EL PROGRAMA DE DIRECCIÓN: Orientaciones para abordarlo

EL PROGRAMA DE DIRECCIÓN:
Orientaciones para abordarlo
SERVICIO DE INSPECCIÓN DE SEVILLA
Autor: Jaime Pérez-Aranda Fdez.
Octubre de 2004
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Este documento tiene como finalidad orientar, asesorar y en definitiva
facilitar a los profesores y profesoras que accedan al proceso de selección de
Directores de Centros docentes la realización del “Programa de Dirección” que
establece el Decreto 431/2004 de 15 de Junio (BOJA del 18) que regula dicha
selección, formación inicial y nombramiento.
INTRODUCCIÓN.
El Centro escolar es un sistema complejo. Cualquier intervención en
relación a su gestión, estructura y funcionamiento exige que se parta de un
modelo comprensivo.
En un Centro docente se producen distintos y complicados procesos, ya
sean de carácter social, político (micropolítico) e institucional. Todos ellos se
pueden concretar en distintos niveles que de forma breve se concretan a
continuación:
a.- El proyecto ideológico – educativo. En el mismo quedan definidos los
procesos de enseñanza-aprendizaje, tanto a nivel general del Centro, como de
cada uno de los equipos educativos, departamentos/ciclos, grupos-clase etc.
b.- El Proyecto Curricular. En el mismo quedan definidos los procesos de
enseñanza-aprendizaje, tanto a nivel general del Centro, como de cada uno de
los equipos educativos, departamentos, grupos-clase, etc.
c.- El Proyecto de organización: Este nivel va a estar referido a los distintos
niveles institucionales del Centro: grupos de profesorado, de equipo directivo,
claustro, consejos escolar, etc. tanto su organización como su funcionamiento.
Desde los tres niveles se ponen de manifiesto las distintas ideas y
modos de comprender el Centro y posteriormente en los procesos de ejecución
y de actuación de cada uno de ellos se van configurando y precisando las
señas de identidad del Centro escolar, los valores sobre los que se asienta su
actividad (o al menos sobre los que querría), la imagen que proyecta al entorno
y lo que trasmite, su estilo específico de resolver problemas y conflictos... A
todo esto es a lo que se denomina como CULTURA DE CENTRO.
Ahora bien, las distintas personas y grupos existentes en el seno del
Centro: profesorado, padres, alumnado... perciben, sienten y vivencian esta
cultura de manera distinta (aunque bien es cierto que en la mayoría de los
casos bajo denominadores comunes) y van disponiendo de una compleja red
de relaciones, de actitudes, de comportamientos individuales y de grupo,
estableciendo juicios de valor que ponen de manifiesto continuamente y
expresando sus propios sentimientos de pertenencia, de adhesión, de crítica,
de exclusión... a lo que ocurre dentro de la institución escolar. A todo ello es a
lo que conocemos como CLIMA DE CENTRO.
En este contexto, la importancia del Programa de Dirección estriba tanto
en su contenido, por la contribución a dar sentido técnico/profesional a la
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función directiva, como al compromiso público que adquiere el candidato al
pretender dirigir y liderar la comunidad escolar en lo referido a su organización
y funcionamiento; lo que conllevará sin duda, consensuar voluntades y
diferencias de criterios con el fin de conseguir objetivos comunes.
RELEVANCIA Y NECESIDAD DEL PROGRAMA DE DIRECCIÓN
Entre otras podríamos destacar las siguientes razones que fundamentan
el sentido del Programa de Dirección:
A) ACTIVIDAD INELUDIBLE.
Además de ser prescriptivo en el procedimiento, es algo inherente a nuestra
actividad como directivos.
B) FACTOR DE CALIDAD.
La mejora de un Centro como organización pasa también por un programa
de Dirección coherente y riguroso.
C) DEMANDA SOCIAL CRECIENTE.
Los protagonistas, usuarios... en definitiva la Comunidad Escolar de todo
Centro tienen derecho a estar bien informados sobre el planteamiento, el
valor, el desarrollo, la eficacia... de los servicios así como a conocer los
objetivos planteados, las propuestas ofertadas, los medios a utilizar, etc.
D) LA COMPLEJIDAD DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS.
Cada vez más, la organización y dirección de los Centros se nos presenta
más amplia y compleja; por tanto necesitamos elementos, instrumentos...
para poderlos comprender y mejorarlos y el P.D. debe ayudarnos como
directivos de nuestros Centros.
E) POLÍTICAS EDUCATIVAS MÁS DESCENTRALIZADAS.
Esto debería conllevar programas y formas organizativas propias, no
ausencia
de
ellas.
“SI
HAY
PROGRAMA
PODREMOS
DIFERENCIARNOS”.
F) NECESIDAD ADMINISTRATIVA.
