La descentralización académica, administrativa y financiera a favor de las facultades una necesidad histórica Por: Jesús Martínez Betancourt 1.- Planteamiento General “En la Universidad se crean y se enseñan los conocimientos. Universitario es el que estudia una ciencia o grupo de ciencias con el afán de aprender lo conocido, investigar lo desconocido y mejorar material y moralmente la humanidad. La Universidad tiene, según esta manera de ver, tres funciones esenciales: investigación, enseñanza y, papel social”. (B.A.Houssay). Hay consenso en que el Proyecto Educativo Institucional –PEI- de la Universidad de Nariño, debe incluir los temas de investigación y proyección social (interacción) para que sean complementarios y coherentes, y formen una unidad de cuerpo conceptual que oriente posteriores decisiones políticas y normativas; eso es, lo que hemos denominado, darle sentido a la Reforma, por cuanto, la norma en sí misma, no garantiza el cumplimiento de los objetivos Institucionales de nuestra universidad, por muy bien elaborada que sea, como ocurre con los actuales estatutos que se han perdido aplicabilidad. Se trata entonces, de crear condiciones teóricas, prácticas y normativas para que contribuyan a perfeccionar el quehacer del aula, símbolo, síntesis y unidad básica de la universidad a cuyo servicio debe estar el aparato administrativo y financiero. Todo proceso de enseñanza – aprendizaje, se desarrolla en el aula, en cuyas delimitaciones simbólicas cohabitan en indisoluble unidad dialéctica el profesor y el estudiante, la docencia, investigación y proyección social, como procesos que se ayudan mutuamente, porque, no puede haber docencia y proyección social sin investigación; la proyección como práctica social es fuente de información, de conocimiento y criterio de verdad de la investigación, de conocimientos y saberes, los cuales, a su vez, se transmiten y recrean en la docencia. Son infinitas las correlaciones teóricas y prácticas de estas funciones misionales de toda universidad, que deben estar administradas por instancias cercanas al conocimiento y a las vivencias de la especificidad disciplinar para que logre sus objetivos, con eficacia y eficiencia. Los organismos y funciones centralistas y concentradoras de poder son contrarios al desarrollo significativo, en todos los órdenes de Universidad de Nariño, por sus efectos obstructivos. La administración en general, debe ser coherente con las funciones misionales de la universidad, las cuales, por su naturaleza, existen descentralizadamente, por eso, no deben existir entes distantes de las fuentes donde se ejercita el conocimiento, como la VIPRI, que además, de no tener relación directa y estrecha con la academia, distrae importantes recursos que buena falta le hacen a los pregrados. La VIPRI, como no sabe de academia, se ha construido con fundamento en la centralidad del poder, que concentra decisiones importantes como las financieras. Ahí, la unidad se piensa como centro que fácilmente deriva en imposiciones 1 odiosas de poder, que obedecen a caprichos personales y políticos de los Vicerrectores y cuando peor, de los mandos medios que creen tener autoridad jerárquica sobre quien investiga, estudia o desarrolla los postgrados, es decir, sobre los que hacen academia. Esto, en contravía, de lo que siempre se ha predicado que “ceder poder es ganar en legitimidad y en afecto” En cambio, descentralizar es transferir autoridad, funciones y capacidad de decisión a organismos del nivel inferior con personalidad, responsabilidad, autonomía orgánica, técnica, y patrimonio propio y transferido, con el fin de que actúe acorde a las necesidades particulares de sus cercanías. En ningún momento, significa independencia y atomización. Esta forma de organización no niega la unidad institucional, por el contrario, la consolida como diversidad, pluralidad y multidisciplinaridad para poder llegar “desde abajo” a la transdisciplinaridad como consecuencia del proceso académico y, no por decisión vertical y burocrática. Las autonomías, existen para gobernarse, administrar los asuntos de específicos de cada Facultad, incluidos los asuntos delegados, porque hay decisiones y políticas, que siguen siendo del orden central. La inter y transdisciplinaridad la garantizan los proyectos académicos de cada Facultad y no la existencia de aparatos burocráticos centralistas, uniformadores y por lo tanto, excluyentes de lo diverso; la inclusión debe ser el reto para la construcción y deconstrucción de conocimiento; y la descentralización a favor de las Facultades fortalece la unidad de lo diverso El balance de la descentralización política, administrativa y financiera con la elección popular de alcaldes y gobernadores iniciada hace 24 años en Colombia, es más positivo que 200 años de centralismo. 