UDS… QUÉ SON - FEAPS Región de Murcia

UDS, PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
2º. BORRADOR
1
O. INTRODUCCIÓN
En 1998 se constituyeron las UDS estatales que pretendían cubrir, desde la
perspectiva de sectores de actuación del movimiento asociativo, el análisis conjunto
de necesidades de las personas con discapacidad intelectual y sus familias: atención
temprana, educación, empleo y promoción laboral, atención de día, vivienda, atención
comunitaria (ocio), familia y asociacionismo y no atendidos.
En el transcurso de los años las UDS han tenido un desarrollo desigual y aunque han
tenido momentos de cierta relevancia, su funcionamiento no ha llegado a cubrir las
expectativas generadas en un principio. Por esta razón la Confederación se planteo
en 2005 revisar y mejorar el modelo de UDS. Para ello se realizó un diagnosticó de la
situación y, contando con la colaboración de muchos de los participantes en las UDS
activas, se presentaron acciones orientadas a mejorar el funcionamiento y la
efectividad del modelo de UDS. El resultado de todos estos trabajos se recogió en el
Documento “Unidades de desarrollo Sectorial Análisis y propuestas de futuro” y que
fue aprobado en 2006 por la Junta Directiva de FEAPS.
El documento que ahora se presenta recoge el desarrollo que ha hecho el Equipo
Coordinador de las UDS estatales del documento aprobado y de sus conclusiones, y
tiene como la finalidad poner en práctica el modelo de UDS aprobado y orientar a la
Confederación y a las Federaciones sobre los pasos a seguir para desplegarlo.
1. QUÉ SON LAS UDS…
Las UDS son estructuras de gran importancia estratégica para el Movimiento
Asociativo que representa FEAPS, porque ayudan a priorizar decisiones y a planificar
de manera más cualificada. Por eso las UDS no se pueden entender de forma
aislada. No tendrían sentido si no tuvieran una conexión directa con los órganos de
gobierno y ejecutivos de la organización: la Junta Directiva y el Equipo de Gerentes.
CÓMO DEFINE FEAPS UNA UDS
Feaps define una UDS como “estructura de participación transversal, técnica y
experta, especializada en un campo de trabajo de la discapacidad intelectual,
constituida como órgano asesor y consultivo, y como observatorio de la discapacidad
intelectual”.
Y ESO QUÉ SIGNIFICA…
“Estructura de participación transversal..
Las UDS son grupos cuyos miembros proceden de federaciones y asociaciones,
pudiendo ser o bien profesionales del mismo campo de la UDS (por ejemplo, de
atención temprana) o bien personas con una experiencia directa en él (por ejemplo
una madre en la UDS de Familias).
…técnica y experta…
Con las UDS nuestra organización (cada una de las federaciones y la propia
2
Confederación) se dota de grupos de expertos internos (profesionales/técnicos y, en
algunos casos, familiares o voluntarios), personas con suficiente experiencia
(“expertas”) de cada ámbito en cuestión.
Los miembros de las UDS participan y trabajan en ellas como conocedores de cada
campo. Su liderazgo es técnico. No tienen ni han de asumir representatividad política
o territorial, aunque sí son canales de transmisión de información (por ejemplo, estado
de la cuestión, cambios legislativos...) y de conocimientos.
…especializada en un campo de trabajo de la discapacidad intelectual…
Las UDS pretenden cubrir el análisis del conjunto de necesidades de las personas
con discapacidad intelectual y de sus familias, en cualquier campo de la discapacidad
intelectual. Por ejemplo, desde la perspectiva de sectores de actuación: atención
temprana, educación, empleo y promoción laboral, atención de día, vivienda, ocio,
familia y asociacionismo y no atendidos. Y desde la perspectiva de dimensiones de
calidad de vida: autodeterminación, bienestar emocional, derechos…
…constituida como órgano asesor y consultivo…
Las UDS son lugares de reflexión, debate, consulta, análisis y elaboración de
propuestas sobre las necesidades de las personas con discapacidad intelectual y las
de sus familias, y sobre asuntos relativos a la discapacidad intelectual. En este
sentido asesoran a los órganos correspondientes: responden a consultas, hacen
propuestas, plantean cuestiones, etc.
En definitiva, las UDS se constituyen como uno de los principales asesores:-Por una
parte, de aquellos que deben hacer propuestas de planificación estratégica y táctica
(Equipo de Gerentes). -Por otra, de aquellos que deben tomar decisiones (Junta
Directiva, Asamblea General).
…y como Observatorio”.
Las UDS son observatorios del mundo de la discapacidad intelectual y, cada una
desde su ámbito de actuación, ha de estar atenta a todos aquellos acontecimientos
(legislativos, científicos, técnicos, sociales, etc.) que le afecten e informar sobre los
mismos, haciendo las propuestas técnicas que consideren oportunas a la Junta
Directiva y Equipo de Gerentes para su valoración.
QUÉ TIENE QUE HACER UNA UDS
“Identificar necesidades de las personas con discapacidad intelectual y sus familias y
hacer propuestas técnico estratégicas que sirvan para la planificación y toma de
decisiones de los órganos ejecutivos y de gobierno de la Confederación y las
