manual de organizacion asesoria juridica

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
OFICINA SECTORIAL DE PLANIFICACION AGROPECUARIA
DIVISION DE PLANIFICACION Y ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
MANUAL DE ORGANIZACION DE LA
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
SAN SALVADOR, EL SALVADOR
ABRIL DE 1995
C O N T E N I D O
PAGINA No.
INTRODUCCION
................................
I.
NATURALEZA, OBJETIVOS Y
II.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
(DESCRIPCION Y ORGANIGRAMA)
i
FUNCIONES
GENERALES
.............
3
III. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE CADA
UNIDAD ORGANIZATIVA
.....................
4
IV.
10
V.
RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS
...........
DE LAS MODIFICACIONES Y VIGENCIA DEL MANUAL.....
11
ACUERDO No.
EL ORGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
CONSIDERANDO:
I-
Que la Política Gubernamental de Modernización de la
Administración Pública, iniciada en la gestión presidencial
anterior y contenida en el Plan de Desarrollo Económico y
Social 1994-1999, tiene como objetivo redefinir el papel del
Estado en la economía y la sociedad, de manera que se
convierta en un ente normador ágil y eficaz, limitado a
realizar funciones que le son inherentes o necesarias para el
bienestar de la sociedad.
II-
Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería congruente con
la política de Modernización antes mencionada, se encuentra
en un proceso de reformas que involucra la redefinición de su
estructura organizativa y sus funciones para impulsar el
desarrollo del sector Agropecuario.
III- Que la Oficina de Asesoría Jurídica es una unidad asesora del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, y requiere de un
instrumento
administrativo
que
defina
su
estructura
organizativa y funciones.
POR TANTO:
ACUERDA:
APROBAR EL PRESENTE MANUAL DE ORGANIZACION DE LA
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA.
INTRODUCCION
En el presente Manual de Organización se presenta la
microestructura organizativa de la Oficina de Asesoría
Jurídica (OAJ) del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
haciendo alusión a sus atribuciones o competencias, que en
términos generales se resumen en proporcionar asesoría en el
área legal a los funcionarios de esta Secretaría de Estado.
Por la naturaleza de la Oficina resulta difícil hacer una
enumeración exhaustiva de sus funciones; por lo que deberá
comprenderse entonces que la mención que en este manual se
hace de las aludidas atribuciones o competencias, no tiene ni
debe tener carácter de taxativa.
La Asesoría que esta Oficina proporciona tiene un carácter
muy amplio, pues ella comprende todas las áreas del derecho
enmarcándose básicamente dentro del vasto contexto de nuestro
ordenamiento jurídico y llega a comprender en caso necesario
hasta el derecho comparado y la doctrina de los expositores.
En cuanto a los destinatarios de dicha asesoría no debe
soslayarse el hecho de que en determinadas circunstancias, la
misma puede dirigirse a cualquier Oficina de las que
conforman el Ramo de Agricultura y Ganadería, aunque su
obligación principal sea como queda dicho, la de asesorar a
las autoridades de este Ministerio.
Este instrumento orientará al personal asignado a esta unidad
en
su
desempeño
laboral,
permitiéndoles
conocer
las
atribuciones o competencias más importantes asignadas a la
Oficina de Asesoría Jurídica, haciendo mas fácil la
identificación de los recursos que sean necesarios para el
desarrollo eficiente de su gestión. Lo que en definitiva
contribuirá al cumplimiento de sus metas y objetivos de
manera coordinada y efectiva.
El contenido de este documento comprende cinco partes que se
refieren a: la naturaleza, objetivos y funciones generales de
la Oficina; la descripción de su estructura organizativa; los
objetivos y funciones por unidades organizativas; las
relaciones internas y externas que debe mantener para el
ejercicio de sus funciones y los mecanismos de coordinación
necesarios.
I.
NATURALEZA, OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES
A.
NATURALEZA:
La Oficina de Asesoría Jurídica del MAG, es la unidad asesora
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que contribuye a
que
las
funciones
institucionales
se
desarrollen
de
conformidad con el orden jurídico establecido; proporcionado
asistencia Jurídica al Despacho Ministerial y demás unidades
organizativas que lo demanden para el ejercicio de sus
funciones.
