PROCESO DE PAZ - GRUPOS DE AUTODEFENSAS

PROCESO DE PAZ - GRUPOS DE AUTODEFENSAS
BALANCE DEL CESE DE HOSTILIDADES
Diciembre de 2002-Diciembre de 2003
Desde el inicio de su mandato el Presidente de la República ha sido firme en su determinación de
disuadir por la fuerza a los grupos armados ilegales, pero también está abierto y es generoso con
aquellos que manifiesten su voluntad de abandonar la violencia. En consecuencia, la opción de la
paz es una puerta de reconciliación abierta para todos los grupos armados ilegales que declaren un
cese de hostilidades y decidan retornar a la vida civil.
Tres grupos de autodefensas, las Autodefensas Unidas de Colombia, el Bloque Central Bolívar y
Alianza Oriente, manifestaron su voluntad de acogerse a la oferta de paz del Gobierno Nacional,
declarando un cese de hostilidades unilateral en el mes de diciembre de 2002. A partir de este
momento, el gobierno dio inicio a una etapa exploratoria con estas organizaciones, buscando
persuadirlas para lograr su desmovilización total antes del año 2006.
Luego de un año de vigencia del cese de hostilidades, las acciones violentas atribuidas a las
autodefensas involucradas en el proceso de paz durante el período diciembre de 2002 - diciembre
de 2003, registran una disminución significativa con respecto al período anterior. Los homicidios
cometidos muestran un descenso de 44% y las masacres de 59%. Durante el mismo período, el
desplazamiento forzado - atribuido en gran parte a los grupos de autodefensa - ha presentando una
disminución del 53%.
En lo que ha transcurrido del proceso de negociación con las autodefensas, se han obtenido hechos
concretos de paz, que sin duda contribuyen a aliviar y disminuir los índices de violencia registrados
en el país:
· Acuerdos de paz y compromisos de desmovilización
Todos los grupos de autodefensas involucrados en el proceso de paz, han manifestado su
compromiso expreso, mediante acuerdos y declaraciones, de avanzar hacia su total desmovilización.
Por primera vez en los años recientes se tiene la posibilidad de desmontar por completo los grupos
de autodefensas en Colombia. Por primera vez en los años recientes, estos grupos han expresado
su decisión de reincorporarse a la civilidad.
· Desmovilizaciones colectivas
En el marco del proceso de paz, el Gobierno Nacional ha logrado la desmovilización colectiva de
1.042 integrantes de los grupos de autodefensas.
Bloque Cacique Nutibara
El 25 de noviembre de 2003, 874 miembros del antiguo Bloque Cacique Nutibara de las AUC,
dejaron las armas e iniciaron un proceso de desmovilización colectiva. En total, hicieron entrega de
623 armas, entre fusiles (254), carabinas (1), ametralladoras (1), escopetas (77), subametralladoras
(3), pistolas (79), revólveres (204) y lanzagranadas (4). El número de armas entregadas por el
Bloque Cacique Nutibara, es más del doble del número de armas entregadas por cerca de 900
hombres del M-19, en marzo de 1990.
El 16 de diciembre, estos mismos individuos iniciaron un proceso de reinserción a la vida civil, para
lo cual la Oficina del Alto Comisionado para la Paz con apoyo de la Alcaldía de Medellín, ha
coordinado la consecución de empleos, alternativas laborales, oportunidades de estudio, apoyo
psicosocial y afiliación al sistema de salud para los desmovilizados.
Actualmente, 389 desmovilizados cursan niveles de educación primaria (88) y secundaria (301), 75
han obtenido cupos universitarios, 215 está inscritos en el SENA para recibir capacitación técnica,
70 han sido capacitados como líderes comunitarios y 209 se encuentran empleados. Han sido
entregadas 869 cédulas de ciudadanía, 464 libretas militares y 643 certificados del DAS.
Igualmente, se han puesto en marcha esquemas de seguridad participativos que funcionan en las
comunidades receptoras de los desmovilizados. La desmovilización del Bloque Cacique Nutibara en
la ciudad de Medellín, ha tenido un impacto significativo en el orden público de la ciudad: durante el
mes de enero de 2004 los homicidios se redujeron en un 52%, respecto al mismo mes del año
anterior.
