OBSERVACIONES REALIZADAS - Fondo Nacional del AHORRO

OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
Por el cual se presentan las aclaraciones y modificaciones surgidas de las observaciones
realizadas en la Audiencia de Aclaración y Precisión de Términos efectuada de 9:00 a.m a 10:30
a.m. del día 23 de Abril de 2004 en las Instalaciones de la Sede Principal del FONDO NACIONAL
DE AHORRO, piso 6, ante la asistencia de las empresas Pricewaterhouse Coopers LTDA.,
Universidad de Los Andes, Compucentro Colombia S.A., Marqués y Uriza LTDA., DIA LTDA.,
REDCOM LTDA., DATUM LTDA., BDO Audit. AGE LTDA.
Se relacionan a continuación para cada una de las empresas o firmas que asistieron.
FIRMA: Pricewaterhouse Coopers
1. Pregunta: Capitulo 4, numeral 4.2.2 Experiencia de la Firma. La empresa no cuenta con
experiencia a nivel nacional por el monto exigido de $1.150.000.000 en contratos
individuales. Por lo tanto, el proponente solicita aceptar experiencia a nivel internacional.
Respuesta:
El FNA revisará el monto de las certificaciones pero mantendrá las condiciones para las
certificaciones. Sin embargo, cambiará la redacción del numeral 4.2.2. y reflejará las
modificaciones al mismo en el adendo No. 2
El texto actual del numeral 4.2.2. es el siguiente:
4.2.2.
Experiencia de la firma
Teniendo en cuenta las condiciones y características del contrato que se
genere como resultado del proceso licitatorio, el Fondo Nacional de Ahorro
requiere que el Proponente certifique experiencia en Interventoría Técnica,
Administrativa y Financiera en Proyectos de Tecnología en Entidades
Nacionales de tamaño similar al del Fondo Nacional de Ahorro (más de 300
funcionarios) en forma integrada y en donde se hayan desarrollado por lo
menos cuatro (4) de las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Redes eléctricas, lógicas y mobiliario.
Servidores y almacenamiento.
Licenciamiento de Software.
Sistemas Integrados de Información o Gestión de Procesos.
Call Center o Mesa de Ayuda.
Sistemas de Gestión Documental.
Esta experiencia deberá ser certificada teniendo en cuenta lo siguiente:
1.
Que el Proponente presente mínimo cuatro (4) contratos de Interventoría
(anexar copia de cada uno).
D:\420325898.doc
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2.
Que el valor de dos (2) de los contratos presentados sea igual o superior
a $1.150’000.000.oo cada uno y el de los otros dos sea igual o superior a
$350’000.000.oo cada uno.
3.
Que los contratos presentados hayan sido firmados en fecha posterior al
31 de diciembre de 1999 y que a la fecha del cierre de la presente
licitación tengan un porcentaje de ejecución superior al 80%.
4.
Que cada contrato esté acompañado de una certificación de calidad de
los trabajos que estén en ejecución o ya se hayan ejecutado, firmada por
el Representante Legal de la firma, o por el Interventor, o por el
Supervisor del mismo o el funcionario que tenga esas funciones.
5.
La certificación de calidad debe venir en términos de Buena, Regular o
Mala.
Las certificaciones deberán tener los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nombre o Razón Social de la entidad donde se ejecutó o está en
ejecución el contrato.
Objeto del contrato.
Valor del Contrato en Pesos colombianos.
Fecha de la firma del contrato.
Fecha de terminación del contrato o porcentaje de ejecución.
Porcentaje de participación (para el caso de los consorcios o uniones
temporales).
Firma del Interventor o Supervisor del contrato.
Nombre de la persona y teléfono donde se pueda verificar la información
relacionada en la certificación.
En caso que el contrato haya sido ejecutado en la modalidad de consorcio o
Unión Temporal, será tenido en cuenta sólo si el Proponente tuvo una
participación mayor al 50% en la ejecución. Si la certificación no indica el
porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal, se deberá
anexar documento idóneo que lo acredite (se entiende por documento idóneo
la copia del documento de asociación en consorcio o unión temporal suscrito
para la celebración del contrato que se quiere convalidar, o la copia del
contrato donde se indique lo anterior).
Es importante aclarar que las certificaciones que NO CUMPLAN con
los requerimientos solicitados por el FONDO NACIONAL DE
AHORRO, no serán tenidas en cuenta.
D:\420325898.doc
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Recuerde que el NO CUMPLIR con el requerimiento de allegar como
mínimo cuatro (4) certificaciones, será causal de rechazo.
Se dará una calificación máxima de 150 puntos al Proponente que presente
contratos adicionales acompañados de la respectiva certificación, sin importar
el valor y firmados dentro de los seis (6) años anteriores a la fecha de cierre
del presente proceso licitatorio o que a la fecha del cierre de la presente
licitación tengan un porcentaje de ejecución superior al 50% cada una.
Cada uno de estos contratos adicionales de Interventoría deberá cumplir con
por lo menos una de las actividades relacionadas a continuación y sólo se
asignará puntaje si el grupo de contratos adicionales cumplen en conjunto
con cuatro (4) de las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Redes eléctricas, lógicas y mobiliario.
Servidores y almacenamiento.
Licenciamiento de Software.
Sistemas Integrados de Información o Gestión de Procesos.
Call Center o Mesa de Ayuda.
Sistemas de Gestión Documental.
NOTA: La información relevante de experiencia de la firma debe diligenciarse
en los formatos anexos en el numeral 8 de este Pliego de Condiciones

