QUE REFORMA EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO
SERGIO LORENZO QUIROZ CRUZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
El suscrito, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, diputado por el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción
II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos se permite someter a consideración del Congreso de la Unión, a través de esta
asamblea, iniciativa de decreto que reforma las fracciones XXIX a XL, y adiciona la
fracción XLI al párrafo segundo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente
Exposición de Motivos
Por su ubicación geográfica y sus dimensiones territoriales, México cuenta con gran
variedad de climas y ecosistemas, así como con abundantes recursos naturales y
energéticos, numerosos ríos y lagos, volcanes, miles de kilómetros de litoral, etcétera, que
se constituyen en fuentes de riqueza y de beneficio.
Sin embargo, esto trae aparejada la posibilidad de ocurrencia de diversos fenómenos que
pueden derivar en situaciones de desastre, como los terremotos, los huracanes, las
erupciones volcánicas, las inundaciones, las sequías, los incendios forestales, las heladas o
las granizadas.
El 19 de septiembre se recordó con pesar el vigésimo cuarto aniversario de los sismos de
1985, causantes de la muerte de más de 10 mil compatriotas y de cuantiosos daños
materiales. El acontecimiento de tal trascendencia llevó a instituir por decreto presidencial
el 19 de septiembre como Día Nacional de Protección Civil.
Desafortunadamente, lamentables experiencias como ésta, acontecidas a lo largo de la
historia nacional, nos han dejado lecciones respecto de los peligros a que los mexicanos
estamos expuestos, pero sobre todo a percibir la enorme importancia de estar preparados
ante la posibilidad de ocurrencia de eventos que puedan desembocar en afectaciones a la
población civil, máxime si partimos de la base de que el activo de mayor valor de un país es
su gente.
Actualmente se cuenta en el ámbito federal con la Ley General de Protección Civil, con el
Sistema Nacional de Protección Civil, con el Consejo Nacional de Protección Civil y con el
Programa Nacional de Protección Civil. Se han tomado medidas semejantes en las
entidades federativas, en un esfuerzo nacional por alentar la cultura de la protección civil,
entendida como "conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención,
auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre".
La aprobación de la presente iniciativa vendrá a llenar el vacío existente respecto a lo
establecido en el artículo 5o. de la Ley General de Protección Civil, que prevé la
participación del Legislativo al disponer que "los Poderes Legislativo y Judicial de la
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Unión, los gobiernos de los estados, el Distrito Federal y los municipios, así como la
población que colabora con las dependencias del Ejecutivo federal, se podrán sumar para
que las acciones de protección civil se realicen en forma coordinada y eficaz", pues no hay
mejor manera de que el Poder Legislativo se sume a este esfuerzo colectivo que la creación
de una comisión ordinaria, que tendría a su cargo tareas de dictamen legislativo, de
información y de control evaluatorio en coordinación con el Sistema Nacional de
Protección Civil, conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales,
métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público
entre sí con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con
las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar
acciones coordinadas destinadas a la protección contra peligros que pudieran presentarse,
así como a la recuperación de la población en la eventualidad de un desastre o una
contingencia.
La creación de la comisión ordinaria de protección civil permitirá una eficiente
fiscalización sobre la oportuna y correcta aplicación de los recursos provenientes del
Fonden, del Fodepren y del Fipreden, los cuales en muchas ocasiones no llegan a sus
destinatarios con la prontitud que sería deseable y necesaria, ante los largos y demorados
trámites que los estados tienen que realizar.
Algunos estados aún no se reponen de los estragos de una sequía que llevó a la pérdida de
cosechas enteras; a la temporada de huracanes del presente año restan aún casi tres meses;
en varias zonas del territorio nacional han ocurrido inundaciones de enormes proporciones,
y estamos asistiendo a un rebrote de la epidemia de influenza AH1N1, por citar sólo
algunos ejemplos, que dan perfecta cuenta de la necesidad y pertinencia de que se cree la
comisión legislativa ordinaria que esta iniciativa de decreto busca.
El propio jefe del Ejecutivo, al entregar el Premio Nacional de Protección Civil, el 19 de los
corrientes, aseguró que en el país se ha logrado avanzar en mitigación de riesgos. Sin
embargo, subrayó que aún faltan mejoras, sobre todo en la coordinación entre instituciones,
para poder responder así de manera más eficaz frente a las tragedias.
Respecto a la parte de técnica legislativa, se consideró el hecho de que al agregarse una
nueva fracción al párrafo segundo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, para dar cabida a la nueva comisión ordinaria planteada
en la presente iniciativa, se modificaría el orden alfabético de las restantes fracciones del
mencionado párrafo segundo del artículo que nos ocupa, por lo que se propone reformar la
fracción XXIX, en la cual se incorporaría la nueva comisión ordinaria de protección civil, y
consecuentemente efectuar el respectivo recorrido de las fracciones restantes, para
finalmente adicionar una fracción XLI, que contendrá el mismo texto de la actual XL.
Por todo lo expuesto, y con fundamento en las disposiciones de los artículos 71, fracción II,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, me permito someter a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con
proyecto de
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Decreto que reforma las fracciones XXIX a XL, y adiciona la fracción XLI al párrafo
segundo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos,para crear la comisión ordinaria de protección civil
Artículo Único. Se reforman las fracciones XXIX a XL, y se adiciona una fracción XLI al
párrafo segundo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 39.
1. …
2. …
I. a XXVIII. …
XXIX. Protección Civil;
XXX. Puntos Constitucionales;
XXXI. Radio, Televisión y Cinematografía;
XXXII. Recursos Hidráulicos;
XXXIII. Reforma Agraria;
XXXIV. Relaciones Exteriores;
XXXV. Salud;
XXXVI. Seguridad Pública;
XXXVII. Seguridad Social;
XXXVIII. Trabajo y Previsión Social;
XXXIX. Transportes;
XL. Turismo; y
XLI. Vivienda.
3. …
Transitorio
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Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de octubre de 2009.
Diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (rúbrica)
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