Como servicio público que vamos a dirigir, se hace necesario rendir
cuentas. El P.D. es un medio importante para promover la eficacia de la
gestión, analizar rendimientos, estudiar resultados, etc.
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G) SENTIDO PRÁCTICO Y EFICAZ.
Un P.D. bien diseñado, seguro es un instrumento que nos va a ayudar a
mejorar la gestión del Centro educativo.
MARCO NORMATIVO.
Título V, Cap. VI de la Ley Orgánica 10/2002 de 23 de Diciembre de
calidad de la Educación

Art. 4.2 del Decreto 431/2004 de 15 de junio (BOJA del 18) por el que
se regula la selección, formación inicial y nombramiento de los
Directores/as de los Centros docentes públicos de la CEJA.

Art. 10.2 de la Orden de 18 de Junio de 2004, que desarrolla el
procedimiento de selección de Directores de los Centros docentes
públicos dependientes de la CEJA
 OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR POR ESCRITO Y EN LOS
TIEMPOS QUE MARQUE LA RESOLUCIÓN.
 DICHO PROGRAMA SERÁ VALORADO JUNTO A LOS
MERITOS DE LOS DISTINTOS CANDIDATOS.
 CONTENIDOS MÍNIMOS:
 CONOCIMIENTO DEL CENTRO Y DE SU ENTORNO,
REALIDAD SOCIAL, ECONÓMICA, CULTURAL Y
LABORAL.
 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
 OBJETIVOS Y FINALIDADES QUE SE PRETENDEN.
 “PODRAN” INCLUIRSE LOS RESTANTES MIEMBROS DEL
EQUIPO DIRECTIVO.
CONCEPTO DEL PROGRAMA DE DIRECCIÓN.
De manera muy breve, hemos de entender el P.D. como una propuesta
preferente y ordenada para la gestión concreta de un Centro, la cual se
plantea desarrollar a lo largo de los tres años que dura el mandato del
equipo directivo y que ha de contener las principales líneas de actuación de
forma sistematizada, marcando prioridades, temporalizadas y con posibilidades
de ser evaluadas. No es por tanto una declaración de intenciones mas o
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menos fundamentada. En este sentido la claridad y la concreción deben ser
alguna de sus virtudes.
REFERENTES A CONSIDERAR
 MARCO LEGAL
 EL PROYECTO EDUCATIVO DEL CENTRO (Proyecto de Centro)
 ASPECTOS ESPECÍFICOS DEL CENTRO: contexto, cultura, historia,
características, necesidades etc.
 EXPERIENCIA, CAPACIDADES, HABILIDADES PERSONALES......
DEL CANDIDATO A DIRECTOR Y EN SU CASO DEL EQUIPO
DIRECTIVO QUE PRESENTA.
FUNCIONES.
Tal como se plantea en las disposiciones, se extraen las siguientes funciones:
 Servir de base y criterio preferente para la valoración de la candidatura
por parte de la Comisión de selección práctica.
 Referencia preferente de funcionamiento:
- Presentar la visión y análisis del Centro con una propuesta
para abordar su gestión.
- Sistematizar y dar cohesión al trabajo de equipo.
 Informativa: proporcionar a toda la Comunidad Educativa una visión
global del conjunto del Centro, de su situación y de las posibilidades de
mejora y cambio.
 Adquirir compromiso explícito con la Comunidad Educativa de
desarrollar y hacer realidad las acciones propuestas.
CARACTERÍSTICAS.
El P.D. no debe ser un documento meramente burocrático ni para salir
del paso del procedimiento establecido. Ante todo debería de considerar, entre
otros, los siguientes aspectos:
- Estar bien fundamentado.
- Conciliador e implicativo.
- En coherencia con el proyecto educativo del Centro.
- Global y sistemático.
- Contemplar la flexibilidad
- Tener en cuenta que es a medio plazo: tres cursos.
- Eficaz y práctico, realista y posible.
- Didáctico: breve claro y conciso.
ÁMBITOS/ÁREAS
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El P.D. deberá contener líneas de actuación del Equipo Directivo de
acuerdo con una organización y funcionamiento global e integrado del Centro.
Así pues, deberían de considerarse al menos los siguientes ámbitos o
dimensiones:
 GESTIÓN /ORGANIZACIÓN.
Aquí cabría apuntar o introducir todo lo referido a los elementos personales
o estructurales del Centro y su disposición organizativa:
 Mejoras con relación al funcionamiento del C.E. y Claustro.
 Concreción de tareas y responsabilidades a órganos de
gobierno: posibles comisiones, etc.
 Propuestas de mejora sobre la participación.
 Líneas de intervención en relación a los servicios educativos.
 Planteamientos sobre la elaboración de los presupuestos y
prioridades.
 Obtención de recursos complementarios.
 Modificaciones y mejoras en el R.O.F. .......
 PEDAGÓGICO-DIDÁCTICO.