Se modifica el texto y en consecuencia, el numeral 4.2.2 quedará así:
4.2.2.
Experiencia de la firma
Teniendo en cuenta las condiciones y características del contrato que se
genere como resultado del proceso licitatorio, el Fondo Nacional de Ahorro
requiere que el Proponente certifique experiencia en Interventoría Técnica, o
Aseguramiento de la Calidad en Proyectos de Tecnología en Entidades
Nacionales de tamaño similar al del Fondo Nacional de Ahorro (más de 200
funcionarios) y en donde se hayan desarrollado por lo menos cuatro (4) de
las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
D:\420325898.doc
Redes eléctricas, lógicas y mobiliario.
Servidores y almacenamiento.
Licenciamiento de Software.
Sistemas Integrados de Información o Gestión de Procesos.
Call Center o Mesa de Ayuda.
Sistemas de Gestión Documental.
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Es decir, que las certificaciones deben demostrar experiencia en Interventoría
Técnica, o Aseguramiento de la Calidad en Proyectos de Tecnología, de por lo
menos 4 de las actividades señaladas en los 6 subnumerales de esta sección
4.2.2.. Vale la pena aclarar que no se está pidiendo una certificación de
ejecución de 4 de las actividades en un solo contrato, sino que al reunir las
certificaciones, éstas incluyan 4 de las 6 actividades mencionadas.
Esta experiencia deberá ser certificada teniendo en cuenta lo siguiente:
1.
Que el Proponente presente mínimo cuatro (4) contratos de Interventoría
(anexar copia de cada uno).
2.
Que el valor de dos (2) de los contratos presentados sea igual o superior
a $920’000.000.oo cada uno y el de los otros dos sea igual o superior a
$350’000.000.oo cada uno. Si alguna de estas certificaciones se presenta
por un valor igual o superior al 70% del presupuesto de esta Licitación se
otorgarán noventa (90) puntos.
3.
Que los contratos presentados hayan sido firmados en fecha posterior al
31 de diciembre de 1999 y que a la fecha del cierre de la presente
licitación tengan un porcentaje de ejecución superior al 60%.
4.
Que cada contrato esté acompañado de una certificación de calidad de
los trabajos que estén en ejecución o ya se hayan ejecutado, firmada por
el Representante Legal de la firma, o por el Interventor, o por el
Supervisor del mismo o el funcionario que tenga esas funciones.
5.
La certificación de calidad debe venir en términos de Excelente (ó
Buena), Regular, o Mala. Sólo se tendrán en cuenta las certificaciones
calificadas como Excelente (ó Buena).
Recuerde que las certificaciones deben cumplir con los requisitos
expuestos en este numeral 4.2.2., de lo contrario no se tendrán en
cuenta. La no presentación de al menos cuatro (4) certificaciones
será causal de rechazo.
Las certificaciones deberán tener los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
Nombre o Razón Social de la entidad donde se ejecutó o está en
ejecución el contrato.
Objeto del contrato.
Valor del Contrato en Pesos colombianos.
Fecha de la firma del contrato.
Fecha de terminación del contrato o porcentaje de ejecución.
D:\420325898.doc
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6.
7.
8.
Porcentaje de participación (para el caso de los consorcios o uniones
temporales).
Firma del Interventor o Supervisor del contrato.
Nombre de la persona y teléfono donde se pueda verificar la información
relacionada en la certificación.
En caso que el contrato haya sido ejecutado en la modalidad de consorcio o
Unión Temporal, será tenido en cuenta sólo si el Proponente tuvo una
participación mayor al 50% en la ejecución. Si la certificación no indica el
porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal, se deberá
anexar documento idóneo que lo acredite (se entiende por documento idóneo
la copia del documento de asociación en consorcio o unión temporal suscrito
para la celebración del contrato que se quiere convalidar, o la copia del
contrato donde se indique lo anterior).
Es importante aclarar que las certificaciones que NO CUMPLAN con
los requerimientos solicitados por el FONDO NACIONAL DE
AHORRO, no serán tenidas en cuenta.
Recuerde que el NO CUMPLIR con el requerimiento de allegar como
mínimo cuatro (4) certificaciones, será causal de rechazo.
Se dará una calificación máxima de sesenta (60) puntos al Proponente que
presente contratos adicionales acompañados de la respectiva certificación, sin
importar el valor y firmados dentro de los seis (6) años anteriores a la fecha
de cierre del presente proceso licitatorio o que a la fecha del cierre de la
presente licitación tengan un porcentaje de ejecución superior al 50% cada
una.
Cada uno de estos contratos adicionales de Interventoría deberá cumplir con
por lo menos una de las actividades relacionadas a continuación y sólo se
asignará puntaje si el grupo de contratos adicionales cumplen en conjunto
con cuatro (4) de las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
D:\420325898.doc
Redes eléctricas, lógicas y mobiliario.
Servidores y almacenamiento.
Licenciamiento de Software.
Sistemas Integrados de Información o Gestión de Procesos.
Call Center o Mesa de Ayuda.
Sistemas de Gestión Documental.
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NOTA: La información relevante de experiencia de la firma debe diligenciarse
en los formatos anexos en el numeral 7 de este Pliego de Condiciones

Teniendo en cuenta las modificaciones a este numeral, se deberá modificar a su vez el
texto del numeral 5.1.1. Evaluación Aspectos Técnicos (700) puntos.
El texto actual del numeral 5.1.1. Evaluación Aspectos Técnicos (700) puntos, es el siguiente:
5.1.1.
Evaluación Aspectos Técnicos (700) Puntos
Esta evaluación se aplicará exclusivamente a los Proponentes que cumplan
con la totalidad de los requerimientos mínimos, exigidos por el FONDO
NACIONAL DE AHORRO, de lo contrario, las ofertas que no cumplan este
requisito serán rechazadas.
El esquema de evaluación se ejecutará de la siguiente manera:
ASPECTOS
Experiencia adicional de la firma
Equipo de Trabajo
Valor agregado
TOTAL

PUNTAJE
150
500
50
700
Se modifican los puntajes y en consecuencia el texto del numeral 5.1.1. Evaluación
Aspectos Técnicos (700) puntos, quedará así:
5.1.1.
Evaluación Aspectos Técnicos (700) Puntos
Esta evaluación se aplicará exclusivamente a los Proponentes que cumplan
con la totalidad de los requerimientos mínimos, exigidos por el FONDO
NACIONAL DE AHORRO, de lo contrario, las ofertas que no cumplan este
requisito serán rechazadas.
El esquema de evaluación se ejecutará de la siguiente manera:
ASPECTOS
Certificación con valor igual o superior al
70% del presupuesto de la Licitación
Experiencia adicional de la firma
Equipo de Trabajo
Valor agregado
TOTAL
D:\420325898.doc
PUNTAJE MAX
90
60
500
50
700
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2. Pregunta: Capitulo 4, numeral 4.2.2 Experiencia de la Firma. El proponente solicita que se
amplíe el término empleado sobre interventoría, dando cabida a la experiencia en
Auditorias de procesos, Auditorias de contratos, Aseguramiento de Calidad, Aseguramiento
de proyectos.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
3. Pregunta: El proponente solicita poder presentar las certificaciones internacionales
respaldadas, firmadas y juramentadas por el representante legal de PWC. Dichas
certificaciones traerán los datos con nombre, teléfono y dirección de contacto de los
funcionarios del cliente que podrán ser contactadas para poder corroborar su autenticidad.
Lo anterior con base en que es difícil obtener certificación del cliente.
Respuesta:
El FNA mantiene su posición y no acepta esta solicitud. Esta pregunta queda respondida por la
respuesta de la pregunta No. 1
4. Pregunta: El proponente aclara que las certificaciones de experiencia internacionales
serán entregadas traducidas y que éstas se acepten.
Respuesta:
En consecuencia con la pregunta No. 3, esta solicitud no se acepta.
5. Pregunta: El proponente solicita aclarar a qué tasa de cambio (TRM) se deben presentar
los contratos certificados en otra moneda.
Respuesta:
Si los contratos llegaren a estar especificados en moneda extranjera, la tasa de cambio debe
ser la del momento en que se inició o se firmó el contrato.
6. Pregunta: Capitulo 6, numeral 6.13. Forma de Pago. El proponente solicita aclarar como
se finalizarían los pagos del 50% restante, para lo cual requiere saber la duración de los
contratos base. O debe interpretarse como pagos iguales sobre el tiempo total de la
interventoría independiente del flujo de los contratos base?
Respuesta:
El FNA acepta esta observación, cambiará la redacción del numeral 6.13. y reflejará las
modificaciones al mismo en el adendo No. 2
El texto actual del numeral 6.13. es el siguiente:
6.13. FORMA DE PAGO
El Fondo Nacional de Ahorro pagará el valor del servicio de Interventoría de la
siguiente manera:
1.
Un pago del 30% una vez el Interventor haya ejecutado las siguientes
actividades:
D:\420325898.doc
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a. Revisar los contratos del Centro de Cómputo y el del Outsourcing del
Call Center y emitir el correspondiente concepto.
b. Entregar el método de interventoría de los dos contratos anteriores.
2.
Un pago del 20% una vez el Interventor haya ejecutado las siguientes
actividades:
a. Revisar los contratos faltantes y emitir el correspondiente concepto.
b. Entregar el método de interventoría de los contratos restantes.
3.

