciclo de vida A través de la aplicación del Modelo Global Entrepreneurship Monitor (GEM) se busca obtener conocimiento sobre quién es el emprendedor en la región, a través de las siguientes variables: Sexo: El x % de los emprendedores en etapa ij son del género x Edad: La edad promedio de los emprendedores en etapa ij es de x Escolaridad: El x % de los emprendedores en etapa ij tienen ij (educación superior) Sector económico: El x % se encuentra en el sector servicios x Situación Laboral: El x % de los emprendedores en etapa ij trabaja a tiempo completo Nivel de ingresos: El x % de los emprendedores son de clase ij (media) 28 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Motivación: El x % de los emprendedores lo hace por oportunidad Independencia: El x % de los emprendedores por oportunidad buscan la independencia Expectativas: El x % de los emprendedores aspira a crear más de x empleos Autoconfianza El x % cree tener las habilidades y conocimientos necesarios para iniciar un nuevo negocio Transferencia de I+D Acceso a Financiamiento Educación en emprendimiento Apertura al Mercado Interno Políticas de Gobierno Infraestructura Comercial y Legal Normas Sociales y Culturales Programas de Gobierno Acceso a Infraestructura Física. Y en una exploración sobre la opinión de expertos, en: Educación y Capacitación Contexto Institucional Transferencia de I+D Apoyo Financiero Políticas de Gobierno Capacidad emprendedora Acceso a infraestructura comercial Programas de gobierno Apertura de mercado Clima económico Normas sociales y culturales Acceso a infraestructura física Cadena de valor Las probabilidades de éxito en la toma de decisiones dependen, en gran medida, de la calidad de la información manejada. Lo que hace que desde la perspectiva estratégica, es imprescindible conocer la información sobre los competidores la posición de la empresa para el desarrollo de ventajas competitivas sostenibles. De ahí que el análisis de la Cadena de Valor se presente como una herramienta valiosa y al alcance las Mipymes para el proceso de diseño de estrategias, ya que aporta información cuantitativa y cualitativa sobre la empresa y su contexto. 29 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas En la búsqueda del desarrollo, las políticas de Reconversión Industrial han hecho énfasis en la actividad industrial desarrollada por las Pequeñas y Medianas Industrias (Pymis), por cuanto representan la actividad que permite una mayor productividad de la economía y conllevan a un mejor nivel de vida. A partir de aquí veremos cómo la Mipyme en el contexto de la Pequeña y Mediana Industria (Pymi) puede desempeñar un papel primordial en el desarrollo de las economías industrializadas locales y regionales. La metodología propuesta para el análisis de la Cadena de Valor será realizada desde dos perspectivas, primero desde la Industrial y luego desde la del Valor Agregado. Análisis de la Cadena de Valor Industrial La cadena de valor industrial se define como el conjunto interrelacionado de actividades creadoras de valor, desde la obtención de fuentes de materias primas hasta que el producto terminado es entregado al consumidor final, incluyendo las actividades de post venta (devoluciones, garantías, servicio técnico, mantenimiento, instalación, reciclaje), en las cuales participan varias empresas. Por lo tanto, toda empresa forma parte de una cadena de valor industrial. Una vez definida la cadena de valor industrial, nos podemos dar cuenta que la mayoría de empresas son sólo una parte o componente de la cadena de valor; de allí que el análisis de dicha cadena es un enfoque externo a la empresa. Aún cuando un competidor no esté presente en toda la cadena, la misma puede ser exclusiva para una empresa, puesto que, generalmente, dos empresas de la misma industria no utilizan los mismos proveedores, y no compiten con los mismos productos o procesos productivos, tienen proveedores distintos de los diferentes materiales utilizados y diversos clientes a quienes van dirigidos sus productos. Análisis de la industria, donde: PC = potenciales competidores CA = competidores actuales 30 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas BS = bienes sustitutos P = proveedores C = clientes El análisis de la cadena de valor industrial es un método utilizado para descomponer la cadena en cada una de las actividades que la conforman, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones estratégicas al ubicar a la empresa frente a sus clientes, proveedores y competidores, pudiéndose establecer vínculos externos, y decidir sobre integraciones hacia delante y hacia atrás. Perspectiva estratégica del análisis de la Cadena de Valor Industrial Michael Porter ideó uno de los más importantes métodos de análisis estratégico denominado cadena de valor, dentro de este método determinó la existencia de vínculos externos, a los cuales llamó “eslabones verticales”, y afirmó que la forma de operación de los proveedores y canales de distribución afectan el costo y la forma de realizar las operaciones de la empresa. Por cuanto el nivel de costos y de calidad de suministros proporcionados por los proveedores dependen los costos incurridos y el grado de diferenciación frente a sus clientes; igualmente su aceptación en el mercado o satisfacción del cliente depende enormemente de los mecanismos de entrega y los niveles de costos incurridos por los distribuidores, mas aún si se considera que el precio del producto es reflejo del nivel de costos incurridos por cada uno de los integrantes de la cadena industrial. De la anterior afirmación se puede deducir que el establecimiento de vínculos externos se constituye en una excelente oportunidad para el mejoramiento de la utilidad, ya que pueden idearse mejores formas de hacer las cosas en conjunto, por ejemplo, cuando se trata de buscar eficientes y atractivas formas para transportar, inspeccionar, procesos de entrega, empacar y desempacar los materiales utilizados, diseño del producto, servicio, y otros. El vínculo debe concebirse como una relación en la cual se benefician tanto la empresa como a su proveedor o cliente, y no en una explotación del poder de unos sobre otros. La cooperación entre proveedores y empresa se muestra como un incentivo para trabajar juntos en la reducción de costos y en la diferenciación de productos. Los vínculos externos tienen manifestaciones en los programas de Gestión de la Calidad Total, de justo a tiempo, donde se obliga a depender fuertemente de los proveedores, y trabajar muy de cerca con los mismos para que la materia prima esté libre de defectos y programada en el momento oportuno. El establecimiento de vínculos externos también incluye el análisis del desempeño de los demás integrantes de la cadena de valor, donde se origine el apoyo unos a otros para mejorar las fallas. Porque si uno de ellos fracasa en cuanto a costos o a especificaciones del producto o servicio que ofrece también coloca en peligro a la empresa como consumidor o proveedor de la misma, razón por la cual los lazos entre proveedores y clientes no debe ser un enfrentamiento. Desde el punto de vista de los clientes el análisis de cadena de valor se mezcla con el costeo del ciclo de vida del producto, por cuanto en dicho sistema considera lo que el cliente paga por costo de adquisición de un producto y el costo total que asume durante la 31 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas utilización del producto (operación, mantenimiento, reparación y eliminación del producto). Porter reconoce tres tipos de vínculos externos, en los cuales se generan las siguientes situaciones: 1. Reducción de costos de la empresa –cliente- y del proveedor: El comportamiento de los costos procede de la forma como los proveedores lleven a cabo una actividad en coordinación con la firma. 2. Aumento de costos del proveedor y reducción de costos de la empresa – cliente-: No se duplican esfuerzos a lo largo de la cadena de valor de la industria, implicando un menor costo para el consumidor final. 