7.3. Otros aspectos relativos al profesorado: A) Sistema Retributivo Como se ha puesto de manifiesto en anteriores Informes de este Consejo, las condiciones de trabajo del profesorado de los centros educativos se rigen por dos regímenes jurídicos diferentes, según se trate de personal funcionario en los centros públicos o de personal docente en centros privados. El primer grupo es personal con un estatuto público sometido al Derecho Administrativo, mientras que el personal docente en centros privados tiene una relación regulada por el Derecho laboral, por los Convenios colectivos suscritos en el sector correspondiente y por los contratos individuales de trabajo. Por lo que respecta al profesorado funcionario, cuya relación es estatutaria, sus retribuciones se clasifican en básicas y complementarias, siguiendo el régimen general del funcionariado en todo el Estado. Las retribuciones básicas están integradas por el sueldo, trienios y pagas extraordinarias, con unos importes comunes en todo el Estado. Las retribuciones complementarias están integradas por el complemento de destino, cuyo importe está ligado al Cuerpo docente de pertenencia (21, 24 y 26), con importes comunes en cada nivel y el complemento específico, con varios componentes, cuyo importe es diferente entre las distintas Comunidades Autónomas y que conforma fundamentalmente las diferencias retributivas del profesorado, según la Administración educativa de la que dependa. Sin perjuicio de las especificidades que puedan existir en casos concretos, en términos generales forman parte del complemento específico: a) el componente general, que depende del nivel asignado al Cuerpo funcionarial; b) el componente singular, que se relaciona con el ejercicio de cargos directivos en el centro educativo y cuyo importe es variable dependiendo del tipo de centro y de la Administración educativa y, finalmente, c) el componente de formación permanente (sexenios), que se percibe por el transcurso de cada seis años de servicios de forma acumulativa, siempre que el interesado acredite determinado número de horas de formación y teniendo una cuantía variable según las diversas Comunidades. 486 El componente salarial de los sexenios no existe en la Comunidad de Canarias, si bien el importe del complemento específico es muy superior a la media estatal. Tampoco existe como tal en la Comunidad Foral de Navarra, donde existe un concepto retributivo que con la denominación de grado es percibido por el transcurso de seis años y siete meses. Por último, en el País Vasco el concepto de sexenios tampoco tiene existencia diferenciada, ya que el llamado concepto de grado se percibe por el transcurso de cada seis años y es igual en su importe para todos los Cuerpos. A los conceptos retributivos anteriores hay que sumar las indemnizaciones por residencia, que percibe el profesorado de Ceuta, Melilla, Islas Baleares e Islas Canarias, con un importe variable según los casos. Esta indemnización está vinculada al lugar de residencia y es igual para todos los funcionarios docentes y no docentes del mismo grupo. La estructura retributiva anteriormente expuesta presenta diferencias en la Comunidad Foral de Navarra, ya que en esta Comunidad los conceptos retributivos son: el sueldo, el complemento específico, los quinquenios y el grado. Por otra parte, las pagas extraordinarias incluyen la totalidad de los conceptos retributivos, a diferencia de la situación existente en el resto de las Comunidades en donde las pagas extraordinarias están integradas únicamente por el sueldo y los trienios. En el número 467 de la Revista ANPE, publicado en el mes de abril de 2003, se incluye un estudio comparativo de las diferencias retributivas entre las distintas Comunidades Autónomas, en los Cuerpos docentes, según los años de antigüedad. A continuación se transcriben dichas tablas dado su interés en la materia que se aborda en este epígrafe. En primer término se detallan las diferencias retributivas anuales de los funcionarios docentes pertenecientes a Cuerpos del grupo de clasificación “A”, para cuyo ingreso es necesario estar en posesión del título de doctor, arquitecto, ingeniero o licenciado universitario, y seguidamente los del grupo de clasificación “B”, para ingresar en los cuales se hace necesario el título de diplomado universitario, arquitecto técnico o ingeniero técnico. 