generalidades - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Ley N° 12.713
REGIMEN DE TRABAJO A DOMICILIO POR CUENTA AJENA.
BUENOS AIRES, 29 de Septiembre de 1941
BOLETIN OFICIAL, 12 de Noviembre de 1941
Vigentes
Decreto Reglamentario
Decreto Nacional 118.755/42
GENERALIDADES
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 43
NRO. DE ART. QUE ESTABLECE LA ENTRADA EN VIGENCIA 2
FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA 1942 05 10
OBSERVACION LEY 18345 ART. 170 (B.O. 24-09-69) DEROGA LEY 12713 EN CUANTO
ENCOMIENDA A LAS COMISIONES DE CONCILIACION Y ARBITRAJE DE LA CAPITAL FEDERAL
EL CONOCIMIENTO DE LAS CUESTIONES COMPRENDIDAS EN EL ART 32 DE LA PRESENTE
LEY.
TEMA
TRABAJO-CONTRATO DE TRABAJO A DOMICILIO-LIBRETA
SEGURIDAD DEL TRABAJO-REMUNERACION.
DE
TRABAJO-HIGIENE
Y
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
TITULO I
Ambito de validez de la ley (artículos 1 al 4)
Art. 1.- Las disposiciones de la presente ley rigen en todo el territorio de la República.
Art. 2.- La presente ley entrará en vigencia a los ciento ochenta (180) días de su
promulgación. Desde ese fecha, queda derogada la ley número 10.505.
Art. 3.- Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley las personas, en el carácter y
modalidad que la misma determina, que intervengan en la ejecución de un trabajo a
domicilio por cuenta ajena, entendiéndose por tal el que se realiza: a) En la vivienda del
obrero o en un local elegido por él, para un patrono, intermediario o tallerista, aun cuando
en la realización del trabajo participen los miembros de la familia del obrero, un aprendiz o
un ayudante extraño a la misma; b) En la vivienda o local de un tallerista, entendiéndose
por tal el que hace elaborar, por obreros a su cargo, mercaderías recibidas de un patrono o
intermediario, o mercaderías adquiridas por él para las tareas accesorias a las principales
que hace realizar por cuenta ajena; c) En establecimientos de beneficencia, de educación o
de corrección, debiendo la reglamentación establecer en estos casos el modo de constituir
fondos de ahorro para los que realicen el trabajo.
Art. 4.- Los empresarios, los intermediarios y los talleristas que contraten un trabajo a
domicilio, son responsables solidariamente: a) Del pago de los salarios fijados por las
comisiones respectivas. Esta responsabilidad para el empresario, cuando el trabajo se ha
contratado por un intermediario o tallerista, sólo alcanza hasta el importe de dos meses de
remuneración, o hasta el valor de un trabajo determinado, cuando su ejecución ocupe un
plazo mayor; b) De los accidentes del trabajo, y de las condiciones en que éste se realice,
excepto cuando el trabajo se ejecuta o cuando el accidente ocurra en el domicilio privado
del obrero; c) De las obligaciones establecidas en el artículo 32 de esta ley. Los
intermediarios y talleristas son considerados como obreros a domicilio con relación a las
dadores del trabajo y como patronos sujetos a las obligaciones que les impone esta ley y las
reglamentaciones que se dicten a quienes encarguen la ejecución del trabajo.
TITULO II
Condiciones del trabajo a domicilio (artículos 5 al 14)
Art. 5.- Toda persona individual o colectiva que encargue a obreros la ejecución de trabajos
a domicilio, debe previamente obtener la habilitación correspondiente de la autoridad de
aplicación.
Art. 6.- Los empresarios, intermediarios y talleristas que den trabajo a domicilio, deberán
llevar un libro autorizado y rubricado por la autoridad de aplicación, en el que, por lo
menos, constará: a) Nombre, apellido y domicilio de los obreros; b) Cantidad y calidad del
trabajo encargado; c) Tarifas y salarios fijados en relación con la categoría del trabajo; d)
Número, marca o rótulo del trabajo efectuado, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8; e)
Motivos o causas de la reducción o suspensión del trabajo al obrero a domicilio.
Art. 7.- Los obreros que ejecuten trabajos a domicilio deberán tener una libreta otorgada
gratuitamente por la autoridad de aplicación, en la que se anotarán, por lo menos, las
constancias determinadas en el artículo anterior. Esta libreta no podrá ser retirada por los
dadores de trabajo, bajo ningún concepto, ni se podrá anotar en ella indicaciones sobre la
capacidad, conducta o aptitud del obrero.