3. Reducción de costos del proveedor y aumento de costos de la empresa – cliente –: Incrementando los costos de una empresa a cambio de que el proveedor reduzca los suyos; aunque este vínculo no sea muy recomendable. Cabe destacar que la existencia de vínculos externos no debe limitarse solamente a alianzas entre proveedores y clientes, también pueden desarrollarse vínculos externos entre competidores de un mismo sector. Según algunos autores, existen costos de desarrollo que resultan demasiado altos para ser absorbidos por una sola empresa, así se expresan en los convenios de cooperación de Investigación y Desarrollo entre la CNPq (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico de Brasil), FAPESP (Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo) de Brasil y el CONICET (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas)de Argentina. Pasos para el Análisis de la Cadena de Valor Industrial Identificación de la Cadena de Valor de la industria en la cual opera la empresa En este primer paso se trata de definir las actividades, en bloque, a través de las cuales se crean productos de valor para algún comprador (consumidor final u otra industria). Se debe identificar cada etapa de la cadena en la cual exista un mercado externo. Identificación de costos, ingresos y activos en cada una de las etapas de la Cadena de Valores Las actividades que posean un mercado externo y que una misma empresa realice deberán separarse conformando dos etapas distintas dentro de su cadena de valor, los ingresos se asignarán ajustando los precios internos de transferencia a precios competitivos del mercado, es decir considerando solo el precio de productos intermedios en mercados externos, ello permite la evaluación de cada etapa de forma independiente al indicar la rentabilidad real de cada etapa que podría ser trabajada de forma independiente por la empresa. El cálculo de la inversión en activos se realiza utilizando los costos de sustitución de dichos activos y no los de adquisición en cada una de las plantas, a partir de discusiones con ingenieros y vendedores de equipos, por cuanto lo que se trata de evaluar son las alternativas de inversión o desinversión en cada etapa (Shank, 1998). Cálculo de rentabilidad, rotación de activos en cada una de las etapas de la Cadena de Valores 32 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Con los datos identificados se procede a calcular los indicadores financieros rentabilidad y rotación de activos. La importancia de este análisis es generar ideas estratégicas que sirvan para crear ventajas competitivas. Los informes de la contabilidad de gestión tradicional, no revelan detalles sobre los competidores, proveedores y clientes de la empresa, en nuestro caso utilizaremos las herramientas de previsión desarrolladas que sustentan el proceso de desarrollo de escenarios futuros a través de las técnicas prospectivas (Ver modelo DW y DM en www.cyta.com.ar/elearn/aa); es decir, el análisis de la Cadena de Valor industrial asiste a la empresa a visualizar la forma como relacionarse con proveedores, competidores y clientes, así como a decidir en qué segmento de mercado enfatizar y en qué etapa de la cadena de valor invertir, a partir de la cuantificación del poder de los proveedores y clientes. Es decir, con el análisis de la cadena de valor industrial cada empresa debe elegir en que etapa de la cadena de valor industrial ubicarse, sin perder de vista aquello que pueda realizar de un mejor modo. Análisis de la Cadena de Valor Agregado La cadena de valor agregado se define como el conjunto de actividades que lleva a cabo la empresa en diferentes áreas funcionales, tal como lo representó Michael Porter al idear el método de análisis estratégico denominado Cadena de Valor. El análisis de la cadena de valor agregado es un método utilizado para descomponer la cadena en cada una de las actividades que la conforman, desde la recepción de la materia prima hasta el cliente, con la finalidad de entender el comportamiento de los costos y las fuentes de diferenciación del producto, y tratar de maximizar la diferencia entre compras y ventas, con el objeto de crear el mayor valor agregado que permita maximizar las utilidades y así ser más fuerte en el mercado. Este análisis comienza con los pagos hechos a los proveedores a través de las compras, y termina con las cobranzas a los clientes por las ventas; luego debe analizar las distintas relaciones existentes con los proveedores y los clientes. En un contexto más amplio se debe analizar la ubicación de la empresa respecto a sus competidores y demás participantes en la cadena, con los que se identifica el poder del negocio. Profundizando el análisis se deben estudiar los márgenes de utilidad de cada uno de los proveedores que conforman la cadena, y de los clientes para entender el posicionamiento en la matriz de costos / diferenciación de la empresa, a diferencia del análisis externo realizado con la cadena de valor industrial. Es importante destacar que los lazos existentes con los proveedores y clientes representan, en un sentido amplio, oportunidades y amenazas, debilidades y fortalezas (FODA) para la empresa. Por último destacamos que el análisis interno de la organización que realiza la cadena de valor agregado, será considerado al momento de desarrollar ventajas competitivas. Perspectiva estratégica del análisis de la Cadena de Valor Agregado La razón por la que no se puede crear Ventajas Competitivas sólo a partir del análisis de la cadena de valor industrial, es la existencia de decisiones incontrolables. 33 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas No es fácil influir sobre los proveedores para que adopten una metodología Justo a Tiempo o disminuyan sus costos, a los distribuidores para que mejoren la atención al cliente, o sus relaciones interpersonales. I+D Diseño Producción Marketing Distribución Clientes Proveedores Las empresas deben esforzarse en lograr la competitividad a partir de las decisiones que pueden controlar (Ramírez, 1997), sin perder de vista a sus competidores, proveedores y clientes. Por ello se debe complementar el análisis realizado por la Cadena de Valor Industrial con la Cadena de Valor Agregado, más aún si se considera que la Cadena de Valor Agregado es un conjunto de actividades que forma parte de un conjunto mayor de actividades realizadas entre varias organizaciones. Servicios al cliente Modelo de la Cadena de Valor Agregado Otra razón es que el análisis de la Cadena de Valor Industrial está orientado a la toma de decisiones estratégicas, de integración, de comprar o fabricar, y no de cómo disminuir costos o crear diferenciación en detalle. La Cadena de Valor Agregado se presenta como un valioso modelo estratégico, porque las organizaciones requieren analizar cuidadosamente sus fuentes de diferenciación y de economía de costos, lo cual no puede ser realizada mediante el análisis global de la misma, sino mediante un análisis interno de la organización, es decir, mediante la ilustración de todas las actividades realizadas para elaborar productos para sus clientes. Amplio posicionamiento y con el producto a menor costo Amplio (Broad) Estrecho (Narrow) Bajo costo Diferenciación Amplio costo Amplio diferenciación Foco Costo Foco diferenciación Amplio posicionamiento y diferenciarse 34 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Campo competitivo Por ello el análisis de la cadena de valor se encuentra enmarcado como una de las principales herramientas de la Gerencia Estratégica de Costos, en la búsqueda de ventajas competitivas. Igualmente, es una técnica de reducción de costos utilizada por la contabilidad de gestión, sobre la cual descansa una de las últimas tendencias de la contabilidad de costos como lo es el Costeo Basado en Actividades -ABC. El Sistema ABC asigna los costos directos y los costos indirectos a los productos o servicios ofrecidos por la empresa, distribuyendo los últimos a partir de las actividades necesarias para la fabricación o prestación del servicio, por considerar éstas como las verdaderas causas de los costos; la identificación de estas actividades que van desde el diseño del producto hasta el servicio postventa se apoyan en la teoría de la cadena de valor. A nivel interno o de la cadena de valor agregado, el controlar los causales de costos y crear diferenciación implica analizar sistemáticamente los costos, ingresos y los activos de cada actividad, es decir, disminuir los costos de cierta actividad manteniendo los precios, incrementando el precio en una actividad manteniendo los costos o disminuyendo la cantidad de activos manteniendo el nivel de costos y de ingresos, buscando mejorar la rentabilidad, y el poder de negociación en el mercado. El jugar con estas variables, requiere comparar la cadena de valor de la empresa con la del competidor más cercano o principal, en cuanto a nivel de activos, costos y precios, y acciones para manejar los causales estructurales y de ejecución de los costos, para redefinir y ajustar ciertos sitios de la cadena de valor mejor que la competencia, (automatizar, renovar tecnología y realizar una distribución y localización eficiente la planta), de tal manera de llegar a ser el productor de más bajo costo (Shank, 1998), o el generador de mayor valor ante los ojos del cliente. Al reconocer que las actividades que generan valor dentro de la empresa son interdependientes, se establecen vínculos internos y a su vez ventajas (posibilidades de reducir costos). Por ejemplo, aumentar los costos de cierta actividad puede traer una disminución de costo total del producto o de otra etapa de procesamiento. Ello se evidencia en los sistemas de costos de calidad donde al aumentar los costos de prevención, pueden 35 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas disminuir en forma más que proporcional los costos de fallas internas y externas, también se evidencia en uno de los conceptos sobre los que descansa la filosofía de calidad total – cultura organizacional que pretende la excelencia en todas sus dimensiones de la organización- como lo son los lazos con proveedores y clientes, en el cual la organización