618_MML - Grupo Propuesta Ciudadana

DECLARAN INAPLICABLES ORDENANZAS DISTRITALES QUE NORMEN SOBRE
COMPETENCIAS Y FUNCIONES PROVINCIALES Y METROPOLITANAS ESPECIALES
ORDENANZA Nº 618
EL TENIENTE ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
POR CUANTO:
El Concejo Metropolitano de Lima, en Sesión Ordinaria de fecha 25 de marzo de 2004, y visto el pedido de
algunos regidores metropolitanos, en el sentido de que algunos distritos de Lima Metropolitana vienen aprobando y
publicando ordenanzas incompatibles con Competencias y Funciones Provinciales y Metropolitanas Especiales
propias sólo a la Municipalidad Metropolitana de Lima; Competencias y Funciones estas que se encuentran debida y
correctamente normadas en la Constitución, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre
Descentralización, Ley Nº 27680; la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783; la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972; y, en las demás normas vigentes sobre la materia;
CONSIDERANDO:
Que, en efecto el artículo 198, de la Constitución Política del Perú, norma que la ciudad de Lima, desde su
condición de Capital de la República y de metrópoli, tiene Régimen Especial en las leyes de descentralización y en
la Ley Orgánica de Municipalidades; y que, asimismo, ejerce sus competencias y funciones dentro del ámbito de la
provincia de Lima;
Que, acorde con el considerando precedente, el artículo 151, de la Ley Orgánica de Municipalidades, norma que la
Capital de la Republica tiene un régimen especial, y que el mismo le otorga a la Municipalidad Metropolitana de
Lima -en concordancia con el artículo 33 de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783-, competencias
y funciones específicas irrestrictas de carácter local metropolitano y regional;
Que, en el mismo sentido, el artículo 152, de la referida Ley Orgánica de Municipalidades, precisa que la Capital de
la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y que ésta ejerce jurisdicción exclusiva sobre la
provincia de Lima, en materias municipales y regionales; y que, en caso de discrepancias, la decisión final
corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Que, el artículo 154, del mismo cuerpo legal, sostiene con claridad que la Municipalidad Metropolitana de Lima,
ejerce jurisdicción, en las materias de su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el
territorio de la provincia de Lima; y que, además, se rigen por las disposiciones establecidas en las competencias y
funciones metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la misma Ley Orgánica de
Municipalidades y en las que se establezcan mediante Ordenanza Metropolitana;
Que, con idéntica lógica jurídica, complementariamente, en el inciso 2), del artículo 157, de la referida Ley
Orgánica, se determina que compete al Concejo Metropolitano de Lima, dictar ordenanzas sobre asuntos
municipales y regionales, dentro de su ámbito territorial -es decir dentro de los cuarenta y dos (42) distritos que
la conforman-, ordenanzas estas que tienen alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
Que, sin perjuicio de las funciones y competencias que le son propias por su condición de Municipalidad Provincial;
en la Ley Orgánica de Municipalidades vigente, además se norma y define dentro del Título XIII: “La
Municipalidad Metropolitana”, del Capítulo IV: “Las Competencias y Funciones Metropolitanas Especiales”, y a
través de los diversos incisos, numerales y acápites del artículo 161, cuáles son estas competencias y funciones
metropolitanas especiales en materias de: Planificación, desarrollo urbano y vivienda; Promoción del desarrollo
económico social; Abastecimiento de bienes y servicios básicos; Industria, comercio y turismo; Población y salud;
Saneamiento Ambiental; Transportes y comunicaciones; y, Seguridad ciudadana;
Que, por lo demás, en los artículos 73, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 y 86, la Ley Orgánica de Municipalidades vigente,
en un esfuerzo sistemático normativo se ha ocupado de establecer con precisión, tomando en cuenta su condición
de municipalidad provincial o distrital, cuáles son las competencias que asumen y las funciones que ejercen
específicamente, con carácter exclusivo o compartido, según sea el caso, en las materias siguientes: Organización
del espacio físico y uso del suelo; Servicios públicos locales; Protección y conservación del ambiente; Desarrollo y
economía local; Participación vecinal; Servicios sociales locales; y, Prevención, rehabilitación y lucha contra el
consumo de drogas;
Que, igualmente y respecto de competencias y funciones municipales en gestión urbana, por ejemplo, el Decreto
Supremo Nº 027-2003-VIVENDA, al normar sobre el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
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Desarrollo Urbano a nivel nacional, dispone en concordancia con las normas anteriormente citadas, que la
formulación y aprobación del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano son funciones
y competencias de las Municipalidades Provinciales;
Que, entonces, si bien el procedimiento para la formulación y aprobación del Plan Urbano Distrital, se encuentra
normado en la legislación vigente como una competencia de los municipios distritales; es correcto también que no
deben existir interpretaciones extensivas en cuanto a las funciones y competencias de cada municipalidad según
su condición de ser municipalidad provincial o distrital; y,
Que, de conformidad con lo normado en la Constitución Política del Perú; Ley de Bases de la Descentralización, Ley
Nº 27783; Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972; Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA; y demás
normas vigentes sobre la materia y de conformidad con lo opinado por la Comisión Metropolitana de Asuntos
Legales en su Dictamen Nº 033-2004-MML-CMAL;
Aprobó la siguiente:
ORDENANZA
ORDENANZA METROPOLITANA QUE DECLARA INAPLICABLES A LAS ORDENANZAS
DISTRITALES QUE NORMEN SOBRE COMPETENCIAS Y FUNCIONES PROVINCIALES
Y METROPOLITANAS ESPECIALES
Artículo 1.- Declarar inaplicables dentro de la provincia de Lima Metropolitana, todas
aquellas normas u ordenanzas distritales que aprueben o versen sobre Competencias y
Funciones Provinciales y Metropolitanas Especiales; en tanto que son materias exclusivas,
excluyentes e irrestrictas de carácter provincial y metropolitano.
Artículo 2.- Recomendar e invocar a todas las municipalidades distritales de la provincia
Metropolitana de Lima que, a fin de evitar la incompatibilidad de sus normas u Ordenanzas
que deban promulgar, se sirvan analizar, compulsar y concordar debidamente el texto de las
mismas con la normatividad vigente sobre la materia, en lo concerniente a las Competencias
y Funciones Provinciales y Metropolitanas Especiales, que tiene esta Corporación Municipal
en su condición justamente de Municipio Provincial, y que cuenta además con Régimen
Especial Metropolitano.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
En Lima, a los veinticinco días del mes de marzo de dos mil cuatro.
MARCO ANTONIO PARRA SÁNCHEZ
Teniente Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima
Encargado de la Alcaldía
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