País: Ecuador

País: Ecuador
Institución: Ministerio de Industrias y Productividad
Nombre: Augusto Narváez
Es importante señalar que el sistema económico del Ecuador es altamente
dependiente de los ingresos generados por las exportaciones de productos primarios,
el modelo de especialización, debido a la dependencia del petróleo, esta a nivel
primario, por lo existe poca diversificación de la estructura productiva.
La balanza comercial petrolera ha tenido superávit en casi todos los años (2001-2007),
situación contraria a la balanza no petrolera, a pesar del incremento del 14% anual,
tanto en importaciones como en exportaciones, superando la primera en montos
significativos.
El comercio exterior en el periodo 1992-2007, se halla explicado fundamentalmente
por exportaciones primarias que representan el 76% promedio de las exportaciones
totales. Las exportaciones industriales representan el 24%, y las exportaciones
petroleras
representan el 44% del total nacional. La actividad petrolera es
determinante en los saldos de la balanza comercial, cuenta corriente, y por ende, la
sostenibilidad externa del Ecuador. 1
La recesión de los mercados externos, la falta de demanda de productos acentúa la
disminución de liquidez, que a su vez afecta el consumo privado e inversión, factores
que influyen en el crecimiento económico-productivo, lo que dificulta poder realizar
negocios en los mercados internacionales con nuestros principales socios de
productos industrializados no petroleros (Unión Europea, Comunidad Andina).
Los problemas de mayor importancia para la Mipymes, frente a la crisis es la
disminución de la producción debido a la baja del poder adquisitivo, aumento de
desempleo, las condiciones de financiamiento y restricción de crédito productivo,
disminución del comercio internacional y mínima inversión tanto nacional como
internacional.
La construcción de una política de desarrollo productivo, es de suma importancia para
el Estado, así se tiene que dentro del marco de la Constitución este “Promoverá las
formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y desincentivará
aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la
producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del
Ecuador en el contexto internacional’(Art.319)
Con el fin de ordenar las políticas en los campos económico, social y político se
elaboró el Plan de Desarrollo 2007-2010, para el caso del sector productivo los
objetivos para su desarrollo son:
“Consolidar la productividad a los niveles
internacionales; facilitar el acceso al financiamiento y crédito productivo; incentivar el
desarrollo con alto componente tecnológico; incentivar las practicas amigables con el
medio ambiente; desarrollar de forma equilibrada las 7 regiones
1
Panorama de la Industria Ecuatoriana, Ministerio de Industrias, 2008.
Como estrategias para el desarrollo productivo se esta impulsando diez subsectores
de la economía, que impactan con fuerza sobre el producto interno bruto, la
generación de empleo, la redistribución de la riqueza y son atractivos para la inversión
extranjera, estos son la acuacultura, biocombustibles, consultoría y software, flores,
frutas y hortalizas procesadas, metalmecánica, pesca y derivados, silvicultura,
transporte y logística, y turismo, actividades que tienen una importancia sustancial en
la economía ecuatoriana.
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), armonizando las líneas dictadas
por el Gobierno nacional y cumpliendo con su misión de “fomentar el desarrollo de la
Industria Nacional mediante políticas públicas y programas que incrementen los
niveles de calidad, productividad y competitividad, que dinamicen en forma sostenida
el comercio interno y externo, generen empleo y mejoren las condiciones de vida de la
población ecuatoriana”, desarrolló la Política Industrial.
Esta herramienta fundamental para el desarrollo productivo nacional, permitirá cambiar
el patrón productivo del Ecuador, dirigiendo el ahorro hacia la inversión productiva, de
igual manera fomentar las actividades económicas con ventajas comparativas
dinámicas, generadoras de mayor valor agregado, que permitan la creación de empleo
de calidad, elevar los niveles de productividad y competitividad sistémica, y reactivar la
demanda interna, promoviendo la ética empresarial hacia los trabajadores, el Estado,
el medio ambiente y el consumidor.
