modelo organizacional y estratégico de la secretaría general de la

SG/di 976/Rev.1
11 de abril de 2012
E.
“MODELO ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICO DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA 1”
1
Con base en los resultados del informe de la asistencia técnica para el Diseño Estratégico del sistema de planificación de la Secretaría General (fase I)
realizado por Gustavo Pérez al 15 de noviembre de 2011.
I. Fundamentos de la Estrategia de integración para la Secretaría General de la CAN
A continuación se presenta la Estrategia Andina de Integración Integral para la Secretaría General de la CAN y sus diversos
elementos constituyentes, fundamentados en el Acuerdo de Cartagena (puntos 1 al 5) y Agenda Estratégica Andina (puntos 6 y 7);
que han servido de base y de orientación al rediseño de la organización:
1. Finalidad de la Integración Andina: Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión
2. Principios en que se fundamenta la Integración Andina: Igualdad, Justicia, Paz, Solidaridad y Democracia; en el
contexto del mandato histórico, político, económico, social y cultural de sus países de preservar su soberanía e
independencia.
3. Objetivos de la Integración Andina:

Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la
integración y la cooperación económica y social.

Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación.

Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado
común latinoamericano.

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países miembros en el contexto económico
internacional;

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.
-2-
4. Mecanismos y Medidas de la Integración Andina:

Profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con
esquemas extrarregionales en los ámbitos político, social y económico-comercial;

La armonización gradual de políticas económicas y sociales y la aproximación de las legislaciones nacionales en
las materias pertinentes;

La programación conjunta, la intensificación del proceso de industrialización subregional y la ejecución de
programas industriales y de otras modalidades de integración industrial;

Un Programa de liberación del intercambio comercial más avanzado que los compromisos derivados del Tratado
de Montevideo 1980;

Un Arancel Externo Común2;

Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial;

La canalización de recursos internos y externos a la Subregión para proveer el financiamiento de las inversiones
que sean necesarias en el proceso de integración;

Programas en el campo de los servicios y la liberación del comercio intrasubregional de servicios;

La integración física; y

Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.

Programas y acciones de cooperación económica y social:
a. Programas orientados a impulsar el desarrollo científico y tecnológico;
b. Acciones en el campo de la integración fronteriza;
c. Programas en el área del turismo;
2
Con la Agenda Estratégica Andina se acordó proseguir los trabajos relativos a una Política Arancelaria de la Comunidad Andina.
-3-
d. Acciones para el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente;
e. Programas de desarrollo social; y,
f. Acciones en el campo de la comunicación social.
5. Funciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina
El Acuerdo de Cartagena le confiere a la Secretaría General como órgano ejecutivo de la Comunidad Andina las siguientes
funciones:

Velar por la aplicación de este Acuerdo y por el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento
jurídico de la Comunidad Andina;

Atender los encargos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión;

Formular al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión propuestas de Decisión, de
conformidad con sus respectivas competencias, así como iniciativas y sugerencias a la reunión ampliada del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, destinadas a facilitar o acelerar el cumplimiento de este
Acuerdo, con la finalidad de alcanzar sus objetivos en el término más breve posible;

Efectuar los estudios y proponer las medidas necesarias para la aplicación de los tratamientos especiales en favor
de Bolivia y Ecuador y, en general, las concernientes a la participación de los dos países en este Acuerdo;

Evaluar e informar anualmente al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión sobre los
resultados de la aplicación de este Acuerdo y el logro de sus objetivos, prestando especial atención al
cumplimiento del principio de distribución equitativa de los beneficios de la integración, y proponer las medidas
correctivas pertinentes;

Efectuar los estudios técnicos y las coordinaciones que le encomienden los otros órganos del Sistema Andino de
Integración y otros que a su juicio sean necesarios;
-4-

Mantener vínculos permanentes de trabajo con los Países Miembros, coordinando con el organismo nacional de
integración que cada país señale para tal efecto;

