Documento de uso interno. Departamento de Enfermería PROPUESTA DE TRABAJO CONJUNTO DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE CUIDADOS DE ANDALUCÍA (DECA) – ESCUELAS UNIVERSITARIAS DE CIENCIAS DE LA SALUD/ DEPARTAMENTO DE ENFERMERÍA. Marco normativo: La Ley 16/2003, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, en su art. 34 cuanto señala que la formación y el desarrollo de la competencia técnica de los profesionales deben orientarse a la mejora de la calidad del Sistema Nacional de Salud, haciéndose para ello necesaria la colaboración permanente entre las administraciones públicas competentes y el resto de agentes implicados, la plena disposición del sistema sanitario, en su conjunto, para la formación pregrado, postgrado y continuada de los profesionales, la revisión permanente de las enseñanzas y la metodología educativa, así como la actualización permanente de conocimientos orientada a la mejora de la calidad del proceso asistencial y garantizar la seguridad del usuario. La Ley 44/2003, de Ordenación de las profesiones Sanitarias, presta atención igualmente la formación pregraduada, especializada y continuada y la Ley 55/ 2003, del Estatuto Marco del Personal Estatutario reconoce a la formación como la herramienta necesaria para cualificar a los profesionales que forman parte del Sistema Sanitario Público. En Andalucía, ya la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, señala entre otras cuestiones relacionadas con la formación, el compromiso de la administración con la formación de los profesionales de la salud a fin de conseguir una mejor adecuación a las necesidades del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA). Se encomienda a la Consejería de Salud el establecimiento de directrices generales y criterios de actuación, así como la coordinación de aspectos generales de la ordenación profesional, de la docencia y de la investigación sanitaria de Andalucía, en el marco de sus propias competencias. El Decreto 193/2008 de 6 de mayo, establece la estructura básica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud, y en el mismo se señala como función de la Secretaria General de Calidad y Modernización“ el análisis de las necesidades y planificación estratégica de las políticas de formación, desarrollo profesional y acreditación de profesionales en el Sistema Sanitario Público Andaluz y centros concertados de acuerdo con la información obtenida a través de los diferentes proveedores de los servicios sanitarios”. 1 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería En 1995, se aprobó en Andalucía un Convenio-Marco entre las Consejerías de Salud y Educación y las Universidades Andaluzas para regular las bases de las instituciones sanitarias y las Universidades en la investigación y la docencia. Al amparo de este Convenio-Marco, las diferentes Universidades andaluzas han venido aprobado sus correspondientes convenios específicos actualmente en vigor. El pasado día 7 de julio de 2008 el Consejero de Innovación, Ciencia y Empresa, la Consejera de Salud y los Rectores de las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén Málaga y Sevilla firmaron la adenda al Convenio Marco anteriormente señalado que debe permitir un nuevo modelo de colaboración destinado a impulsar la calidad de las prácticas clínicas y que se asienta tanto sobre la disposición de toda la red asistencial para la formación y la docencia como, en línea con el modelo de gestión por competencias del SSPA, en la participación del conjunto de los profesionales sanitarios en las actividades de formación. Además de todo este marco normativo previo, actualmente, como consecuencia del desarrollo del Espacio Europeo de Enseñanza Superior y el proceso de integración de los sistemas europeos de educación superior, la Universidad española se encuentra en un momento de profundo cambio que debiera afectar igualmente a la Organización Sanitaria, compartiendo su interés en la mejor adecuación de las titulaciones y en la configuración de un perfil profesional por el que la enfermera da respuesta a las necesidades cambiantes de la sociedad que tienen que ser afrontadas por los Sistemas Sanitarios. En este contexto, en este año 2008 se han aprobado las órdenes de verificación de los títulos conducentes a la mayoría de las profesiones sanitarias, entre ellos la Titulación de Grado en Enfermería. En este año 2009, queda pendiente la aprobación por la AGAE de los Planes de Estudio propuestos por las diferentes Escuelas de Ciencias de la Salud solicitando la implantación y el desarrollo de la Titulación de Graduado/a en Enfermería para el próximo curso académico 2009-2010. 2 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Líneas de trabajo conjunto de la DECA, junto a las Direcciones de las Escuelas Universitarias de Ciencias de la Salud/ Departamento de Enfermería: Ante este nuevo panorama y tomando como referencia al “Plan Estratégico de Formación Integral del Sistema Sanitario Público de Andalucía”, de la Secretaría General de Calidad y Modernización, las Direcciones de las Escuelas Universitarias de Ciencias de la Salud/ Departamento de Enfermería, se propondrán junto a la DECA, la revisión de los modelos anteriores de colaboración con el fin de trabajar conjuntamente en la mejora de la calidad de la formación en Enfermería para avanzar en la respuesta y en la capacidad de resolución a las necesidades y problemas de salud de la ciudadanía. Para ello, se proponen priorizar las siguientes líneas