ANEXO 9: DIAGNOSTICO DE ALGUNAS CADENAS PRODUCTIVAS
5. CALIIDAD
DEL PRODUCTO
4.INCENTIVOS
3. FINANCIAMINENTO
2. COSTOS DE
PRODUCCION
1. POLÍTICAS
TEMA
ACTIVIDAD CAFETERA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
 Ausencia de política para
Café AE
SOLUCION PROPUESTA
INSTRUMENTOS
RESPONSABLES
Señales
claras
para  Política definida con metas MAG
incentivar la producción
para el incentivo del café AE.
Minambiente,
Federacafé
 Elevados
costos
de  Disminución de insumos
producción
en
café
por café ecológico
convencional.
 Ganancias
en
 Perdida de recursos del
generación de mano de
suelo.
obra (Traslado)
 Baja rentabilidad de la  Propuesta de sistemas no
producción
lesivos al medio ambiente
 Compensación
en
rendimientos por pérdida
en la producción.
 Sistema de producción con
insumos orgánicos.
 Sistemas
socialmente
más
equitativos
 Sistemas
generadores
de
empleo
 Abonamiento, controladores
biopreparados
biológicos
disponibles
 Vademécum biológicos
 Deficiencias
en
las  Mejorar los sistemas de
posibilidades
de
acceso
financiamiento en café AE.  Validar la producción en
 Resistencia
a
los
café orgánico ante los
intermediarios
financieros
intermediarios
para crédito en café AE.
 Ausencia de Incentivos  Crear un incentivo nuevo
para la producción de café
para subsanar pérdidas

ecológica.
en la rentabilidad y la
 Reducción inicial de la
producción.
producción
y
la  Fomento a la producción
rentabilidad en los tres
bajo sombra
primeros años.
 Pérdida en la biología del
suelo.
 Problemas en el empaque
 Apoyar la adopción de
métodos de empaque
que
satisfagan
los
requerimientos
de
los
consumidores externos.
Productores
Autoridades
locales
Gremios
FINAGRO
MAG
 Incentivo directo al productor
MAG
Pago por control biológico y Productores
abonamientos
iniciales
y
mantenimientos.
 Pago por el reestablecimiento
de la sombra al interior de la
producción
 Pago por la certificación
 Investigación y difusión
técnicas adecuadas.
de Productores
Gremio
6. INTEGRACION
ENTRE ESLABONES DE
LA CADENA
 Dificultad en
mercados.
8. ORGANIZACIÓN
GREMIAL
7. INNOVACION Y
DESARROLLO
TECNOLOGICO



acceso
a  Actividad conjunta
productores,
de  Programas y Proyectos
Federacafé
Deficiencias en la visión  Generación
y  Proyectos de investigación y Cenicafé
de agroecosistemas.
transferencia de nuevos
validación de acuerdo a las
conocimientos
en
condiciones locales para la
Pérdida
de
recursos
abonamientos y controles
producción.
productivos
biológicos
 Recuperación de sistemas
sostenibles en el ámbito
de región y finca
 Incorporar
costos
ambientales a los costos
de producción
Diferencias
en
el
 Metodología para análisis de Federacafé
desarrollo
de
la
la situación de la caficultura Productores
implementación
de
orgánica a nivel local.
Mayor coordinación en las
acciones en café por la
actividades para difusión de
agremiación
técnicas y procedimientos
para AE
5. CALIIDAD DEL PRODUCTO
4.INCENTIVOS
3. FINANCIAMINENTO
2. NORMATIVIDAD
1. POLÍTICAS
TEMA
ACTIVIDAD GANADERA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
SOLUCION PROPUESTA
INSTRUMENTOS
RESPONSABLES
 Falta de definición en las  Tendencia
hacia
la  Política definida claramente y MAG
políticas y reglas no claras
estabilidad
de
las
estables
políticas. Continuidad en
las políticas y estabilidad
macroeconómica para la
competitividad.
 Reglas claras y estables
 La normatividad recién  El proceso de revisión por  Comité de discusión para la Productores
expedida no ha sido aún
parte de los gremios y de
actividad pecuario ecológico MAG
interiorizada
en
la
los
productores
y
producción.
sugerencias
de
 El
sector
pecuario
ampliación y/o ajuste.
ecológico carecía de una
normatividad
adecuada
que
viabilizara
su
producción.