El saldo del 50% se pagará en cuotas mensuales iguales durante el tiempo
faltante de la vigencia del contrato.
Se modifica el texto y en consecuencia, el numeral 6.13. quedará así:
6.13. FORMA DE PAGO
El Fondo Nacional de Ahorro pagará el valor del servicio de Interventoría de la
siguiente manera:
4.
Un pago del 30% de cada contrato base una vez el Interventor haya
ejecutado las siguientes actividades:
a. Revisar cada contrato base y emitir el correspondiente concepto.
b. Entregar el método de interventoría de cada contrato base.
5.
Un pago del 20% una vez el Interventor haya ejecutado las siguientes
actividades:
a. Aprobar el Plan de Trabajo de cada contrato base
b. Aprobar el Cronograma detallado de cada contrato base.
c. Aprobar y firmar el Acta de Inicio
6.
El saldo del 50% se pagará en cuotas mensuales vencidas iguales durante
el tiempo faltante de la vigencia de cada contrato base.
De esta manera se configurará una matriz de pagos que se presenta en el
siguiente cuadro:
D:\420325898.doc
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FORMA DE PAGO
PROYECTO (nombre
abreviado)
C. COMPUTO
SERVIDORES
LICENCIAMIENTO
GENESIS
CALL CENTER
GESTION PROCESOS
DURACION
MESES
3
2
12
Hasta
31/12/2005
12
12
VALOR
CONTRATO
% Interventoría
1,300,000,000
El proponente aplica
4,000,000,000 un procentaje o define
2,267,048,000
un valor de
interventoría por cada
9,990,000,000 contrato base y sobre
1,500,000,000 este se aplicarán los
1,300,000,000 porcentajes de pagos
PAGO 30%
Una vez revisado el
respectivo contrato
base y entregada la
Metodología de
Interventoría que se
le aplicará al
contrato
PAGO 20%
50% RESTANTE
(Mes vencido)
3 cuotas
2 cuotas
12 cuotas
Una vez aprobado el
Plan de trabajo del
contrato base, el
coronograma detallado 18 cuotas
del mismo y firmada el 12 cuotas
Acta de Inicio respectiva 12 cuotas
7. Pregunta: Capitulo 6, numeral 6.13 Forma de Pago. El proponente solicita aclarar qué
pasa con los dos primeros pagos del 30% y del 20% si algún contrato no inicia.
Respuesta:
El FNA aclara que esta situación no puede ocurrir. Tarde o temprano deben iniciar todos los
proyectos. La forma de pago se explica en la pregunta No. 6.
FIRMA: Marqués y Uriza Ltda.
8. Pregunta: El proponente solicita aclarar si la asistencia a la Visita Técnica y la Audiencia
de Aclaración y Precisión de Términos es de carácter obligatorio para todos los que
conforman un Consorcio o Unión Temporal o basta con que asista uno de los integrantes
del mismo.
Respuesta:
No es obligatoria la asistencia de todos los integrantes del Consorcio o Unión Temporal. Basta
con que uno haya asistido a la Visita Técnica.
FIRMA: Universidad de Los Andes
El proponente presenta todas sus observaciones sobre aspectos del Pliego en los formatos 8.1.
9. Pregunta: Cuál es el texto completo del párrafo 8, relacionado con la presentación de
Estados Financieros.
Respuesta:
El texto actual del último párrafo del numeral 3.1.7., página 26, es el siguiente:
Los Estados Financieros deben venir por el Representante legal y Contador
cuya responsabilidad se hubiesen preparado. La certificación consiste en
declarar que se han verificado previamente las afirmaciones contenidas en
ellos, y que las mismas se han tomado fielmente de los libros, Ley 222/95
Artículo 37. Así mismo, los Estados Financieros debe presentarse
dictaminados por el Revisor Fiscal o a falta de este, del Contador Público
independiente que los hubiere examinado, Ley 22/95 Artículo 38. Los
Contadores que firmen, certifiquen o dictaminen los Estados Financieros
deberán anexar la certificación de vigencia y antecedentes disciplinarios
expedido por la Junta de Contadores.

El texto quedará así:
D:\420325898.doc
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Los Estados Financieros deben venir firmados por el Representante legal y
Contador cuya responsabilidad se hubiesen preparado. La certificación
consiste en declarar que se han verificado previamente las afirmaciones
contenidas en ellos, y que las mismas se han tomado fielmente de los libros,
Ley 222/95 Artículo 37. Así mismo, los Estados Financieros debe presentarse
dictaminados por el Revisor Fiscal o a falta de este, del Contador Público
independiente que los hubiere examinado, Ley 22/95 Artículo 38. Los
Contadores que firmen, certifiquen o dictaminen los Estados Financieros
deberán anexar la certificación de vigencia y antecedentes disciplinarios
expedido por la Junta de Contadores.
10. Pregunta: Es correcto el párrafo del literal f), en particular, el desglose de Actividades que
parecen asociadas a la prestación del servicio de outsourcing de administración de archivo
y correspondencia? Este mismo desglose de actividades aparece dentro del contexto del
Alcance de la Cont4atacón en el numeral 1.3.
Respuesta:
El texto del numeral 1.3 está correcto. Se modificarán los numerales 4.1.1. Objeto y 4.1.2.
Alcance de la Interventoría,
El texto actual de los numerales 4.1.1 y 4.1.2. son los siguientes:
4.1.1.
Objeto
El Fondo Nacional de Ahorro requiere contratar los servicios de una empresa
que realice el trabajo especializado de “Interventoría Técnica, Administrativa
y Financiera en forma integral a los proyectos de:
a)
Construcción del centro de cómputo y remodelación y adecuación del
área de la oficina de informática, ubicados en el edificio principal del
FNA. Dentro de este documento este servicio se denominará “Centro
de Cómputo”.
b)
Solución de servidores, almacenamiento y copias de respaldo para el
soporte y administración del sistema de información COBIS con
kernel3.30 sobre base de datos SYBASE 12.5 y sistema operacional
aix-5l. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Servidores y almacenamiento”.
c)
Contratación del relicenciamiento, configuración, instalación,
administración delegada, puesta en funcionamiento, afinamiento y
soporte del motor de base de datos SYBASE de versión 11.0.3 a
versión 12.5. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Soporte base de datos”.
D:\420325898.doc
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d)
Servicio en un esquema insourcing del soporte, mantenimiento,
desarrollo, implementación y administración del sistema de
información del Fondo Nacional de Ahorro (core del FNA) - proyecto
GÉNESIS. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Insourcing proyecto GENESIS”.
e)
Prestación de servicio en esquema outsourcing de un Call Center.
Dentro de este documento este servicio se denominará “Outsourcing
Call Center”.
f)
Prestación del servicio de outsourcing de administración de archivo y
correspondencia e implantación de un sistema de información
automático para la GESTIÓN DE PROCESOS del Fondo Nacional de
Ahorro, donde se incluye entre otros los siguientes aspectos:




Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
de
de
de
de
Carácter
Carácter
Carácter
Carácter
General
Técnico
Administrativo y Financiero
Jurídico
Dentro de este documento este servicio se denominará “Outsourcing
Gestión Documental”.
4.1.2.
Alcance de la Interventoría
El alcance de esta interventoría comprende para cada contrato objeto de la
misma:
1.
Firmar en conjunto con el FNA, el Acta de Inicio de ejecución de cada
contrato
2.
Verificar, exigir y velar por el cumplimiento de lo establecido en cada
contrato base. Para lo cual deberá llevar a cabo las labores requeridas
para el efecto y en particular la supervisión, control, vigilancia, revisión y
aprobación desde el punto de vista técnico, administrativo, y financiero,
de las actividades, productos, servicios y niveles de servicio objeto de los
mismos, así como la priorización de las actividades de los contratos.
3.
Se entiende que las labores de verificación y exigencia desarrolladas por
el Interventor tienen como objetivo el asegurar el cumplimiento de cada
contrato base relacionado en el objeto de esta licitación. El Interventor
debe garantizar que dichos contratos se cumplan, alertar oportunamente
al FONDO NACIONAL DE AHORRO y sugerir acciones a seguir en caso
D:\420325898.doc
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que el contratista no atienda sus exigencias, en cuanto al estricto
cumplimiento de los mismos.

4.
Validar el cumplimiento y ejecución de los procedimientos definidos para
la administración de riesgos y cambios que surjan dentro de cada uno de
los contratos.
5.
Realizar la priorización e integración de las actividades, así como el
seguimiento de las tareas que se deben realizar, de acuerdo con los
cronogramas establecidos y el plan de trabajo que debe ser desarrollado
por el proveedor de cada uno de los contratos objeto de interventoría y
el FONDO NACIONAL DE AHORRO, con el fin de evitar conflictos entre las
partes que alteren el normal desarrollo de cada contrato.
Se modifica el texto de los numerales 4.1.1. Objeto y 4.1.2. Alcance de la Interventoría, y
en consecuencia, quedarán así:
1.1.1.
4.1.1. Objeto
El Fondo Nacional de Ahorro requiere contratar los servicios de una empresa
que realice el trabajo especializado de “Interventoría Técnica, Administrativa
y Financiera en forma integral a los proyectos de:
a)
Construcción del centro de cómputo y remodelación y adecuación del
área de la oficina de informática, ubicados en el edificio principal del
FNA. Dentro de este documento este servicio se denominará “Centro
de Cómputo”.
b)
Solución de servidores, almacenamiento y copias de respaldo para el
soporte y administración del sistema de información COBIS con
kernel3.30 sobre base de datos SYBASE 12.5 y sistema operacional
aix-5l. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Servidores y almacenamiento”.
c)
Contratación del relicenciamiento, configuración, instalación,
administración delegada, puesta en funcionamiento, afinamiento y
soporte del motor de base de datos SYBASE de versión 11.0.3 a
versión 12.5. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Soporte base de datos”.
d)
Servicio en un esquema insourcing del soporte, mantenimiento,
desarrollo, implementación y administración del sistema de
D:\420325898.doc
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información del Fondo Nacional de Ahorro (core del FNA) – proyecto
GÉNESIS. Dentro de este documento este servicio se denominará
“Insourcing proyecto GENESIS”.
e)
Prestación de servicio en esquema outsourcing de un Call Center.
Dentro de este documento este servicio se denominará “Outsourcing
Call Center”.
f)
Prestación del servicio de outsourcing de administración de archivo y
correspondencia e implantación de un sistema de información
automático para la GESTIÓN DE PROCESOS del Fondo Nacional de
Ahorro.
1.1.2.
4.1.2. Alcance de la Interventoría
Para cada una de las interventorías se contemplarán las siguientes
consideraciones generales:
a)
El Proponente deberá tener en cuenta que la interventoría técnica,
administrativa y financiera, finalizará únicamente en el momento que se
emita por parte de la misma todos los recibos a satisfacción de las
soluciones contratadas a través de los contratos que se relacionan en el
objeto de esta Licitación para efectos de contratar la interventoría.
b)
El Proponente, deberá garantizar los recursos humanos mínimos
necesarios para la normal ejecución de la interventoría, al igual que el
cumplimiento de todas las actividades relacionadas con cada uno de los
contratos sobre los cuales se aplicará la interventoría de acuerdo con el
objeto de esta Licitación.
c)
Si el Proponente, para la ejecución del contrato producto de este proceso,
decide asignar más profesionales de los exigidos como requisito mínimo
en el numeral 4.2.3 Equipo de Trabajo, para cada interventoría, los costos
no podrán variar y serán los que presente en su propuesta, anexando la
dedicación de cada uno de ellos a los trabajos realizados, así como la
experiencia en el tema.
El alcance de esta interventoría comprende para cada uno de los contratos
base objeto de la misma:
D:\420325898.doc
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1.
Acompañar al FNA durante la revisión de los contratos base, con el fin de
verificar que se cumpla con los términos y requerimientos estándar y
evaluar los posibles riesgos y debilidades existentes en el proceso
2.
Firmar en conjunto con el FNA, el Acta de Inicio de ejecución de cada
contrato
3.
Verificar, exigir y velar por el cumplimiento de lo establecido en cada
contrato base. Para lo cual deberá llevar a cabo las labores requeridas
para el efecto y en particular la supervisión, control, vigilancia, revisión y
aprobación desde el punto de vista técnico, administrativo, y financiero,
de las actividades, productos, servicios y niveles de servicio objeto de los
mismos, así como la priorización de las actividades de los contratos.
4.
Se entiende que las labores de verificación y exigencia desarrolladas por
el Interventor tienen como objetivo el asegurar el cumplimiento de cada
contrato base relacionado en el objeto de esta licitación. El Interventor
debe garantizar que dichos contratos se cumplan, alertar oportunamente
al FONDO NACIONAL DE AHORRO y sugerir acciones a seguir en caso
que el contratista no atienda sus exigencias, en cuanto al estricto
cumplimiento de los mismos.
5.
Validar el cumplimiento y ejecución de los procedimientos definidos para
la administración de riesgos y cambios que surjan dentro de cada uno de
los contratos.
6.
Realizar la priorización e integración de las actividades, así como el
seguimiento de las tareas que se deben realizar, de acuerdo con los
cronogramas establecidos y el plan de trabajo que debe ser desarrollado
por el proveedor de cada uno de los contratos objeto de interventoría y el
FONDO NACIONAL DE AHORRO, con el fin de evitar conflictos entre las
partes que alteren el normal desarrollo de cada contrato.
11. Pregunta: Cuál es el texto completo? (numeral 4.1.5. Actividades de carácter
Administrativo y Financiero, párrafo 2, pag. 36)
Respuesta:
El texto actual del punto 2 del numeral 4.1.5., página 36, es el siguiente:
2.
Revisar, sugerir los ajustes pertinentes y aprobar, en conjunto con el V, el
cronograma inicial de trabajo propuesto por los contratistas base, una vez
realizadas las modificaciones que puedan resultar de los ajustes iniciales y
teniendo en cuenta el cumplimiento de los compromisos estipulados en los
D:\420325898.doc
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contratos base y la factibilidad del cumplimiento de las responsabilidades
del FONDO NACIONAL DE AHORRO.

