SEGUNDO DEBATE INFORME DE PONENCIA PROYECTO DE ACUERDO N° 195 de 2006

INFORME DE PONENCIA
SEGUNDO DEBATE
PROYECTO DE ACUERDO N° 195 de 2006
Por el cual se extienden los beneficios y estímulos del Acuerdo 23 de 1989
a todos los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos oficiales
del Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones.
PROPONENTE
H. Concejal FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
PONENTES, H. Concejales
AURA MARLENNY ARCILA GIRALDO, Coordinadora
LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
MEDELLÍN
Abril de 2006
Medellín, 22 de abril de 2006.
Doctor
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
Presidente Concejo de Medellín
Demás Integrantes en Plenaria
Designados por la Presidencia de la Corporación mediante Resolución P – 035 del 14 de Marzo
de 2006 como Ponentes para el Primero y Segundo Debate del Proyecto de Acuerdo N° 195 del
mismo año, presentamos para su segundo debate, el informe de ponencia.
Con base en todas las gestiones que realizó la Secretaría de Educación ante el Ministerio del
ramo, se concretó la municipalización de la educación en el Municipio, de Medellín, motivo por
el cual la Secretaría de Educación incrementó su planta a un total de 11.111 servidores en las
instituciones educativas oficiales de Medellín.
Anterior al proceso de certificación, La Secretaría de Educación y el Municipio de Medellín
asumían como responsabilidad propia, la competencia presupuestal y laboral de 1643
educadores y directivos docentes.
El Concejo de Medellín, procurando mantener políticas de equidad en el quehacer de la
Administración, presenta esta iniciativa que pretende equilibrar los derechos y beneficios de
los educadores incorporados con los que actualmente están en propiedad.
Durante el Primer Debate en la Comisión Tercera el señor Secretario de Educación, Dr. Horacio
Arango Marín, manifestó que los recursos requeridos para cubrir el incremento de los
estímulos que comporta esta iniciativa, se encuentran disponibles en el presupuesto de esta
Secretaría, por lo cual no se requieren recursos nuevos ni modificaciones presupuestales. La
Comisión III aprobó por unanimidad el texto del proyecto en estudio.
Solicitamos a los H. Concejales aprobar el informe de ponencia y dar su voto favorable al Texto
Definitivo del proyecto de Acuerdo N° 195 de 2006.
AURA MARLENNY ARCILA GIRALDO
Concejal Ponente Coordinadora
LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
Concejal Ponente
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
Concejal Ponente
Texto definitivo aprobado
Por la Comisión Tercera
PROYECTO DE ACUERDO Nº 195 de 2006
Por el cual se extienden los beneficios y estímulos del Acuerdo 23 de 1989
a todos los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos oficiales
del Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones.
EL CONCEJO DE MEDELLÍN
En uso de sus facultades Constitucionales y Legales y en especial las conferidas por Artículo 313 de la
Constitución Política, la Ley 136 de 1994 y los Artículos 4°, 133, 136 y 192 de la Ley 115 de 1994 y 7°
de la Ley 715 de 2001,
ACUERDA
Artículo 1º: Extiéndase todos los beneficios de bienestar docente y los estímulos a que se
refiere el Acuerdo 23 de 1989, a la totalidad de los educadores y directivos docentes que laboran
en Instituciones y Centros Educativos oficiales de Medellín, incluyendo los que hayan sido
incorporados a la planta de cargos de la Secretaría de Educación Municipal, en virtud del
proceso de Certificación Educativa.
Artículo 2º: Se confirman los estímulos educativos creados en el Acuerdo 23 de 1989: la mención
“Samuel Barrientos Restrepo”, las medallas Cívicas “Luis Fernando Vélez Vélez” y “Maestro
Fernando González”, la distinción “Cecilia Lince V”, el escudo “Ana Madrid Arango”, y la
medalla del mérito educativo del Concejo de Medellín” y se ajustan según lo establecido en el
presente Acuerdo.
Artículo 3º. La Mención “Samuel Barrientos Restrepo”, será otorgada anualmente a cuatro (4)
educadores, docente o directivo docente, con carácter de vinculación oficial, que tenga veinte
(20) o mas años de servicio en la educación y que se haya destacado por su mística y
dedicación al trabajo.
EL docente o directivo docente reconocido con esta mención será acreedor a un incentivo
económico en la cuantía equivalente a tres (3) asignaciones básicas mensuales vigentes, que
corresponda al grado doce (12°) del Escalafón Nacional Docente.
Artículo 4º: La Medalla Cívica “Luis Fernando Vélez Vélez”, será otorgada anualmente a cuatro
(4) educadores, docente o directivo docente, con carácter de vinculación oficial, que se haya
distinguido por la amplia difusión del conocimiento sobre la ciudad de Medellín en sus
aspectos socioculturales, históricos y geográficos, local e internacionalmente, y que despierte y
desencadene procesos verificables en sus alumnos, de solidaridad, amor y mística por la ciudad
y por las obras que emprendan las entidades cívicas y de participación comunitaria acordes con
los planes, programas y proyectos Municipales vigentes.