 Inversión ganadera con  Reconocimiento de los
tasa de retorno a mediano
sistemas de financiación
plazo o tardío rendimiento.
de las posibilidades de
rendimiento
y
comercialización
del
negocio
FINAGRO
MAG
 Ausencia de incentivos  Uso de incentivos como  Uso de sistemas integrados de
para el fomento de la
vehículos de difusión de
productos
sostenibles
al
producción
pecuario
tecnologías y sistemas de
interior de la finca
ecológica
producción sostenibles.
 Disminución
en
la  Desvinculado del crédito
producción
 Diversificación
de
los
productos de la empresa,
maderas, etc.
 Estimular
la
inversión
intrapredial
 Problemas
en
la  Problemas
en
la  Proyectos de mejoramiento
caracterización
delos caracterización
delos
de la calidad en reducción de
productos
productos
ácidos grasos, ubicación de
grasa fuera de la fibra
muscular
(marmoreo),
mejoramiento del sabor.
 Relación entre calidad y
condiciones específicas de
producción
(ecosistemas,
suelo, sistemas de manejo,
forrajes)
 Feria internacionales
MAG
Productores
Productores
Gremio
Proexport
Sena
6. INTEGRACION
ENTRE ESLABONES DE
LA CADENA
7. INNOVACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO
8. CAPACITACION
9. SISTEMAS DE
INFORMACION
9. ORGANIZACIÓN
GREMIAL
 Deficiencias
en
la  Transmisión
de Programas y Proyectos
integración
entre
conocimiento
y
de
industriales y productores
tecnología y definición de
 Problemas
en
la
mecanismos de absorción
comercialización
de la producción en el
ámbito local
 Presencia de plagas y
enfermedades asociadas a
la producción controlados
mediante
productos
químicos
 Problemas en la provisión
de alimento de origen
natural
 Producción extensiva sin
cobertura arbórea
 Falta
de
conocimiento
sobre
ecosistemas
regionales
 Dispersión de los recursos
de investigación
 Ausencia de claridad entre
cofinanciadores para la
definición de prioridades
 Sistemas de adopción de
tecnología
desarrollados
con
visión
paternalista.
Rigidez en el proceso de
transferencia.
 Deficiencia
sen
la
capacitación
de
los
trabajadores
 Uso de sistemas de
manejo
integrado
de
plagas, MIP.
 Especies
resistentes
o
adaptadas a las zonas
 Mezclas de forraje.
 Sistemas silvopastoriles
 Coordinación de
actividades de
investigación y
transferencia
 Definición de agenda de
investigación
en
ganadería de carne y
leche en concertación
con el sector privado
 Utilizar mecanismos de
encadenamiento industria
utiliza los conocimientos
para difundirlos a sus
proveedores.
 Continuidad
en
la
metodología
de
capacitación
por
competencias
para
trabajadores de fincas
ganaderas
 Capacitación en gestión
para ganaderos
 Proyectos de investigación
con ecosistemas adecuados
para
los
especimenes
producidos.
 Continuidad de los programas
de investigación generados
alrededor de la cadena
pecuaria desarrollados con
apoyo estatal.
 Comisiones de modernización
al interior de cada uno de los
componentes de la cadena.
 Difusión de conocimientos por
medios más modernos y de
mayor
alcance
al
os
productores
 Fortalecimiento de la relación
proveedor, empresa. Flujo de
tecnología.
Visión
de
tecnología como producto
comercializable
en
el
mercado.
Mejora
de
la
atención al productor.
 Ampliación y fortalecimiento
de
centros
de
servicio,
escuelas de mayordomía y
extensión hacia producción
orgánica pecuaria
 Deficiencias
en
la  Fortalecimiento de
 Centros de servicio
información para la toma
actividades que
de
decisiones
en
desarrollan diversas
mercados,
calidades,
entidades con
normatividades.
Eventos
información pecuaria.
internacionales
 Monitoreo
de
la
 Ausencia
de
sistema
información
de
estructurado
con
explotaciones
información permanente
 Falta
de
coherencia  Productores organizados
intertemporal
de
las conscientes de la
políticas
hacia
los necesidad de involucrar
productores genera poca elementos conceptuales
receptividad hacia nuevos de sostenibilidad a la
programas
producción
 Difusión
técnicos
de
Productores
Industriales
Productores
Primarios
Corpoica
Fondo Nacional
del Ganado
MAG
Autoridades
Locales
Sena
Fedegán
MAG
Productores
Gremios
conocimientos Productores
Gremios
5. CALIIDAD
DEL PRODUCTO
4.INCENTIVOS
3. FINANCIAMINENTO
2. NORMATIVIDAD
1. POLÍTICAS
TEMA
ACTIVIDADES HORTOFRUTICOLAS, MATRIZ DE PROBLEMAS Y
REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
 Ausencia de desarrollo en
concepción de manejo
limpio y cambio de la
estructura productiva.