2.- Descentralización administrativa y financiera, un proceso irreversible La única instancia de la administración central preocupada por la descentralización es la Vicerrectoría Administrativa, la cual, aprovechando los avances informáticos y los conocimientos contables y financieros, viene aplicando medidas concretas de descentralización administrativa y sobretodo financiera a favor de las Facultades, para que sean éstas, las que directamente, administren -léase ejecuten- los recursos presupuestales asignados, más los que ellas obtienen con su propio esfuerzo, sin necesidad de pasar por la administración central como ya está ocurriendo con excelentes resultados en el mejor servicio a los “clientes” cotidianos de la Facultad. La propuesta de la Vicerrectoría Administrativa evita la triangulación que se hace del gasto de las Facultades, al pasar por la administración central. El actual Vicerrector Administrativo, ha notificado que: “La Universidad de Nariño, se constituye hoy en día, en una organización compleja dado su tamaño y las relaciones que mantiene con el entorno; ha crecido su número de estudiantes, sus programas de pregrado y posgrado y sus interrelaciones, sin embargo, su estructura administrativa y financiera, que es el soporte para los componentes misionales no ha avanzado con la misma dinámica organizacional. Desde hace muy poco, se ha empezado a crear nuevas formas de comportamiento de la organización en relación a su funcionamiento administrativo y financiero, formas 2 basadas en nuevos procesos, procedimientos, sistemas de información, metodologías técnicas y por sobre todo, un orden adecuado para su interacción. Lo adelantado hasta el momento, desde la Vicerrectoría Administrativa, ha creado bases que permiten pensar que esta oficina desconcentre poder en la toma de decisiones a nivel operativo y pueda ganar mayor capacidad de acción en la gestión tanto de recursos financieros como tecnológicos y la realización de análisis y diseños organizacionales. Son las facultades las unidades sobre las cuales hay que transferir la realización de actividades y tareas de autoridad y toma de decisiones. Su preocupación deberá estar sustentada en brindar un apoyo real a sus necesidades, administrando correctamente sus recursos y en procura de la generación de otros nuevos. El control debe ser parte integral en la ejecución de tareas dando cumplimiento fiel a los reglamentos propios de la organización como a las normas y leyes externas que rijan a la universidad. Descentralizar con responsabilidad, es la acción que ha de crear una organización moderna, que se autogestione y se autocontrole. Cualquier administración central deberá continuar apoyando y también controlando las actividades” Ese mismo esquema de manejo directo por parte de las Facultades para evitar la triangulación inoficiosa, también está planeada para la VIPRI, -que se resiste- por lo cual, ésta dependencia debe desaparecer por sustracción de materia. Más aún, si se revisa las actas de su ejercicio, se puede observar que, por sus tareas eminentemente administrativas, no se ha consagrado a pensar, construir y ejecutar, ni siquiera a coordinar políticas académicas de Postgrados, investigaciones y menos de relaciones internacionales; solo se ha dedicado a gastar el dinero producido por las facultades y los trasladados por la administración central, con una injustificado número de contratos, llevándose más del 6% de las rentas propias producidas por las Facultades, con el agravante que, siendo el Consejo Académico el máximo de dirección académica de la Universidad, no trata lo relacionado con investigaciones y postgrados, porque estos temas se tramitan “allá arriba”, exclusivamente en la VIPRI como si fuera otra universidad ajena a los pregrados. Los postgrados y las investigaciones nacen, crecen, se reproducen y hasta mueren en las Facultades; la descentralización que proponemos, sólo reconoce este hecho. 