Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República SISTEMA DE Nombre del Documento: Código del GESTIÓN DE LA Documento CALIDAD FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN GP-P-005 DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Escrito o modificado por: Fecha de Aprobación: 17/11/2008 Aprobación jefatura Karla Vargas Chaves Aprobado por: José Joaquín Arguedas Herrera Director General de Servicio Civil Rafael Ángel Soto Miranda Revisado por: Gustavo Ugalde Zúñiga Gestor de la Calidad Versión 2 Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 2 de 11 1. PROPÓSITO Formular y preparar el Anteproyecto de Presupuesto para la Dirección General de Servicio Civil, para el cumplimiento de los objetivos del Plan Operativo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo. 2. ALCANCE El procedimiento aplica a la gestión de presupuesto y a cada una de las áreas de la Dirección General de Servicio Civil que requieran la compra de bienes y servicios para cumplir con los objetivos organizacionales. 3. DEFINICIONES Relación de Puestos: archivo en excel que tiene el Analistas del Área de Gestión Presupuestaria, la cual incluye la información salarial de cada uno de los puestos de la planilla de la Dirección General de Servicio Civil, la cual es actualizada por quincena según información que suministra el Analista de Recursos Humanos de la Dirección General de Servicio Civil. Limite o techo presupuestario: es el monto total del presupuesto que se otorga a la Dirección General de Servicio Civil para el ejercicio económico, corresponde a un porcentaje de incremento con respecto al monto total del presupuesto del año anterior, eliminando aquellos montos dados de forma extralimite. Partida presupuestaria: es la clasificación que se realiza en tres niveles de desagregación denominada partidas, grupos y subpartidas, cuyos componentes principales son el código de la cuenta, el nombre y la descripción. Consta de cinco dígitos: el primer digito es la “Partida” que es el nivel más agregado de clasificación; los dígitos dos y tres corresponden al “Grupo de Subpartida”, en el cual se ubican aquellas que poseen una naturaleza semejante; y los dos últimos dígitos se asignan a la “subpartida”, que es el nivel de mayor especificidad de una erogación. Oficio “DG”: es un oficio firmado por el Director General, el cual debe de elaborarse en el formato que proporciona la Secretaria de la Dirección General. Para la realización de un Oficio “DG”, se utiliza el machote ya establecido, se solicita a la secretaria de la Dirección General un número consecutivo y cuando ya el oficio esta firmado por el Director General, se envía copia vía correo a la Secretaria de la Dirección General para su respectivo archivo consecutivo. Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 3 de 11 4. LISTA DE DISTRIBUCIÓN Director General Director Administración de Servicios Institucionales Subdirector General Analistas de la Unidad de Gestión Presupuestaria 5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos. Ley Nº8131 (18/09/01) Directrices Técnicas y Metodologías para la Formulación del Presupuesto Formularios e Instructivos para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto Relación de Puestos de la Dirección General de Servicio Civil Directrices y Circulares de la Dirección de Presupuesto Nacional Directrices y Circulares de la Dirección Financiera de la Presidencia de la República 6. RESPONSABILIDAD Analistas de la Unidad de Gestión Presupuestaria 7. METODO 7.1 En el primer trimestre de cada año, Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda prepara “Directrices Técnicas y Metodológicas para la Formulación del Presupuesto” para el año siguiente y los envía a la Dirección Financiera de cada ministerio. La Directora Financiera de la Presidencia de la República, recibe las directrices, realiza una proyección del gasto de cada programa, tomando el porcentaje autorizado para incremento y mediante circular solicita la presentación del anteproyecto y comunica el límite o techo presupuestario. 7.2 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, estudia y analiza las Directrices Técnicas y Metodológicas para la Formulación del Presupuesto. 7.3 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, prepara oficio que firma el Director de Administración de Servicios Institucionales para cada Director y Coordinador de la Dirección General de Servicio Civil, así como a cada Coordinador de Proyecto, Comisión y Comité, Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 4 de 11 para que indique las necesidades para el próximo año en útiles, materiales, equipo y otros requeridos para las diversas actividades programadas, así como su debida justificación. También se envía oficio al Director de Desarrollo Estratégico para que nos proporcione la información requerida para llenar las Formulas 1,2 y 6 de los Formularios e Instructivos para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto, por cuanto es información del Plan Operativo Institucional que elabora el Área de Desarrollo Estratégico. 7.4 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, luego de conocer las directrices y lineamientos emitidos tanto por la Dirección de Presupuesto Nacional como por la Dirección Financiera de la Presidencia de la República, realiza las proyecciones y cálculos, tomando el archivo de la Relación de Puestos actualizada a la fecha que prepara las proyecciones. Los cálculos son para las subpartidas de remuneraciones con su respectiva coletilla e incluyendo cargas sociales. 7.5 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil luego de realizar los cálculos de la Relación de Puestos para el próximo año, lo comenta y traslada a la Coordinadora de Recursos Humanos. 7.6 La Coordinadora de Recursos Humanos, revisa proyecciones y realiza correcciones y/u observaciones y luego traslada al Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil para alguna corrección y posterior envío a la Directora Financiera de la Presidencia de la República. 7.7 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, recibe y realiza alguna modificación, si es del caso, y prepara Oficio DG para remisión de Relación de Puestos, al cual debe de adjuntar: Relación de Puestos, cuadro de cálculos y justificaciones respectivas. Y traslada al Director General de Servicio Civil para la firma. 7.8 El Director General de la Dirección General de Servicio Civil recibe, revisa y firma los documentos, si están correctos procede a firmarlos y sino los devuelve al Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil. 7.9 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil recibe los documentos firmados, y traslada a la Unidad de Servicio Generales para ser enviados a la Directora Financiera de la Presidencia de la República. Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 5 de 11 7.10 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, debe proceder a realizar las estimaciones y proyecciones para las demás subpartidas presupuestarias. Para esta estimación, debe considerar las respuestas de las Áreas de la Dirección General de Servicio Civil a sus necesidades y aquellas otras necesidades o prioridades institucionales, que se le hallan comunicado al Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, así como al Director de Administración de Servicios Institucionales. Para esta estimación debe considerar todos aquellos gastos de carácter ineludible como servicios públicos, servicios de correo, alquileres, seguros y otros propios de la Dirección General de Servicio Civil o aquellos derivados de la observancia de las leyes, incluyendo remuneraciones. Dicha proyección debe de ajustarse al límite o techo presupuestario indicado por la Directora Financiera de la Presidencia de la República, cualquier exceso sobre ese monto deberá presentarse en forma separada del anteproyecto (Monto Extralimite), con un detalle de las justificaciones y monto, en el nivel de subpartida. 7.11 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, cuando ya tiene listas estas proyecciones con su debida justificación, lo comunica al Director de Administración de Servicios Institucionales y Director General de la Dirección General de Servicio Civil, para que lo analicen y comente. 7.12 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, luego de la reunión con el Director de Administración de Servicios Institucionales y Director General de la Dirección General de Servicio Civil, realiza cambios y/u observaciones. 7.13 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, cuando ya tiene todo listo, procede a completar las formulas 1, 2, 4, 6 y 7.1 a la 7.6 de los Formularios e Instructivos para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto suministrados por la Dirección General de Presupuesto Nacional en las Directrices Técnicas y Metodológicas para la Formulación del Presupuesto. 7.14 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, una vez finalizada la información de las fórmulas, procede a confeccionar el documento “Anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal xxxx”, el cual debe de contener: portada, índice, formulas 1, 2, 4, 6 y 7.1 a la 7.6, cálculos de las partidas de remuneraciones, justificación de cada una de las subpartidas incluidas en el anteproyecto de presupuesto y anexos que incluye cualquier otra justificación adicional que se requiera, cuadro de justificación y Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 6 de 11 monto extralimite, indicación de las subpartidas que llevan coletillas y la relación de puestos. Este documento debe de enviarse foliado. 7.15 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, cuando tiene el documento listo, prepara Oficio DG en el cual explica un poquito como va el Anteproyecto de Presupuesto, el porque va pasado del límite y aquella otra información que considere necesaria incluir y traslada al Director General de la Dirección General de Servicio Civil para su firma. 7.16 El Director General de la Dirección General de Servicio Civil recibe, revisa y firma los documentos, si están correctos procede a firmarlos y sino los devuelve al Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil. 7.17 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil recibe los documentos firmados, y traslada a la Unidad de Servicio Generales para ser enviados a la Directora Financiera de la Presidencia de la República. 7.18 El Analista de Gestión Presupuestaria de la Dirección General de Servicio Civil, debe estar pendiente de cualquier modificación al documento “Anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal xxxx” y atenderlas de forma inmediata, así como a la cita que le dará la Directora Financiera de la Presidencia de la República para la digitación del Anteproyecto de Presupuesto en el sistema informático que posee la Presidencia de la República. 8. CONTROL DE REGISTROS Nombre del Registro Anteproyecto de Presupuesto Código Período conservación Permanente Método conservación Archivo físico Lugar de almacenaje Persona Responsable Centro Documentación Encargada Centro Documentación . Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 7 de 11 9. CONTROL DE CAMBIOS VERSIÓN 1 2 FECHA 17/11/2008 24/04/2009 AUTOR Karla Vargas Karla Vargas DESCRIPCION Documento Inicial Inclusión de fecha de aprobación Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 8 de 11 10. DIAGRAMA DE FLUJO Directora Financiera de Analista de GPS la Presidencia de la República Coordinadora de Director General de Recursos la Dirección General Humanos de Servicio Civil Inicio Solicita anteproyecto y comunica límite presupuestario Estudia y analiza Directrices Técnicas y Metodológicas Prepara oficio solicitando necesidades Prepara cálculos y proyecciones de la Relación de Puestos Comenta con la Coordinadora de Recursos Humanos y traslada Recibe, revisa y brinda observaciones 1 Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Directora Financiera de Analista de GPS la Presidencia de la República Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 9 de 11 Coordinadora de Director General de la Recursos Dirección General de Humanos Servicio Civil 1 1 Recibe, realiza observaciones y prepara Oficio DG Recibe y revisa documentos NO 1 ¿Esta correcto? SI Firma y remite al Analista de GP Recibe, prepara y traslada a Servicios Generales para su envío 2 Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Directora Financiera de Analista de GPS la Presidencia de la República 2 Realiza proyecciones y estimaciones de las otras subpartidas Lo comenta y analiza con Director Administrativo y Director General 2 Realiza cambios y observaciones Emite Formulas 1, 2, 4, 6,y 7-1 a 7-6 Emite "Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal" 3 Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 10 de 11 Coordinadora de Director General de la Recursos Dirección General de Humanos Servicio Civil Dirección General de Servicio Civil Presidencia de la República FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO Directora Financiera de Analista de GPS la Presidencia de la República Código: GP-P-005 Versión: 02 Página 11 de 11 Coordinadora de Director General de la Recursos Dirección General de Humanos Servicio Civil 3 Realiza Oficio DG y adjunta documento de Anteproyecto y traslada Recibe y revisa documentos NO 2 ¿Esta correcto? SI Firma y remite al Analista de GP Recibe, prepara y traslada a Servicios Generales para su envío Esta pendiente de cualquier modificación y cita para digitar Fin FIN DEL DOCUMENTO