es una gran red de proveedores y clientes, donde cada trabajador depende de los demás para crear los productos y cada uno tiene sus requerimientos de calidad. Las actividades de diseño y desarrollo del producto ocurren antes de la producción pero están relacionadas, los ingenieros deben saber que el número de piezas es el impulsor de ciertas actividades (compras, manipulación y uso de materiales, ensamble, inspección, servicios de reparaciones) e impulsa costos (Ej. uso de mano de obra). El reconocer vínculos entre las actividades de valor, traen consigo necesidades de coordinación, si se desea lograr un efecto positivo. Para reconocer las actividades interdependientes, y establecer los denominados vínculos internos, basta con identificar las actividades que pueden tener un impacto en el costo, ejecución y resultados de otra actividad, sólo así pueden aflorar las necesidades de coordinación entre las mismas. Pasos para el Análisis de la Cadena de Valor Agregado 1 Identificar la Cadena de Valor Agregado de la Empresa. Esta etapa consiste en identificar el conjunto de tareas por medio de las cuales la empresa manufactura sus productos, lo que implica que son actividades de valor básicas para el desarrollo de ventajas competitivas de la empresa. Estas actividades de valor emplean insumos, recursos humanos y tecnología para llevar a cabo la función (ventas, recursos humanos, finanzas y producción). Para identificar las actividades dentro de la cadena de valor es importante clasificarlas en actividades primarias (donde se involucra la creación física del producto, su venta, transferencia al cliente y el servicio post-venta) y las actividades de soporte (aquellas que apoyan el funcionamiento de las actividades primarias y las de sí misma). Las actividades primarias, se dividen en cinco categorías genéricas, cada una de las cuales se puede dividir en otras dependiendo del tipo de industria involucrada: Logística de entrada: recepción, almacenamiento y distribución de inventarios, manejo de materiales, depósito, control de inventarios, devoluciones al proveedor, inspección- Operación: transformación de los insumos, por ejemplo: maquinar, ensamblar, empacar, probar, mantenimiento y preparación de maquinarias, etc. Logística de salida: recolección, almacenamiento, y distribución de los productos terminados, procesamiento de pedidos de los clientes, etc. Mercadotecnia y ventas: publicidad, promoción, fuerza de ventas, fijación de precios, cotización, selección de canales de distribución, investigaciones de mercado, etc. Servicios: instalación, reparación y mantenimiento, garantía, eliminación del producto. Las actividades de apoyo se clasifican genéricamente de la siguiente forma: 36 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Adquisición: compra de los insumos utilizados en la cadena de valor Desarrollo de tecnología: diseños de procesos de servicios, procedimiento de selección de personal, de maquinarias, de productos. Administración del Recurso Humano: reclutamiento, contratación, dotación, capacitación, motivación de la fuerza humana. Infraestructura de la firma: tareas desarrolladas por contabilidad, finanzas, legal. La Cadena de Valor Agregado de la Empresa El proceso de subdividir todas las actividades de la empresa puede ocasionar un gran número de actividades, por ejemplo, el trabajo de cada máquina puede ser visto como una actividad. Porter indica que un grado apropiado de disgregación depende de las economías y del propósito de la misma en la cadena de valor, para efectos de análisis de costos dicta los siguientes criterios: Separar aquellas actividades que representen un costo operativo importante o activo importante o en crecimiento. Ello significa que las actividades homogéneas o de cierto modo compatible y de costos pequeños deben agruparse, en una actividad más amplia. Separar las actividades que tienen un impulsor distinto, para influenciar sobre el mismo y reducir costos. Separar las actividades que sean ejecutadas por los competidores de forma distinta; sobre éstas se pueden crear ventajas diferenciadoras frente al cliente, en cuanto a costo o calidad, ya sea que el competidor las ejecuten de forma más o menos eficiente que la empresa. Existen eslabones (vínculo interno) importantes dentro de la cadena de valor entre las actividades primarias y secundarias. Por ejemplo, las actividades de adquisición afectan la calidad de los insumos comprados por tanto, repercuten en los costos de producción de 37 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas inspección y postventa. Es decir, la compra de insumos de calidad disminuyen o evitan los costos de reprocesamiento o de pruebas exhaustivas de la producción final. 2 Identificar los Generadores de Costos Una vez identificadas las actividades de la cadena de valor de la empresa, el siguiente paso es diagnosticar los impulsores o los factores de los cuales dependen el comportamiento o variaciones del costo de cada actividad de valor. La causa de costo tradicional es el volumen de producción o nivel de actividad, sin embargo se ha demostrado que existen múltiples causales los cuales se pueden agrupar como causales estructurales y causales de ejecución. Estratégicamente es más fructífero explicar los costos desde variables que impliquen la posición competitiva de la empresa, por cuanto el tener presente y manejar mayor cantidad de causales de costos (calidad, diseño, tecnología) se tienen más posibilidades de competir, controlando costos o creando diferenciación. El sistema de costeo basado en actividades (ABC), no necesariamente como sistema de asignación de costos, juega un papel importante en esta etapa pues el mismo proporciona información valiosa sobre el costo de ejecución de cada actividad de la cadena de valor de la empresa y el porqué se incurren en costos, mediante el comportamiento de los impulsores o inductores de costos. Según el ABC el causante de determinado nivel de actividad que a su vez demanda costos, se le llama inductor o impulsor de costos; éstos son elementos de los que depende el consumo de costos por parte de las actividades al determinar la cantidad o volumen de actividades, las cuales deberán ser controladas si se desea reducir costos. Análisis del Punto de equilibrio, por efectos de la diferenciación 38 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas o focalización 3 Identificar los Generadores de Valor o impulsores de actividades Identificara las razones por las cuales se lleva a cabo la actividad o razones por las cuales se le da valor a las actividades de la empresa, considerando que la empresa sólo desarrolla aquellas actividades que generan valor al cliente, eliminando las actividades no generadoras de valor. Los generadores de valor pueden ser muchos, sin embargo es necesario seleccionar el más importante para realizar el análisis. Estos generadores se clasifican en generadores de valor del cliente y de valor para la empresa. ISSO 9004:2000 Quality Management Systems - Guidelines 4 Generadores de Valor para el Cliente El generador de valor para el cliente es el que debe ser impulsado, por cuanto representan lo que el cliente esta dispuesto a pagar. 5 Generadores de Valor para la Empresa Los Generadores de Valor para la empresa son los que impulsan valor para los accionistas respecto a su inversión. 39 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Ver área de desarrollo z_altman 6 Desarrollar Ventajas Competitiva Con los pasos descritos, se puede mejorar la competitividad bien sea mediante el control de los generadores causales de costos e impulsando los generadores de valor, es decir, mediante la reconfiguración de la cadena de valor. La reconfiguración significa la descomposición de cada uno de los procesos de la organización, por largo y complejos que sean, y la evaluación de los mismos en forma específica. Así mismo implica el mejoramiento de las actividades para impulsar los generadores de valor, y así crear ventajas distintivas. Este mejoramiento de actividades significa distinguirse de las demás empresas, de una forma tan original y excelente que sea de difícil imitación, sólo así se puede conseguir mantener la ventaja competitiva. El mejoramiento de las actividades no sólo debe orientarse hacia el cliente (ventaja comparativa por diferenciación) sino también a la reducción de costos al simplificar o eliminar las actividades superfluas. En la mayoría de circunstancias el reconfigurar la cadena de valor trae ventajas de costos al brindar la oportunidad de diseñar formas más eficientes de hacer las actividades primarias o de apoyo, como ser: mejores diseños de productos, de actividades de 40 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas producción de distribución y entrega, se identifican excesos, retrasos, irregularidades, despilfarros, movimientos innecesarios. Las dos fuentes de ventajas, diferenciación y reducción de costos, son consideradas excluyentes, así lo afirman algunos autores dado que un aumento de diferenciación del producto -incremento de generadores de valor- trae consigo un