487 DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS ENTRE CC.AA. EN LOS CUERPOS DOCENTES PERTENECIENTES AL GRUPO “A” (artículo 25 - Ley 30/1984) AÑO 2003. Año 0 Dif. con la media 30.353,64 Canarias 4.000,27 (Islas menores) 35.617,68 29.294,02 2.940,65 País Vasco 35.141,26 2.851,81 País Vasco 28.369,73 2.016,36 Baleares 34.603,54 Baleares 27.730,18 1.376,81 34.267,42 27.255,22 901,85 26.714,02 360,65 Cataluña 26.366,14 12,77 Aragón Castilla-La Mancha 26.098,47 -254,90 25.876,53 -476,84 Aragón CC.AA. Canarias (Islas menores) Canarias (Islas mayores) Cataluña (Valle de Arán) La Rioja CC.AA. Ceuta y Melilla Cataluña (Valle de Arán) Cataluña Canarias (Islas mayores) La Rioja Castilla-La Mancha Cantabria Andalucía Madrid Murcia Cantabria 25.749,94 -603,43 Murcia C. Valenciana Madrid Andalucía Castilla y León 25.746,94 25.731,82 25.730,26 25.605,94 -606,43 -621,55 -623,11 -747,43 25.490,38 -862,99 C. Valenciana Extremadura 25.465,18 Asturias Ceuta y Melilla Galicia 25.422,22 Castilla y -888,19 León -931,15 Extremadura Año 18 Dif. con la media Año 30 Dif. con la media 3.328,23 Navarra 41.291,16 4.625,30 Ceuta y Melilla 39.928,74 3.262,88 Canarias 2.314,09 (Islas menores) 39.127,04 2.461,18 1.977,97 Baleares 38.949,66 2.283,80 38.098,86 1.433,00 37.352,70 686,84 CC.AA. 32.691,94 Cataluña 1.291,57 (Valle de Arán) 402,49 País Vasco 32.611,18 321,73 Cataluña 37.209,78 543,92 32.547,10 257,65 La Rioja 36.659,22 -6,64 31.959,93 -329,52 Aragón 36.088,51 -577,35 35.699,57 -966,29 35.597,82 35.572,98 35.553,30 35.376,42 -1.068,04 -1.092,88 -1.112,56 -1.289,44 33.581,02 31.640,01 -649,44 31.513,42 31.496,02 31.493,74 31.384,61 -776,03 -793,43 -795,71 -904,84 31.317,34 -972,11 Castilla-La Mancha Andalucía Cantabria Madrid C.Valenciana Castilla y León 35.313,42 -1.352,44 31.253,86 -1.035,59 Extremadura 35.288,22 -1.377,64 31.228,66 -1.060,79 Asturias 35.245,26 -1.420,60 25.300,42 -1.052,95 Asturias 31.185,70 -1.103,75 Murcia 35.128,25 -1.537,61 24.803,62 -1.549,75 Galicia 30.741,82 35.013,78 -1.652,08 Navarra 23.962,80 -2.390,57 Navarra 29.512,80 Media 26.353,37 32.289,45 -1.547,63 Galicia Canarias -2.776,65 (Islas mayores) --- Media --- Media 34.822,62 -1.843,24 36.665,86 488 --- DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS ENTRE CC.AA. EN LOS CUERPOS DOCENTES PERTENECIENTES AL GRUPO “B” (artículo 25 - Ley 30/1984) AÑO 2003. CC.AA. Año 0 Dif. con la media CC.AA. Año 18 Dif. con la media CC.AA. Dif. con la media Año 30 Canarias (Islas menores) 29.063,47 5.780,33 Ceuta y Melilla 34.267,42 5.788,55 Navarra 41.842,50 9.120,55 País Vasco 26.187,42 2.904,28 Canarias (Islas menores) 33.468,91 4.990,04 Ceuta y Melilla 39.928,74 7.206,79 26.150,59 2.867,45 Baleares 25.300,42 2.017,28 Canarias (Islas mayores) Ceuta y Melilla Baleares Cataluña (Valle de Arán) La Rioja Cataluña 24.286,87 Cataluña (Valle de Arán) 1.003,73 País Vasco 28.841,82 Canarias 908,72 (Islas 36.405,87 menores) Cataluña 694,16 33.249,03 (Valle de Arán) 362,95 Baleares 33.005,31 29.387,59 29.173,03 3.683,92 527,08 283,36 23.509,99 226,85 Navarra 28.819,74 340,87 Cataluña 32.608,47 -113,48 23.173,39 22.869,43 -109,75 Canarias -413,71 Cataluña 28.804,99 28.532,47 32.013,99 31.463,29 -707,96 -1.258,66 Aragón 22.596,63 -686,51 La Rioja 28.343,71 326,12 La Rioja 53,60 Aragón Castilla-La -135,16 Mancha 31.151,67 -1.570,28 Castilla-La Mancha 22.433,23 -849,91 Aragón 27.784,07 -694,80 Cantabria 31.025,07 -1.696,88 22.306,63 Castilla-La -976,51 Mancha 27.533,95 -944,92 Andalucía 31.024,47 -1.697,48 22.288,51 -994,63 Cantabria 27.407,35 -1.071,52 Madrid 31.005,39 -1.716,56 22.286,95 22.260,91 22.137,19 -996,19 Madrid -1.022,23 Andalucía -1.145,95 Murcia 27.387,67 27.364,51 27.263,21 -1.091,20 C. Valenciana 30.828,51 -1.114,36 Castilla y León 30.765,51 -1.215,66 Extremadura 30.740,31 -1.893,44 -1.956,44 -1.981,64 22.047,07 -1.236,07 C. Valenciana 27.211,27 -1.267,60 Asturias 30.697,35 -2.024,60 22.021,87 21.978,91 21.403,14 21.360,19 23.283,14 -1.261,27 -1.304,23 -1.880,00 -1.922,95 --- 27.147,79 27.122,59 27.079,63 26.635,63 28.478,87 -1.331,08 -1.356,28 -1.399,24 -1.843,24 --- 30.628,13 30.611,42 30.574,59 30.465,75 32.721,95 -2.093,82 -2.110,53 -2.147,36 -2.256,20 --- Cantabria C. Valenciana Madrid Murcia Andalucía Castilla y León Extremadura Asturias Navarra Galicia Media Castilla y León Extremadura Asturias Galicia Media Murcia País Vasco Canarias Galicia Media Por otra parte, el número 76 de la Revista Educación y Gestión publicó un estudio de las retribuciones mensuales percibidas por el profesorado que imparte enseñanzas en unidades concertadas de centros privados en todo el Estado. Considerando su interés, seguidamente se transcriben los datos correspondientes a las retribuciones del profesorado en jornada completa (septiembre de 2003), según los distintos niveles y enseñanzas impartidas. 489 RETRIBUCIONES DEL PROFESORADO QUE IMPARTE ENSEÑANZAS EN LA ENSEÑANZA CONCERTADA. E. Infantil, E. Primaria ESO (Ciclo I) CC.AA Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Ceuta y Melilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1.492,38 1.457,76(E.Inf.) 1.480,76 (E.Prim y ESO I) 1.444,98 1.626,71 1.604,85(I.mayores) 1.798,27(I.menores)(2) 1.470,56 Ciclos ESO (Ciclo II) Formativos Ciclos Formativos (Profesores (Profesores titulares) Agregados) 1.723,62 1.575,64 Bachillerato 1.791,50 1.714,27 1.566,29 1.782,15 1.676,22 1.888,30 1.814,01(I.mayores) 2.032,84(I.menores)(4) 1.701,80 1.528,24 1.723,86 1.553,82 1.744,10 1.956,18 1.881,89 (I. mayores) 2.100,72 (I. mayores) 1.769,68 1.459,15 1.690,39 1.542,41 1.758,27 1.467,05 1.578,59 (E. Inf. y Prim.) 1.666,11 (ESO I)(3) 1.444,98 (1) 1.410,99 1.487,38 1.583,37 1.443,95 1.612,97 (E. Inf. y Prim.) 1.648,67 (ESO I) 1.756,19 (E. Inf. y Prim.) 1.843,06 (ESO I) 1.858,86(5) 1.700,29 1.550,79 1.7688,17 1.824,55 ---(6) 1.824,55 1.676,22 1.637,98 1.718,62 1.826,74 1.675,19 1.528,24 1.490,00 1.570,64 1.671,00 1.527,21 1.744,10 ---(8) 1.786,50 1.894,62 1.743,07 1.895,39 1.684,31 1.976,32 1.982,87 1.882,24 1.982,87 2.233,46 ---(7) ---(8) 1.661,15 En Galicia, en el caso de la Educación Infantil, sólo percibe el complemento retributivo autonómico el profesorado que desarrolla su labor docente en las unidades subvencionadas. Corresponden al profesorado de Educación Primaria y primer ciclo de ESO. La retribución del profesorado de ESO I en la Comunidad Valenciana coincide con el abono efectivo en septiembre del salario baso para 2003 (1.326,50 €) y un complemento autonómico de 339,61 €. La distinción de retribuciones entre el personal de las Islas mayores y menores de Canarias hace referencia a la situación en ESO II. Los profesores titulares de los ciclos formativos perciben todos 1.814,01. La retribución de Ceuta y Melilla son las del profesorado que imparte ESO II, ya que no existen unidades concertadas de ciclos formativos en estas ciudades. En el acuerdo de complementos retributivos de la Comunidad Valenciana no se mencionan los profesores agregados. No existen unidades concertadas de estas enseñanzas en Ceuta y Melilla. No existen unidades concertadas de estas enseñanzas en Galicia, Ceuta y Melilla. 490 Revisión de las cuantías de las indemnizaciones por residencia en Ceuta y Melilla En la reunión celebrada por el Consejo de Ministros el 21 de febrero de 2003 se procedió a revisar las cuantías de las indemnizaciones por residencia en Ceuta y Melilla, que perciben los funcionarios y trabajadores del sector público estatal (Resolución 21.2.2003; BOE 25.2.2003). De acuerdo con aumento, la indemnización para funcionarios del grupo A y trabajadores del grupo profesional 1º se elevaba a 8.477,52 € y del grupo B y grupo profesional 2º a 6.232,32 €. Estas cuantías tenían efectos desde el 1 de enero de 2003. Comunidades Autónomas Baleares (Islas) Con el