Federaciones”.
..
“Identificar necesidades de las personas con discapacidad intelectual y de sus
familias…
Esta identificación de necesidades conlleva:
1.
Analizar el impacto que en cada ámbito tienen las estrategias y las políticas
3
que se van implementando desde el propio movimiento asociativo FEAPS. Por
ejemplo, se ha de evaluar la repercusión que tienen los programas de calidad y/o de
formación, en la mejora de los servicios y, especialmente, en la calidad de vida de las
personas con discapacidad intelectual y/o de sus familias.
2.
Detectar necesidades emergentes, mediante investigación, estudios, etc.
…hacer propuestas técnico – estratégicas…
Para ello, las UDS pueden desde sus competencias, , y con los apoyos de las
estructuras técnicas, desarrollar actividades, ya sean de estudios concretos para
afinar sus análisis, de organización de seminarios, jornadas especializadas, debates,
etc.
…que sirvan para la planificación y toma de decisiones de los órganos
ejecutivos y de decisión de la Confederación y las Federaciones”.
Las personas que están legitimadas para tomar decisiones y adoptar iniciativas en
una federación o en la Confederación, han de contar con informes, sugerencias y
propuestas suministrados por aquéllos que están más cualificados, sobre todo, por
tener una visión directa de la realidad y, por tanto, una mayor capacidad de análisis.
2. A PARTIR DE AHORA…
Las UDS serán las estructuras más cualificadas y más capaces del Movimiento
Asociativo FEAPS para analizar la evolución de las necesidades de las personas con
discapacidad intelectual y las de sus familias.
Trabajarán en red, compartiendo un saber hacer y una filosofía, y con visión de
conjunto y de futuro (proyecto común) para aportar las mejores propuestas de
planificación en relación a la satisfacción de esas necesidades.
Estarán reconocidas y legitimadas como tales estructuras y como uno de los
referentes técnicos principales, por parte de los órganos de gobierno y ejecutivos.
3. CÓMO ORGANIZARSE….
3.1 UDS ESTATALES / AUTONOMICAS
Las UDS deben seguir funcionando con una doble perspectiva: estatal (UDS de la
Confederación) y autonómica (UDS de las federaciones)
Las UDS han de funcionar como una red en que cada una de ellas, sea estatal o
autonómica, trabaja y añade valor a un mismo proyecto.
Las UDS estatales, teniendo presente que cuentan con miembros de las UDS
autonómicas, tendrían un rol coordinador y armonizador, y de orientación ideológica y
técnica.
Por su parte, las UDS autonómicas tendrían un rol orientado al proyecto vinculado a
4
las necesidades y prioridades de su comunidad.
Las UDS deben tener una doble visión transversal. La primera tiene que ver con la
interrelación entre lo estatal y lo autonómico. La segunda visión tiene que ver con la
de la Calidad de Vida (y los todos elementos que la componen) como elemento
transversal en todas las acciones del movimiento asociativo.
La capacidad de orientación y de armonización de las UDS estatales vendrá dada por
las propuestas y por la propia acción de las autonómicas.
Para constituir una UDS estatal se ha considerado un número mínimo de
federaciones participantes, deberán ser al menos cinco. El número es importante, no
tanto por el producto final como en el valor de la participación y la continuidad en el
trabajo.
Una federación no tiene por qué acudir o constituir todas las UDS, lo hará sólo con
aquellas que se consideren prioritarias.
Para constituir una UDS autonómica se deberán tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:
- Se tendrá en cuenta el grado de alineamiento con el proyecto común
y la capacidad de compromiso de las entidades interesadas en participar.
- Es importante que los miembros no se elijan por votación o representación.
- Deberá haber un número máximo y mínimo de participantes; se propone:
 Para comunidades grandes: 20 máximo
 Para comunidades medianas: 10 máximo
 Para comunidades pequeñas: 3 personas mínimo
Para asegurar la necesaria coordinación y comunicación entre las UDS se designará
en la Confederación y en cada Federación un responsable de UDS que se encargará
de coordinar a los técnicos de apoyo y a difundir cualquier información de utilidad
UDS, además de velar por el buen desarrollo organizativo de las UDS.
Para asegurar la coordinación entre UDS estatales y autonómicas, las UDS
autonómicas enviarán, a principio de cada año, a la Confederación su Plan Anual de
Trabajo para que se pueda dar a conocer a las UDS estatales y al resto de
autonómicas. A su vez las UDS estatales les enviarán su propio Plan.
3.2 EQUIPO COORDINADOR DE UDS
Para garantizar un nexo de conexión entre los órganos de dirección y las UDS se ha
diseñado un equipo coordinador de todas las UDS, formado por dos miembros de la
Junta Directiva de la Confederación o Federación (según proceda), dos gerentes de
federaciones (asociaciones, en el caso de las autonómicas), y los técnicos de apoyo
de las UDS estatales (o autonómicas). Este equipo se reunirá, al menos, dos veces al
año y tendrá las siguientes funciones:
COORDINACIÓN DE LOS ÁMBITOS POLÍTICO – EJECUTIVO Y TÉCNICO:
5