 Ausencia de orientación
por parte del Estado en el
uso
indiscriminado
de
agroquímicos.
 Ajuste a la normatividad
vigente recién expedida.
Definición y caracterización
de sistema de producción
agropecuario ecológica.
 Problemas en los controles
a los residuos de productos
tóxicos en los productos
que
llegan
a
los
consumidores
 Problema estructural del
sistema. Limitantes por falta
de
garantías
ante
la
situación económica de
crisis actual y problemas de
orden público.
SOLUCION PROPUESTA O
IMPLEMENTADA
INSTRUMENTOS
RESPONSABLES
 Actividades desarrolladas  Formulación y presentación de
por el Fondo de Fomento
proyectos al Fondo
Hortofrutícola
para  Desarrollo de proyectos en
difusión de la AE.
frutas y hortalizas en el ámbito
local y regional
MAG
Fondo
de
Fomento
Hortofrutícola
Sena
Corpoica
Cinpa
 Revisión
de
la  Comisión de trabajo
normatividad
vigente
entre el MAG y el gremio
productivo.
 Implementación
de  Monitoreo y vigilancia
prácticas y sistemas de
control a los productos
Productores
MAG
ICA
 Sistemas
de
crédito  Fiducia
manejada
asociativo
con
integrador.
responsabilidad individual.
por FINAGRO
MAG
 Ausencia de incentivos
 Incentivo
como  Incentivo a la producción y MAG
 Reducción
de
la
instrumento de manejos
certificación
Productores
productividad
de aspectos de medio
 Uso irracional de recursos
ambiente y producción
(agua, suelos, calidad,
posicionamiento
de
productos,
especialización de zonas)
 Falta de diferenciación en  Diferenciación adecuada y  Proyectos para diferenciación Asofrucol
los
mercados
de
los técnica de la producción
de la producción
productos frente a la orgánica asociada a la
agricultura convencional.
certificación.
6. INTEGRACION ENTRE ESLABONES DE LA
CADENA
7. INNOVACION Y DESARROLLO
TECNOLOGICO
8. CAPACITACION
9. SISTEMAS DE
INFORMACION
9. ORGANIZACIÓN
GREMIAL
 La actividad hortofrutícola
involucra tanto en frutas
como en hortalizas más de
un centenar de variedades
vegetales que dificultan su
accionar integrado.
 La producción involucra el
desarrollo en ecosistemas
de sabana, ladera y clima
cálido.
 Carencia de insumos y
condiciones óptimas
 Carencia de una cultura de
producción orgánica
 Atomización
de
los
productores
 Dispersión de problemas
 Falta de retribución del
trabajo al productor
 Falta de compromisos para
el desarrollo de las cadenas
 Falta de diferenciación en
proyectos de investigación
y
transferencia
entre
agricultura
limpia
y
convencional.
 Desarrollo
e
implementación
de
prácticas
empíricas
al
interior de la finca sin la
investigación adecuada
 Desconocimiento
de
técnicas que se difunden
sin el requerido control
 Duplicación de productos
 Falta
difusión
de
los
resultados
de
la
investigación
 Ausencia de demandas
para los programas de
capacitación.
 Carencia
de
profundización
e
identificación
en
actividades claras.
 Desarrollo de los sistemas  Implementación de proyectos Productores
de cultivo y prácticas
integrados localmente.
culturales para cada una  Proyectos que respondan a las
de las variedades y
demandas de los mercados.
regiones del país.
 Desarrollo y difusión de
tecnologías, herramientas
y maquinarias resultado
de investigación.
 Desarrollo de proyectos
regionales
 Identificación, ejecución y  Solución
a
problemas
continuidad de proyectos.
específicos asociados a la
 Difusión de técnicas y
producción.
conocimientos generados  Proyectos conjuntos
científicamente.