Elaborar su programa anual de labores, en el cual incluirá preferentemente los trabajos que le encomienden los
otros órganos del Sistema;

Promover reuniones periódicas de los organismos nacionales encargados de la formulación o ejecución de la
política económica y, especialmente, de los que tengan a su cargo la planificación;

Mantener vínculos de trabajo con los órganos ejecutivos de las demás organizaciones regionales de integración y
cooperación con la finalidad de intensificar sus relaciones y cooperación recíproca;

Llevar las actas de las reuniones ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las de la
Comisión, y elaborar la agenda tentativa de sus reuniones, en coordinación con los presidentes de dichos órganos;

Ser depositaria de las actas de las reuniones y demás documentos de los órganos del Sistema Andino de
Integración y dar fe de la autenticidad de los mismos;

Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena;

Ejercer la Secretaría de la Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de
Integración; y,

Ejercer las demás atribuciones que expresamente le confiere el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina.
6. Principios Orientadores del Proceso de Integración (Agenda Estratégica Andina)
 Generales

Asumir con realismo y oportunidad histórica las virtudes y límites del proceso andino de integración

Preservar el patrimonio común andino, consolidando los logros alcanzados en cuarenta años de integración.
-5-

Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la coexistencia comunitaria.

Avanzar en la reducción de las asimetrías al interior de los Países Miembros mediante iniciativas que impulsen
el desarrollo económico y social.

Desarrollar el carácter integral del proceso de integración.

Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.

Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integración para mejorar su coordinación y eficiencia.
• Específicos

Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andino desarrollando nuevas oportunidades de inclusión
económica y solidaridad social.

Profundizar la integración física y fronteriza entre los Países Miembros.

Promover los aspectos amazónicos en el proceso de integración andino.

Promover la participación de la ciudadanía en el proceso de integración.

Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Países Miembros

Fortalecer la cooperación regional en temas de seguridad.

Fortalecer la política exterior común.