3.- Descentralización en el proyecto de Estatuto General La Mesa encargada de elaborar el proyecto de Estatuto General suspendió su trabajo específico, para escuchar y discutir el Proyecto Educativo Institucional, como inevitable referente de sentido del Estatuto General. En el espíritu del PEI, esencialmente descentralizador se elaboró el borrador de Estatuto General, cuyas características principales son: 1.-Hace realidad el principio de autonomía universitaria dejando al Consejo Superior las funciones que estrictamente le otorga la Ley 30/92, muchas de las cuales se trasladan al Consejo Académico que es de origen absolutamente interno y universitario a diferencia del Consejo Superior. 3 2.-Fortalece académica, administrativa y financieramente a las Facultades otorgándoles capacidad de decisión con funciones que hasta ahora eran del Consejo Académico y la misma administración central. El Consejo de Facultad, debe ser segunda y última instancia en la solución de problemas y construcción de políticas académicas que se piensan en los Programas y Departamentos. De ésta manera, el Consejo Académico podrá dedicarse a lo que hoy no hace, diseñar políticas de docencia, investigación y proyección social. 3.- Otorga más funciones a los Comités Curriculares de cada Programa, de tal manera que, tengan facultades para administrar currículo y resolver problemas profesorales y estudiantiles en primera instancia, siendo el Consejo de facultad instancia de apelación de sus determinaciones, para hacer mas eficiente y eficaz el proceso académico. 4.-Reconocer formal y orgánicamente que las funciones de docencia, investigación y proyección (integración) social, están en cada Facultad, para lo cual, ésta tendrá capacidad de manejo administrativo y financiero con el mecanismo técnico y contable que viene implementando la Vicerrectoría Administrativa. 5.-Para cumplir con el anterior propósito, se propone crear en cada Facultad, como esquema de llegada, dependiente de la dinámica y el tipo de proyectos, las Escuelas de postgrados, los Centros de investigación disciplinar y los Institutos de investigación avanzada. Según la dinámica de proyección social, también, se crearán sus respectivas Unidades de Proyección Social. Y sólo, en la medida en que los requerimientos académicos de los proyectos generales de la Universidad y específicos de cada Facultad lo exijan, se construirán sistemas o redes de investigación y proyección social con sus respectivos Coordinadores, con funciones definidas por los responsables de los diferentes proyectos o Coordinadores de investigación y proyección social. Estas redes o sistemas construidos “desde abajo”, tienen un carácter exclusivo de coordinación eminentemente académica y en ningún momento obedece a criterios burocráticos. Estos sistemas o redes, dependerán directamente de la Vicerrectoría académica o del Consejo Académico que debe compartir con ella, la discusión y construcción de políticas. 6.- La flexibilidad de esta nueva estructura orgánica de la Universidad de Nariño, está determinada por las necesidades y dinámicas de desarrollo académico de cada Facultad en postgrados, investigación y extensión; por lo tanto, las unidades descritas pueden fusionarse o eliminarse y crear otras, en la medida en que certifiquen proyectos en marcha y correspondan a políticas concertadas. 4.- PEI y los profesores hora cátedra. El predominio numérico y cualitativo en muchos casos, de los profesores hora cátedra, para quienes prácticamente es prohibido hacer investigación y proyección social, porque la normatividad no les concede estímulos para cumplir estas tareas; obliga a reconocerlos como una realidad académica que determina el devenir Institucional. Siendo la existencia de los profesores hora cátedra un acontecimiento irreductible, ojala se pudiera, a través de los concursos para profesores de tiempo completo; al menos, y mientras se abren nuevas plazas, deben crearse estímulos para ellos, como por ejemplo, que puedan adelantar 4 proyectos de investigación y proyección social reconocidos como parte de su carga académica, como le hemos hecho en Economía, o mejorando sus condiciones salariales y prestacionales; elevando el precio de la hora cátedra con los recursos presupuestados para este año, de cerca de 800 millones de pesos, más los 670 millones del año pasado, presupuestados para la mal llamada “conversión” a medio tiempo, que fue prohibida expresamente por el Ministerio de Educación, tal como lo habíamos advertido en el Consejo Académico y en comunicado público. Llegó la hora de la generosidad con todos y especialmente con la academia. 