incremento de costos y una disminución de éste último implica sacrificar de cierto modo diferenciación. Sin embargo, muchas empresas han ideado formas tanto económicas como atractivas para realizar sus actividades de producción, envasado y entrega de productos a sus clientes. Según Romero (1998) se debe asegurar que los esfuerzos de reducción de costos no menoscaben la diferenciación del producto. Pero si la decisión de reducir costos conduce obligatoriamente a sacrificar la diferenciación que la decisión sea tomada de forma consiente. Una forma de realizar esta eliminación de actividades que no agregan valor y realizar una coordinación de las actividades -reconfigurar la cadena de valor- es comparar las actividades analizadas en la cadena de valor con la de los competidores, de forma constante de tal manera de ajustar y mejorar las actividades como una reacción frente a los movimientos de los competidores; sólo así se podrá mantener las ventajas competitivas creadas. El detalle se encuentra en lograr que la empresa realice las actividades con un menor costo que sus competidores y de una forma distinta o diferenciada. El análisis de la cadena de valor agregado debe ser complementado mediante el análisis de los reportes financieros de cada una las etapas que agregan valor (cadena de valor agregado) lo cual permite conocer el costos del desempeño de las actividades rutinarias y el valor apreciado por los clientes internos y externos de la organización, a partir de allí se deben comenzar a visualizar la existencia de actividades que coordinadamente (vínculos internos) optimizan la producción y hacen posible una relación más estrecha y ventajosa con el cliente, y también la existencia de actividades que no agregan valor pero que consumen recursos, con miras a suprimirlas. En este programa es priorizado el análisis a la Cadena de Valor Industrial, al de la Cadena de Valor Agregado, pues nos encontramos ante un requerimiento de Reconversión Industrial, y en el cual el modelo de Cadena de Valor como instrumento para la definición de estrategias está dependiendo de un planeamiento estratégico prospectivo. 41 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Variables Incontrolables Cadena de Valor Industrial Cadena de Valor Agregado Variables Controlables Ventaja Competitiva La cadena de valor industrial como elemento partícipe de la Ventaja Competitiva Cómo Implementar el Modelo a través de la Tecnología de la Información Como fue descripto anteriormente el eXtensible Business Reporting Language (XBRL) es un lenguaje informático normalizado, basado en el estándar eXtensible Mark-up Language (XML), que permite un intercambio y recogida ágil de información financiera; estándar éste, que promete mejorar en forma significativa la precisión, transparencia y velocidad con la que se puede compartir la información financiera. XBRL es un estándar abierto para describir estados financieros tanto para empresas públicas como para empresas privadas. Una vez que las etiquetas de XBRL se aplican a los datos de los informes financieros, estos datos se pueden compartir, publicar, consumir e informar rápidamente sin la necesidad de volver a ingresar ninguno de ellos. En consecuencia, XBRL tiene el potencial de beneficiar a todos los miembros de la cadena de abastecimiento de generación de informes comerciales. Ventajas del XBRL Al ser adoptado XBRL muchos problemas, complejidad y costos de intercambio de información podrán ser superados, y entre otros beneficios se pueden enumerar: Un lenguaje común, con un alto grado de flexibilidad, adaptable a diversos tipos de industrias y organizaciones, permitiendo niveles de comparabilidad, de manera automática, agilizando la toma de decisiones; por medio del cual se presente la información Financiera de tal forma que esté disponible para su intercambio con usuarios dentro y fuera de la compañía. 42 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Los tiempos en la preparación de los estados financieros se reducirían significativamente, las tareas operativas, que implican muchas veces, la digitalización repetida de la información serian superadas. El análisis y depuración de la información serán las actividades que ganarían en tiempo para su ejecución, con los obvios resultados en la confiabilidad y oportunidad de la misma, cualidades fundamentales para lograr una información útil para quienes hacen uso de ella. XBRL se constituye en una valiosa herramienta de análisis, con todas las características para cubrir las expectativas de quienes necesitan un elemento que además de ser bajo en costo, sea eficiente para lo que se requiere. El desarrollo de este lenguaje común responde a la necesidad por parte de diferentes estamentos y entidades entorno a unificar esfuerzos para un objetivo común que garantice la reducción de costos para todas las compañías. Así mismo, la distribución y acceso a la información financiera alcanzaría niveles óptimos, redundando en beneficios para los tomadores de decisiones, quienes incluso podrán trabajar con agentes de software que potencian las búsquedas vía Internet a lo que exactamente desea un usuario, desechando datos no deseados con lo cual se reducen los tiempos empleados en tareas improductivas. Con XBRL se lograran acuerdos entorno a ciertos estándares semánticos, que faciliten la interpretación adecuada de los datos, en un lenguaje que puede ser leído tanto por humanos como por la maquinas (computadores), redundando en un óptimo intercambio de datos financieros, facilitando los procesos de globalización. Propósitos y objetivos en el desarrollo del sistema de gestión de la información El principal objetivo planteado para el desarrollo del sistema de gestión de la información para un proceso de Reconversión Industrial es desarrollar un sistema, que permita compartir la información de forma ordenada y distribuida, para el Programa de Productividad y Competitividad para Mipymes en los mercados regionales: una salida sustentable de la crisis, para ello el sistema debe: Cosechar balances de internet en distintos estándares y formatos (Argentina, Brasil, Internacional) Convertir los balances a estándar XBRL (Extensible Business Reporting Languaje) Hacer mineración de datos a través de Data Mining con lógica borrosa (Fuzzy logic) Hacer análisis micro y macroeconónicos a través de herramientas prospectivas. Construcción de un barómetro o termómetro con el uso del modelo de Altman usando modelo estocástico discriminante con regresión múltiple y aplicable al análisis de riesgo financiero. Construcción de un sistema experto basado en reglas con Prolog Área de desarrollo Los desarrollos realizados para el presente programa se encuentran en http://www.cyta.com.ar/elearn/aa 43 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Diseño del sistema Sistema de gestión de la información sustentado en Internet aplicado a cadenas productivas Técnica Crear una Base de Datos MySQL Se crearon dos tablas: Una contiene Balances: Ver código Otra un Tablero para Productividad (adaptado de la Com. Nac. de Productividad de Colombia): Ver código Crear el esquema de la Base de Datos en sintaxis XML Los esquemas son compatibles con los que se aplican internacionalmente y serán implantados por el Banco Central de la República Argentina , la Comisión Nacional de Valores y la Bolsa de Comercio de la República Argentina. Esto permite la transferencia (proveer y cosechar) de la información en Internet. Para ello se construyó una plantilla en PHP que toma la información de la base de datos MySQL y la representa en XML Ver archivo php_xml.php (este archivo tiene extensión php pero puede ser guardado como ) El archivo con extensión XML se puede ver en Balance en XML 44 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Cosechar la información El objetivo es poder cosechar (recopilar) la información provista por el archivo XML y darla de alta a la Base de Datos MySQL . Para ello se construyó un template en PHP: xml_php_mysql.php Consultas Existen dos alternativas: consultar a la Base de Datos o consultar al archivo XML 1. Consultas a la base de datos MySQL, para ello se construyeron templates en PHP : a. balances_r1.php (muestra: fecha, nombre e índice de liquidez) b. balances_r1_2.php (muestra: fecha, nombre, Activo Cte, Pasivo Cte. e índice de liquidez) c. balances_r1_3.php (muestra: fecha, nombre, Activo Cte, Pasivo Cte., r_1, r_2 y hash). el hash garantiza la no adulteración de los datos. Nota. se puede construir la firma y el certificado digital de la información provista que garantiza valores y fuente. 