Generar mecanismos prácticos de articulación y convergencia entre procesos de integración.
-6-
7. Ejes Estratégicos (Áreas)
1. Participación de los ciudadanos andinos por la integración.
2. Política Exterior Común.
3. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo
sostenibles.
4. Integración física y desarrollo de fronteras.
5. Desarrollo social.
6. Medio ambiente.
7. Turismo.
8. Seguridad.
9. Cultura.
10. Cooperación.
11. Integración energética y recursos naturales.
12. Desarrollo institucional de la Comunidad Andina.
-7-
II.
Modelo organizacional y estratégico
1. Misión de la Secretaría General de la Comunidad Andina
La Secretaría General de la Comunidad Andina - SGCAN - tiene la Misión de proponer, administrar y velar por el
cumplimiento de mecanismos y medidas, que faciliten una mayor integración y cooperación mutua; con el fin de procurar un mayor
desarrollo socioeconómico, equilibrado, armónico y sustentable en la subregión, promoviendo la inclusión económica y social, la
interculturalidad, el ejercicio de los derechos de los ciudadanos andinos, la preservación del medio ambiente; y el fortalecimiento
productivo y del mercado ampliado en concordancia entre el interés nacional y comunitario.
A tales efectos y en beneficio de los Países Miembros; de sus gobiernos, la ciudadanía andina, la sociedad civil, los operadores
económicos y los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), le corresponde a la SGCAN, en su calidad de
órgano ejecutivo de la CAN:
 Generar conocimiento y capacidades técnicas en integración y cooperación.
 Formular y proponer mecanismos y medidas de integración, cooperación y de superación de asimetrías: normas,
políticas, planes estratégicos, programas y proyectos comunitarios
 Administrar el acervo comunitario y velar por el cumplimiento de la normativa andina.
 Facilitar el diálogo, el intercambio de experiencias y acciones conjuntas con los órganos e instituciones del SAI y los
procesos de integración regional.
 Promover y difundir valores comunitarios para construir una cultura de la integración.
2. Visión de Futuro de la Secretaría General de la Comunidad Andina
La Secretaría General de la Comunidad Andina, como órgano ejecutivo supranacional, contribuye conjuntamente con los órganos
e instituciones del Sistema Andino de Integración, al desarrollo socioeconómico, equilibrado, armónico y sustentable para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la subregión y el fortalecimiento de la integración regional.
Es una institución eficiente con excelente capacidad técnica, gestión transparente, recursos estables, óptima coordinación con los
Países Miembros; que genera confianza y credibilidad, y propicia el crecimiento personal y profesional valorando la experiencia y
el compromiso.
-8-
3. Ámbitos de Integración Andina de la Secretaría General:
Ambitos de Desarrollo
Ejes Estratégicos (Áreas)
Desarrollo
Comercial y
Económico
3. Integración comercial y complementación económica,
promoción de la producción, el comercio y el consumo
sostenibles.
7. Turismo.
Desarrollo
Físico,
Fronterizo y
Ambiental
4. Integración física y desarrollo de fronteras.
6. Medio ambiente.
11. Integración energética y recursos naturales.
Desarrollo
Social y
Político
Desarrollo
Institucional
1. Participación de los ciudadanos andinos por la integración.
5. Desarrollo social.
8. Seguridad.
9. Cultura.
2. Política Exterior Común.
10. Cooperación.
12. Desarrollo institucional de la Comunidad Andina.
-9-
4. Organización temática y estrategias transversales
ORGANIZACION TEMATICA
Y ESTRATEGICA DE SGCAN
Desarrollo Comercial
y Económico
Desarrollo Físico,
Fronterizo y Ambiental
Desarrollo Social y
Político
Producción, Comercio y
Consumo Sostenibles
Integración Física
Participación ciudadana
Promoción de la
Producción
Desarrollo de Fronteras
Desarrollo Social
Complementación
Económica
Medio ambiente
Integración Comercial
Seguridad
Cultura
Energía y Recursos
Naturales
Turismo
Desarrollo Institucional
Administración
Planificación
Estadística
Cooperación
Relaciones Externas
y SAI
Comunicación y
Documentación
Gestión
Informática y
Documental
Servicio
Jurídico
- 10 -
5. Estructura organizacional estratégica (organigrama)
Secretario General
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
(Organigrama de la SGCAN)
Gabinete
Dirección
General 1
Dirección
General 2
Producción, Comercio y
Consumo Sostenibles
Producción, Comercio y
Consumo Sostenibles
Promoción de la
Producción
Complementación
Económica
Complementación
Económica