Tener una conexión directa con los órganos de gobierno y ejecutivos de la
organización: la Junta Directiva y el Equipo de Gerentes

Fijar en las reuniones de Junta Directiva y Equipo de Gerentes un punto del orden
del día para informar sobre las UDS.

Plantear en la J.D. y el E.G. la necesidad de dotar de medios esta actividad e
incluirla en las previsiones presupuestarias y en los Planes de Acción anuales de
las Federaciones y de la Confederación.

Definir los canales y procesos de comunicación entre UDS (estatales,
autonómicas...), entidades (federaciones y asociaciones) y órganos de gobierno
correspondientes, para aumentar la eficacia de las UDS

Trasladar a las UDS qué información y reflexión técnica se necesita para orientar
la estrategia de la organización en el ámbito de cada UDS.

Garantizar la comunicación en ambas direcciones.

Personarse en las UDS cuando los órganos de gobierno soliciten un trabajo, para
transmitir el encargo directamente y cuando se finalice la tarea encargada (para
formalizar su término) o por requerimiento de la UDS.

Hacer llegar a la Junta Directiva y/o al Equipo de Gerentes, según proceda, los
trabajos realizados por las UDS.
COORDINACIÓN Y TRABAJO EN RED

Definir los ámbitos de las UDS

Facilitar la coordinación, comunicación y transversalidad entre las UDS estatales

Fomentar la coordinación entre las UDS estatales y autonómicos

Promover el trabajo en red, con visión de conjunto y de futuro (proyecto común).

Distribuir tareas o temas a realizar por una o varias UDS

Coordinar las tareas de las UDS para evitar que se solapen y que los temas
tengan una visión transversal.
MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS UDS

Estar informados de la marcha de las UDS y de los contenidos que en ellas se
tratan.

Dar respuesta a las propuestas planteadas por las UDS.

Fijar los criterios de incorporación, renovación o sustitución de los miembros de las
UDS

Potenciar la difusión adecuada de los trabajos realizados por las UDS para
rentabilizarlos.