2. Consultas con XML, para ello se construyeron templates con hojas de estilo XSLT y reglas con XML Path a. filtro.htm Aplica distintas plantillas al archivo xml: xbrl_provaider.xml b. filtro_country.htm Aplica distintas plantillas al archivo xml: xbrl_provaider.xml, para mostrar los balances con formatos de AR, BR, IASC Herramientas para el Análisis Prospectivo Proceso simple para tomar un balance en XML y operarlo desde una planilla electrónica. En este ejemplo se toma la información en el XML, se pasa a Excel y rápidamente se arman los balances en normas internacionales, brasileras y argentinas en base a ello se calcula un índice de liquidez: petrobras.xls Este ejemplo tiene simplemente valor metodológico para garantizar que se mantiene la arquitectura Cliente/Servidor hasta en el mismo Excel o sea se mantiene la pulcritud de la técnica. Barómetro o Termómetro para el riesgo financiero con análisis de regresión En este ejemplo partiendo de los balances en XML cosechados de Internet se aplica el modelo de la Z de Altman para la evaluación de riesgo financiero aplicando modelo estocástico discriminate univariante y multivariante y soportado por el análisis de regresión. Siguen dos ejemplos uno indicando el proceso paso a paso y el segundo privilegiando el método de análisis z_altman_manual.xls: z_altman.xls Montecarlo Variables discretas en un VAN 45 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas 1_mmcdiscreta_0.xls 1_mmcdiscreta_1.xls 1_mmcdiscreta_2.xls 1_montecarlo_discreta.xls Variables continuas en un Valor Actual Nento de tres productos y tres políticas de precios 2_mmccontinua_0.xls 2_mmccontinua_1.xls 2_montecarlo_continua.xls 3_mmccontinua_tc_1.xls Aplicación de la distribución Beta del PERT con simulación para la evaluación de la opinión de los expertos 5_beta.xls Con este mismo modelo se puede pasar a operar con números borrosos del tipo de intervalo de nivel o -corte, números borrosos triangulares (NBT) y trapesoidales (NBTR) (ver Teoría de la decisión Fuzzy pg. 146) Fuzzy aplicado a punto de equilibrio IT = CT ante dos escenarios (optimista y pesimista) fuzzy_costos.xls en excel (puede pasar a la base de datos e incorporarse a la arquitectura xml php mysql) Tablero de Productividad Desarrollo propio adaptado de la Comisión Nacional de Productividad Colombia Consultar los indicadores del Tablero de Productividad desde la Base de Datos MySQL: tc_cnp Construcción del esquema en XML para transferir la información en Internet : tc_cnp.xml 46 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Discusión A continuación se pasa a describir la situación actual del Municipio de La Matanza, con respecto a la política de Reconversión Industrial y su integración en el Marco Regional del MERCOSUR. Conformación del Área Productiva del Municipio de La Matanza La actividad de la Secretaría de la Producción marca, en forma destacada, el valor estratégico del sector productivo en el marco del Plan Estratégico y del Programa de Descentralización. Tal es así que el Municipio de La Matanza determinó la necesidad de implementar un Área Productiva Local en la que se articulen los distintos responsables de la política industrial y comercial del Partido con las actividades, servicios y proyectos que éstos llevan a cabo. La Secretaria de la Producción y la Subsecretaria de Promoción Industrial y que comprende también la actividad que desarrolla la Junta de Promoción y la Agencia de Desarrollo se encuentran a partir del 2007, trabajando de manera coordinada para afianzar los objetivos de promoción y fortalecimiento de la actividad empresarial de la Mipyme de La Matanza. Secretaría de la Producción La Secretaría de la Producción tiene como objetivo primario el de implementar políticas para promover el desarrollo industrial, comercial y del sector de servicios; para ello fomenta reuniones entre los actores sociales y económicos, con el fin de: dirigir esfuerzos, determinar objetivos comunes y llevar a cabo acciones que permitan concretar el Plan Estratégico para el desarrollo del Partido. En este campo la Universidad Nacional de La Matanza, se presenta como un importante actor que permite la articulación del sector empresario con el ámbito educativo y científico y el instrumento que permite llevar a cabo la investigación, el desarrollo y la innovación productiva. La Secretaría, brinda apoyo a las organizaciones empresarias locales, en fomento de la diversificación productiva, la cultura del trabajo, la formación profesional y el pleno empleo local. Además, desarrolla programas con otras áreas del municipio que conforman el Área Productiva del Partido y organismos nacionales e internacionales como: La Cancillería, La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional. La Secretaría de Industria y Comercio y Pymes de La Nación. El Ministerio de La Producción de la Provincia de Buenos Aires. La Subsecretaría de Promoción Industrial Esta Subsecretaría se ha constituido en un valioso instrumento para la promoción del empleo y la actividad productiva del Partido; en cuanto a la Junta de Promoción, la misma lleva a cabo una serie de reuniones y visitas con el sector empresario para interiorizarlos de distintos Programas de Asistencia financiera, como son: FONAPYME, FOMICRO, 47 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas FONDER, portal Pro Argentina, Red de Agencias de Desarrollo y cluster; PRE y Crédito Fiscal para Capacitación. También a través de la Agencia de Desarrollo, se llevan a cabo encuentros con las Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, los que se organizan en conjunto con la Federación Argentina de Municipios, la CGE y el Ministerio de Economía de la Nación. En referencia a estas actividades se pueden destacar los siguientes casos: a) En el sector autopartista se ha conformado un grupo exportador para automóviles de competición utilizando los programas de apoyo sectorial a las exportaciones del Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires. En tanto la Universidad Nacional de La Matanza ha firmado convenios de capacitación con la Unión Obrera Metalúrgica y SMATA, mediante la cual la Universidad ha implantado una carrera de especialización técnica dependiente del Departamento de Ingeniería e Investigaciones Tecnológicas. b) Otro ejemplo de es el de la Industria del Calzado donde se ha declaro en el año 2006 a La Matanza como la “Capital del Calzado” llevándose a cabo reuniones para tratar temas relacionados con la relocalización de industrias del sector. En este caso la Universidad también ha habilitado la carrera de especialización en tecnicatura del calzado. Junta de Promoción Industrial Mediante la sanción de la Ordenanza Nº 11405/01, reglamentada por el Decreto Nº 3522/01 se puso en vigencia un régimen de beneficios impositivos para empresas industriales que se instalen en el Partido de La Matanza o amplíen sus instalaciones. La iniciativa surge como consecuencia de la adhesión de la Municipalidad de La Matanza a la Promoción Industrial de la Provincia de Buenos Aires establecido oportunamente por la Ley Nº 10547, actual 13.656. Siendo sus miembros representativos: • Intendente Municipal • Presidente del H.C.D. • Secretario de Economía y Hacienda • Secretario de la Producción • Inspector General • Cámara de Comercio e Industria de La Matanza • Federación Empresaria de La Matanza • Delegación Local de la Confederación General del Trabajo • Presidentes de los Bloques Políticos del H.C.D. A los que debido al rol activo que se encuentra desarrollando la Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM), ésta debería contar con un miembro representante. Entre los objetivos y funciones que le compete, se describen los siguientes: • Promover el desarrollo de la actividad industrial en el Partido de La Matanza, tendiente a la radicación de nuevas industrias y al crecimiento de las existentes. 48 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas • Asesorar en todo lo referente a la promoción de industrias, regímenes de aplicación, ordenanzas y resoluciones que puedan arbitrarse a estos fines. • Aconsejar sobre la zonificación industrial, contaminación ambiental y toda cuestión emergente de la actividad transformadora. • Evaluar y realizar el control de los proyectos de las empresas que deseen asentar o incrementar su actividad productiva en el Partido de La Matanza y que pretendan ser eximidas del pago de tributos municipales. • Elevar proyectos de estudios y sus conclusiones a organismos municipales, provinciales y nacionales, tendientes a propiciar el desarrollo industrial. • Asesorar al Departamento Ejecutivo en materia de radicación y promoción de industrias locales, asesorando a los interesados sobre las posibilidades de radicación de nuevas industrias o ampliación de las ya existentes en el Partido de La Matanza, promoviendo la cultura de la industrialización como factor de cambio de la estructura económica nacional. • Asesorar al Departamento ejecutivo respecto de los proyectos presentados solicitando acogimiento al régimen de franquicias y beneficios impositivos. El marco legal regulatorio para la Promoción Industrial, en el Partido de La Matanza, está descripto por las siguientes normas: • Ley Provincial 13.656 • Decreto reglamentario 523/08 • Ordenanza Municipal 11405/01 • Decreto Reglamentario 3522 Agencia de Desarrollo La Municipalidad La Matanza, la CGT Regional y las Organizaciones Empresarias crearon este espacio con el fin de brindar asistencia financiera a las PyMES, poniendo al alcance de éstas el conocimiento sobre las herramientas crediticias existentes en el mercado. La Agencia orienta a las PyMES sobre la formulación de Proyectos a ser financiados y analiza las condiciones y factibilidad económica y crediticia de cada presentación. Con referencia a las empresas recuperadas las asiste técnica y financieramente través de Fondos Productivos, estando en capacidad técnica y operativa para elaborar informes de viabilidad económica y auditar el seguimiento de estos emprendimientos. Se atienden también demandas de capacitación y asistencia técnica de los empresarios PyMES, teniendo en cuenta las características particulares de cada sector de actividad y respondiendo a cada necesidad de capacitación con la metodología adecuada para lograr la competitividad en las PyMES locales. Programas vigentes Programas de reconversión empresaria (PRE): subsidia el 50% de los servicios de asistencia técnica para desarrollar planes de negocios, sistemas organizativos, infraestructura productiva, tecnología y diseño de productos, sistemas de calidad, estrategias de comercialización. 