5.- Descentralizar es volver al aula. Solo una estructura descentralizada nos permitirá dar el verdadero valor que tiene el aula como la más importante síntesis de la vida universitaria, en donde se presentan dialécticamente, los encuentros y desencuentros del proceso enseñanza-aprendizaje, los sueños, esperanzas y frustraciones de profesores y estudiantes. El aula es un símbolo, sin puertas, ventanas, ni paredes físicas desbordadas todas, por las funciones misionales de la universidad, que permiten mirar todos los horizontes pasados y futuros. Las contradicciones del aula, son elementos dinamizadores de la construcción de universidad que se deben tratar con rigor, respeto y libertad. Según Klinsberg, ellas son las que se presentan entre la exposición lógica, consecuente y sistemáticamente estructurada que hace el maestro del material docente y el proceso extremadamente complejo, no consecutivo, interrumpido, vacilante, no sistemático, de su asimilación por parte de los estudiantes; entre la comprensión del material de estudio por el maestro y su comprensión por los estudiantes; entre la exposición oral del maestro y comprensión real por los estudiantes; entre los conocimientos teóricos y la habilidad de aplicarlos en la práctica; entre los conocimientos nuevos que se adquieren y los viejos que ya tienen los estudiantes; entre los hábitos de trabajo y de estudio y las nuevas condiciones modificadas para lo mismo; entre los conocimientos y las habilidades de exponerlos oralmente; entre la impartición frontal general que hace el profesor y la adquisición individual de los estudiantes; entre los conocimientos de los estudiantes y su inteligencia; entre los conocimientos y las capacidades; entre las capacidades y las habilidades; entre conocimientos y convicciones y entre convicciones y conducta; entre la conducta en el aprendizaje y la motivación para el mismo; entre el afán de rendimiento y la capacidad de rendimiento; entre querer y poder; entre el maestro y el alumno; y, entre los estudiantes entre sí. Tratar constructivamente estas contradicciones a la luz del PEI, nos permitirá sentar las verdaderas bases de una nueva universidad que debe inspirar a las reformas curriculares. 6.- Lo que dicen las facultades sobre descentralización. De los diferentes documentos producidos por las Facultades de la Universidad de Nariño, en los marcos de la Reforma que se pretende adelantar, extractamos literalmente, aquellos apartes que se manifiestan tácita o expresamente a favor de 5 las descentralización, lo cual indica, que, éste proceso es inevitable para superar estructuras otoñales, a cambio de otras, que responden a la democratización del conocimiento, respeto por las especificidades de las facultades y los nuevos tiempos. 6.1.- Facultad de Agroindustria Investigación. “El Estatuto del Investigador actual es ineficiente. Es necesario articular los ejes misionales de la Universidad: Proyección Social, Academia e Investigación. .. es importante que cada facultad y programa defina la estructura que mejor se adapte a sus necesidades. La investigación debe ser apoyada sin coartar áreas del conocimiento”. Proyección social. “Los programas deben hacer un diagnóstico acerca de las necesidades de su respectivo sector externo y con base en éste encausar sus acciones en proyección social. El objetivo general de la proyección social debería formularse como “fortalecer la capacidad de relacionar la teoría con la práctica en un campo real de aplicación en beneficio de las comunidades, respetando los saberes sociales propios”, pues concebirla de esta forma permitiría abordar la discusión de la proyección social desde el desarrollo mismo de la teoría del conocimiento, y desde la formulación de currículos, siendo este, otro escenario frente al cual la universidad desarrollaría proyección social” 6.2.