2.
El texto quedará así:
Revisar, sugerir los ajustes pertinentes y aprobar, en conjunto con el
FONDO NACIONAL DE AHORRO, el cronograma inicial de trabajo propuesto
por los contratistas base, una vez realizadas las modificaciones que puedan
resultar de los ajustes iniciales y teniendo en cuenta el cumplimiento de los
compromisos estipulados en los contratos base y la factibilidad del
cumplimiento de las responsabilidades del FONDO NACIONAL DE AHORRO.
12. Pregunta: Cuál es el valor correcto? (numeral 5.2.3. Valor Agregado, pag. 52)
Respuesta:
El valor correcto es de 50 puntos por lo tanto se modificará el texto del numeral 5.2.3.
El texto actual del numeral 5.2.3. es el siguiente:
5.2.3.
Valor Agregado
Se asignará el puntaje máximo de cien (50) puntos a la propuesta que
ofrezca como valor agregado la Interventoría para dos (2) proyectos cuyos
objetos son los siguientes:
1. Contratación del arrendamiento de equipos de cómputo.
2. Contratación para adquirir un Software Administrativo que pueda ser
fácilmente adaptado y usado en el FNA. Este software debe incluir los
módulos de Gestión de Contratos, Compras, Inventarios y Activos Fijos. El
requerimiento incluye no solo la adquisición del Sistema sino también la
capacitación del mismo, el soporte, la garantía y el proceso logístico de
levantamiento físico de Inventario.
CRITERIO (Interventoría adicional)
PUNTAJE
Contratación del arrendamiento de equipos de cómputo
25
Contratación para adquirir un Software Administrativo que
25
pueda ser fácilmente adaptado y usado en el FNA. Este
software debe incluir los módulos de Gestión de Contratos,
Compras, Inventarios y Activos Fijos. El requerimiento
incluye no solo la adquisición del Sistema sino también la
capacitación del mismo, el soporte, la garantía y el proceso
logístico de levantamiento físico de Inventario
TOTAL
D:\420325898.doc
50
Página 15 de 27

En consecuencia, el texto del numeral 5.2.3. quedará así:
5.2.3.
Valor Agregado
Se asignará el puntaje máximo de cincuenta (50) puntos a la propuesta que
ofrezca como valor agregado la Interventoría para dos (2) proyectos cuyos
objetos son los siguientes:
3. Contratación del arrendamiento de equipos de cómputo.
4. Contratación para adquirir un Software Administrativo que pueda ser
fácilmente adaptado y usado en el FNA. Este software debe incluir los
módulos de Gestión de Contratos, Compras, Inventarios y Activos Fijos. El
requerimiento incluye no solo la adquisición del Sistema sino también la
capacitación del mismo, el soporte, la garantía y el proceso logístico de
levantamiento físico de Inventario.
CRITERIO (Interventoría adicional)
PUNTAJE
Contratación del arrendamiento de equipos de cómputo
25
Contratación para adquirir un Software Administrativo que
25
pueda ser fácilmente adaptado y usado en el FNA. Este
software debe incluir los módulos de Gestión de Contratos,
Compras, Inventarios y Activos Fijos. El requerimiento
incluye no solo la adquisición del Sistema sino también la
capacitación del mismo, el soporte, la garantía y el proceso
logístico de levantamiento físico de Inventario
TOTAL
50
13. Pregunta: El proponente hará llegar sus observaciones de tipo Jurídico y del tema de
experiencia, el día lunes 26, por los medios de comunicación dispuestos para tal fin.
Respuesta:
Se esperarán sus observaciones y se transcribirán a este documento.
FIRMA: Compucentro Colombia S.A.
14. Pregunta: El proponente solicita que los grupos 5 y 6 del Registro Único de Proponentes
sean opcionales y que no sean causal de rechazo.
Respuesta:
Se acepta la solicitud.
El texto actual del numeral 1.7., es el siguiente:
D:\420325898.doc
Página 16 de 27
1.7.
PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, podrán participar en el
presente proceso licitatorio, todas las personas jurídicas nacionales, en forma
individual o conjunta (Consorcio o Unión Temporal), que dentro de su actividad
comercial u objeto social se encuentre la actividad relacionada con el objeto de
la licitación, que previamente al cierre de la licitación se hallen debidamente
inscritos, calificados y clasificados en el Registro Único de Proponentes en las
siguientes actividades, especialidades y grupos: CONSULTOR, ESPECIALIDAD
10, GRUPOS 02, 03, 04, 05 Y 06, y tengan una CAPACIDAD RESIDUAL igual o
superior a 6.500 SMLV.

1.2.
Se modificará el texto del numeral 1.7., y en consecuencia, quedará así:
1.7. PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, podrán participar en el
presente proceso licitatorio, todas las personas jurídicas nacionales, en forma
individual o conjunta (Consorcio o Unión Temporal), que dentro de su actividad
comercial u objeto social se encuentre la actividad relacionada con el objeto de
la licitación, que previamente al cierre de la licitación se hallen debidamente
inscritos, calificados y clasificados en el Registro Único de Proponentes en las
siguientes actividades, especialidades y grupos: CONSULTOR, ESPECIALIDAD
10, GRUPOS 02, 03 y 04; y tengan una CAPACIDAD RESIDUAL igual o superior
a 6.500 SMLV.