49 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Experiencia PyME: subsidia el 100% del servicio de diagnóstico y elaboración de un plan para resolver problemas que pudiera estar enfrentando la empresa. Diseño y tecnología: asistencia en diseño y desarrollo tecnológico. Financiamiento: capital de trabajo, adquisición maquinarias, desarrollo tecnológico y comercio exterior, algunas de las cuales gozan de tasas subsidiadas. Protección contra prácticas desleales: antidumping, salvaguardias y defensa de la competencia. Promoción de exportaciones: estudios de mercado, ferias y misiones y asesoramiento. Promoción industrial: entre los beneficios tributarios se destaca la exención, de hasta un 100 % y hasta un plazo de 10 años, de tributos municipales. Financiación En estos momentos de crisis es muy importante destacar que aunque la empresa haya refinanciado sus deudas impagas, o esté en negociaciones para refinanciarla, podrá ser reclasificada como normal (categoría 1), siempre y cuando genere fondos suficientes para repagar la misma y sus intereses, y tenga la aprobación del Directorio del respectivo banco acreedor (Referencia: Comunicación del BCRA "A" 4254 del 2/12/04 y " A" 4070 del 9/1/04). Subsecretaría de Políticas Productivas Esta área tiene a su cargo el desarrollo de la actividad productiva a través del fomento para la radicación de nuevas industrias y la expansión de las existentes. Asesora a la Secretaría de la Producción sobre los regímenes, ordenanzas y resoluciones aplicables a la promoción industrial en el Partido, aconsejando a las empresas sobre zonificaciones industriales, contaminación ambiental y toda cuestión derivada de los efectos de la actividad productiva. Entiende en materia de radicación y promoción de industrias locales, promoviendo la cultura de la industrialización como factor de cambio de la estructura económica nacional y al Departamento Ejecutivo respecto de los proyectos presentados para el acogimiento al régimen de franquicias y beneficios impositivos. Secretaría Administrativa, Técnica y de Relaciones Internacionales La Secretaría Administrativa, Técnica y de Relaciones Internacionales tiene por objeto: • Participar en la planificación y ejecución de las acciones vinculadas a las relaciones internacionales y de cooperación del Municipio. • Coordinar las tareas de relaciones externas y de cooperación internacional que desarrolle el Municipio. • Intervenir con las demás dependencias municipales en materia técnica administrativa. • Evaluar y proponer acciones y medidas para el mejoramiento de la técnica administrativa municipal. 50 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Entre las actividades consideradas prioritarias por el Municipio de La Matanza, se destaca el aporte que pueda hacer el gobierno local en los procesos de integración latinoamericana, tanto en la profundización de la coordinación institucional, como en la de establecer mecanismos que permitan acercar a los vecinos del distrito a la temática. En el marco de la integración regional en el MERCOSUR, el municipio participa activamente en todos aquellos foros desde los cuales pueda potenciarse tal recorrido de integración, siendo el principal espacio institucional acordado a nivel de los países integrantes del bloque regional, el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR), del cual el Partido de La Matanza es integrante y coordinador del capítulo nacional de municipios. Este Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) fue creado en diciembre de 2004 durante la reunión del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR en la ciudad brasileña de Belo Horizonte. Su creación permitió sustituir la antigua Reunión Especializada de Municipios e Intendencias (REMI). El Foro Consultivo está formado por un Comité de Municipios y un Comité de Estados Federados, Provincias y Departamentos. Sus principales funciones son: • “Estimular el diálogo y la cooperación entre las autoridades de nivel municipal, estadual, provincial y departamental de los Estados Partes del MERCOSUR” (Art. 1 Resolución 41/04). • “Proponer medidas destinadas a la coordinación de políticas para promover el bienestar y mejorar la calidad de vida de los habitantes de los Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos de la región, así como formular recomendaciones por intermedio del Grupo Mercado Común”(Art.4 Resolución 41/04). • Crear un ámbito que institucionalice la participación de las ciudades al más alto nivel en el proceso de integración. Además, el municipio de La Matanza integra la Red de Mercociudades, coordinando la Unidad Temática de Juventud y participando como ciudad Subcoordinadora en la Unidad Temática de Desarrollo Social y es miembro permanente de la Federación Latinoamericana de Ciudades (FLACMA), Parque Industrial y Áreas Industriales Planificadas El emprendimiento es una iniciativa ubicada en el kilómetro 42,5 de la Ruta Nacional Nº 3, y en la primera de sus tres etapas salieron a la venta 60 parcelas de entre 3.000 y 7.000 metros². El predio cuenta con 255 hectáreas, que le otorgan proyección de futuro para la continuidad de la segunda y tercera etapa, una vez concluida la primera, lo que indica un buen camino para el desarrollo de la zona. El predio cuenta con la infraestructura y los servicios requeridos por la normativa provincial para la instalación de parques industriales, es decir, pavimento para tránsito pesado, desagües pluviales e industriales que desembocan en el canal Zepita, energía eléctrica con presión entre 7 y 25 bar, alumbrado público, y otros servicios como estacionamiento, vigilancia con acceso centralizado, entre otros servicios. 51 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Situación actual del Parque Industrial de La Matanza El Partido de la Matanza, según el Censo Nacional Económico 2004/2005 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) posee 3223 locales industriales, seguido por los partidos de General San Martín con 2349 y el de Tres de Febrero con 1875. Su estructura está mayormente constituida por pequeñas y medianas empresas (Pymes), microempresas y talleres industriales-. Se destaca la producción de los rubros metalúrgico, calzado y vestimenta, químicos, caucho y plástico y los frigoríficos. De acuerdo a la encuesta PyME a industriales del conurbano bonaerense realizada en el año 2007 por la Fundación Laboratorio PYME los porcentajes de la distribución sectorial de las industrias de La Matanza estaban compuestas por: 25,6% fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo; 15,4% fabricación de productos de caucho y plástico; 7,3% curtido de adobo de cueros, fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionaría y calzado; 6,9% elaboración de productos alimenticios y bebidas; 6,9%fabricación de papel y de productos de papel; 5,7% fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos; 5,7% fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques; 5,3% fabricación de maquinaria y equipo; 4,9% fabricación de productos textiles; 4,1% fabricación de sustancias y 0productos químicos y el restante 12,1% a otras actividades (Fundación Observatorio PYME, 2008). Se estima que la industria del calzado genera en la actualidad unos 5000 puestos de trabajo, constituyendo a la Matanza como el primer productor nacional. Con respecto a este sector, se sigue avanzando en el diseño e instalación del Polo Productor del Calzado, para generar una infraestructura general de servicios, incrementar los volúmenes de producción, reducir los costos logísticos tanto para el mercado interno como para el mercado externo. En materia de comercio exterior el Municipio de la Matanza y el Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires han fomentado la creación de consorcios de exportación y de compra, como así también han procurado fortalecer la capacitación técnica y gerencial y están apoyando estudios de mercado que exploran la posibilidad de que se cree una marca de calzado líder del Polo. El distrito productivo del calzado de la Matanza está conformado por la