AL ALCALDE – PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE MÁLAGA D./Dña..............................................., mayor de edad, con domicilio en la calle............................, nº..., piso..., puerta.., de la población de..................., provisto de DNI nº........., ante Vd. comparezco, como mejor proceda DIGO: Que mediante el presente escrito vengo a formular Alegaciones contra la denuncia y retirada de mi vehículo basada en lo siguientes HECHOS: PRIMERO.- Que con fecha..........me ha sido notificada la iniciación del procedimiento sancionador nº..., incoado por el Agente de Policía Local con C.P..... por la presunta comisión de una infracción prevista en el articulo...de la Ordenanza Municipal de Circulación, sobre el vehículo de mi propiedad MATRICULA.......... MARCA....... MODELO...... COLOR...... SEGUNDO.- En la denuncia se indica: “Infracción observada en sistema informático (Datos y fotografías vía GPRS por el operario nº...de la SMASSA.)” Y, siguiendo la advertencia contenida en dicha notificación, por medio del presente escrito formulo las siguientes ALEGACIONES PRIMERA: Que los hechos en que se ha basado la denuncia han sido suministrados por un empleado laboral de la Sociedad Municipal de Aparcamientos y Servicios, que carece de la condición de agente de la autoridad y de la presunción de veracidad que la legislación otorga a estos, a través de una PDA sin homologación, control policial y fácilmente manipulable; por ello, los datos aportados a través de dicho sistema y vía online no pueden considerarse veraces en cuanto a la realidad de la infracción cometida en el lugar, día y hora que aparece en el boletín de denuncia formulado por un Policía Local que no ha presenciado la presunta infracción, tal y como se hace constar en el mismo. SEGUNDA: Que la forma y manera utilizada en la sanción y retirada de la vía pública de mi vehículo es totalmente acorde al descrito en la Ordenanza de Movilidad de este municipio en su artículo 45, por lo que durante la incoación del expediente se ha vulnerado el Procedimiento Administrativo Sancionador, la ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la legislación relativa a la utilización de medios de captación audio-visuales, eludiendo las garantías que el proceso debe poseer en los puntos descritos a continuación, ya que en ningún momento ha estado de forma presencial el agente de la autoridad correspondiente: A) Procedimiento Administrativo sancionador: Según el artículo 3 del R.D. 320/1994 (Reglamento de Procedimiento Sancionador en Materia de Tráfico circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial), existen dos formas de incoar un procedimiento: Por la autoridad competente o por los agentes de la autoridad. Si bien, en su artículo 4 reconoce la posibilidad de que se realicen denuncias de forma voluntaria por particulares. Aunque esta opción tendría que referirse a alguien que tenga interés directo en la situación al verse afectado por la misma. Y es que la utilización de un derecho individual como es el de la denuncia particular por parte del operario de la grúa para cumplir unos objetivos salariales de productividad, al cuál además obligan a ello, no ha de ser de recibo puesto que es utilizado como un sustituto al agente de la autoridad que es el encargado de vigilar el tráfico. El artículo. 45 de la ordenanza de movilidad, procedimiento de retirada de vehículos manifiesta que: para el “El Ayuntamiento de Málaga podrá encomendar la vigilancia y disciplina del tráfico a agentes distintos de su Policía Local. Dichos agentes realizarán la correspondiente denuncia como particulares a las infracciones que observen, poniéndolo en conocimiento de los agentes de la Policía Local.” El articulo 7. del R.D. 320/1994 regula los requisitos de las denuncias de carácter voluntario por hechos de circulación, e indica para el caso que nos ocupa que: “La denuncia podrá formularse verbalmente ante los agentes de vigilancia del tráfico más próximos al lugar del hecho, o por escrito dirigido a la Jefatura de Tráfico o a la Alcaldía del lugar de la infracción, según ostente una u otra la competencia para instruir el expediente.” “Si la denuncia se presentase ante los agentes de vigilancia del tráfico, se formalizará por ellos el reglamentario boletín de denuncia, en el que se hará constar, además de los requisitos consignados en el apartado anterior, si personalmente comprobó o no la infracción denunciada…” Es por lo cual, si la denuncia hubiese sido presentada por un particular (operario de grúa) y validada por un agente de la autoridad (Policía Local) mediante medios fotográficos telemáticos, habría infringido los artículos mencionados del procedimiento proceso. administrativo sancionador anulando todo el B) Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad La Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su artículo 53.1, establece las funciones de los cuerpos de Policía Local, y entre ellas en su apartado b: “Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación.” Si bien en el 53.3 permite que: “En los municipios de gran población podrán crearse, por el Pleno de la Corporación, Cuerpos de funcionarios para el ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el párrafo b del apartado 1. Dichos funcionarios no se integrarán en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el ejercicio de esas funciones tendrán la consideración de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos Cuerpos de Policía Local”. El artículo 45 de la Ordenanza de Ayuntamiento de Málaga indica que: Movilidad del Excmo. “El Ayuntamiento de Málaga podrá encomendar la vigilancia y disciplina del tráfico a agentes distintos de los de su policía local. Dichos agentes realizarán la correspondiente denuncia, como particulares a las infracciones que observen, poniéndolo en conocimiento de los agentes de la Policía Local. En caso de que las infracciones observadas impliquen la retirada o inmovilización del vehículo, podrán solicitar el auxilio de la policía local.” El problema es que los “agentes distintos” que han sido designados son los “operarios de la grúa municipal”, y de conformidad, y para que dicho precepto no sea “contra legem”, esto es, sea contrario al art. 53.3 de la LOFCS 2/1986 dichos agentes, que “sustituyen a la autoridad pública en su actividad”, y como manifestación del “imperium” que supone la potestad sancionadora de la Administración ha de ser desarrollada dicha actividad por “CUERPOS DE FUNCIONARIOS” y no por el personal laboral de una empresa pública. En el caso que nos ocupa, el reclamante no tiene conocimiento de la creación por el Pleno de la Corporación del Excmo. Ayuntamiento de Málaga de un nuevo cuerpo de funcionarios con estas características, por lo que el denunciante a titulo particular no tiene carácter de autoridad, con lo que ello implica en estos casos cuando contradice a la versión del denunciado. C) Vulneración de los medios de captación audio-visuales. El artículo 77 del Texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación y Seguridad Vial aprobado por RDL 339/1990 indica que la notificación de la denuncia podrá efectuarse en un momento posterior cuando la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a través de medios de captación y reproducción de imágenes que permitan la identificación del vehículo. Pero la utilización de dichas cámaras ha de realizarse por un funcionario que sea considerado como autoridad pública. Más aún, el artículo 4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos nos indica que la utilización de las tecnologías de la información tendrá las limitaciones establecidas por la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico, respetando el pleno ejercicio por los ciudadanos de los derechos que tienen reconocidos, y ajustándose a los siguientes principios […] d) Principio de legalidad en cuanto al mantenimiento de la integridad de las garantías jurídicas de los ciudadanos ante las Administraciones Públicas establecidas en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.” Cosa que sancionador. exige necesariamente el derecho administrativo Por lo expuesto, SOLICITO Que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, tenga por formuladas las alegaciones contenidas en el cuerpo del mismo y, previa la tramitación legal procedente, acuerde el archivo del expediente sancionador incoado así como, la devolución de las tasas abonadas en concepto de enganche, traslado y depósito del vehículo en dependencias municipales. OTRO SÍ DIGO: Que conforme a lo dispuesto en el art. 12 del Real Decreto 320/94, de 25 de febrero, por medio del presente escrito, propongo la práctica de los siguientes medios de prueba: I.- DOCUMENTAL, consistente en: Copia del boletín de denuncia. Fotografía del infracción. Informe del agente de Policía Local denunciante donde conste que se encontraba en el lugar de los hechos en el momento de la infracción y retirada del vehículo. Informe del operario de grúa que realizó las pruebas fotográficas sobre la situación del vehículo mal estacionado y motivos por los cuales no requirió la presencia de agente de la autoridad que lo certificase. Homologación del medio telemático validez de las imágenes. Acuerdo plenario del Excmo. Ayto. de Málaga donde se crea un nuevo cuerpo de FUNCIONARIOS con las competencias previstas en el Art. 53.1.b de la LOFCS 2/86. vehículo reseñado en el usado momento de certificando la la Por lo anterior SOLICITO DEL EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA Que teniendo por propuesta la prueba que antecede, se sirva admitirla y acuerde su práctica. En MALAGA, a.. de..........De 2010. Fdo.