-Facultad de Educación Investigación. “Se considera importante aclarar que hacer una descentralización no implica una dispersión de la investigación en la Universidad. Se está de acuerdo con la descentralización, pero con articulación. Hay ciertos procesos que requieren de un ente que articule toda la producción investigadora de la Universidad. La creación de Escuelas, Institutos y nuevos Centros se debe derivar de la existencia de un quehacer investigativo real, con proyectos de investigación, grupos conformados por estudiantes y docentes. En el Plan de Desarrollo de la Universidad, uno de los principios fundamentales es la descentralización académica y administrativa, la cual debe ir acompañada de una desconcentración del manejo de recursos financieros, puesto que todo ha estado centralizado en unidades superiores, que acumulan funciones. …, no comparten la existencia de entes burocráticos que manejen la investigación y proyección social, porque los programas de postgrado los administran desde el punto de vista académico los programas y las Facultades y la VIPRI maneja los recursos económicos de los posgrados. En cuanto a la investigación, no la desarrolla la VIPRI, sino los grupos de investigación, algunos se encuentran en los programas. Argumentan que el sistema de investigaciones se convierte en un filtro y un ente al que se requiere pedirle permiso para investigar, como está operando es excluyente con la investigación que se hace en el aula” Proyección Social. “Reflexionar sobre la inconveniencia de generar más burocracia con una Unidad de Proyección Social independiente del quehacer de las Facultades; por el contrario, se debe vitalizar la proyección social en los 6 procesos de investigación y en el ejercicio docente que se realiza en cada uno de los programas académicos”. 6.3.- Facultad de Bellas Artes Investigación. “Proveer los criterios y estrategias necesarias para que la administración esté realmente al servicio de la academia y la investigación, más allá de las retóricas de siempre, utilizadas preferentemente en los periodos de elecciones de las autoridades universitarias. La administración en nuestra Universidad es una administración auto referencial, que se sirve a sí misma, no un medio sino un fin, que sólo ve en la academia un mero pretexto para su predominio. …,existen serias barreras para que las estructuras organizativas de promoción del conocimiento, ya sea a nivel estatal como COLCIENCIAS, o en las vicerrectorías o direcciones de investigación de las universidades, tengan la apertura conceptual que permita comprender a la creación artística, no como rapto inefable de inspiración o como las elucubraciones oníricas de un bohemio talentoso, sino como un campo de producción simbólica y gnoseológica que también puede articular en un complejo punto de inflexión, la ingenuidad y el asombro del aventurero con la disciplina de trabajo sostenida rigurosa y sistemáticamente.” Proyección social. “Se considera pertinente la descentralización, pero siempre en la creación de un organismo que interrelacione y armonice los esfuerzos de los departamentos de la Facultad de Artes. Estamos de acuerdo con la Unidad de Proyección social en tanto se convierta únicamente en una unidad asesora para la proyección social de los departamentos Respecto a la autonomía, estamos de acuerdo en que las iniciativas de Proyección Social deben surgir de los departamentos y ser coordinadas por ellos”. 6.4.-Facultad de Ciencias Agrícolas Investigación. “Que haya mayor información para conformación de los grupos de investigación dentro del plan de estudios, que el hacer parte de un grupo de investigación sea una electiva para mayor participación del estudiantado. Conformación de semilleros de investigación dentro de las Facultades y mayores incentivos para que se creen proyectos de investigación. Cada programa de la Universidad de Nariño pueda ser autosuficiente y sostenible con sus proyectos de investigación. Si la reforma profunda genera una gran facultad no es necesario la Vicerrectoría de investigaciones- VIPRI, sino una oficina de relaciones externas y tampoco es necesario tener una oficina grande de extensión sino en las facultades” Proyección social. “Cada programa debería contar con su centro de proyección social, encargado de direccionar los avances tecnológicos y fortalecer los procesos de transferencia de tecnología. Promover el desarrollo de currículos pertinentes con los problemas y desarrollo de la región. Promover la integralidad curricular mediante la contextualización de lo social y lo humano”. 