Art. 8.- Todo artículo que se entrega para ser elaborado a domicilio llevará un rótulo con
una marca individualizadora, coincidente con la registrada en el libro patronal y en la libreta
del obrero. Este rótulo no podrá ser separado del artículo elaborado mientras no llegue a
poder del consumidor.
Art. 9.- Los locales donde se realice el trabajo a domicilio deben reunir las condiciones de
higiene y seguridad que determine la autoridad competente. Cuando se trate de talleres que
no se encuentren en condiciones de higiene y seguridad podrán ser clausurados por la
autoridad de aplicación. Cuando el trabajo se realice en la vivienda del obrero ésta no podrá
ser clausurada, ni él mismo privado de su trabajo, salvo el caso de enfermedades
infectocontagiosas.
Art. 10. - La autoridad competentes determinará las medidas que deben adoptarse para
evitar el contagio que pueden transmitir las mercaderías elaboradas a domicilio y las
personas que por sus funciones están obligadas a denunciar la existencia de enfermedades
infectocontagiosas en los lugares en que se realice el trabajo.
Art. 11.- Los pagos de los salarios se harán en forma directa en los días y horas
previamente fijados por la autoridad de aplicación.
Art. 12.- Autorizase al Poder Ejecutivo para crear cajas oficiales de pago, cuando lo
considere necesario, destinadas a hacer efectivos los salarios a los obreros a domicilio. Estas
cajas, en lo posible, deberán formar parte de cajas, bancos o entidades oficiales ya
establecidos, con las respectivas zonas de jurisdicción.
Art. 13.- La autoridad de aplicación suprimirá el trabajo a domicilio en aquellas industrias
que por su naturaleza pongan en peligro la vida, la salud o la moral de los obreros.
Art. 14.- Declárese inembargable hasta la suma de doscientos pesos moneda nacional ($
200 m/n.) mensuales, al salario que percibe el obrero, como así los útiles que emplea para
el trabajo a domicilio.
TITULO III
Autoridad de aplicación y organismos auxiliares de ejecución de la ley (artículos 15 al 29)
Art. 15.- A los efectos del cumplimiento de la presente ley, es autoridad de aplicación en la
Capital Federal y territorios nacionales, el Departamento Nacional del Trabajo y, en las
provincias, las autoridades que determinen sus gobiernos dentro delas respectivas
jurisdicciones. El Departamento Nacional del Trabajo podrá delegar sus funciones en las
autoridades que crea convenientes en los territorios nacionales.
Art. 16.- Son organismos auxiliares de ejecución en la aplicación de esta ley: las
asociaciones profesionales, las comisiones de salarios y las de conciliación y arbitraje.
Art. 17.- Corresponde a la autoridad de aplicación: a) Determinar las industrias en que está
prohibido el trabajo a domicilio de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 13 y las industrias o
ramas de la industrias en que se aplique esta ley; b) Realizar la inscripción de los dadores
del trabajo; c) Determinar los modelos de libros, libretas, planillas y demás documentos
prescriptos por la presente, las condiciones en que deben ser llevados y mantenidos, forma
y épocas de su exhibición y los otros requisitos que la reglamentación y la autoridad de
aplicación impongan; d) Exigir de los empresarios y demás personas que intervengan en la
realización del trabajo a domicilio la exhibición y entrega de los libros y documentos
determinados en esta ley y la exhibición de los libros generales y papeles de comercio, para
su compulsa, a los fines de controlar el cumplimiento de la misma; e) Organizar el registro
patronal y obrero, en el que deberán inscribirse las personas, empresas, asociaciones
intermediarias y demás intervinientes en esta forma de trabajo; f) Controlar la organización
y funcionamiento de las asociaciones profesionales únicamente a los fines de la presente
ley, e intervenir en la constitución de las comisiones de salarios, conciliación y arbitraje; g)
Determinar los días, horas y forma de pago de los salarios, sea en cajas oficiales o
directamente, como así los días y hora de entrega y recepción de mercaderías elaboradas;
h) Instruir sumarios, citar testigos, decretar pericias y aplicarlas sanciones que le autoriza la
presente, de acuerdo a lo dispuesto en el título IV.