Integración Comercial
Integración Comercial
Turismo
Integración Física
Dirección
General 3
Participación ciudadana
Desarrollo Social
Administración
Energía y Recursos
Naturales
Estadística
Gestión Informática y
Documental
Comunicación y
Documentación
Seguridad
Planificación
Cultura
Cooperación
Desarrollo de Fronteras
Medio ambiente
Relaciones Externas y SAI
Servicio Jurídico
- 11 -
6. Estructura Funcional
Adalid Contreras Baspineiro
Ejes Estratégicos (Áreas)
POLÍTICA EXTERIOR COMÚN
Programas
Relaciones Externas y SAI
Comunicación y Documentación
-Comunicación
DESARROLLO INSTITUCIONAL -Documentación
Planificación Estratégica
Coordinador
Álvaro Alejandro Gómez
Karla Páez
Ma. Luisa Thornberry
Francisco Suasti
- 12 -
Dirección General - Ana María Reátegui
Ejes Estratégicos (Áreas)
Programas
Coordinador
PRODUCCIÓN, COMERCIO Y CONSUMO SOSTENIBLES
MIPYMES
PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN
Carlos Alarcón
Ciencia Tecnología e Innovación
Calidad y Sanidad Agropecuaria
Fredy Núñez
COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA
Macroeconomía
Santiago Segovia
Comercio y Producción de Bienes
Víctor Salazar
Aduanas
Edgar Preciado
INTEGRACIÓN COMERCIAL
INTEGRACIÓN FÍSICA Y DESARROLLO DE FRONTERAS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Administración
Origen y Defensa Comercial
William Rodríguez
Política Arancelaria
Santiago Segovia
Desarrollo de Fronteras
Jorge Tello
Contabilidad, Finanzas y Adquisiciones, Recursos
Humanos y Seguros, y Servicios Generales
Gabriela Rossi (e)
Protocolo, Privilegios y Eventos
Jaime Gjurinovic
- 13 -
Dirección General - Santiago Cembrano
Ejes Estratégicos (Áreas)
Programas
Coordinador
PRODUCCIÓN, COMERCIO Y CONSUMO SOSTENIBLES
Competencia y Consumidores
Elba Roo
COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA
Inversiones y Compras Públicas
Fátima Toche
INTEGRACIÓN COMERCIAL
Servicios y Propiedad Intelectual
Fátima Toche
Telecomunicaciones
Elba Roo
INTEGRACIÓN FÍSICA Y DESARROLLO DE FRONTERAS
Transporte
Fátima Toche
Cambio Climático
Biodiversidad
MEDIO AMBIENTE
María Teresa Becerra
Agua
Prevención de Desastres
TURISMO
Desarrollo del Turismo
Ana Cárdenas
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA Y RECURSOS NATURALES
Integración Energética
Elba Roo
Estadística
Guillermo Lecaros
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Gestión Informática y Documental
Javier Carrillo
- 14 -
Dirección General - Genaro Baldeón
Ejes Estratégicos (Áreas)
Programas
Coordinador
Participación social y redes subregionales
PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS
ANIDNOS POR LA INTEGRACION
Pueblos Indígenas y Pueblos Afrodescendientes
Delia Pinto
Organizaciones locales y regionales
Desarrollo social, educación y salud
Migración
Guido Mendoza
DESARROLLO SOCIAL
Trabajo y Empleo
Seguridad Alimentaria
Jorge Tello
Desarrollo Rural
Seguridad
SEGURIDAD
Asuntos Políticos
Anticorrupción
Adolfo López
Antidrogas
CULTURA
COOPERACIÓN
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Desarrollo de la Cultura
Cooperación
Servicio Jurídico: Asesor Jurídico, Genaro Baldeón
Gabriela Falconí
Fernando Jiménez
- 15 -
7. Enlace con los Consejos Consultivos de la Sociedad Civil
INSTITUCIÓN
COORDINADOR
DIRECTOR GENERAL
Consejo Consultivo Laboral Andino
Guido Mendoza
Genaro Baldeón
Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas de la Comunidad
Andina
Delia Pinto
Genaro Baldeón
Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales
Delia Pinto
Genaro Baldeón
Consejo Consultivo Empresarial Andino
William Rodríguez
Santiago Cembrano
Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la Defensa de
los Derechos del Consumidor
Guido Mendoza
Santiago Cembrano
Mesa del Pueblo Afrodescendiente de la Comunidad Andina
Igor Correa
Genaro Baldeón
- 16 -
8. Unidades de Gestión de Convenios de Cooperación Técnica
CONVENIO
BIOCAN
PROGRAMA
UNIDAD DE GESTIÓN (*)
DIRECTOR GENERAL
Biodiversidad
Néstor Ortíz / Luz Aquila Soria Dávila
Santiago Cembrano
PRAA
Cambio climático
Tomás Úrsula / Rosario Ponce
Santiago Cembrano
CESCAN II
Desarrollo Social
Diana Rivera
Genaro Baldeón
PRADICAN
Antidrogas
Adolfo López-Eduardo Pow Sang/Francis Fuentes
Genaro Baldeón
INTERCAN I
Aduanas/ Calidad y
Sanidad Agropecuaria
Santiago Segovia - Soledad Campos/Elizabeth
Huamanciza
Ana María Reátegui
(*) La gestión de los demás convenios de Cooperación se encuentra a cargo de los responsables de cada Proyecto o Programa, según corresponda, y del
Programa de Cooperación.
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