fin de integrar plenamente al personal docente no universitario en el régimen jurídico y económico de la Comunidad Autónoma, el día 30 de abril de 2002 la Consejería de Educación y Cultura firmó con las organizaciones sindicales componentes de la Mesa Sectorial de Educación, STEI-i, FE-CC OO y FETE-UGT, el Acuerdo para la mejora de la enseñanza pública no universitaria y de las condiciones de trabajo del personal docente, el cual fue aprobado por el Consejo de Gobierno celebrado el día 17 de mayo de 2002 (B.O.C.A. Islas Baleares 8 de junio de 2002). Este Acuerdo incluye un total de dieciséis apartados, de los cuales el tercero hace referencia a la equiparación retributiva del personal docente no universitario al servicio de la Administración de las Islas Baleares. Concretamente, la equiparación retributiva con el resto del personal funcionario de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares se aplicará de manera lineal y por la cantidad máxima de 180,30 € brutos mensuales, sobre las cantidades que se perciben por este concepto en aplicación del Decreto 116/2001, de 28 de septiembre. La equiparación retributiva se llevará a cabo por plazos y el proceso debía finalizar antes del 1 de enero del año 2005. Los incrementos de las retribuciones mencionados en el artículo 1 se aplicarán de acuerdo con las siguientes cantidades y el siguiente calendario: – Día 1 de julio de2002: un incremento lineal de cincuenta y cuatro euros y nueve céntimos (54,09 euros) mensuales. 491 – – – Día 1 de enero de 2003: un incremento lineal de cincuenta y cuatro euros y nueve céntimos (54,09 euros) mensuales. Día 1 de julio de 2003: un incremento lineal de treinta y seis euros y seis céntimos (36,06 euros) mensuales. Día 1 de enero de 2004: un incremento lineal de treinta y seis euros y seis céntimos (36,06 euros) mensuales. La cantidad total resultante de aplicar los incrementos económicos correspondientes constituye el denominado “complemento específico Comunidad Autónoma”. El importe de este complemento es variable y se irá incrementando para cada funcionario de la manera que indica en función de los años de antigüedad en el respectivo cuerpo docente. IMPORTE DEL «COMPLEMENTO ESPECÍFICO COMUNIDAD AUTÓNOMA» (€ mensuales) Antigüedad en el cuerpo docente Interinos y funcionarios en prácticas Más de 1 año de antigüedad Más de 6 años de antigüedad Más de 12 años de antigüedad Más de 18 años de antigüedad Más de 24 años de antigüedad Más de 30 años de antigüedad Hasta el día A partir de A partir de 30-6-2002 1-7-2002 1-1-2003 127,48 181,57 235,66 140,23 194,32 248,41 186,10 240,19 294,28 218,95 273,04 327,13 230,91 285 339,09 212 266,09 320,18 273,93 328,02 382,11 Castilla-La Mancha Con carácter previo al traspaso de competencias educativas a la Comunidad Autónoma, los sectores más representativos del personal docente y la Consejería de Educación firmaron, el 22 de noviembre de 1999, un Acuerdo Sectorial de mejora de la situación del personal docente y del sistema educativo en la Región, asumiendo la Consejería de Educación el compromiso de efectuar una equiparación retributiva con la media del resto de las Comunidades Autónomas con competencias educativas, equiparación que se articularía mediante un incremento aplicado al componente general del complemento específico que actualmente viene percibiendo dicho colectivo docente de 25.000 ptas. mensuales a lo largo de los tres próximos años, 492 percibiendo durante el año 2000 el 50% de dicha cantidad, y, en los años 2001 y 2002 el 25% restante en cada uno de esos años. Según lo anterior, para el ejercicio 2003, la Comunidad aprobó el Decreto 42/2003, de 8 de abril (B.O. Castilla-La Mancha 11.4.2003), según el cual El personal funcionario de los Cuerpos docentes mantendrá el régimen retributivo específico establecido en la normativa estatal, salvo en lo que se refiere al componente general del complemento específico, el cual, para el indicado ejercicio 2003, debía experimentar un incremento, en cómputo anual y con efectos de uno de enero, de