Art. 18.- A los efectos del mejor cumplimiento de las disposiciones de esta ley, la autoridad
de aplicación puede designar con funciones de inspectores oficiales, que actuarán conjunta o
separadamente, a los miembros de las asociaciones profesionales que éstas propongan, en
la forma y proporción que determina el artículo21, a los siguientes fines: a) Realizar
inspecciones y comprobaciones; b) Fiscalizar las tareas de entrega y recepción de las
mercaderías; c) Controlar la efectividad y condiciones del pago de los salarios; d) Requerir
de la autoridad de aplicación la intervención de la fuerza pública, para la retención de
efectos y documentos probatorios de las infracciones a la ley.
Art. 19.- Las asociaciones profesionales de patronos y obreros solicitarán su inscripción
ante la autoridad de aplicación, la que reglamentará la constitución y su funcionamiento y
determinará el número de afiliados, a los fines que establece la presente.
Art. 20.- Las asociaciones profesionales pueden requerir de la autoridad de aplicación, la
constitución de las comisiones de salarios, conciliación y arbitraje, como así también
proponer los delegados inspectores a que se refiere el artículo 18.
Art. 21.- Cuando en una localidad exista más de una asociación obrera o patronal, la
proposición de los delegados inspectores y la designación de los miembros de las comisiones
de salarios, conciliación y arbitraje, no existiendo acuerdo entre las mismas, se harán en
número proporcional al de los trabajadores o patronos inscriptos en los registros
respectivos.
Art. 22.- Las comisiones de salarios serán constituidas en la forma determinada por el
artículo anterior, sobre las siguientes bases: a) A requerimiento de una asociación patronal,
obrera o de oficio b) Se integrarán con igual número de representantes obreros y
patronales, presididos por una persona ajena a las organizaciones profesionales que designe
la autoridad de aplicación; c) Los miembros deberán ser técnicos de la industria respectiva,
si representan a las asociaciones profesionales y obreros en ejercicio, si representan a los
trabajadores; d) Durarán dos años en sus funciones y los suplentes actuarán únicamente en
caso de ausencia o impedimento de los titulares; e) El desempeño de estas funciones
constituye una carga pública exenta de remuneración, salvo los casos de gastos y de
pérdidas de trabajo.
Art. 23.- Las comisiones de salarios se reunirán en el local que determine y habilite la
autoridad de aplicación en los días y horas que las mismas fijen y extraordinariamente por
citación especial del presidente, sea por iniciativa propia o a pedido de una de las
representaciones.
Art. 24.- Las reuniones tendrán lugar con la mitad más uno de los miembros, levantándose
acta circunstanciada de cada reunión.
Art. 25.- Las representaciones obreras y patronales dispondrán de un solo voto, cualquiera
que sea el número de los miembros presentes, decidiendo en caso de divergencia el
presidente, sin estar obligado a pronunciarse por ninguna de las propuestas en debate.
Cuando en el seno de una representación patronal u obrera existiere divergencias entre sus
componentes, se computará el voto de cada representación, con la decisión de la mayoría
de sus delegados presentes en la reunión.
Art. 26.- Son funciones de las comisiones de salarios: a) Determinar las tarifas, el salario
mínimo del obrero, ayudante y aprendiz y las comisiones de los intermediarios y talleristas,
teniendo en cuenta la naturaleza del trabajo, costo de la vida y remuneración en las
fábricas por trabajos similares; b) Inspeccionar los locales y revisar los libros para verificar
las condiciones en que el trabajo se realice y la forma y puntualidad en que se efectúan los
pagos.
Art. 27.- Las tarifas o salarios fijados no podrán ser derogados o modificados por convenios
particulares. La vigencia de los mismos será de dos años, salvo circunstancias
extraordinarias que las comisiones de salario apreciarán por reclamaciones de partes
interesadas. Tres meses antes de la expiración del plazo de los dos años podrán las
asociaciones profesionales pedir su modificación.
Art. 28.- Las comisiones de conciliación y arbitraje serán constituidas por la autoridad de
aplicación en la misma forma y condiciones prescriptas para las comisiones de salarios,
entendiendo en las divergencias que se susciten entre los patronos y obreros, siendo sus
decisiones obligatorias una vez que el Poder Ejecutivo las haya aprobado.
Art. 29.- Para ser delegado inspector y miembro de las comisiones de salarios y de
conciliación y arbitraje, es necesario ser ciudadano argentino o extranjero con más de cinco
años de residencia en el país y tener más de 25 años de edad.
TITULO IV
De las sanciones (artículos 30 al 43)
I.- CONTRAVENCIONES (artículos 30 al 34)
Art. 30.- Los que den trabajo a domicilio como empresarios, intermediarios o talleristas sin
haber obtenido la licencia previa determinada por el artículo 5, serán pasibles con pena de
multa de $ 100 a $ 500 m/n. por cada infracción.