B.
OBJETIVO GENERAL:
Proporcionar asesoría jurídica al Despacho Ministerial; así
como a las demás unidades del Ministerio que lo requieran
para el desarrollo de las respectivas funciones.
C.
FUNCIONES GENERALES:
-
Dictaminar y emitir opiniones jurídicas.
-
Efectuar analisis permanente de la legislación agraria y
proponer las reformas pertinentes.
-
Coordinar la elaboración de proyectos de leyes, reglamentos y
otros instrumentos legales del sector agropecuario.
-
Recopilar la legislación agraria, procurando establecer el
sistema informático jurídico-agrario del Ministerio.
-
Desarrollar todas las actividades de carácter jurídico que el
Ministro y Viceministro en el ejercicio de sus funciones le
encomienden.
II. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
A.
DESCRIPCION
La organización de la Oficina de Asesoría Jurídica se
organiza internamente en tres niveles jerárquicos: Directivo,
de Apoyo y Operativo.
Nivel
Directivo:
Este nivel es representado por la Dirección de la Oficina, a
quien corresponde la maxima autoridad y poder de decisión de
la Oficina de Asesoría Jurídica.
Nivel de Apoyo:
Este nivel está representado por la unidad de Secretaría, a
la cual corresponde proporcionar los servicios de apoyo
necesario para el desempeño eficiente de las funciones
asignadas a la Oficina.
Nivel Operativo:
Este se refiere a la unidad de Asistencia Jurídica, la cual
es responsable de colaborar con la Dirección de la Oficina en
el proceso de facilitación de asesoría jurídica a las
unidades organizativas del Ministerio que lo demanden.
B. ORGANIGRAMA
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA DEL MAG
+---------------------+
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DIRECCION
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| SECRETARIA
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+---------------+
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+-----------------+
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ASISTENCIA
|
|
JURIDICA
|
|
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+-----------------+
III.
OBJETIVOS Y FUNCIONES DE
CADA UNIDAD ORGANIZATIVA
MANUAL DE ORGANIZACION
DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
A.
NOMBRE DE LA UNIDAD:
Dirección
B.
DEPENDE DIRECTAMENTE DE: Despacho Ministerial
C.
NIVEL ORGANIZATIVO:
Directivo
D.
ORGANIZACION INTERNA:
No tiene
E.
OBJETIVO:
Lograr la adecuada coordinación en el desarrollo de las
funciones que corresponden a la Oficina de Asesoría Jurídica.
F.
FUNCIONES:
-
Planificar, dirigir y controlar las actividades de la
dirección a su cargo y administrar en forma racional y
eficiente los recursos asignados.
-
Asesorar al Despacho Ministerial y a las instancias que lo
requieran a través de opiniones y dictámenes jurídicos.
-
Efectuar análisis permanente de la Legislación Agraria y
proponer las reformas pertinentes.
-
Dirigir en el aspecto jurídico, la elaboración de Proyectos
de
Leyes,
Reglamentos
u
otros
instrumentos
legales
relacionados con el quehacer del Sector Agropecuario.
-
Desarrollar las actividades de carácter jurídico que los
Titulares del Ministerio en el ejercicio de sus funciones le
encomienden.
-
Coordinar con otras instituciones al interior y fuera del
MAG, la ejecución de aquellas actividades que para su
cumplimiento lo demanden.
MANUAL DE ORGANIZACION
DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
A.
NOMBRE DE LA UNIDAD:
Secretaría
B.
DEPENDE DIRECTAMENTE DE:
Dirección
C.
NIVEL ORGANIZATIVO:
Apoyo
D.
ORGANIZACION INTERNA:
E.
OBJETIVO:
NO
TIENE
Que la Oficina de Asesoría Jurídica, cuente con el apoyo
secretarial, administrativo y logístico necesario para el
desarrollo de sus funciones.
F.
FUNCIONES:
-
Efectuar la recepción, control
correspondencia de la Oficina.