De igual manera, para consistencia, el primer párrafo del numeral 3.1.4. quedará así:
Los proponentes previamente a la fecha de cierre de la presente licitación,
deben estar inscritos, calificados y clasificados en el Registro Único de
Proponentes en la actividad CONSULTOR, ESPECIALIDAD 10, GRUPOS 02,
03 y 04.
15. Pregunta: El proponente solicita disminuir el valor de los montos para experiencia exigidos
en el numeral 4.2.2 por cuanto argumenta que a nivel nacional estos no se dan y están
sobredimensionados con respecto a la realidad. Esta interventoría es muy sui géneris por
la integralidad, por lo que se deben revisar los montos. La Universidad de Los Andes
menciona que una interventoría tiene un costo en promedio del 10% sobre el valor del
contrato y apoya esta solicitud. Pricewaterhouse Coopers solicita redactar más claramente
el requerimiento de 4 contratos en conjunto.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
16. Pregunta: Capitulo 4, numeral 4.2.2 Experiencia de la Firma. El proponente solicita que se
amplíe el término empleado sobre interventoría, dando cabida a la experiencia en
Supervisión.
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Página 17 de 27
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
FIRMA: DIA Ltda.
17. Pregunta: El proponente solicita apegarse a lo escrito en la Ley 80, en lo que se refiere a
la definición de Interventoría y solicita NO ampliar este término, dando cabida a experiencia
en temas de auditoría, consultoría, supervisión, aseguramiento de calidad y otros.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
18. Pregunta: El proponente solicita apegarse a la Ley 816 del Código de Comercio, en lo
referente a protección de la industria nacional y solicita NO ampliar la experiencia a nivel
internacional, pues esto implica hacer diferenciaciones en calificación y estaría en
contravía de dicha Ley. Así mismo, las empresas nacionales estarían en desventaja frente
a las multinacionales.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
19. Pregunta: El proponente solicita que el monto de $1.150.000.000 para la certificación de
experiencia sea la sumatoria de los 4 contratos.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
FIRMA: BDO audit. AGE Ltda.
20. Pregunta: Capitulo 4, numeral 4.2.2 Experiencia de la Firma. El proponente solicita que se
amplíe el término empleado sobre interventoría, dando cabida a la experiencia en
Consultoría, en al menos uno de los contratos, debido al monto exigido.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
21. Pregunta: Capitulo 1, numeral 1.8.11. Forma de presentar las Propuestas. El proponente
solicita corregir el texto de la pag. 16: “…identificada bajo el título Licitación No. 01 de
2004,…”.
Respuesta:
El texto actual del primer párrafo del numeral 1.8.11., páginas 16 y 17, es el siguiente:
Las propuestas junto con sus respectivos anexos o catálogos, se presentarán
en original y tres (3) copias del mismo tenor, y en medio digital (CD) se
deberá presentar únicamente el contenido de las propuestas, sin anexos o
catálogos, identificada bajo el título Licitación No. 01 de 2004, indicando si se
trata de original, primera, segunda o tercera copia. Organizada en tres (3)
capítulos: El primero denominado información legal y garantías, el
segundo información técnica y el tercero oferta económica. Los folios
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Página 18 de 27
deben estar numerados en forma consecutiva y rubricados tanto en el
original como en las copias, y un índice general que permita consultar de
manera ágil las propuestas.

El texto quedará así:
Las propuestas junto con sus respectivos anexos o catálogos, se presentarán
en original y tres (3) copias del mismo tenor, y en medio digital (CD) se
deberá presentar únicamente el contenido de las propuestas, sin anexos o
catálogos, identificada bajo el título Licitación No. 07 de 2004, indicando si se
trata de original, primera, segunda o tercera copia. Organizada en tres (3)
capítulos: El primero denominado información legal y garantías, el
segundo información técnica y el tercero oferta económica. Los folios
deben estar numerados en forma consecutiva y rubricados tanto en el
original como en las copias, y un índice general que permita consultar de
manera ágil las propuestas.
22. Pregunta: Capitulo 1, numeral 1.8.15. Rechazo de las Propuestas. Literal f). El proponente
solicita aclarar a que se refiere este literal con el término “inconsistencias”.
Respuesta:
Esta respuesta es de competencia del área Financiera. La respuesta se publicará el lunes 3 de
mayo en la Página Web.
23. Pregunta: Capitulo 3, numeral 3.1.7. Balance General… El proponente solicita aclarar a
que se refiere en la pag. 25 con la “carta con el concepto del Revisor Fiscal” y dar un
ejemplo.
Respuesta:
Esta respuesta es de competencia del área Financiera. La respuesta se publicará el lunes 3 de
mayo en la Página Web.
FIRMA: REDCOM Ltda.
24. Pregunta: Capitulo 3, numeral 3.1.7. Balance General… El proponente afirma que el
índice de Razón de endeudamiento de 60% es muy alto. Todos los proponentes, con
excepción de la Universidad de Los Andes, que no maneja este índice, apoyan esta
afirmación. En consecuencia los proponentes solicitan revisar todos los índices.
Respuesta:
Esta respuesta es de competencia del área financiera.
Se revisarán los índices, se ajustarán sus valores, se modificará el texto del numeral 3.1.7. y se
reflejarán las modificaciones al mismo en el adendo No. 2
El texto actual del numeral 3.1.7., es el siguiente:
3.1.7.
D:\420325898.doc
Balance General Clasificado del Proponente y Estado de
Pérdidas y Ganancias o Resultados Comparativos con cierre
Página 19 de 27
a 31 de diciembre de 2002 y 31 de diciembre de 2003,
firmados por el Revisor Fiscal de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 222 de 1995.
Presentados en forma comparativa con el período anterior (2002), firmados
por el Proponente persona natural o por el representante legal de la
Sociedad en Personas Jurídicas, y por el Contador Público o Revisor Fiscal
según el caso.
En caso de ser necesarias las Notas a los Estados Financieros, o las
aclaraciones adicionales para el análisis de la información financiera que
aportan, el FONDO NACIONAL DE AHORRO anexar notas a Estados
Financieros y carta con el concepto del Revisor Fiscal.
Nota: Los Balances deben estar expresados en Pesos Colombianos.
Dentro de los Estados Financieros se examinarán lo siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
Requerimiento
Índice de Liquidez
Razón de endeudamiento
Capital de trabajo
Rentabilidad / Patrimonio
(ROE)
Respuesta
Superior al 0,7
Inferior al 60%
Mínimo al 40%
Mayor o igual al 6% E.A.
Su ponderación será el resultado de la aplicación de los métodos contables
establecidos en Colombia para calcular la solvencia y respaldo económico
con que cuenta cada participante, según los documentos requeridos en los
numerales 3.1.5, 3.1.6 y 3.1.7.
Índice de liquidez: La liquidez se obtiene al dividir el activo corriente por
el pasivo corriente.
Razón de endeudamiento: El endeudamiento se obtiene al dividir el
pasivo total por el activo total.
Capital de trabajo: Se obtiene restando del total del activo corriente, el
total del pasivo corriente.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, se obtendrán los
índices sumando previamente, los activos y los pasivos de cada una de las
firmas que lo integran.
D:\420325898.doc
Página 20 de 27
Rentabilidad sobre el Patrimonio (ROE): Razón entre la Utilidad,
después de impuesto sobre el Patrimonio Total.
Los Estados Financieros deben venir por el Representante legal y Contador
cuya responsabilidad se hubiesen preparado. La certificación consiste en
declarar que se han verificado previamente las afirmaciones contenidas en
ellos, y que las mismas se han tomado fielmente de los libros, Ley 222/95
Artículo 37. Así mismo, los Estados Financieros debe presentarse
dictaminados por el Revisor Fiscal o a falta de este, del Contador Público
independiente que los hubiere examinado, Ley 22/95 Artículo 38. Los
Contadores que firmen, certifiquen o dictaminen los Estados Financieros
deberán anexar la certificación de vigencia y antecedentes disciplinarios
expedido por la Junta de Contadores.
En ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes de los consorcios o
uniones temporales, deberán anexar los respectivos balances, estados de
pérdidas y ganancias, en la forma y términos citados en precedencia.

