Descargar pliego de alegaciones - SIP-AN

AL ALCALDE – PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE MÁLAGA
D./Dña..............................................., mayor
de edad, con domicilio en la calle............................,
nº..., piso..., puerta.., de la población de...................,
provisto de DNI nº........., ante Vd. comparezco, como mejor
proceda DIGO:
Que
mediante
el
presente
escrito
vengo
a
formular
Alegaciones contra la denuncia y retirada de mi vehículo basada
en lo siguientes
HECHOS:
PRIMERO.- Que con fecha..........me ha sido notificada la
iniciación del procedimiento sancionador nº..., incoado por el
Agente de Policía Local con C.P..... por la presunta comisión de
una infracción prevista en el articulo...de la Ordenanza
Municipal de Circulación, sobre el vehículo de mi propiedad
MATRICULA.......... MARCA....... MODELO...... COLOR......
SEGUNDO.- En la denuncia se indica: “Infracción observada en
sistema informático (Datos y fotografías vía GPRS por el
operario nº...de la SMASSA.)”
Y, siguiendo la advertencia contenida en dicha notificación,
por medio del presente escrito formulo las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA: Que los hechos en que se ha basado la denuncia han
sido suministrados por un empleado laboral de la Sociedad
Municipal de Aparcamientos y Servicios, que carece de la
condición de agente de la autoridad y de la presunción de
veracidad que la legislación otorga a estos, a través de una PDA
sin homologación, control policial y fácilmente manipulable; por
ello, los datos aportados a través de dicho sistema y vía online
no pueden considerarse veraces en cuanto a la realidad de la
infracción cometida en el lugar, día y hora que aparece en el
boletín de denuncia formulado por un Policía Local que no ha
presenciado la presunta infracción, tal y como se hace constar
en el mismo.
SEGUNDA: Que la forma y manera utilizada en la sanción y
retirada de la vía pública de mi vehículo es totalmente acorde
al descrito en la Ordenanza de Movilidad de este municipio en su
artículo 45, por lo que durante la incoación del expediente se
ha vulnerado el Procedimiento Administrativo Sancionador, la ley
Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la legislación
relativa a la utilización de medios de captación audio-visuales,
eludiendo las garantías que el proceso debe poseer en los puntos
descritos a continuación, ya que en ningún momento ha estado de
forma presencial el agente de la autoridad correspondiente:
A) Procedimiento Administrativo sancionador:
Según el artículo 3 del R.D. 320/1994 (Reglamento de
Procedimiento Sancionador en Materia de Tráfico circulación de
Vehículos a Motor y Seguridad Vial), existen dos formas de
incoar un procedimiento: Por la autoridad competente o por los
agentes de la autoridad. Si bien, en su artículo 4 reconoce la
posibilidad de que se realicen denuncias de forma voluntaria por
particulares. Aunque esta opción tendría que referirse a alguien
que tenga interés directo en la situación al verse afectado por
la misma. Y es que la utilización de un derecho individual como
es el de la denuncia particular por parte del operario de la
grúa para cumplir unos objetivos salariales de productividad, al
cuál además obligan a ello, no ha de ser de recibo puesto que es
utilizado como un sustituto al agente de la autoridad que es el
encargado de vigilar el tráfico.
El artículo. 45 de la ordenanza de movilidad,
procedimiento de retirada de vehículos manifiesta que:
para
el
“El Ayuntamiento de Málaga podrá encomendar la vigilancia y disciplina del tráfico a
agentes distintos de su Policía Local.
Dichos agentes realizarán la correspondiente denuncia como particulares a las
infracciones que observen, poniéndolo en conocimiento de los agentes de la Policía Local.”
El articulo 7. del R.D. 320/1994 regula los requisitos de
las denuncias de carácter voluntario por hechos de circulación,
e indica para el caso que nos ocupa que:
“La denuncia podrá formularse verbalmente ante los agentes de vigilancia del tráfico
más próximos al lugar del hecho, o por escrito dirigido a la Jefatura de Tráfico o a la Alcaldía
del lugar de la infracción, según ostente una u otra la competencia para instruir el expediente.”
“Si la denuncia se presentase ante los agentes de vigilancia del tráfico, se formalizará
por ellos el reglamentario boletín de denuncia, en el que se hará constar, además de los
requisitos consignados en el apartado anterior, si personalmente comprobó o no la infracción
denunciada…”
Es por lo cual, si la denuncia hubiese sido presentada por
un particular (operario de grúa) y validada por un agente de la
autoridad
(Policía
Local)
mediante
medios
fotográficos
telemáticos, habría infringido los artículos mencionados del
procedimiento
proceso.
administrativo
sancionador
anulando
todo
el
B) Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
La Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en
su artículo 53.1, establece las funciones de los cuerpos de
Policía Local, y entre ellas en su apartado b:
“Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido
en las normas de circulación.”
Si bien en el 53.3 permite que:
“En los municipios de gran población podrán crearse, por el Pleno de la Corporación,
Cuerpos de funcionarios para el ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el párrafo b del
apartado 1. Dichos funcionarios no se integrarán en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el
ejercicio de esas funciones tendrán la consideración de agentes de la autoridad, subordinados a
los miembros de los respectivos Cuerpos de Policía Local”.
El artículo 45 de la Ordenanza de
Ayuntamiento de Málaga indica que:
Movilidad
del
Excmo.
“El Ayuntamiento de Málaga podrá encomendar la vigilancia y disciplina del tráfico a
agentes distintos de los de su policía local.
Dichos agentes realizarán la correspondiente denuncia, como particulares
a las infracciones que observen, poniéndolo en conocimiento de los agentes de la Policía Local.
En caso de que las infracciones observadas impliquen la retirada o inmovilización del vehículo,
podrán solicitar el auxilio de la policía local.”
El problema es que los “agentes distintos” que han sido
designados son los “operarios de la grúa municipal”, y de
conformidad, y para que dicho precepto no sea “contra legem”,
esto es, sea contrario al art. 53.3 de la LOFCS 2/1986 dichos
agentes, que “sustituyen a la autoridad pública en su
actividad”, y como manifestación del “imperium” que supone la
potestad
sancionadora
de
la
Administración
ha
de
ser
desarrollada dicha actividad por “CUERPOS DE FUNCIONARIOS” y no
por el personal laboral de una empresa pública.
En el caso que nos ocupa, el reclamante no tiene
conocimiento de la creación por el Pleno de la Corporación del
Excmo. Ayuntamiento de Málaga de un nuevo cuerpo de funcionarios
con estas características, por lo que el denunciante a titulo
particular no tiene carácter de autoridad, con lo que ello
implica en estos casos cuando contradice a la versión del
denunciado.
C) Vulneración de los medios de captación audio-visuales.
El artículo 77 del Texto articulado de la Ley sobre Tráfico,
Circulación y Seguridad Vial aprobado por RDL 339/1990 indica
que la notificación de la denuncia podrá efectuarse en un
momento posterior cuando la autoridad haya tenido conocimiento
de los hechos a través de medios de captación y reproducción de
imágenes que permitan la identificación del vehículo. Pero la
utilización de dichas cámaras ha de realizarse por un
funcionario que sea considerado como autoridad pública.
Más aún, el artículo 4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos
nos indica que la utilización de las tecnologías de la
información
tendrá
las
limitaciones
establecidas
por
la
Constitución y el resto del ordenamiento jurídico, respetando el
pleno ejercicio por los ciudadanos de los derechos que tienen
reconocidos, y ajustándose a los siguientes principios […] d)
Principio de legalidad en cuanto al mantenimiento de la
integridad de las garantías jurídicas de los ciudadanos ante las
Administraciones Públicas establecidas en la Ley 30/1992, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.”
Cosa que
sancionador.
exige
necesariamente
el
derecho
administrativo
Por lo expuesto,
SOLICITO
Que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo,
tenga por formuladas las alegaciones contenidas en el cuerpo del
mismo y, previa la tramitación legal procedente, acuerde el
archivo del expediente sancionador incoado así como, la
devolución de las tasas abonadas en concepto de enganche,
traslado y depósito del vehículo en dependencias municipales.
OTRO SÍ DIGO: Que conforme a lo dispuesto en el art. 12 del Real
Decreto 320/94, de 25 de febrero, por medio del presente
escrito, propongo la práctica de los siguientes medios de
prueba:
I.- DOCUMENTAL, consistente en:

Copia del boletín de denuncia.

Fotografía del
infracción.

Informe del agente de Policía Local denunciante donde
conste que se encontraba en el lugar de los hechos en el
momento de la infracción y retirada del vehículo.

Informe del operario de grúa que realizó las pruebas
fotográficas
sobre
la
situación
del
vehículo
mal
estacionado y motivos por los cuales no requirió la
presencia de agente de la autoridad que lo certificase.

Homologación del medio telemático
validez de las imágenes.

Acuerdo plenario del Excmo. Ayto. de Málaga donde se crea
un nuevo cuerpo de FUNCIONARIOS con las competencias
previstas en el Art. 53.1.b de la LOFCS 2/86.
vehículo
reseñado
en
el
usado
momento
de
certificando
la
la
Por lo anterior
SOLICITO DEL EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA Que teniendo
por propuesta la prueba que antecede, se sirva admitirla y
acuerde su práctica.
En MALAGA, a.. de..........De 2010.
Fdo.