-
Manejar el archivo de documentos de la Oficina.
-
gestionar ante la OGA la obtención de los recursos materiales
y servicios necesarios para el funcionamiento de la Oficina.
-
Establecer comunicaciones con las diversas dependencias del
MAG u otras instituciones involucradas en el quehacer de la
Oficina.
-
Cualquier otra función relacionada con el apoyo al quehacer
de la Oficina.
y
distribución
de
la
MANUAL DE ORGANIZACION
DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZARTIVA
A.
NOMBRE DE LA UNIDAD:
Asistencia Jurídica
B.
DEPENDE DIRECTAMENTE DE: Dirección
C.
NIVEL ORGANIZATIVO:
Operativo
D.
ORGANIZACION INTERNA:
No Tiene
E.
OBJETIVO:
Colaborar con la Dirección en la dotación de asesoría
jurídica a las diferentes unidades organizativas del
Ministerio de Agricultura y Ganadería requerida para el
ejercicio de sus funciones correspondientes.
F.
FUNCIONES:
-
Analizar casos de naturaleza jurídica y emitir opiniones al
respecto, en el aspecto laboral, civil, penal, de tránsito y
de otras, relacionadas con el quehacer institucional.
-
Formular estudios y elaborar anteproyectos de leyes, decretos
ejecutivos e instrumentos de diferente índole, de acuerdo a
la asignación de trabajo dada por la Dirección de la Oficina.
-
Colaborar en la redacción de los convenios entre el MAG y las
diferentes instituciones estatales, autónomas y particulares.
-
Formular estudios, elaborar escrituras públicas sobre la
adquisición de bienes inmuebles a favor del Organo Ejecutivo
en el Ramo de Agricultura y Ganadería.
-
Emitir opiniones de carácter jurídico solicitadas por el
Despacho Ministerial y canalizadas por la Dirección de la
Oficina.
IV.-
RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS
A.
RELACIONES INTERNAS
-
Con
los
Departamentos
de
Asesoría
Jurídica
de
las
dependencias del MAG, para la coordinación de líneas de
trabajo.
-
Con las autoridades de las dependencias del Ministerio, para
la adecuada aplicación de la ley.
B.
RELACIONES EXTERNAS
-
Con la Fiscalía General de la República a efecto de colaborar
en la investigación de casos de : peculado, defraudación,
tránsito, etc.
-
Con el Organo Judicial, con el objeto de darle seguimiento a
los procesos de interés de esta Secretaría de Estado.
-
Con instituciones autónomas del Ramo u otras que desarrollan
sus acciones utilizando los recursos naturales renovables del
país, para coordinar actividades en el marco jurídico
agrario.
-
Con el Ministerio de Justicia para conocer opiniones sobre
anteproyectos de leyes y sobre cualquier otro asunto de
interes institucional, así como para realizar trámites
registrales de bienes inmuebles del MAG.
-
Con el Ministerio de Salud para intercambiar opiniones sobre
la legislación relativa a la salud pública vinculada con la
actividad agropecuaria.
-
Con Organismos Internacionales relacionados con el sector
agropecuario
para
intercambiar
información
sobre
la
legislación
internacional
relacionada
con
el
Sector
Agropecuario. (OIRSA, IICA, CATIE, FAO, etc).
V.
DE LAS MODIFICACIONES Y VIGENCIA DEL MANUAL
El presente manual podrá ser modificado en armonía con los
requerimientos institucionales, a iniciativa de cualquiera de
los funcionarios del MAG, a quienes interesen las reformas.
El acuerdo de reformas a que se refiere el párrafo anterior
será tomado por el Comité Técnico Asesor (CTA), previa
opinión favorable de la Oficina Sectorial de Planificación
Agropecuaria
(OSPA),
por
medio
de
su
División
de
Planificación y Estrategia Institucional (DIPEI), quién
coordinará y velará oportunamente porque se cumpla lo
acordado.
Este manual será obligatorio a partir de los ocho días
siguientes a su comunicación formal al Director de la Oficina
de Asesoría Jurídica.