de actuación en una primera etapa de trabajo conjunto: Objetivo 1: Establecer mecanismos que garanticen la colaboración entre las instituciones sanitarias y universitarias Las Direcciones de las Escuelas universitarias de Ciencias de la Salud/ Departamento de Enfermería, junto a la DECA, elaborarán una propuestas que defina y garantice la colaboración entre las escuelas universitarias de ciencias de la salud (enfermería), la Consejería de Salud y de forma específica, el Área Sanitaria de referencia (Hospital y Centros de Atención Primaria): Para la consecución de este objetivo, se conformarán grupos de trabajo paritarios y operativos Universidad – SSPA, para la elaboración de propuestas de colaboración en líneas específicas de desarrollo, mediante las cuáles se definirán las acciones específicas a promover en los diferentes ámbitos Universidad –SSPA y/o de manera conjunta. Estas propuestas serán elevadas para su aprobación por la Conferencia Andaluza de Directores de Escuelas de Enfermería y la DECA 3 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Las líneas de desarrollo de trabajo conjunto propuestas para los diferentes grupos son: (ANEXO I) Grupo 1: Formación Práctico Clínica. Aspectos Organizativos: Desarrollo de la Adenda 2008 del Convenio Marco, en todas las Escuelas de Enfermería: Asumir y regular el nuevo modelo de prácticas de docencia clínica y la nueva organización como requisito para el grado. Propuesta de otros aspectos no incluidos en la Adenda 2008, que puedan constituir mejoras y nuevas aportaciones para la organización y el desarrollo de la formación práctico-clínica (Ej: Ampliación de Centros de para el desarrollo de las prácticas: Residencias, ONGs, Asociaciones…, acreditación de Unidades de Prácticas, elaboración de diferentes itinerarios por las unidades o centros que posibiliten al alumno la adquisición de las competencias prácticas necesarias, selección por el alumno de la unidad o centro para el último bloque de prácticas, seguridad de los alumnos en prácticas…). Todos estos apartados se recogerían en una guía para la ordenación de la Formación práctico clínica del Grado en Enfermería que servirá de base para la organización por parte de las distintas escuelas y departamentos de enfermería de los distintos Practicums incluidos en los Planes de Colaboración con los centros sanitarios de referencia Grupo 2: Tutores y evaluación de la formación práctico – clínica. Elaboración del Mapa de Competencias/ Perfil del Tutor Clínico. Formación y Acreditación de Tutores Clínicos Elaboración de la “Guía para Tutores Clínicos de alumnos de Grado en Enfermería en Centros del SSPA”. Definición de un sistema de evaluación de la formación práctico – clínica. Diseñar estrategias específicas para coordinar y estimular el trabajo de los tutores en base al reconocimiento de esta actividad para su desarrollo académico y profesional. 4 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Grupo 3: Investigación y desarrollo de Posgrados: Master, Doctorado y Formación Especializada. Difusión por la Universidad de las líneas de Investigación y líneas estratégicas desarrolladas por el SSPA y de las líneas de desarrollo conjunto Universidad - SSPA para su conocimiento y desarrollo en ambos ámbitos, en especial para su incorporación en el desarrollo de programas de Master y Doctorado. Incorporación en la organización de Posgrados: Master y Doctorado, de competencias avanzadas para el desarrollo de la investigación y la docencia en Enfermería. Conocimiento y difusión entre los profesionales de los programas de Master elaborados por los Departamentos de Enfermería. Planificación y desarrollo conjunto de un Master Oficial en “Nuevas líneas de avance en los cuidados para la excelencia en enfermería en el Sistema Sanitario Público de Andalucía” La Consejería de Salud desde la DECA ya ha formado un grupo de trabajo abierto con incorporación de profesionales asistenciales y profesionales de la Universidad (Escuelas Universitarias de Enfermería/ Ciencias de la Salud) para el desarrollo de proyectos conjuntos de investigación entre ambas Instituciones, al que se podrán incorporar nuevos miembros propuestos desde el ámbito Universitario, para desarrollar entre otros los siguientes objetivos: Desarrollar de proyectos conjuntos de investigación entre ambas Instituciones Promover grupos de investigación abiertos que desarrollen líneas específicas formados por profesionales de la Universidad y del SSPA. Priorizar el acceso a fuentes de financiación específicas de equipos de investigación mixtos. Conocer las líneas de Investigación promovidas desde la Universidad para valorar su incorporación y puesta en marcha de propuestas de innovación en cuidados desde el SSPA. 5 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Grupo 4: Formación Continuada. Potenciación de la investigación para el Avance en Nuevas Metodologías Docentes y la Evaluación de Competencias para la Formación en ambas Instituciones. Definición de mecanismos de inclusión y participación en planes de formación centralizados organizados por el SSPA, para el desarrollo de estrategias de cuidados. Definición de mecanismos de inclusión y participación en planes de formación organizados desde la Universidad para el desarrollo y la innovación en cuidados. Propuesta de acciones formativas desde la Universidad que se orienten a la incorporación de contenidos específicos sobre cuidados en salud para otras disciplinas del ámbito Universitario y para otros