Apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de cadenas

Nombre del Proyecto:
APOYO AL FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE CADENAS
PRODUCTIVAS
Entidad Ejecutora: ASOHOFRUCOL
Representante Legal: JOSÉ MAYA GARCÍA
Situación actual:
La estrategia de cadenas agroproductivas, que ha venido implementando el Ministerio de
Agricultura desde hace más de 15 años, se viene consolidando como una herramienta útil
de política pública para el desarrollo productivo y competitivo del sector agropecuario
colombiano, a través de la cual se orientan y concertan con el sector privado las políticas
sectoriales.
El enfoque de cadena ha permitido superar la perspectiva históricamente limitada a la
producción primaria, abarcando mejor la problemática compleja del sector, las
interacciones de los diferentes eslabones y de éstos con su entorno. Las organizaciones
de cadena se han convertido en modelos de gestión social cuyo objetivo es hacer más
eficiente la gestión del Estado como un todo del cual la sociedad civil hace parte integral.
En la actualidad existen cerca de 34 organizaciones de cadena creadas, de las cuales 11
pertenecen al sector hortofrutícola, la mayoría de las cuales ha sean originado en los
últimos cinco años debido a la creciente dinámica de este sector en el mercado interno y
externo. Las principales son: Aguacate, cítricos, mango, mora, plátano, guayaba, coco,
pasifloras y papa.
Un componente fundamental en la operatividad de estas cadenas son las secretarias
técnicas nacionales y regionales, las cuales son financiadas, para el caso de las
hortofrutícolas por el Ministerio de Agricultura y el Fondo Nacional de Fomento
Hortofrutícola, siendo el Fondo el que más aporta a la política de cadenas productivas.
Estas secretarias tienen por compromiso velar por la interacción y dinámica de
organización liderando la construcción y puesta en marcha de los acuerdos de
competitividad, la socialización de los instrumentos de política del Ministerio de
Agricultura, entre otras acciones
Justificación del proyecto:
El logro de la competitividad de las Cadenas, depende en gran medida del adecuado
enlace entre los lineamientos de política, sus organismos de concertación y la realidad
Dirección sede central: Cra 10 No. 19-45 Piso 9 Bogotá D.C.
Teléfonos: (57-1) 281 04 11 /0113 / 0116 Fax: 281 01 18
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regional, así como de la retroalimentación intersectorial público-privada y del adecuado
equilibrio en la participación de los distintos actores que representan los eslabones de la
cadena. Se trata de un proceso dinámico y cambiante, que debe su armonía y sinergia, a
la existencia de interconexiones y caminos de doble vía, que hacen que fluya la
información desde y hacia sus integrantes, construyendo ideas que se convierten en
proyectos, buscando recursos para hacerlos realidad y haciendo auditoría constante para
que los resultados se cumplan.
Esta dinámica reposa en la existencia de los Secretarios Técnicos Nacionales y
regionales, quienes además garantizan que la memoria institucional no se pierda y que se
pueda medir periódicamente el avance en el logro de las metas propuestas por las
distintas instituciones, especialmente las cofinanciadoras.
Específicamente estas secretarias tienen entre sus objetivos:
1. Crear, legalizar y consolidar la Organización de Cadena, de acuerdo con la
normatividad vigente.
2. Formular y validar una propuesta del Plan Nacional de Acción Anual, en consenso con
el Consejo Nacional de la Cadena, abarcando estrategias, acciones, metas e indicadores
relacionados con los 9 aspectos de la Ley 811 de 2003, la línea de base establecida y a
la luz del Acuerdo Nacional de Competitividad.
3. Formular y mantener actualizada la línea de base de la competitividad de la cadena
nacional considerando los siguientes items: i) productividad y competitividad: área
sembrada, producción, rendimiento, costos de producción, precios internacionales y
nacionales, consumo nacional aparente y percápita, exportaciones e importacionesvalor/volumen, política comercial, situación sanitaria y climática; ii) crédito y
financiamiento; iii) empleo.
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4. Impulsar la ejecución y dar seguimiento al Plan Nacional de Acción Anual.
5. Socializar y divulgar instrumentos de política
6. Gestionar proyectos y alianzas
7. Establecer y mantener actualizado el listado detallado de productores primarios,
comercializadores (acopiadores, intermediarios, vendedores finales) y transformadores,
así como las entidades públicas y privadas de apoyo de la cadena (bancos,
universidades, autoridades ambientales, etc.).
8. Registrar la información de los anteriores ítems en el Sistema de Información de
Gestión y Desempeño de las Organizaciones de Cadena.
En consecuencia la existencia de estas secretarias, tanto del nivel nacional como
regional, se considera clave para mantener las dinámicas de las organizaciones de
cadena existentes.
