DECLARACIÓN PUBLICA
ASOCIACIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE
CHILE
Respecto del Mensaje Presidencial Nº 454-359 de Enero de 2012, que
modifica la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades,
los Secretarios Municipales de Chile consideramos urgente y
necesario expresar a las autoridades y a la ciudadanía lo siguiente:
1.- Nuestro absoluto rechazo a este Proyecto de Ley que bajo el
pretexto de fortalecer la transparencia, probidad y profesionalización
de los municipios pretende reemplazar a todos los actuales Directores
Municipales, y especialmente a los Secretarios Municipales que son
garantes de la Fe Pública desde los Municipios, a los Directores de
Finanzas y a los Directores de Control Interno, por Directivos con
régimen contractual rotatorio cada cinco años, sometidos a un
procedimiento susceptible de ser transformado de hecho en un
método de designación politizada, desvirtuándose la naturaleza
técnica y profesional de estos Cargos.
2.- Con la manera de plantear esta iniciativa legislativa el Poder
Ejecutivo pretende mezclar el mejoramiento de las Plantas
Funcionarias para suplir la carencia de los Cargos de Control Interno,
Finanzas, Desarrollo Social y Planificación entre otros en algunos
Municipios, el mejoramiento de la dieta, responsabilidades y
competencias de los Concejales, la consagración de la
responsabilidad administrativa de los Alcaldes y el aumento del
porcentaje de Funcionarios permitido en modalidad Contrata, con
medidas orientadas a vulnerar la estabilidad laboral de los Directores
de la Planta Municipal, transformando Cargos Directivos permanentes
en Cargos Directivos rotatorios, prácticamente de confianza política.
3.- Es nuestro deber hacer presente al Poder Legislativo la intención
Gubernamental de instaurar en Chile Municipios sin contrapeso
administrativo, con Directivos Profesionales sometidos al arbitrio de
los Alcaldes, contraviniendo los principios de control y fiscalización
interna que el propio Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales consagra, porque para su cumplimiento es fundamental la
protección funcionaria asegurada por la desvinculación solo previo
Sumario Administrativo, resguardando las reglas del debido proceso,
principio también establecido en la Ley Nº 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
4.- Nos parece altamente preocupante que el 20 de Junio del presente
se haya otorgado Suma Urgencia a la tramitación del Mensaje
Presidencial N° 454-359, presumiblemente para su aplicación en la
próxima Administración Municipal, apresurando innecesariamente una
decisión legislativa que por su impacto amerita un análisis
participativo, profundo y reflexivo.
Confiamos en el funcionamiento de las Instituciones Democráticas y el
Estado de Derecho, y creemos que ningún Parlamentario apoyará los
débiles argumentos de esta propuesta para desestabilizar a los
Directivos Municipales de esta manera, porque es un verdadero
atentado contra los pilares fundamentales de la Institucionalidad
Democrática del Estado y la Transparencia de la Gestión Municipal,
además de hacer evidente el desconocimiento que existe en el Nivel
Central del Estado respecto de las dinámicas internas de la
Administración Municipal.
5.- Queremos también denunciar ante la opinión pública que conoce
las funciones legales que cumple el Secretario Municipal con
independencia, libertad, profesionalismo y en resguardo de los
intereses de todos los Chilenos y Chilenas en cada Comuna y rincón
de nuestra querida Patria, que este Proyecto de Ley busca hacer del
Secretario Municipal un funcionario “del Alcalde y para el Alcalde”,
restándole objetividad y libertad, transformándolo en un funcionario a
disposición de la autoridad comunal de turno, sometido a su arbitrio, y
alejando el Cargo de su fin último y superior.
6.- Advertimos también a toda la Comunidad Municipal y a su Gremio,
Asemuch, que es urgente y necesario tomar conciencia de que la
inestabilidad laboral que conlleva esta propuesta también les afecta,
porque en caso de aprobarse y aplicarse, serán evaluados por
Directivos con forzada incondicionalidad al poder político Alcaldicio.
7.- Consideramos que para proteger el sano equilibrio entre Gestión
Política y Gestión Profesional en el Nivel Local, es necesario que se
mantengan los Cargos Directivos con
Independencia Política,
especialmente aquellos relacionados con el manejo financiero, control
interno y la fe pública. Estos Cargos Directivos deben continuar
siendo provistos conforme a la concursabilidad establecida en la Ley
18.883, que regula los requisitos académicos para desempeñarlos.
La profesionalización de los Municipios no se logra con más cargos de
confianza. Lo que se necesita es fortalecer los Presupuestos
Municipales para implementar adecuadamente las Plantas de
Estamentos Profesionales y Directivos, y desarrollar políticas potentes
de perfeccionamiento, pero construyendo sobre la valiosa experiencia
de los funcionarios municipales de carrera.