Este ámbito irá referido a los aspectos curriculares, actividades
extraescolares y complementarias, aspectos sobre formación del
profesorado. Así se plantearían cuestiones tales como:
 Intervenciones concretas con relación al proyecto de Centro.
 Propuestas de elaboración, modificación, mejora... sobre
elementos del P.C.C.,
 Propuestas y criterios sobre elaboración de proyecto
actividades complementarias y extraescolares
 Planteamiento sobre convocatorias especiales o programas
específicos etc.
 CONVIVENCIA:
En estos momentos no puede prescindirse de este apartado. Por tanto:
 Actuaciones concretas para la mejora de la convivencia.
 Propuestas para la mejora de la colaboración y cooperación
entre los sectores de la Comunidad Educativa.
 Propuestas para mejorar los canales de información.
 Planteamiento sobre la Comisión de Convivencia del Centro....
 INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS
Aquí habría que reflejar los recursos, equipamiento y servicios que se
consideran necesarios para el desarrollo del Programa.
Aquí cabrían aspectos tales como:
 Propuesta sobre utilización y uso de instalaciones.
 Necesidades de equipamiento y alternativas.
 Propuestas sobre uso de materiales y recursos.
 Propuestas sobre los distintos servicios que presta el Centro:
comedor, transporte... etc.
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 RELACIONES.
En este apartado habría que entrar en cuestiones tanto referidas a
relaciones externas (con organismos, instituciones etc.) como a las
internas del Centro (profesorado entre sí, con las AMPAS y padres en
general...), concretando se destacarían :
 Líneas de cooperación con otras instituciones.
 Líneas de trabajo, cooperación .... con A.M.P.A.S.
 Criterios para la utilización de las instalaciones del Centro en
horario no escolar etc.
 Acciones para la mejora del clima institucional etc.
No podemos olvidar que un Programa sobre organizaciones tan vivas y
dinámicas como son los Centros Educativos va a estar sujeto a influencias y
vaivenes externos y por tanto a posibles alteraciones. De aquí que haya que
contemplarse la flexibilidad y la revisión como elementos fundamentales.
FASES DEL PROGRAMA DE DIRECCIÓN.
En todo P.D. deberían de concretarse los siguientes momentos:
1.- DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL.
Se trata de hacer un análisis de las necesidades y situación del Centro. Por
tanto es requisito tener un conocimiento integral y profundo del mismo.
Tiene como finalidad que el candidato y su Equipo Directivo realice un análisis
de partida y una valoración previa del Centro. Por tanto se ha de llegar a
conformar un mapa de necesidades ajustado y real.
2.- PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES Y PROBLEMAS.
En función de lo anterior es evidente que habrá que seleccionar y
priorizar en función del nivel de necesidad, la urgencia, el consenso, la
importancia que tenga en relación a otras necesidades...
3.- FIJAR LOS OBJETIVOS.
Las metas y aspiraciones que se fijen y se asuman van a marcar las
posteriores actuaciones y estrategias de intervención. Esto significa que
deberán estar bien fundamentados y expresados, explicitados de forma clara y
realista, consensuados en la manera de lo posible, marcada la tendencia
(corto, medio, largo plazo).
4.- SECUENCIACIÓN y TEMPORALIZACIÓN DE TAREAS Y ACTIVIDADES.
Los objetivos que se planteen para poder abordarlos deben de operativizarse,
concretarse en actuaciones e intervenciones con su correspondientes plazos
de tiempo.
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Las actuaciones deben de concretar claramente lo que se propone hacer.
Estarán en relación a los objetivos propuestos. Se debe de huir de lo rutinario y
centrarse en propuestas originales y novedosas.
Las distintas actuaciones planteadas deberán de contener:
- Estrategias. Es decir los modos y las maneras de cómo actuar y que
van a conformar “un estilo de Dirección”.
- Temporalización. Concretar el momento del mandato en que se
abordará y su duración
- Niveles y tipos de responsabilidad.
- Otras observaciones sobre su propuesta y ejecución.
5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL P.D.
Todo Programa que se precie, debe de fijar criterios y procedimientos así como
tiempos... para esta labor de seguimiento y evaluación. Lógicamente debería
de tener una periodicidad anual y hacerla coincidir con la Memoria final de
Centro.
BIBLIOGRAFÍA
 ALVAREZ, M. El Equipo Directivo. Recursos de gestión. Ed. Popular.
1998. Madrid.
 ALVAREZ, M. Como analizar la situación y los problemas en la
organización de un Centro. Curso de formación para E.D.. Serie
Cuadernos. MEC. 1993.
 GAIRÍN, J. Programa de actuación del Equipo Directivo. Curso de
Formación para Equipos Directivos. MEC. 1993.
 NORIEGA J. Y MUÑOZ A. Programa de Dirección: Técnicas básicas
para su elaboración. Ed. Escuela Española 1996. Madrid
Sevilla octubre de 2004
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