EL docente o directivo docente reconocido con esta medalla será acreedor a un incentivo
económico en la cuantía equivalente a tres (3) asignaciones básicas mensuales vigente, que
corresponda al grado doce (12°) del Escalafón Nacional Docente.
Artículo 5º: La Distinción “Cecilia Lince V”, será otorgada anualmente a cuatro (4) educadores,
docente o directivo docente, con carácter de vinculación oficial, que cuente con más de cinco
años de servicio en el Municipio de Medellín y que se distinga por su vocación al magisterio y
proyección a la comunidad.
EL docente o directivo docente reconocido con esta mención será acreedor a un incentivo
económico en la cuantía equivalente a tres (3) asignaciones básicas mensuales vigentes, que
corresponda al grado doce (12°) del Escalafón Nacional Docente,
Artículo 6º: El Escudo “Ana Madrid Arango”, será otorgada anualmente a cuatro (4) directivos
docentes, en las categorías Oro y Plata, en la siguiente forma:
Categoría Oro: Para dos (2) directivos docentes con carácter de vinculación oficial que tengan
quince (15) o más años de servicio en la educación y por lo menos diez (10) de ellos en el
Municipio de Medellín, que se haya destacado por su meritoria labor directiva y administrativa.
El directivo docente reconocido con El Escudo “Ana Madrid Arango” categoría oro esta
mención será acreedor a un incentivo económico en la cuantía equivalente a tres (3)
asignaciones básicas mensuales vigente, que corresponda al grado doce (12°) del Escalafón
Nacional Docente.
Categoría Plata: Para dos (2) directivos docentes con carácter de vinculación oficial que tengan
Diez (10) o más años de servicio en la educación y por lo menos cinco (5) de ellos en el
Municipio de Medellín, que se haya destacado por su meritoria labor directiva y administrativa.
El directivo docente reconocido con El Escudo “Ana Madrid Arango” categoría plata será
acreedor a un incentivo económico en la cuantía equivalente a tres (3) asignaciones básicas
mensuales vigentes, que corresponda al grado doce (12°) del Escalafón Nacional Docente.
Artículo 7º: La Medalla Cívica “Maestro Fernando González”, será otorgada anualmente a ocho
(8) alumnos, cuatro (4) hombre y cuatro (4) mujer, que cursen estudios formales de cualquier
nivel educativo en instituciones educativas oficiales de Medellín y que sobresalgan por la
realización de acciones o liderazgo de proyectos al servicio o beneficio de la comunidad
educativa.
El alumno y alumna reconocidos con esta medalla serán acreedores a un incentivo económico
en la cuantía equivalente a un (1) salario mínimo mensual vigente, con destinación exclusiva
para la adquisición de útiles o implementos escolares o manutención escolar.
Artículo 8º: La Medalla del Mérito Educativo del Concejo de Medellín”, Creada mediante Acuerdo 7 de
1.974, para las Instituciones y centros Educativos oficiales adscritos al Municipio de Medellín, que se
distingan por desarrollar iniciativas o proyectos complementarios que asociados al desarrollo curricular
redunden en beneficio de la calidad de vida de su comunidad educativa o de la población asentada en la
zona de influencia escolar de la institución respectiva.
La medalla cívica será otorgada a una sola Institución o Centro Educativo oficial anualmente. Consistirá
en un incentivo económico en la cuantía equivalente a diez (1) salarios mínimos mensuales vigente, con
destinación exclusiva para la adquisición de ayudas educativas, dotación de biblioteca escolar o
fortalecimiento de la iniciativa o proyecto que origine la respectiva nominación.
Artículo 9. La Alcaldía de Medellín a través de la Secretaría de Educación Municipal, reglamentará el
presente Acuerdo en un lapso de tres (3) meses a partir de su vigencia atendiendo las disposiciones aquí
establecidas. En todo caso se tendrá en cuenta que la selección definitiva de los educadores acreedores a
los estímulos definidos en el presente Acuerdo, será realizada por un jurado integrado por
personalidades de reconocida trayectoria académica y educativa, externos a la Administración municipal.
Artículo 10º. Todos los docentes y directivos docentes a que se refieren el presente Acuerdo deben estar
en servicio activo laborando en la educación oficial del municipio de Medellín. Los estímulos referidos
serán otorgados anualmente a un solo docente o directivo docente, quien no podrá ser nominado
nuevamente para el mismo. Se incluye entre los Directivos Docentes enunciados a los Directores de
Núcleo de Desarrollo Educativo y Supervisores adscritos a la planta de cargos de la Secretaría de
Educación de Medellín. En cualquier caso, los educadores y directivos docentes, que tengan en su hoja de
vida procesos penales o sanciones disciplinarias, no podrán acceder a estos estímulos.
Artículo 11º. Facultase al señor Alcalde para que realice los traslados presupuestales necesarios para el
cumplimiento de este Acuerdo y en lo sucesivo destínese en el Plan Operativo Anual de Inversiones de
cada vigencia, las asignaciones presupuestales necesarias, para dar cumplimiento a lo aquí dispuesto.