La experiencia y experticia de los Directivos Municipales se logra con
años de trabajo y de capacitaciones, y constituye un capital, una gran
inversión realizada por el Estado que debe ser protegida y
rentabilizada socialmente.
8.- Señores Parlamentarios, se requieren señales claras de mayor
control, menos cargos de confianza política y más cargos de carrera
administrativa con blindaje laboral suficiente como para ser
interlocutores válidos al interior de la organización municipal, y por eso
denunciamos que esta propuesta tiene el efecto contrario, porque se
daña la estructura del Estado si no se mantiene algún grado de
autonomía y estabilidad laboral de los Profesionales Directivos que
deben ser garantes de calidad y legalidad de la Gestión Municipal.
En definitiva, con esta Propuesta Presidencial se abre la riesgosa
posibilidad de que todos los Cargos Directivos Municipales se
transformen en Cargos de Confianza, apuntando en sentido contrario
al contexto mundial de las naciones en cuanto a dar señales precisas
de actuar contra la corrupción, fortaleciendo los principios de probidad
y transparencia.
Nada más perjudicial al principio de probidad del Estado que la
precariedad en la relación contractual de los Cargos Directivos, porque
en dicha estructura organizacional es necesario que sean
independientes y fiscalizadores (El 99,8% de los casos denunciados y
sancionados por estos delitos involucran a asesores externos de
confianza en los Servicios Públicos, y no a funcionarios de planta).
9.- Es necesario advertir, ahora, que con Secretarios Municipales y
Directores de Control rotativos, es imposible asegurar profesionalismo
en los municipios, al contrario, solo se augura la posibilidad de caos y
manejo arbitrario de algunos Alcaldes que, actuando sin el contrapeso
administrativo existente a la fecha, derivarán en perjuicio de las
comunas.
10.- Nos declaramos en alerta. Rechazamos esta forma de
Gobernar a espaldas de los afectados. Solidarizamos con quienes
desempeñan los Cargos Directivos de Control, Finanzas, Secpla y
Social, también amenazados, y nos comprometemos a no
claudicar en la defensa de nuestros derechos, que son también
garantía de probidad, transparencia y resguardo del patrimonio
tangible e intangible municipal, actualmente en riesgo por esta
iniciativa Gubernamental.
Por mandato de la Asamblea:
DIRECTIVA NACIONAL, ASOCIACION NACIONAL DE SECRETARIOS
MUNICIPALES DE CHILE.
COMUNICADO DE PRENSA
“CONSTITUIDA ASOCIACION NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES”
Santiago, Junio de 2012.
Con la presencia de más de un centenar de Secretarios Municipales del País, el Viernes 08
del presente, en la Comuna de Vitacura, se creó la primera ASOCIACIÓN NACIONAL DE
SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE, SECMU-CHILE.
En la oportunidad se levantó Acta constitutiva y se aprobaron los Estatutos que darán
existencia legal a la referida
Corporación de Derecho Privado, de acuerdo a las
disposiciones del Título XXXIII del Código Civil, con el propósito de elevar el estandarte
profesional y servir de mejor manera a los intereses sociales de cada comunidad local y del
Estado, conforme a lo dispuesto en la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
Dirigirán sus destinos inicialmente una Directiva Nacional compuesta por los siguientes
profesionales: PRESIDENTA,
ADELA EUGENIA FUENTEALBA LABBÉ, abogada,
Secretaria Municipal de CONCHALÍ; VICEPRESIDENTE, ALLENDE YABER YAMIL
AMERICO, Secretario Municipal de TALCA; SECRETARIA GENERAL, KAREM IRENE
NEUBAUER ROJAS, abogada, Secretaria Municipal de PIRQUE y TESORERO RENZZO
GUILLERMO ROJAS TRONCOSO, Secretario Municipal de SANTO DOMINGO.
Se informó también que el objetivo inmediato de la Organización es propiciar diversas
entrevistas con Autoridades del Poder Político y Legislativo, como también que en los
próximos días darán a conocer Declaración Pública con inquietudes y consideraciones
respecto del envío al Congreso Nacional del Proyecto de Ley, según mensaje
Presidencial 454-359 de fecha 23 de Enero de 2012, que a su parecer lesiona los
principios fundamentales de la institucionalidad vigente y el actual ordenamiento
jurídico municipal.
La naciente Asociación, prepara su defensa corporativa ante las recientes amenazas
legislativas que atentan contra la estabilidad, independencia y libertad consustancial,
no sólo de sus cargos de carrera, sino que de todos los directivos municipales del país.
ASOCIACIÓN DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE.
MARCO SALAZAR LIRA
RR.PP
F: 87689637
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