 Bancos
de
proyectos
 Coordinación
financiados por producto
interinstitucional
Asofrucol
Corpoica
Pronatta
MAG
Universidades
ICA
Colciencias
 Coordinación
entre  Difusión de la guía de Minambiente
programas e instituciones
capacitación ambiental con Productores
énfasis en agricultura limpia
 Ausencia de sistemas de  SISOF (Sistema de
información adecuado
información de frutas y
 Falta articulación entre
hortalizas)
entidades responsables de  Base sobre recaudo
la
generación
de
información
 Proyecto articulado de SI
MAG
Productores
 Falta Identificación de los  Reconocimiento del
productores orgánicos en segmento
hortofrutícola
 Sistemas alternativos de
 No existe un segmento de organización
AE hortofrutícola
 Dificultades en distinción de
criterios
que
resuelvan
problemas
 Resistencia a participar en
las organizaciones
 Creación de Organizaciones Asofrucol
de Trabajo asociado
Productores
MAG
5. CALIIDAD DEL PRODUCTO
4.INCENTIVOS
3. FINANCIAMINENTO
2. NORMATIVIDAD
1. POLÍTICAS
TEMA
ACTIVIDADES EN PANELA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
SOLUCION PROPUESTA O
IMPLEMENTADA
INSTRUMENTOS
RESPONSABLES
 Desconocimiento de la  Campañas de difusión  Talleres, propaganda
producción orgánica por
entre los productores
parte de productores y
consumidores que dificulta
el
sobreprecio
por
valoración
de
calidad
orgánica.
MAG
Autoridades
locales
 Desconocimiento de la  Difusión
de
la  Capacitación
normatividad vigente en el
normatividad
e
ámbito nacional
interiorización por parte
de los productores.
Productores
MAG
 Necesidad de renovación  Facilidad
en
la
por
zocas
viejas
que
financiación
y
reducen la rentabilidad.
condiciones favorables
MAG
Finagro
 Leve
descenso en la  Creación de un incentivo  Apoyo estatal directo para MAG
productividad
por
la
por parte del Estado en
fomento a la producción y
conversión
desde
reconocimiento
a
las
certificación.
convencional
hasta
externalidades positivas.
ecológica.
 Sobreprecio en la venta
 Certificación
del producido.
 Asociación de empresas
para
certificación
conjunta internacional.
 Deficiencias en las formas
de
presentación
en
bloques con desventaja
frente a otros endulzantes.
 Capacidad de absorber
parte de la producción con
granulometría de mayor
tamaño (30%-40%).
 Garantía
de
humedad
máxima de 3%.
 Materiales de empaque
con
garantía
de
biodegradabilidad
y
garantía de protección.
 Problemas higiénicos en la
producción.
 Presentación granulada o  Proyectos
específicos
de Productores
pulverizada
de
fácil
mejoramiento de la calidad.
Gremio
dosificación y disolución  Asistencia tecnificada
inmediata.
 Proyectos de buenas prácticas
 Desarrollo de una cultura
de manufactura
de la calidad entre los
productores continuo en el
tiempo.
 Alimentos para animales u
otros.
 Análisis de humedad por
muestreo.
6. INTEGRACION ENTRE
ESLABONES DE LA CADENA
7. INNOVACION Y
DESARROLLO
TECNOLOGICO
8. CAPACITACION
9. SISTEMAS DE
INFORMACION
9. ORGANIZACIÓN
GREMIAL
 Deficiencias
en
la
comercialización
e
identificación de nichos de
mercado.
 Deficiencias
en
la
capacidad
productiva
para la generación de
cantidades suficientes para
abastecer
mercados
externos.
 Falta
de
capacidad
empresarial al interior de las
unidades productivas
 Dificultades
en
la
transferencia y adopción
de tecnologías.
 Planificación
de
la  Políticas de tipo asociativo Productores
producción.
entre productores.
Gremio
 Coordinación entre los  Estandarización de métodos Estado
productores.
tecnológico y suma de
 Capacitación empresarial
voluntades.
para la identificación de  Centros
de
servicio
las unidades productivas
capacitación
en
como empresa.
administración
 Difusión de conocimientos  Centros de servicios
generados en los centros  Proyectos
para
solucionar
especializados
de
problemas agronómicos, de
investigación.
proceso y de empaque.
 Heterogeneidad de los  Metodología
de  Aprendizaje por niveles
MAG
productores que limita los
aprendizaje para adultos
1. Buenas
prácticas
de Sena
procesos de aprendizaje.
especializada.
manufactura
Agremiación
 Motivación al aprendizaje.