Artículo 12º: El presente Acuerdo deroga cualquier disposición Municipal que le sea contraria y rige a
partir de su publicación.
En esta forma aprobó la Comisión III el proyecto de acuerdo N° 195 de 2006 el 21 de abril del mismo año
Acta 38.
JESÚS ANIBAL ECHEVERRY JINMENEZ
Presidente Comisión Tercera
AURA MARLENNY ARCILA GIRALDO
Concejal Ponente Coordinadora
LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
Concejal Ponente
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
Concejal Ponente
STELLA MUÑOZ PÉREZ
Abogada Comisión III
EXPOSICION DE MOTIVOS
Mediante la Resolución Nacional 2823 del 9 de diciembre de 2002, el Ministerio de
Educación Nacional otorga la certificación al Municipio de Medellín, por haber cumplido
los requerimientos para asumir la prestación del servicio educativo de acuerdo con lo
establecido en el artículo 20 de la Ley 715 de 2001. Complementariamente por el
Decreto 0013 del 6 de enero de 2004, se incorpora y adopta de manera definitiva la
planta global de cargos docentes, Directivos Docentes y administrativos del sector
educativo financiados con recursos del sistema general de participaciones, aprobada
por el Ministerio de educación.
En razón de las anteriores disposiciones la Secretaría de Educación de Medellín
oficializó su planta de cargos así: 490 administrativos, 9880 docentes,183 rectores, 9
Directores de Centros Rurales, 522 Coordinadores, 2 supervisores, 23 Directores de
Núcleo Educativo y 2 orientadores, para un total de 11.111 servidores en las
instituciones educativas oficiales de Medellín.
Anterior al proceso de certificación, La Secretaría de Educación y el Municipio de
Medellín asumía como responsabilidad propia la competencia presupuestal y laboral de
1643 educadores y directivos docentes, que luego del proceso de finalización de la
provisionalidad en los cargos, acontecida en diciembre de 2005, se ha reducido a 1008
educadores, 25 coordinadores, 13 rectores, 2 sicorientadores y 2 supervisores, que
continúan por su caracter de vinculación en propiedad y en consecuencia disfrutando
los beneficios que el municipio de Medellín ha tenido para su recurso humano propio.
Este importante grupo de educadores y directivos docentes actualmente constituyen la
población objeto que puede ser beneficiaria de los estímulos e incentivos que la
municipalidad tiene establecidos mediante el Acuerdo Municipal 023 de 1989, por
cuanto tal disposición así lo contempla.
Ello implica que los educadores que fueron incorporados al municipio de Medellín,
provenientes del Departamento de Antioquia, no se encuentran habilitados para optar
como aspirantes a ser nominados a los estímulos e incentivos que actualmente se
entregan a los educadores y directivos del municipio de Medellín. A lo anterior se
suma como factor adverso, que después de la certificación recibida en el año 2002,
tampoco estos educadores vienen siendo considerados por el Departamento para las
nominaciones a las condecoraciones de la Secretaría de Educación Departamental por
cuanto la información y convocatoria se realiza entre los municipio no certificados que
son de su respectiva competencia.
Tal circunstancia, en las condiciones actuales de la Certificación de Medellín y ante la
competencia que le asiste a la municipalidad frente al recurso docente y directivo
docente que administra, améritan la consideración del Proyecto de Acuerdo que se
coloca a consideración del Honorable Concejo Municipal.
Ahora bien, desde el punto de vista programático la Secretaría de Educación viene
haciendo importantes avances en los procesos para Mejorar la calidad de la educación
como un propósito prioritario de la administración municipal.
Desde una visión integradora, se vienen favoreciendo desde diversas instancias las
condiciones generales necesarias para que los esfuerzos por el mejoramiento
educativo se encuentren apoyados por diferentes acciones asociadas. La ruta de de
acompañamiento, asesoría y seguimiento a las instituciones educativas que presentan
mayores retos educativos, que viene lográndose a través de las escuelas de calidad
donde confluyen proyectos y programas focalizados, asociada a las inversiones
proyectadas para las plantas físicas y dotación tal como ha sido concebido en el Plan
maestro de intervención en infraestructura, y la prioridad que se le ha dado a la
cualificación de los educadores a través de las acciones de formación y capacitación,
constituyen importantes aspectos que vienen siendo atendidos pretendiendo avances
significativos en la evolución educativa de la ciudad
Complementariamente, posibilitar que todos los educadores que laboran en la
educación oficial de Medellín sean beneficiarios de los estímulos del Acuerdo Municipal
023 de 1989 es otra importante alternativa para avanzar en el propósito de convertir a
nuestros maestros en protagonistas del proceso educativo, reconociéndoles sus
méritos y logros profesionales, pero sobre todo valorando sus esfuerzos personales y la
contribución que vienen realizando al desarrollo social de Medellín.
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
Concejal Proponente