Se modifica el texto del numeral 3.1.7., y en consecuencia, quedará así:
3.1.7.
Balance General Clasificado del Proponente y Estado de
Pérdidas y Ganancias o Resultados Comparativos con
Cierre a 31 de Diciembre de 2003, Firmados por el Revisor
Fiscal de Conformidad con lo Dispuesto en la Ley 222 de
1995.
Presentados en forma comparativa con el período anterior (2002), firmados
por el proponente persona natural o por el representante legal de la Sociedad
en Personas Jurídicas, y por el Contador Público o Revisor Fiscal según el
caso.
En caso de ser necesarias las Notas a los Estados Financieros, o las
aclaraciones adicionales para el análisis de la información financiera que
aportan, el FONDO NACIONAL DE AHORRO anexar notas a Estados
Financieros y carta con el concepto del Revisor Fiscal.
Nota: Los Balances deben estar expresados en Pesos Colombianos.
Dentro de los Estados Financieros se examinaran lo siguientes aspectos:
Requerimiento
Índice de Liquidez
D:\420325898.doc
Respuesta
Superior a 1,0
Página 21 de 27
Razón de endeudamiento
Capital de trabajo
Rentabilidad / Patrimonio
(ROE)
Inferior al 70%
Máximo 4,8
Mayor o igual al 4%
Efectivo Anual.
Su ponderación será el resultado de la aplicación de los métodos contables
establecidos en Colombia para calcular la solvencia y respaldo económico con
que cuenta cada participante, según los documentos requeridos en los
numerales 3.1.9 y 3.1.10.
Índice de liquidez: La liquidez se obtiene al dividir el activo corriente e por
el pasivo corriente.
Razón de endeudamiento: El endeudamiento se obtiene al dividir el pasivo
total por el activo total.
Capital de trabajo: Se obtiene dividiendo el valor del presupuesto
destinado a este proceso licitatorio sobre el activo corriente menos el pasivo
corriente.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, se obtendrán los índices
sumando previamente, los activos y los pasivos de cada una de las firmas
que lo integran.
Rentabilidad sobre el Patrimonio (ROE):
después de impuesto sobre el Patrimonio Total.
Razón entre la Utilidad,
Los Estados Financieros deben venir por el Representante legal y Contador
cuya responsabilidad se hubiesen preparado. La certificación consiste en
declarar que se han verificado previamente las afirmaciones contenidas en
ellos, y que las mismas se han tomado fielmente de los libros, Ley 222/95
Artículo 37. Así mismo, los Estados Financieros debe presentarse
dictaminados por el Revisor Fiscal o a falta de este, del Contador Público
independiente que los hubiere examinado, Ley 22/95 Artículo 38. Los
Contadores que firmen, certifiquen o dictaminen los Estados Financieros
deberán anexar la certificación de vigencia y antecedentes disciplinarios
expedido por la Junta de Contadores.
En ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones
temporales, deberán anexar los respectivos balances, estados de pérdidas y
ganancias, en la forma y términos citados en precedencia.
D:\420325898.doc
Página 22 de 27
25. Pregunta: Conociendo que la Universidad de Los Andes está exenta de IVA, el
proponente solicita que la calificación otorgada al valor del Servicio de Interventoría se
haga con el precio antes del IVA.
Respuesta:
Esta respuesta es de competencia financiera. La respuesta se publicará el lunes 3 de mayo en
la Página Web.
26. Pregunta: El proponente solicita que se considere la calificación de la Metodología de
trabajo. Unánimemente, todos los proponentes apoyan esta moción. La Universidad de Los
Andes solicita revisar el Decreto 2170 en lo que respecta a lo que es calificable. Sin
embargo al tocarse el tema de calificación de metodología surgen varias inquietudes. La
firma DIA Ltda. Dice que se califique pero que sea confidencial porque las metodologías
son capital intelectual. La firma DATUM, dice que calificar una metodología puede ser
subjetivo y si además no se pude consultar la calificación públicamente, se presta para
dudas. La firma Compucentro sugiere que lo importante es tener criterios claros y que se
puedan ver. La firma DIA Ltda. dice que en la Ley 80 están los criterios para esta
calificación.
Respuesta:
El FNA mantiene su posición y no acepta esta solicitud.
FIRMA: DATUM Ltda.
27. Pregunta: El proponente solicita aclarar si la fecha para compra de pliegos es el día del
Cierre de la Licitación.
Respuesta:
El proponente podrá adquirir el pliego cuando lo crea conveniente siempre que sea antes de la
fecha de cierre que será el día 7 de mayo de 2004 hasta las 2:00 p.m.
NOTA: Dada la solicitud unánime de prorrogar la fecha de cierre de la Licitación, el FNA la
aceptará, modificará el texto del numeral 1.8.5. Plazo de la Licitación, y reflejara esta
modificación en el adendo No. 1.
El texto actual de los numerales 1.8.5. y 1.8.8., es el siguiente:
1.8.5.
Plazo de la Licitación
FECHA DE APERTURA:
20 de Abril de 2004, a las 3:00 p.m
FECHA DE CIERRE:
3 de Mayo de 2004, a las 2:00 p.m
Estas diligencias se llevarán a cabo en la División Administrativa de la Entidad
licitante, ubicada en la Calle 18 No. 7 – 49 / 59 piso 8 de la ciudad de Bogotá,
D.C.
D:\420325898.doc
Página 23 de 27
1.8.8.
Lugar de presentación de las ofertas
Las propuestas serán presentadas, personalmente, en la División
Administrativa del FONDO NACIONAL DE AHORRO, localizada en la Calle 18
No. 7 – 49 / 59 piso 8 de la ciudad de Bogotá, D.C. y depositadas en la urna
asignada para el efecto, ubicada en esa Dependencia, hasta el 3 de Mayo de
2004 a las 2:00 p.m. No se admiten propuestas enviadas por correo.
No se recibirán propuestas después del día y hora asignada, aún
cuando el Proponente o su representante se encuentren en el lugar
de la urna.

Se modifica el texto del numeral 1.8.5. Plazo de la Licitación, y en consecuencia, quedará
así:
1.8.5.
Plazo de la Licitación
FECHA DE APERTURA:
20 de Abril de 2004, a las 3:00 p.m
FECHA DE CIERRE:
7 de Mayo de 2004, a las 2:00 p.m
Estas diligencias se llevarán a cabo en la División Administrativa de la Entidad
licitante, ubicada en la Calle 18 No. 7 – 49 / 59 piso 8 de la ciudad de Bogotá,
D.C.