2. Desarrollo de talleres con
adultos
3. Proceso
técnicos
de
elaboración
teórico
prácticos
4. Determinación de riegos y
puntos críticos de control
 Deficiencia en los sistemas  Coordinación
de información por falta de
responsables
actualización
de
la
generación
información y consistencia
estadísticas
en los datos.
en
de  Centros de servicio, encuestas MAG
la
y
caracterización
de Productores
de
productores.
 Proyectos
desarrollados
técnicamente.
 Unidades pequeñas de  Agremiación y asociación
producción desarticuladas de los productores para el
que no satisfacen los cumplimiento de cuotas.
requerimientos
de
cantidades
para
la
exportación.
 Centros de servicios. Comités Productores
departamentales y municipales MAG
5. CALIIDAD
DEL PRODUCTO
4.INCENTIVOS
3. FINANCIAMINENTO
2. NORMATIVIDAD
1. POLÍTICAS
TEMA
ACTIVIDAD EN PALMA AFRICANA, MATRIZ DE PROBLEMAS Y
REQUERIMIENTOS
PROBLEMA DIAGNOSTICO
SOLUCION PROPUESTA
INSTRUMENTOS
 Falta de políticas claras a  Formulación de políticas  Plan de
nivel nacional en AE.
claras y consistentes en el
africana.
 Necesidad de fortalecer el
mediano y largo plazo de
tema de AE al interior del
manera conjunta entre los
gremio.
sectores
público
y
privado.
AE
 La normatividad es aún  Ajustes a normatividad  Normas
de
deficiente en el tema de
vigente
para
la
competentes.
insumos.
proporción de insumos en
las
calidades
y
cantidades
necesarias
para la producción.
 Elevado costo de la tierra  Modalidades
y retorno de la inversión
financiamiento
de largo plazo por
cultivos
de
características del cultivo
rendimiento
de  ICR
para
tardío
para
RESPONSABLES
palma MAG
Fedepalma
productores
entidades MAG
ICA
MAG
Finagro
Productores
 Elevados costos en la  Creación de incentivos a  Incentivos directos
MAG
certificación.
la certificación.
productores
 Elevados costos en la  Creación de incentivo
producción
por
la
que
apoye
la
fase
importación de insumos
productiva
y
la
no producidos en el país.
adquisición de insumos.
 Falta
de
incentivos  Creación de incentivos
económicos
para
la
que
financie
la
integración de pequeños
producción de pequeños
productores a macro
productores vinculados a
proyectos
de
proyectos
integrados
producción de palma
verticalmente
con
ecológica.
empresas
comerciales
que
actúan
como
integradoras sociales.
 Falta de capacidad para  Programas
para
el  Proyectos
para
el SENA
transferir los excelentes
mejoramiento
de
la
mejoramiento de la calidad.
Proexport
resultados
en
calidad a través de
procesamiento
del
entidades
nacionales,
producto
productores y gremio.
6. INTEGRACION
ENTRE ESLABONES DE
LA CADENA
7. INNOVACION Y
DESARROLLO
TECNOLOGICO
8. ORGANIZACIÓN
GREMIAL
 Deficiencias en capacidad
logística e infraestructura
para la producción.
 Incremento de los costos
fijos por actividades que
podrían apoyarse desde el
exterior de la empresa
(información, investigación
de mercados, etc.).
 Fomento a la creación de  Proyectos de creación
nuevas empresas.
nuevas empresas.

Apoyo
gubernamental
en
la
generación de información
en mercados, investigación
tecnológica.
 Deficiencias en la solución  Proyectos conjuntos entre  Convenios
a problemas tecnológicos empresas,
centros
de específicos.
que padecen las empresas investigación públicos y
(plagas y enfermedades, privados.
anillo rojo, pudrición del  Proyectos de asistencia
cogollo).
técnica en palma para
 Costos elevados de la pequeños productores.
asistencia técnica para
pequeños productores.
 Deficiencia en los procesos

de titularización de la
propiedad para pequeños

productores.
 Apoyo
gubernamental
para la titularización de la
propiedad en proyectos
integrados
y
de Fomipyme
Proexport
proyectos Cenipalma
Corpoica
MAG
Proyectos de titularización INCORA
de tierras
MAG
Proyectos asociativos de Prodcutores
alianzas estratégicas.
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anexo 9: diagnostico de algunas cadenas productivas