Cámara de Industria del Calzado, el instituto municipal de desarrollo económico y social de la Matanza (IMDES). Este proyecto no está operativo aún. Por el otro lado, la falta de un área netamente industrial en el Partido, ha llevado a la instalación de un parque industrial durante el último año. La idea de construir un parque industrial en un terreno urbanizado y subdividido en parcelas conforme a un plan general busca optimizar la gestión y minimizar los problemas causados por los problemas sanitarios y ambientales generados por las incompatibilidades entre establecimientos industriales y las zonas residenciales en el partido. Se espera que en él se establezcan unas 200 empresas, generando unos 15.000 puestos de trabajo directos (COPRET, 2009). El 50% de las parcelas ubicadas en el predio de 255 hectáreas en el kilómetro 42,5 de la Ruta 3 ya fueron vendidas. El Parque Industrial de la Matanza ya cuenta con pavimento para tránsito pesado, desagües pluviales e industriales, instalaciones eléctricas acordes, alumbrado público, estacionamiento y vigilancia. Entre los beneficios tributarios a los que pueden acceder las empresas interesadas, por la ley 13.656 de promoción industrial de la Provincia de Buenos Aires se puede acceder a exenciones de hasta un 100% en los impuestos inmobiliarios, ingresos brutos, sellos, automotores, sobre consumos energéticos. La Municipalidad de la Matanza, por Ordenanza Nª 11405/01, reglamentada por el Decreto Nª3522/01 también otorga importantes exenciones por un plazo máximo de 10 años para la tasa de habilitación de industrias, la tasa de inspección de seguridad e higiene, la tasa por inspección de medidores, motores, generadores y demás instalaciones, los derechos de 52 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas construcción, los derechos de publicidad y propaganda y los derechos de oficina. La tasa por servicios generales se cobra sin tomar en cuenta las nuevas construcciones. Uno de los principales problemas cuya solución se está encarando son los caminos de acceso: la ruta 3 ya se ha ampliado a cuatro vías, mientras se espera prolongar el Camino del Buen Ayre hasta la ruta 3, siguiendo luego a La Plata. También se encuentra cercana la terminación del acceso a la Autopista Ezeiza-Cañuelas. Se estima que una exitosa prosecución del Proyecto del Parque Industrial de la Matanza redundará en un mayor empleo, en un mayor número de empresas establecidas en el partido con un importante aumento de sus economías de escala y de su tamaño relativo. La concentración en clusters industriales va facilitar una mejor infraestructura con una preservación de zonas residenciales y un mejoramiento general de las condiciones ambientales. Apreciaciones de la situación actual del MERCOSUR En el plano del MERCOSUR y de Sudamérica en general, debe apreciarse que a comienzos del Siglo XXI (Marx, 2008), casi todos los países sudamericanos experimentaron altas tasas de crecimiento económico en un marco de superávit comercial, mayores niveles de ahorro interno y una reducción de la inversión extranjera directa (con la excepción de Brasil), reduciéndose también la relación del PBI respecto a su deuda externa y aumentando sus niveles de reservas. Algunos de los países sudamericanos- en particular Brasil- seguirán tratando de mantener equilibrios macroeconómicos básicos que le permitan continuar con las siete décadas de su desarrollo económico que la convirtió en la principal potencia industrial sudamericana, prosiguiendo al mismo tiempo con políticas sociales preactivas tendientes a la reducción de la pobreza. Se anticipan, sin embargo, notorias oscilaciones en la obtención de mayores niveles de equidad en la distribución de la riqueza, debido a la elevada concentración en la propiedad de los factores económicos. En cuanto al nivel de avance de los procesos de integración económica, el regionalismo abierto en el Cono Sur encontró importantes escollos al comenzar el Siglo XXI. Las sucesivas crisis del Brasil y de la Argentina impidieron que continuara el esquema de liberalización lineal, automática y general de la década del 90. Uno de los aspectos del Tratado de Asunción que nunca han sido abordados en forma conjunta fue la de la coordinación de las políticas macroeconómicas. Las importantes diferencias existentes en cuanto a las economías de escala, la tendencia a la aglomeración productiva y el acceso al financiamiento han sido un escollo. La falta de creación de nuevas cadenas productivas regionales – que se apartasen de la lógica intrafirma de las Empresas Transnacionales- sólo exacerbaron las tensiones existentes en esta Unión Aduanera. Los conflictos sectoriales entre Argentina y Brasil se agudizaron cuando dejó de funcionar la compensación contracíclica de sus economías a finales de los 90. Una mayor diversificación del comercio exterior brasileño y su menor dependencia de las exportaciones de commodities por parte de la Argentina, acontecieron al mismo tiempo en que la recuperación Argentina provocaba un importante aumento de las importaciones de manufacturas de origen industrial desde Brasil. Al mismo tiempo, ha aumentado notablemente la presencia de las empresas brasileñas de primer nivel en todos los países miembros y asociados del MERCOSUR, donde comienzan a ocupar un lugar de importancia en el ranking de las inversiones extranjeras directas. De igual forma, la baja inversión relativa en Investigación y Desarrollo, y la falta de una mayor inversión en infraestructura restaron profundidad al acuerdo. 53 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Por otra parte, en el terreno político, la persistencia del conflicto de las pasteras entre Argentina y Uruguay, y el reclamo paraguayo para la renegociación del precio de la electricidad que vende al Brasil –recientemente encauzado por los Presidentes Lugo y Da Silva- fueron otro elemento de discordia que no contribuyeron a la consolidación subregional. En el plano interno brasileño, Itamaraty ha sido el blanco de críticas por parte de las federaciones empresarias nacionales y estaduales por las trabas al comercio exterior y a las inversiones que ellos han debido enfrentar en los países del bloque (los licenciamientos no automáticos aplicados por la Argentina y la amenaza de nacionalización de los intereses de Petrobras en Bolivia, por ejemplo) En cuanto a la dimensión externa del bloque, Venezuela esta a punto de ser admitido como miembro pleno por todos los otros países, a tiempo que adopta la Nomenclatura Común del MERCOSUR y sigue un cronograma de adhesión al Arancel Externo Común que seria implementado en su totalidad hacia el año 2010. Cabe señalar que uno de los puntos en los que Venezuela disiente con Brasil, es en la “diplomacia del Etanol” que sigue este último país, fomentando los programas de generación de biocombustibles. Brasil prevé que hacia el año 2020 la participación de los biocombustibles en el consumo global de energía se quintuplicaría, y que las inversiones internacionales comprometidas para asegurar la capacidad de producción superarían los 200.000 millones de dólares en los próximos 11 anos (Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe, Pág. 95,2007). Para ello deberá superar las barreras a las exportaciones de Etanol por parte de los EEUU y la Unión Europea. En el aspecto del relacionamiento mercosureño fuera de América del Sur, no hubo nuevos acuerdos internacionales desde el fracaso del ALCA en la Cumbre de Mar del Plata en el año 2005. Mas allá que Brasil fue designado como socio estratégico de la Unión Europea en Julio del 2007, el acuerdo comercial entre ambos bloques no pudo sustanciarse debido a la falta de suficiente apertura de los mercados europeos a nuestros productos agro alimenticios y la falta de consenso en Sudamérica para otorgar mayores garantías a los europeos en el sector de servicios y de disciplinas comerciales. El fracaso de la Ronda Doha, donde Brasil había liderado una solución negociada en el acceso de productos no agrícolas –NAMA-, trajo nuevos desafíos a nivel regional. Por otra parte, los Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados entre los EEUU y Chile en el año 2003, con Perú en el año 2007, el TLC con Centroamérica y la Republica Dominicana del año 2005, y la negociación para la firma de un TLC con Colombia desde 2006, plantean un desafió a las estrategias externas brasileñas, a las iniciativas del MERCOSUR y a los nuevos objetivos establecidos por la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) creada en 2007 como la sucesora de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Sin embargo, debe destacarse el avance realizado a través de la implementación del Fondo MERCOSUR de Apoyo a Pequeñas y Medianas Empresas en los últimos anos, cuyo principal aportante es Brasil Este Fondo es complementario al Fondo para la Convergencia estructural del MERCOSUR (FOCEM) creado en el año 2004. El FOCEM consta de programas: de convergencia estructural para fomentar las economías menores y las regiones menos avanzadas, de desarrollo de la competitividad, de cohesión social