De igual manera, para consistencia, el primer párrafo del numeral 1.8.8. Lugar de
presentación de las ofertas, quedará así:
1.8.8.
Lugar de presentación de las ofertas
Las propuestas serán presentadas, personalmente, en la División
Administrativa del FONDO NACIONAL DE AHORRO, localizada en la Calle 18
No. 7 – 49 / 59 piso 8 de la ciudad de Bogotá, D.C. y depositadas en la urna
asignada para el efecto, ubicada en esa Dependencia, hasta el 7 de Mayo de
2004 a las 2:00 p.m. No se admiten propuestas enviadas por correo.
No se recibirán propuestas después del día y hora asignada, aún
cuando el Proponente o su representante se encuentren en el lugar
de la urna.
28. Pregunta: El proponente solicita que los pagos sean desglosados por cada proyecto
objeto de la interventoría.
D:\420325898.doc
Página 24 de 27
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 6
29. Pregunta: Capitulo 4, numeral 4.2.2 Experiencia de la Firma. El proponente solicita que
las certificaciones de experiencia sean por uno de los seis contratos y no por cuatro de los
seis.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
30. Pregunta: El proponente también solicita que el monto de $1.150.000.000 para la
certificación de experiencia sea la sumatoria de contratos y no para el valor de un contrato
individual.
Respuesta:
Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
31. Pregunta: Hay unanimidad en que los Pliegos están muy costosos.
Respuesta:
Se modificará el valor del os Pliegos y se reflejará la modificación en el adendo No. 2
FIRMA: Universidad de Los Andes
El proponente presenta sus observaciones adicionales sobre aspectos del Pliego en los formatos
8.1. enviadas el 26 de abril de 2004.
32. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Qué ocurre cuando una o más
certificaciones hacen mención únicamente a interventoría técnica, a sabiendas que las
actividades financieras y administrativas de igual índole están subsumidas en la principal?
Es corriente encontrar en las certificaciones que expiden las organizaciones, la palabra
“técnica” y la omisión de los términos “administrativa y financiera”, por cuanto tácticamente
estas actividades forman parte del proceso.
Por razones de claridad, para evitar confusión y posibles desacuerdos entre el grupo
evaluador y los oferentes, la Universidad propone aceptar las certificaciones de experiencia
donde solo aparezca la expresión “técnica”.
Respuesta:
Se acepta la solicitud.
33. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Es posible adjuntar certificaciones de
experiencia en contratos de aseguramiento de calidad externa a un proyecto en particular?
Las razones que sustentan la solicitud son:
a) Los controles de calidad conjugan acciones de revisión, ajuste y verificación de las
calidades de un producto o entregable, determinar las conformidades y proponer las
acciones que busquen asegurar el cumplimiento de las especificaciones establecidas
para el mismo.
b) Los procesos de control de calidad implican actividades de homologación,
normalización, metrología y finalmente la certificación del entregable de acuerdo con
los parámetros que fijen el organismo contratante, o las entidades de orden
internacional.
En consideración a lo anterior, la Universidad propone que sean aceptadas este tipo de
certificaciones asociadas a los proyectos objeto de la licitación.
Respuesta:
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Se acepta la solicitud. Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
34. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Realmente y en todos los casos el
número de funcionarios de una entidad está asociado al nivel de sofisticación de las
tecnologías que dichas organizaciones puedan tener instaladas?
Esta pregunta se apoya en el hecho de que existen grandes compañías con niveles
tecnológicos superiores al de muchas entidades del Estado colombiano, cuyo número de
funcionarios es inferior a 300. En algunos organismos públicos que se han reorganizado
dentro de las políticas de las últimas administraciones, también se manifiesta este hecho.
Por lo tanto, se ha considerado que el número de funcionarios de una entidad no es factor
determinante de las tecnologías que esta pueda tener instalada y desde ese punto de vista
es muy factible que existan certificaciones sobre procesos de interventoría realizados en
organismos más pequeños pero con niveles de cubrimiento técnico más elevados. Se
considera que este último es el parámetro que debe primar.
Por lo anterior, la Universidad solicita eliminar la limitante de los 300 funcionarios.
Respuesta:
El FNA acepta disminuir el número de funcionarios.
35. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Es factible solicitar que la experiencia
sobre el “Proyecto 4 – Sistemas integrados de información o Gestión de procesos”, se
solicite específicamente sobre el software Cobis?
Las razones que apoyan esta pregunta son las siguientes:
a) La naturaleza, características y funcionalidades de este tipo de software están
asociadas al sector bancario.
b) La estabilización, mejoramiento, soporte y mantenimiento del sistema de información
actual, junto con la instalación de nuevos aplicativos y los procesos conexos a estos,
exigen actividades de seguimiento y control con estándares predefinidos sobre los
cuales debe existir conocimiento, dominio y experiencia específicos
Respuesta:
El FNA mantiene esta condición y no se acepta la solicitud. Esta pregunta queda respondida
por la respuesta de la pregunta No. 1
36. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Es posible que el valor de los contratos
de interventoría que deben enviarse como certificación de la experiencia sea por cuantías
inferiores?
La solicitud se apoya en los siguientes argumentos:
a) Por estadísticas, un contrato de interventoría tiene un monto equivalente l 10% del
contrato base, lo cual hace suponer que el valor del contrato sobre el cual se hizo la
interventoría tuvo un costo superior a los 11.500 millones de pesos. Dentro del medio
colombiano y teniendo en cuenta las condiciones económicas y sociales de los últimos
cuatro años, este tipo de contratos son mínimos; si existen, es porque tienen múltiples
proyectos dentro su objeto y alcance, y en consecuencia, el de interventoría tuvo la
misma cobertura
b) Normalmente las interventorías a los contratos de base cuando so son realizadas
directamente por los funcionarios de las entidades contratantes, se desarrollan por
firmas especializadas con objeto y alcances inferiores a la cobertura del contrato base..
Este hecho incide directamente en el montote los contratos.
c) Una certificación de un contrato de interventoría que asocie como elementos
sustanciales el objeto, el alcance y el valor con uno o más de los proyectos definidos
por el FNA para esta licitación, le indicará claramente al grupo evaluador si hay
correspondencia con lo que la Entidad espera verificar en relación con el factor de
Experiencia.
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En consecuencia y en concordancia con el literal d) del numeral 5° del Artículo 24 de la Ley
80 de 1993, la Universidad propone que la cuantía de los contratos sea mayor o igual al 1%
del valor del presupuestado por el FNA para los contratos base relacionados en la
licitación.
Respuesta:
El FNA no acepta el porcentaje sugerido pero acepta variar el montote las dos primeras
certificaciones. Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
37. Pregunta: Numeral 4.2.2. Experiencia de al firma. Es posible ampliar el término previsto
para la antigüedad y disminuir el porcentaje de ejecución de los contratos que se deben
certificar?
La razón fundamental radica en la crisis de los últimos cinco años; las actividades que mas
se han afectado en el desarrollo del país son las de asesoría, consultoría e interventoría en
los campos tecnológicos y de ingeniería civil. Este es un fenómeno que puede confirmarse
en las estadísticas de desarrollo del DANE.
Por lo anterior, la Universidad solicita ampliar el término a seis años, o en otros términos,
que los contratos presentados hayan sido firmados en fecha posterior al 31 de diciembre
de 1997. Así mismo, para contratos en ejecución, que su desarrollo sea mayor o igual al
50%. En este último caso lo que importa es el objeto, alcance y resultados de los mismos
Respuesta:
El FNA no acepta el porcentaje sugerido pero acepta modificar el porcentaje y mantiene las
demás condiciones. Esta pregunta queda respondida por la respuesta de la pregunta No. 1
Modificaciones adicionales no derivadas de las preguntas de la Audiencia de Aclaración y
Precisión de Términos:
En las notas al final de los numerales 4.2.2. y 4.2.3., el texto que hace referencia a los formatos
anexos es el siguiente:
NOTA: La información relevante de experiencia de la firma debe diligenciarse
en los formatos anexos en el numeral 8 de este Pliego de Condiciones

Se aclara que los formatos a los que hace referencia son los del numeral 7, y el texto
quedará así:
NOTA: La información relevante de experiencia de la firma debe diligenciarse
en los formatos anexos en el numeral 7 de este Pliego de Condiciones
Es importante aclarar además, que estos formatos deben ser diligenciados para facilitar la
ubicación de la información de experiencia dentro del Pliego de Condiciones y en ningún caso
significa que el cliente deba emitir las certificaciones en este tipo de formato.
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