doscientos dieciséis euros (216 euros). Cataluña La Comunidad de Cataluña aprobó la normativa en virtud de la cual se consolidaba con carácter personal parte del complemento retributivo específico para el ejercicio del cargo de director en los centros de formación de adultos de titularidad del Departamento de Bienestar y Familia (Decreto 11/2003, de 8 de enero; DO. Generalitat de Cataluña 22.1.2003). El complemento se consolidaba de acuerdo con los requisitos previstos en la Ley Orgánica 9/1995, así como en el Decreto 413/2000, de 27 de diciembre, por el que se regula la consolidación personal de parte del complemento retributivo específico para el ejercicio del cargo de director en los centros docentes públicos de Cataluña, y su importe se determinará sobre la base del que corresponda, en el momento de la consolidación, en el ejercicio del cargo de director en el centro donde se consolida, en los términos y períodos que se concretan a continuación: - Por un primer período completo de mandato, 15 por 100. Por un segundo período completo de mandato, 20 por 100. Por un tercer período completo de mandato, 25 por 100. Por un cuarto período completo de mandato, 10 por 100. Por un quinto período completo de mandato, 10 por 100. Los porcentajes correspondientes a los diferentes períodos son acumulativos entre ellos y el límite máximo, a efectos de consolidación, es de cinco períodos. Comunidad Valenciana 493 El Gobierno de la Comunidad reconoció al personal docente del Cuerpo de Maestros que desempeñasen puestos de trabajo del primer ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria, el derecho a percibir las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo desempeñado, en lo que respecta al complemento de destino, el cual se iguala al de los miembros del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria (Decreto 62/2003, de 13 de mayo; DO. Generalitat Valenciana 16.5.2003). El personal afectado debía percibir, con efectos de 1 de septiembre de 2002, el 30% de la diferencia retributiva existente entre los niveles 21 y 24 de complemento de destino. Con efectos de 1 de enero de 2003, se procedería a la percepción del resto de la diferencia retributiva. País Vasco Como se indicó detalladamente en el epígrafe 7.1 D) de este Informe, la Mesa Sectorial de negociación de la Comunidad para el personal docente público no universitario suscribió un acuerdo el 28 de junio de 2002, firmado por Administración y las Centrales Sindicales STEE-EILAS, LAB y ELA. La validez y eficacia indicado acuerdo requería la aprobación por el Consejo de Gobierno, aprobación que tuvo lugar por el Decreto 228/2002, de 1 de octubre (BO. País Vasco 25.10.2002) que aprueba el Acuerdo Regulador de las condiciones de trabajo del personal funcionario docente no universitario de la Comunidad Autónoma de Euskadi, el cual entraba en vigor el día de su firma, retrotrayéndose sus efectos económicos al 1 de enero de 2002, y permaneciendo vigente hasta el 31 de diciembre de 2003. Se debe realizar una remisión genérica al epígrafe mencionado, donde se desarrolló con mayor extensión este Decreto. Por otro lado, el Gobierno de la Comunidad aprobó el Decreto 99/2003, de 6 de mayo (BO. País Vasco 9.5.2003), que desarrolla la Ley 3/2003, relativa al reconocimiento y compensación a quienes impartieron docencia en ikastolas, con anterioridad a la aprobación de la normalización jurídica de estos centros. Según la norma, la compensación económica que percibirán los afectados será de tres mil euros por cada curso impartido. El importe total de las compensaciones económicas reconocidas tenía como límite un millón ochocientos cuatro mil (1.804.000)€, distribuidos entre los ejercicios presupuestarios de 2003 y de 2004. 494 Serán beneficiarios de la compensación referida quienes acrediten haber impartido enseñanza en euskera en los niveles de educación preescolar, primaria o secundaria, en función del número de cursos impartidos hasta el de 1967-1968. En el Decreto se enumeraban los medios probatorios de dicha circunstancia. 495