sectores, instituciones, asociaciones y profesionales que fuera del entorno sanitario puedan incorporar y desarrollar competencias relacionadas con el cuidado de la salud. Elaboración de un banco de prácticas, metodologías docentes y estrategias de evaluación de competencias a disposición de todos los profesionales de la formación compartido por ambas Instituciones. Grupo 5: Imagen Social y transdisciplinariedad de la Enfermería. Promoción de estudios conjuntos para la investigación en estos aspectos. Desarrollo de jornadas y eventos organizados conjuntamente. Elaboración de campañas y otras actuaciones de difusión para el avance y el desarrollo de la Innovación en cuidados. Colaboración con otros sectores, Instituciones, Asociaciones y ONGs para visibilizar la aportación de enfermería en los cuidados de Salud (ej: ¿Que aporta la enfermera en el abordaje de aspectos sociales del cuidado en la dependencia o la discapacidad?, ¿Qué aporta la enfermera en la educación para la salud de niños, jóvenes y adolescentes?, ¿Que aporta la enfermera en los programas de cooperación para el desarrollo en aspectos relacionados con la salud?...) 6 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Participación en programas de formación e investigación multidisciplinar que permitan la aplicación de los conocimientos científicos de la enfermería dentro y fuera del ámbito sanitario. Objetivo 2 Identificar y añadir las nuevas competencias profesionales para las enfermeras en el SSPA y facilitar su incorporación a los planes de estudio y desarrollo de los programas docentes de las diferentes materias del grado en enfermería Se identificarán e incorporarán a los planes de estudios y programas docentes las necesidades competenciales para que los alumnos de grado puedan adaptarse a los nuevos cambios y desarrollo de los cuidados en el SSPA. Desarrollo de línea de trabajo conjunto: 1. Revisión de las nuevas competencias para el desarrollo de los cuidados en el SSPA para su incorporación a los Planes de Estudio y programas docentes del Grado en Enfermería por parte de las Escuelas Universitarias de Ciencias de la Salud (Enfermería) 2. Formación de un grupo de trabajo Universidad, DECA, ACSA y AGAE para la elaboración de sistemas de integración competencial entre Educación y Salud (ANECA: Competencias en Educación – ACSA: Competencias en Salud) para el título de grado, así como la propuesta de un sistema de evaluación de competencias. 7 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería ANEXO 1: Propuesta de calendario para el desarrollo de los Grupos de Trabajo conjuntos Dirección de Estrategias de Cuidados en Andalucía (Consejería de Salud) y Conferencia de Escuelas de Enfermería de las Universidades de Andalucía. Grupo 1. Organización de la formación práctico-clínica del Grado en Enfermería. Calendario de trabajo - Primera reunión: finales de septiembre o primeros de octubre. - Finalización: finales de febrero o primeros de marzo El grupo estará formado por 4 profesionales propuestos por las Universidades y 4 del Sistema Sanitario Público de Andalucía que hayan colaborado en la organización de las prácticas clínicas de los alumnos. Grupo 2. Competencias y formación de los tutores clínicos. Evaluación de la formación práctico- clínica. Calendario de trabajo - Primera reunión: finales de septiembre o primeros de octubre. - Finalización: finales de febrero o primeros de marzo El grupo estará formado por 5 profesionales propuestos por las Universidades y otros 5 del Sistema Sanitario Público de Andalucía que hayan colaborado en la tutorización de prácticas, construcción de herramientas para su evaluación, etc. 8 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Grupo 3: Investigación e Innovación en Cuidados y Formación Posgrado: Master y Doctorado. Calendario de trabajo - Primera reunión: finales de diciembre. - Primera propuesta: finales de febrero o primeros de marzo (dependiendo de los plazos de presentación de Master). Posteriormente seguiría trabajando en otras áreas El grupo estará formado por profesionales propuestos por las Universidades que hayan dirigido programas de master y doctorado, 3-4 representantes de la Consejería de Salud y 1 representante de la ACSA. Grupo 4: Formación continuada, innovación en metodologías docente y evaluación de competencias. Calendario de trabajo. - Primera reunión: finales de noviembre. - Primera propuesta: finales de febrero o primeros de marzo. Posteriormente seguiría trabajando en otras áreas El grupo estará formado por profesionales propuestos por 4 – 5 las Universidades que hayan participado en la organización y planificación de programas de formación y en la incorporación de nuevas metodologías docentes para la formación de alumnos y/o profesionales , 4-5 representantes de la Consejería de Salud/ SSPA (Unidades de Formación Continuada) y 1 representante de la ACSA. 9 Documento de uso interno. Departamento de Enfermería Grupo 5: Imagen social y transdisciplinariedad de la Enfermería Calendario de trabajo. - Primera reunión: mes de enero del año próximo. - Primera propuesta: finales de abril. Posteriormente seguiría trabajando en otras áreas El grupo estará formado por profesionales expertos o que hayan iniciado alguna línea de investigación o realizado alguna publicación en estos aspectos procedentes de las Universidades o el Sistema Sanitario, además de los representantes específicos de cada Institución que puedan vehiculizar y promover la difusión de los resultados. 10