Proponer estrategias para los miembros de las UDS sean respaldados y estén
legitimados por su entidad y para que haya un reconocimiento explícito a aquellas
entidades y personas que participan en las UDS:

Elaborar informes puntuales sobre las propuestas realizadas por las UDS.
6

Tener un plan de trabajo anual y un calendario de reuniones
3.3 QUIÉN FORMARÁ PARTE DE UNA UDS
Por una parte estarán los miembros procedentes de las asociaciones. Deben cumplir los siguientes
criterios:
a.
Ser expertos reconocidos en su Federación y/o en su entidad de procedencia
en el tema correspondiente.
b.
En las UDS estatales: ser miembros de las UDS de las Federaciones, en caso
de que existan.
c.
En las UDS autonómicas: ser miembro de una entidad de dicha Federación.
Estas unidades están configuradas básicamente con técnicos y, en el caso de la UDS
de Familia también debería haber familiares.
Su participación en la UDS se concreta en las siguientes funciones:



Participar activamente: desarrollando los trabajos que se acuerden, colaborando
en las distintas tareas que vayan surgiendo, aportando información sobre los
distintos temas, etc.
Transmitir la percepción del estado de la cuestión de su entidad y comunidad
autónoma y de los trabajos emprendidos por la UDS correspondiente.
Trasladar a la UDS de su federación el desarrollo de los trabajos de la UDS
estatal.
También formará parte de la UDS un técnico de apoyo de la Federación o
Confederación (según corresponda). Los profesionales que desempeñen esta función
deberán realizar las siguientes funciones:








Convocar las reuniones.
Coordinar y dinamizar las reuniones y los trabajos.
Prestar apoyo logístico para animar y alimentar la UDS.
Acoger a los miembros que se vayan incorporando.
Coordinar la gestión de reuniones y agendas.
Gestionar la comunicación entre los miembros de la UDS.
Centralizar y, en su caso, distribuir la documentación especializada necesaria para
el desarrollo de los trabajos de la UDS.
Levantar memorándum de conclusiones de las sesiones de trabajo.
Es importante que los miembros de una UDS se sientan respaldados y apoyados por
su entidad y su federación. De este respaldo dependerá en gran medida el nivel de
participación y la calidad de los trabajos que realice la UDS. Se considera muy
necesario que, a este respecto se faciliten a los miembros de la UDS los recursos
(espacio, tiempo…) necesarios para realizar las tareas y trabajos de la UDS.
3.4 METODOLOGIÁ: ORIENTACIONES DE FUNCIONAMIENTO
El Equipo Coordinador de UDS ha propuesto algunas
funcionamiento comunes a las UDS estatales y autonómicas
orientaciones
de
7

Cada UDS deberá tener un plan de trabajo anual y elaborar un calendario de
reuniones adecuado para lograr los objetivos.

Entre reuniones, la UDS se mantendrá activa y será dinamizada por el técnico de
apoyo, que recordará las tareas y dará información sobre el desarrollo de las
mismas.

El técnico de apoyo enviará el orden del día de cada reunión a los miembros de la
UDS (en las UDS estatales se enviará también a todas las Federaciones) con al
menos quince días de antelación.

Las tareas acordadas en una reunión anterior deberán estar realizadas y ser
analizadas por todos los miembros previamente, para que la reunión sea tiempo
de análisis y trabajo efectivo, y no de exposición, ni de lectura.

El proceso de redacción y de envío del memorándum de la reunión será muy ágil y
breve, y no superará la semana. Para que esto sea efectivo deberá ser redactado
por el técnico de apoyo. Se enviará a cada miembro de la UDS y a las
federaciones autonómicas (en el caso de las UDS estatales).