7 6.5.-Facultad de Ciencias de la Salud Investigación. “Definir claramente la relación de los centros con las respectivas facultades” Proyección social. “Articular la investigación y la docencia para poder afrontar la complejidad de las problemáticas del entorno, requiriéndose además de la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad. Establecer un protocolo institucional para generar un sistema de evaluación y seguimiento de las acciones de proyección social no solo desde la Unidad propuesta sino al interior de cada programa”. 6.6.-Facultad de Ciencias Exactas Investigación. “El diagrama de la organización de los elementos del sistema de investigaciones debe rediseñarse de una forma dinámica que surja de un consenso entre investigadores, acorde con la realidad. La propuesta del sistema que se enuncia en el plan debe eliminarse del documento para ser abordado en el desarrollo de la metodología después de ser aprobado el plan de investigación. Para cumplir los objetivos del plan, debe aparecer como una estrategia la modificación de la labor docente de los profesores de tiempo completo, teniendo como base que las funciones de docencia, investigación y proyección tengan igual peso”. Proyección social. “Tal como se concibe la UPS es un ente independiente que captura varias de las funciones de la Unidades académicas y en este sentido obstaculiza los procedimientos. Consideramos que la UPS debería apoyar los procesos administrativos y logísticos de los programas académicos en materia de proyección social”. 6.7.-Facultad de Ciencias Humanas Investigación. “Descentralizar la organización y la administración de recursos para la investigación. Establecer una relación directa entre currículo e investigación. Instaurar un proceso de capacitación y formación continuada en investigación destinada a docentes y estudiantes con los recursos necesarios para su desarrollo”. Proyección Social. “Se requiere que la Proyección Social afiance los procesos inter y transdiciplinarios. Al ser la proyección social una de las funciones misionales de la Universidad y al estar estrechamente relacionada con investigación y docencia, deberá formar parte de la carga académica del docente”. 6.8.-Facultad de Ciencias Pecuarias. “Uno de los grandes problemas que afronta nuestra Institución corresponde a la deficiente articulación entre la Investigación, la Docencia y la Proyección Social, pues tradicionalmente la docencia (de las tres funciones la que ha sido desarrollada de manera privilegiada) se ha concentrado en la transmisión de conocimientos y no en la generación de los mismos y tal como lo sugiere el 8 documento, la función Investigación se ha visto desplazada evidenciándose en la baja asignación de horas a la investigación en la distribución de labor de cátedra y a la ausencia de estímulos apropiados a los investigadores”. 6.9.-Facultad de Ciencias Jurídicas “El Decano manifiesta su total respaldo al proyecto de descentralización tanto para investigación como para proyección social que se propone en los marcos del Estatuto General, por cuanto es coautor de dicha propuesta y además, le permitiría a su Facultad cumplir de mejor manera las tres funciones misionales de la Universidad”. 6.10.-Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas - FACEA “Desde el fundamento epistemológico, histórico y filosófico, el proyecto educativo de la Universidad de Nariño PEI debe propiciar una voluntad de cambio institucional para transformar la vida académica e investigativa de forma que los programas, las Facultades y el Sistema de Investigaciones se fortalezcan lo suficiente para asumir la transversalidad y la transdiciplinariedad acorde con la autonomía de cada uno”. Investigación. “Propender por la descentralización de la actividad investigativa. La Investigación en la Universidad de Nariño se llevará a cabo a través de procesos planificados, con criterios de transparencia, calidad, responsabilidad social, eficiencia y ética, que apoye la formación de investigadores en el pregrado y fundamente los postgrados. Empoderamiento de las facultades de todo el proceso investigativo en lo académico y administrativo”. Proyección social. “Articular la proyección social con la investigación y la docencia como expresión de un proyecto académico asumido como un compromiso de la universidad con la región. Empoderar la proyección social en las unidades académicas”. 