Autodefensas Campesinas de Ortega
El 7 de diciembre de 2003 en el municipio de Cajibío-Cauca, 168 integrantes de las Autodefensas
Campesinas de Ortega, se desmovilizaron, entregaron las armas e iniciaron un proceso de
reincorporación a la vida civil. Actualmente, todas las personas desmovilizadas han recibido la
cédula de ciudadanía y reciben capacitación del SENA para el desarrollo de proyectos productivos.
Con apoyo de organismos de cooperación, se ha acordado la construcción de una carretera entre
Dinde y Ortega, en el departamento del Cauca. La Fuerza Pública hace presencia permanente en la
zona, sin que hasta el momento se hayan presentado hechos que lamentar.
· Desvinculación de menores
Entre los meses de junio y noviembre de 2003, 118 menores que integraban grupos de
autodefensas fueron desvinculados de estas organizaciones y entregados a representantes del
ICBF, UNICEF y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Actualmente se encuentran bajo
protección y atención del Estado colombiano.
Cese de hostilidades
Según fuentes gubernamentales y otras no oficiales, entre diciembre de 2002 y diciembre de 2003,
las infracciones al cese de hostilidades atribuidas a los grupos de autodefensas que participan en el
proceso de paz, los comprometen en 362 homicidios y 16 casos de masacres. Durante el mismo
período, según Fondelibertad, los grupos de autodefensa serían responsables de 180 casos de
secuestro, cifra que aunque es menor en un 27% con respecto al año anterior, sigue siendo
preocupantemente alta.
En cerca de 45 reuniones plenarias y de subcomisión, el Alto Comisionado para la Paz les ha hecho
saber a los grupos de autodefensas que el cese de hostilidades debe cumplirse en su totalidad, ha
insistido en que debe perfeccionarse. Frente a los hechos presentados, los líderes de los grupos de
autodefensa han respondido negando su participación en muchos de ellos y aclarando, en otros
casos, que la información no se ajusta a la realidad. Al no poder llegar a un acuerdo entre las partes,
sobre las infracciones al cese de hostilidades, ha quedado clara la necesidad de contar con un
mecanismo de verificación internacional de alta credibilidad, tanto para el Gobierno y las
autodefensas, como para la población en general. A su vez, las autodefensas han manifestado su
voluntad e interés en que se establezca dicho mecanismo de verificación y constatación del cese de
hostilidades.
Ante las violaciones al cese de hostilidades, la Fuerza Pública ha reaccionado de forma categórica
frente a los grupos de autodefensas. Durante el año 2003 el número de miembros de las
autodefensas capturados aumentó en un 133% y los abatidos, aumentaron en un 85%. Igualmente
el número de armas decomisadas a las autodefensas durante el año 2003 ha sido de 3.015, un
175% más que lo registrado en el año 2002.
El Gobierno Nacional tiene claro que el cese de hostilidades debe perfeccionarse. La Comisión
Exploratoria para el proceso con autodefensas, en su informe al Presidente de la República del 17
de junio de 2003, recomendó la concentración de fuerzas como la mejor opción para perfeccionar y
verificar este compromiso. Igualmente, la concentración ha sido un mecanismo exigido por gobierno
en las negociaciones de paz, que han aceptado los grupos involucrados en el proceso como consta
en el Acuerdo de Santa Fe de Ralito suscrito con las Autodefensas Unidas de Colombia, en el Acta
suscrita con el Bloque Central Bolívar, en la declaración firmada por los dirigentes del Magdalena
Medio y en el acuerdo logrado recientemente con las Autodefensas del Sur del Casanare.
En estos mismos acuerdos y documentos los grupos de autodefensas han manifestado su
disposición de permitir la verificación nacional e internacional del cese de hostilidades. Para tal
efecto, el convenio suscrito entre el Gobierno Nacional y la OEA establece la designación de una
Misión de acompañamiento y apoyo al Proceso de Paz en Colombia, cuyo alcance contempla "… la
verificación del cese del fuego y de hostilidades, la desmovilización y desarme, y la reinserción de
los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley que en uso de sus atribuciones
constitucionales y legales realice el gobierno con las fuerzas irregulares".
Actualmente, se definen los mecanismos operativos de la Misión con el propósito de permitir lo antes
posible, el desarrollo de su mandato y el cumplimiento de sus objetivos concretos.
Conclusión
Los grupos de autodefensa deben avanzar de inmediato hacia su ubicación en zonas de
concentración, para facilitar de esta manera el cumplimiento y verificación del cese de hostilidades.
Hacia el logro de este objetivo, orientará el Gobierno Nacional todos sus esfuerzos en la actual etapa
del proceso.
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