Art. 31.- El empresario, intermediario o tallerista que altere los registros patronales u
obreros, destruya los rótulos y marcas de las mercaderías elaboradas y niegue sin causa
justificada la exhibición de los libros y documentos que esta ley determina o infrinja
cualquiera de las prescripciones de la misma, será penado con multa de $ 100 a $ 500 m/n.
por cada persona e infracción y con un máximo de $ 5.000 m/n. por el total de las
infracciones comprobadas cada vez, siempre que no tuviere otra pena determinada.
*Art. 32.- El empresario, intermediario o tallerista que reduzca, suspenda o suprima
arbitraria o injustificadamente la dación de trabajo al obrero a domicilio, será penado con
multa de $ 100 a$ 1000 m/n. por cada persona o infracción, debiendo tenerse en cuenta,
para la fijación de su monto, la naturaleza y extensión de la medida ilegítima aplicada al
obrero, los promedios de remuneración de este último y su antigüedad en el trabajo. La
multa será a beneficio de la persona afectada con la reducción, suspensión o supresión de
su trabajo a domicilio. Las denuncias por reducción, suspensión o supresión arbitraria o
injustificada de la dación de trabajo serán substanciadas antelas comisiones de conciliación
y arbitraje, cuyas resoluciones en la Capital Federal y territorios nacionales serán apelables
ante el juez de paz de la jurisdicción respectiva, de acuerdo con los procedimientos y dentro
de los plazos establecidos por la ley número 11.924. En las provincias, la apelación se
sustanciará conforme a lo que dispongan sus leyes o reglamentaciones locales.
Ref. Normativas: Ley 11.924
Art. 33.- Las infracciones imputables a un obrero, a que se refiere el artículo 31, serán
penadas con multa de $ 20 a $ 100 m/n., por la totalidad de ellas comprobadas cada vez.
Art. 34.- Las multas previstas en esta ley se harán efectivas en la Capital Federal y
territorios nacionales, con excepción de la establecida en el artículo 32, por el procedimiento
instituido en la ley número 11.570, habiendo en todos los casos apelación ante la autoridad
respectiva. En las provincias, sus autoridades establecerán el régimen procesal
correspondiente.
Ref. Normativas: Ley 11.570
II.- DELITOS (artículos 35 al 37)
Art. 35.- El empresario, intermediario o tallerista que por violencia, intimidación, dádiva o
promesa, realice actos que importen abonar salarios menores que los que se establezcan de
acuerdo a los procedimientos que estatuye la presente ley, tendrá prisión de seis meses a
dos años.
Art. 36.- El empresario, intermediario o tallerista, que con el fin de eludir el pago de los
salarios o abonar menor retribución de la establecida, destruya en todo o en parte o
adultere cualquiera de los registros o documentos establecidos en esta ley, como
integrantes del sistema de contralor del trabajo a domicilio, será penado con prisión de seis
meses a dos años.
Art. 37.- La justicia penal aplicará en el juzgamiento de estos delitos, las disposiciones del
código respectivo.
III.- DISPOSICIONES GENERALES (artículos 38 al 39)
*Art. 38.- El producido de las multas por contravenciones se destinará a la formación de un
fondo propio para el mejor cumplimiento y aplicación de la presente ley. Exceptúanse de
esta disposición las multas a que se refiere el artículo 32.
Art. 39.- En el juicio civil como en el penal, la parte lesionada podrá solicitar se la
indemnice del daño sufrido de parte de quien sea responsable.
IV.- DISPOSICIONES DIVERSAS (artículos 40 al 43)
Art. 40.- Las asociaciones profesionales, obreros a domicilio, ayudantes y aprendices de
obreros a domicilio y asociaciones sin fines de lucro que protejan a éstos, quedan exentos
de todo derecho o sellado por las solicitudes o actuaciones en que intervengan con motivo
de la aplicación de esta ley.
Art. 41.- Los gastos que origine el cumplimiento de esta ley en la Capital Federal y
territorios nacionales serán atendidos de rentas generales mientras no sean incluidos dentro
del presupuesto general de la Nación. Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar a tal efecto
los créditos del anexo B, inciso 3, ítem 3 (Departamento Nacional del Trabajo), reforzándolo
hasta la suma de cien mil pesos moneda nacional más.
Art. 42.- Las disposiciones de esta ley son de orden público.
Art. 43.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FIRMANTES
PATRON COSTAS - Figueroa - CANTILO - Zavalla Carbó .