6.11.-Facultad de Ingeniería. Investigación. “Fomento de la investigación formativa en los currículos de pregrado. Reestructuración del Sistema de Investigación. Componentes: Investigadores, Grupos de Investigación, Comités Curriculares y de Investigación, Comités de Investigación de Facultad, Centros de Investigación, Institutos de Investigación, Consejo de Investigaciones y Programas de Investigación. Centro de Investigación. Organización formal de investigación adscrita a una facultad y conformada por uno o más grupos de investigación de la facultad. Proyección social. Institucionalización de programas de proyección social a nivel de cada facultad. Fomento de la conciencia social en la comunidad Universitaria a través de los currículos de pregrado. Inserción de espacios o créditos académicos dentro de los planes curriculares de los programas de la Universidad de Nariño que tenga que ver con prácticas de proyección social de obligatorio cumplimiento para la obtención del grado. 9 Creación de un Sistema de Proyección Social. Un sistema que genere proyectos en las áreas educativa, tecnológica y social desde los programas y facultades, propuestos por los comités curriculares y consejos de facultad”. 6.12.- Carlos Arturo Ramírez. Director del Departamento de Administración de Empresas. “Si las unidades académicas, según sus especificidades, deciden organizarse estructuralmente, en el sentido burocrático, por facultades, o por escuelas, o por departamentos, o por institutos, o por las diferentes combinaciones entre estas formas, que pueden revestir diferencias cualitativas y cuantitativas de una unidad académica a otra; deberán entender que, lo define en términos de la función académica, como integradora de los múltiples quehaceres. Pero estas formas organizativas son más un punto de llegada que de partida. De igual forma, la interacción entre las diferentes unidades académicas, no puede darse por la simple creación de organismos burocráticos que las presionen u obliguen, en el peor de los casos, a realizarla. Dicha interacción debe surgir en razón al trabajo académico que las une alrededor de problemáticas afines, de tal forma que se puedan formular y ejecutar proyectos compartidos, y que estos a su vez, constituyan redes de proyectos alrededor de las problemáticas del ser y del entorno. Esta interacción por proyectos obrando en red, conforma la organización funcional del quehacer académico del conjunto de las unidades académicas. Cada proyecto y la red misma establecerán sus formas burocráticas, en común acuerdo, de organización para facilitar el funcionamiento. No se trata, entonces, de crear entes centralistas que “coordinen” la investigación y la “proyección” social, puesto que no son, en el concepto de la función académica, funciones separadas o aisladas, dado que estos entes burocráticos van adquiriendo personalidad propia, hasta el punto de distanciarse de las unidades académicas y terminan imponiendo políticas, procesos y procedimientos académico-administrativos, en detrimento del quehacer académico de las unidades académicas. Por el contrario, el asunto es favorecer estatutariamente la descentralización, en términos de plantear normativamente las posibilidades que puede revestir tal descentralización, en términos de fomentar, motivar, incentivar, las diversas iniciativas que vayan surgiendo de las unidades académicas, tanto en lo burocrático como en lo funcional”. Coletilla. No puede haber Reforma moderna para el Siglo XXI con estructuras mentales y organizativas obsoletas del siglo XX. Cuando pasemos de “Los Programas en la Reforma” a la “Reforma de los Programas”, éstos, inexorablemente deberán pensar y actuar para construir nuevas estructuras de base; léase fusiones o divisiones de Programas según sus epistemologías. Este debe ser el siguiente compromiso académico de la Universidad de Nariño con los nuevos tiempos. ¡Si no hay más facultades para las Facultades … no hay Reforma! 10 San Juan de Pasto, 19 de abril de 2010 11