En un marco más amplio este proyecto pretende facilitar los procesos de concertación
necesarios para la puesta en marcha de los programas prioritarios establecidos en el
Acuerdo Nacional y en los Acuerdos Regionales de Competitividad de la Cadena, a través
de Planes de Acción anuales, tanto en el Consejo Nacional como en cada uno de los
Consejos Regionales
Descripción del proyecto:
Los Consejos Nacionales de Cadenas, son las instancias de concertación entre los
actores públicos y privados para el desarrollo de planes, programas y proyecto con la
finalidad mejorar los niveles de competitividad del sector hortofrutícola. Así mismo, son las
instancias encargadas de asesorar al Gobierno Nacional en materia de política para el
subsector. El proyecto pretende entonces, garantizar el funcionamiento de estas
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instancias a nivel nacional y regional, como base en el fortalecimiento de las secretarias
técnicas nacionales y regionales de las siguientes cadenas: Aguacate, Caducifolios,
Cítricos, Coco, Guayaba, Hortalizas, Mango, Mora, Pasifloras. Buena parte de estas
instancias han venido funcionando con resultado importantes para el sector, como la
socialización de instrumentos de política, la gestión de planes y proyectos, el
acercamiento entre los productores y los comercializadores, entre otras acciones, que
justifican la continuidad de su apoyo por parte del FNFH.
Por otra parte el proyecto plantea para el fortalecimiento de las acciones del Fondo y el
Gremio un mayor apoyo a los comités regionales de cadenas, como una estrategia para
fortalecer los vínculos con de la política de las cadenas y los actores claves de los
territorios. También, contempla el establecimiento de una figura que permita generar una
mayor articulación entre las organizaciones de cadena, la sistematización y socialización
de la información relacionada con las cadenas, así como el fortalecimiento de vínculos
comerciales entre los actores
Objetivo General:
Apoyar la gestión de las secretarías técnicas, los consejos nacionales y los comités
regionales de las organizaciones de cadenas hortofrutícolas priorizadas, con la finalidad
contribuir con su mejoramiento competitivo
Objetivos específicos:
1) Contribuir con el funcionamiento y operatividad de las Organizaciones de Cadena
Hortofrutícolas priorizadas, mediante el apoyo a la gestión de las Secretaría Técnicas
Nacionales y en la implementación de sus planes de acción anual.
2) Contribuir con el funcionamiento y operatividad de las Comités Regionales de Cadena,
mediante el apoyo a la gestión de Secretarias Regionales de Cadenas y la
implementación de los planes de acción anual.
3) Fortalecer el accionar de la política de cadenas hortofrutícolas, mediante acciones
transversales que fortalezca la gestión de los consejos nacionales, las secretarias de
cadena, la realización de alianzas comerciales y la sistematización y socialización de
la información sectorial
Área de influencia
Nacional
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Población beneficiaria
El proyecto al fortalecer y/o activar los Consejos Nacional y Regionales de cadena,
beneficia directamente a los actores públicos y privados que participan en estas, desde
las organizaciones de productores, los proveedores de insumos, los comercializadores,
los exportadores, las instituciones de apoyo como las universidades el ICA, los centros de
investigación, hasta los consumidores, al generar mediante esta dinámica la movilización
de recursos y capacidades en torno a temas comunes que redundan en los competitividad
del sector.
Los productores hortofrutícolas se pueden beneficiar indirectamente de esta proyecto, al
acceder a los instrumentos del estado para el fomento de su cultivo al están enterados de
su existencia. Igualmente, puede vincularse fortalecer su participación en el mercado,
mediante las acciones de fortalecimiento de alianzas y la participación de los productores
y empresarios derivada de los planes de acción anual que contemplan este aspecto en
coherencia con lo establecido en la Normatividad de Cadenas
Resultados esperados:
Cambios sociales
Con la ejecución del Proyecto se espera generar una mayor dinámica de participación
entre los distintos sectores que componen las Cadenas Productivas, al tiempo que se
hace una mayor difusión de los instrumentos del estado, con el propósito de motivar al
sector privado para que emprenda y/o fortalezca los procesos necesarios para el logro de
una competitividad sectorial, en sinergia con los sectores público y académico. Se espera
igualmente, generar las alianzas que permitan la vinculación del sector primario de la
economía con procesos de agregación de valor y agroindustria, propiciando mejores
escenarios para la creación de empresa y la generación de empleo
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Cambios económicos
Se espera que el trabajo con visión de cadena productiva, se traduzca en mejores
condiciones de productividad y competitividad, tanto para los eslabones en particular,
como para la cadena frutícola en su conjunto
Contribución al subsector hortifrutícola y al FNFH
La operatividad de los Consejos es una herramienta muy útil en la generación de
confianza hacia el sector productivo, que ve representada su gestión en la identificación,
formulación y ejecución de los distintos planes, programas y proyectos, desde donde se
orientan mejores niveles de competitividad, que contribuyen en una mayor capacidad de
aporte y credibilidad en las instituciones que administran estos recursos
Valor Total del proyecto: $ 696.750.000
Valor Solicitado al FNFH: $ 696.750.000
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