Cuando la tarea así lo requiera se podrá invitar a expertos (internos y/o externos)
en el ámbito de la UDS.
Respecto a los gastos que genere una UDS se ha planteado una formula de
corresponsabilidad. Así, para las UDS estatales, los gastos de desplazamiento del
miembro de la UDS hasta la Confederación los cubriría la federación, mientras que los
gastos de manutención y, si la dinámica de trabajo lo exigiese, el alojamiento los
cubriría la Confederación.
En el caso de una UDS autonómica el esquema sería el mismo. El desplazamiento
hasta la federación lo cubriría la asociación y la manutención y el alojamiento, si
fuera necesario, estaría cubierto por la federación.
Respecto a la utilización y difusión de los trabajos y productos de una UDS también
hay algunas recomendaciones. Así, cuando una UDS finalice un trabajo se lo hará
llegar a los representantes de la Junta Directiva y del Equipo de Gerentes del Equipo
Coordinador estatal o autonómico. Este equipo será el encargado de que llegue a la
Junta Directiva y/o al Equipo de Gerentes, según proceda.
Estos órganos deberán conocer y valorar los trabajos de la UDS y decidir el ámbito de
difusión que se da a los mismos, así como hacer llegar a la UDS, por escrito o a
través de sus representantes, la valoración de estos trabajos y cual va a ser su
utilización y difusión.
4. CÚALES SERÁN LOS AMBITOS DE LAS NUEVAS UDS Y QUE TEMAS
TENDRAN QUE ABORDAR
Se han definido una serie de ámbitos de actuación y se han sugerido algunos temas
para orientar el trabajo de cada UDS. Aunque estas son sólo sugerencias y por lo
tanto no agotan las posibilidades.
8
También hay que tener en cuenta que, aunque la potestad para crear nuevas UDS es
de la Confederación, cualquier UDS puede sugerir nuevos temas o la posibilidad de
crear una nueva UDS para una dar respuesta técnica a nuevas necesidades.
Los ámbitos contemplados en estos momentos son:
Atención Temprana
o Ámbito: el conjunto de acciones dirigidas al niño de 0 a 6 años con alteraciones en
el desarrollo o riesgo de padecerlas, a su familia y a su entorno.
Ocupación y Empleo
o Ámbito: El empleo y la promoción laboral de las personas con discapacidad
intelectual, entendido en sentido amplio e independientemente del tipo de centro,
servicio o empresa donde la PCDI este realizando su labor. Temas estratégicos:
Familia
Ámbito: El término FAMILIA: incluye a las personas que piensan en sí mismas como
parte de la familia, ya estén relacionadas por sangre o matrimonio o no, y que se
apoyan y cuidan entre sí de forma regular.
o
Ocio
o Ámbito: actividades realizadas en tiempo libre, libremente elegidas, que producen
placer y deseables por sí mismas y con carácter final. Se incluye el deporte.
Educación
o Ámbito: acciones orientadas a alumnos con discapacidad intelectual que se
desarrollan en la etapa de escolaridad obligatoria y postobligatoria, ya sea en
centros escolares “ordinarios” o “específicos”· Tema estratégico:
Personas con necesidades complejas de apoyo
o Ámbito: Incluye a personas con necesidades complejas de apoyo tales como
personas con trastorno dual, con sistemas alternativos de comunicación y con
pluridiscapacidad.
Vivienda

Ámbito: Acciones orientadas a organizar y planificar diferentes soluciones de
vivienda y residencia destinadas a PCDI, independientemente de los apoyos
requeridos o las causas que impiden su vida en familia.
9
Envejecimiento
o Ámbito: Actuaciones destinadas a mejorar la calidad de vida y mantener el máximo
grado de autonomía personal de las PCDI en proceso de envejecimiento,
independientemente del tipo de centro o servicio en el que se encuentren.
Planificación centrada en la persona
o Ámbito: La Planificación Centrada en la Persona como una forma de abordar el
trabajo en los centros y servicios dando poder a las PCDI y mejorando la
respuestas de las entidades a cada uno de las personas.
Mundo Rural
1) Ámbito: Intervención con personas con discapacidad intelectual que, por ser
miembros de una comunidad rural, necesitan apoyos adaptados a las
características de este entorno. Entendida comunidad rural como toda población
fuera del área urbana.
Afectividad
o Ámbito: La afectividad y sexualidad de las personas con discapacidad intelectual.
5 QUÉ TENEMOS QUE HACER LAS FEDERACIONES
Sin duda uno de los primeros pasos es constituir el Equipo Coordinador en cada una
de las federaciones. Este Equipo podría ir anticipando trabajo por ejemplo analizando
cual es la situación de su federación y viendo en cual de los ámbitos propuestos van a
constituir ( o continuar con) una UDS
FECHA PARA PONER EN MARCHA TODO ESTO
Se ha previsto organizar unas jornadas trabajo para los días 4 y 5 de marzo de 2008:

Su objetivo será: Desarrollar el proceso de implementación de las UDS en la
Confederación y Federaciones

Están dirigidas a: miembros del Equipo Coordinador de UDS de cada Federación.
Es importante que, al menos, asista el responsable de UDS de la Federación un
representante de Junta Directiva y otro del Equipo de Gerentes.

Se desarrollarán: Durante día y medio en el mismo lugar donde se celebraron las
anteriores jornadas sobre UDS, en la Escuela Sindical Juan Muñiz Zapico de
CC.OO.
10