para sectores vulnerables en materia de hábitat y saneamiento, y de programas de fortalecimiento y de la estructura institucional y del proceso de integración. Otro logro reciente ha sido la creación de un sistema de operaciones de comercio exterior entre Brasil y Argentina utilizando las monedas locales provistas al tipo de cambio del día por sus respectivos Bancos Centrales. En el plano de la participación de las PYMES y de los gobiernos locales en la generación de cadenas de valor integradas, el desafío al que nos enfrentamos es enorme. A pesar de la 54 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas importancia económica del Municipio de la Matanza dentro de la relevante economía bonaerense, es muy difícil ponderar su efectiva participación en el comercio internacional argentino. Del análisis de la información estadística provincial y de su comparación con el Mapa PYME elaborado en el año 2007 por la Secretaría de Industria de la Nación, surge que Brasil conserva su primer lugar en el destino de las exportaciones bonaerenses, con un porcentaje de participación del 31%. El segundo mercado es Chile, seguido por los EEUU. El cuarto mercado que ha adquirido más dinamismo en los últimos años fue Uruguay. Los Países Bajos son el quinto destino de las exportaciones provinciales. Sin embargo, analizando las exportaciones argentinas por composición y destino, también podemos afirmar que el MERCOSUR y América Latina seguirán ocupando el primer lugar de nuestras exportaciones. Por otro lado, se debe agregar que tomando en cuenta el patrón de comercio, el 50% de las exportaciones industriales argentinas del año 2006 tuvieron por destino al MERCOSUR. La Provincia de Buenos Aires, junto a Córdoba y Santa Fe ha concentrado el 72% de las exportaciones nacionales y el 80% de las exportaciones de manufacturas. Si se toma en cuenta las exportaciones de las manufacturas de origen industrial (MOI), la Provincia de Buenos Aires produjo el 63% del total exportado. Si se tiene en cuenta que el 61% de las exportaciones de las MOI responden a PYMES, se podrá ponderar la relevancia de dichos actores económicos en la modernización y dinamización de las economías locales bonaerenses, en particular en el Municipio de la Matanza. 55 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Conclusiones Los autores creen que es imperioso fortalecer y empoderar las instituciones del MERCOSUR, dotándolas de una mayor influencia directa en el orden jurídico de la subregión. Por ello la generación de mecanismos de diálogo permanentes entre los líderes políticos, económicos y sociales, que propendan a una mayor solidez interna y a una presencia internacional facilitará respuestas a los desafíos del Siglo XXI. El futuro no está escrito en ninguna parte; no es un escenario fatal, predeterminado e ineluctable. Ante el porvenir cabe el cómodo pesimismo de anclarse en el inmovilismo y prepararse a sufrir sus consecuencias, pero resulta más productivo pensar desde hoy en los futuros posibles, reflexionar y plantearse las preguntas correctas, preparar a los actores sociales para extraer del porvenir todas las potencialidades que entraña. Ganar el futuro desde ahora es la vía más eficaz para el progreso, salir de la crisis depende de cada uno de nosotros (GABIÑA, 1996, Pág. 29). Cambiar las perspectivas de la realidad corporativa, redefinir espacios de intervención y desarrollar nuevas herramientas de cambio es el desafío actual lleva a las organizaciones a trascender un espacio construido previsible y determinado para integrar la dinámica de una trama de posibilidades, para trazar nuevos rumbos que le posibiliten crecer, participar y ser protagonistas de bifurcaciones históricas en la complejidad del incipiente siglo XXI (Manucci, 2009). Los aspectos más críticos del contexto emprendedor regional, sobre los cuales conviene plantear medidas de corto y largo plazo, son la transferencia de I+D, la educación en emprendimiento y el acceso a financiamiento. Para ello la Universidad Nacional de La Matanza, por su compromiso en el desarrollo de la región, es quien puede colaborar activamente en la elaboración de cuestiones tales como: ¿Cómo mejorar la educación y capacitación en emprendimiento?, ¿Qué se puede hacer para que los emprendedores regionales lleguen a plantear proyectos innovadores? y ¿Cómo impulsar el emprendimiento innovador en la región? (ROMANI, 2009) Ante ello, el análisis de la Cadena de Valor se presenta sistemáticamente como una herramienta indispensable para quienes toman decisiones, bajo dos grandes enfoques. El primer enfoque, denominado Análisis de la Cadena de Valor Industrial, plantea a la empresa cómo una parte de un conjunto de actividades en el sistema de producción de bienes y servicios, donde para ser más competitivos no sólo se debe observar las características internas de la empresa sino de la cadena de valor completa, dado que las decisiones estratégicas de comprar o producir, de integración hacia delante o hacia atrás se vuelven mas claras desde la perspectiva de su impacto total. La cadena de valor industrial es un ejercicio de análisis, donde la idea es ubicar al negocio frente a proveedores, clientes y competidores, y buscar la forma de interactuar y formar alianzas con estos. El segundo enfoque, Análisis de la Cadena de Valor Agregado, referido a la interdependencia de las actividades de valor dentro de la empresa, en las cuales se deben explotar vínculos de coordinación internos. Estos vínculos internos surgen de las actividades empresariales en la búsqueda de fuentes de diferenciación y de reducción de costos, frente a los competidores. 56 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas Ambos enfoques son complementarios, puesto que la organización puede ser vista como parte de un todo, es decir, donde la cadena de valor agregado de la organización constituye una pequeña parte de las actividades realizadas conjuntamente con proveedores, distribuidores y clientes, y por ende de los niveles de costos, los márgenes de utilidad y calidad de sus actividades y productos de éstos últimos depende en gran medida la posición de costos y de diferenciación de la empresa en su afán por lograr y mantener ventajas competitivas. Por otra parte no se pueden crear ventajas competitivas influenciando sólo las decisiones de otros (proveedores, clientes y competidores), ni tampoco influenciando sólo en factores internos (costos, activos e ingresos) sin considerar la posición frente a los competidores, dado que la construcción de dichas ventajas requiere conocer el conjunto interrelacionado de las actividades de valor que integran la empresa y a sus competidores. Antes de hacer uso de esta herramienta es necesario superar dificultades, especialmente en el análisis de la Cadena de Valor Industrial, como lo es la consecución de la estructura de costos del competidor, así como los márgenes de utilidad y niveles de activos de los proveedores y clientes. Aún cuando dicha información no este disponible, el hecho de analizar la cadena de valor agregado de la empresa y de ubicar a la misma en la cadena de valor industrial constituye un ejercicio importante y fructífero para la empresa. Es importante advertir que el éxito de una organización no se garantiza sólo con un excelente sistema de información, el éxito depende entre otros factores, de la adecuación de los productos a las necesidades de los clientes y de la eficiencia de la comercialización. La importancia de un sistema de información radica en el apoyo dado a la gerencia para cumplir sus objetivos, pues un sistema de información ineficiente puede malograr los mejores esfuerzos tendentes al desarrollo de nuevos productos, el perfeccionamiento de los procesos y el establecimiento de políticas de comercialización. En síntesis, el incremento de la competitividad depende de nuestro comportamiento individual y en la forma en la que nos relacionamos unos con otros. La competitividad de un país depende más de sus valores humanos que de su riqueza natural o de la tecnología disponible. Si llegamos a ponernos de acuerdo en que para incrementar la competitividad es necesario cambiar nuestro comportamiento y la forma en la que nos relacionamos, un Programa de Competitividad de nivel nacional, no puede dejar de identificar acciones y proyectos en este sentido y difundir y perfeccionar el concepto y la metodología del trabajo en Cadenas Productivas. Bibliografía 1. Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe, 2007, Informe MERCOSUR 1ro 12 – Noviembre 2007. Pág. 95 2. Marx, Rubén, 2008, ‘MERCOSUR Agenda 2007”en Fronteras Abiertas en el MERCOSUR, Gloria Edel Mendicoa (comp.) Espacio Editorial. BS.AS. ISBN 978950-802-277-6 3. Informe y Presentación del Consejo Provincial de Educación y Trabajo (COPRET), San Justo, 8 de Septiembre de 2009 4. Fundación Observatorio PYME (2008). Encuesta a PyME Industriales del Conurbano Bonaerense, 2007. 57 Escuela de Posgrado Doctorado en Ciencias Económicas 5. Cesar Alexandre de Souza y Cláudia Szafir-Goldstein. 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