Los objetivos de la política industrial en relación a las mipymes esta alrededor de la
diversificación productiva; incorporación de valor agregado; promover la innovación
tecnológica; generación de empleo de calidad; desarrollar de forma equilibrada las
mipymes de las 7 regiones.
El MIPRO a través de la Subsecretaria de Mipymes y Artesanías, es la encargada de
que la política sea operativa a través de los siguientes programas y proyectos:
1. Impulso a la Asociatividad:
 Cadenas Productivas: Elevar la competitividad de la micro, pequeña y mediana
empresa a partir del mejoramiento de la capacidad asociativa
 Consorcios de Exportación: Contribuir al fortalecimiento de la competitividad de las
micro, pequeñas y medianas empresas así como de mejorar la oferta exportable del
país, mediante la formación de consorcios de exportación que se fortalecerá por
medio de capacitaciones y créditos no reembolsables, con el fin de apoyar el
fortalecimiento de los participantes y su incursión en el mercado internacional.
2. Desarrollo del emprendimiento:
Promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación de
emprendimientos productivos con contenido de innovación, tecnología que afecten
directamente a los indicadores de calidad de vida de los ecuatorianos, participando
proactivamente para la viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de
los nuevos emprendimientos.
3. Fomento del acceso a compras públicas:
 Diseñar un Observatorio de MIPYMES como una unidad de apoyo que permita
contar con la información completa de las características de 6000 MIPYMES a nivel
nacional para que pueda ser utilizado como base de consulta para el diseño de
proyectos
 Determinar los productos y servicios que pueden ser ofertados por las MIPYMES
ecuatorianas al Estado
 Capacitar y asistir técnicamente a las MIPYMES para que puedan acceder al SCP
4. Desarrollo del acceso a las TICS:
Facilitar la incorporación de las PYMES del país a la Economía Digital, mediante la
digitalización de 800 empresas por año, para la utilización de las TICs y el comercio
electrónico, dentro de sus prácticas empresariales habituales
En relación a mejorar el entorno se están creando leyes de fomento para las Mipymes
y Artesanías, facilitar el acceso a los créditos productivos y la generación de
capacidades a nivel de las 7 regiones. De igual manera el impulso al mercado de
servicios de desarrollo empresarial como son los centros de apoyo tecnológico y el
fomento a la comercialización con ferias comerciales, ruedas de negocios
herramientas promocionales tecnológicas.
Cabe resaltar en relación al entorno y con miras a afrontar posibles efectos de la crisis
internacional y proteger el sector productivo del país, el Estado creó varias medidas
económicas:
 Proyecto de Ley de Reformas Tributarias
 Flexibilizar impuestos, incrementar otros y fomentar los créditos para el sector
productivo y exportador.
 Incremento del 0,5 a 1 por ciento del impuesto a la salida de capitales, la
capitalización de utilidades de la banca.
 Moratoria del anticipo del impuesto a la Renta hasta diciembre de 2009 para los
sectores exportadores más afectados por la crisis.
 Reducción del tiempo (de 30 a 5 días) y los trámites que implican la devolución de
los impuestos pagados con anticipación por los exportadores.
 Restricción de las importaciones de acuerdo a las normas de la Organización
Mundial de Comercio.
 Creación de líneas de crédito para la economía popular, es decir, se creará un
fondo para crédito de segundo piso al cual podrán acceder las entidades financieras
que sustentan sus operaciones con remesas del exterior.
 Abrir líneas de crédito de 100 millones de dólares para comercio exterior.
 Eliminación de aranceles para insumos y bienes de capital.
Las mipymes están cobrando gran importancia y atención del estado, ya que es una
forma de democratización y equidad de los beneficios del desarrollo económico, evita
la concentración de capitales en pocas empresas. Los obstáculos necesitan un
conceso para buscar, en forma regional, programas específicos que ayuden al
fomento y promoción de las mipymes alrededor de los siguientes temas:
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Asociatividad Productiva.
Innovación.
Desarrollo de capacidades en regiones de menor desarrollo.
Fomento a la TICs.