Ayuda memoria MIPYMES[1] en el ámbito de la ALADI 1

Ayuda memoria
MIPYMES1 en el ámbito de la ALADI
1) Antecedentes
A continuación se presentan las distintas resoluciones y declaraciones de los últimos
Consejos de Ministros que han tratado la temática relacionada con las MIPYMES y que han
dado sustento a las actividades que se han ido estableciendo en los programas de
actividades de la ALADI de los últimos años.
1. La Resolución 59 (XIII)2 dentro de las materias complementarias de los componentes
para las bases para la conformación progresiva del espacio de libre comercio destaca
entre otras:
-
-
Fomento productivo y desarrollo del comercio internacional:
o Promoción de políticas de fomento productivo entre los países miembros que
permitan ampliar las oportunidades para los agentes económicos, en especial
las PYMES, fortaleciendo la competitividad sistémica de las economías,
o Incentivar los encadenamientos productivos y formas de cooperación y
complementación empresarial, la promoción de las compras intrarregionales
y de las exportaciones extrarregionales
Relacionamiento con el sector empresarial:
o Impulsar una mayor participación del sector empresarial en el proceso de
integración.
2. La Resolución 60 (XIII) relacionada con el rol de la ALADI y su funcionamiento para el
desarrollo y consolidación del proceso de integración regional destaca entre otras:
-
-
Una mayor participación y compromiso de los sectores empresarial, laboral y de
otros sectores de la sociedad en el proceso de integración. En particular, propiciar la
reactivación y articulación del Consejo Asesor Empresarial de la ALADI.
El fortalecimiento de la integración productiva, en particular para el desarrollo de
formas de complementación empresarial y de cadenas productivas integradas, con
énfasis en las pequeñas y medianas empresas.
3. La Resolución 69 (XV)3 relacionada con los lineamientos para el desarrollo de la
dimensión social en el proceso de integración de la ALADI, especialmente en lo
relacionado con la profundización y facilitación del comercio en apoyo a la inclusión
social destaca entre otras:
-
Profundizar el intercambio regional, en particular, de los productos de mayor valor
agregado regional, promoviendo la creación de empleo de calidad y, por esta vía, la
inclusión social de aquellos sectores de la producción y de la sociedad más
Las Resoluciones del XIII Consejo hacen referencia a las “PYMES” y las del XV al de “MIPYMES”.
18 de octubre de 2004.
3 29 de abril de 2009.
1
2
1
-
-
postergados, como las MIPYMES y otras formas de organización productiva como
las cooperativas, comunidades indígenas, etc.
Promover las transacciones intrarregionales de bienes “oriundos” de los países
miembros, enfatizando las producidas por las MIPYMES y otras formas de
organización productiva.
Analizar las demandas específicas de los PMDER y favorecer un acceso real al
mercado regional, que permita beneficiar particularmente a sus MIPYMES y otras
formas de organización productivas.
4. La Resolución 73 (XV) relacionada con las directrices para el fortalecimiento de la
integración productiva regional, la promoción del comercio y una mayor participación de
la sociedad civil destaca entre otras:
-
-
-
-
Fomento productivo y complementariedad económica:
o Desarrollar programas y acciones específicas destinados a promover la
complementariedad económica, a través de proyectos de creación, desarrollo
y sustentabilidad de inversiones conjuntas, la conformación de asociaciones,
alianzas y otras formas de articulación para el fortalecimiento y el incremento
de la productividad y la competitividad de las MIPYMES y otras formas de
organización productiva, con especial atención en las áreas de vecindad
geográfica.
Promoción del comercio internacional:
o Implementar proyectos piloto de carácter regional que contribuyan a la
internacionalización de las MIPYMES y otras formas de organización
productiva, mediante la articulación de esfuerzos entre el sector público y
privado, que permitan impulsar el mejoramiento de la productividad, la
competitividad y la complementariedad económica por medio de, entre otras
acciones, la promoción del comercio internacional y el desarrollo de formas
de asociación y de consorcios de exportación. Para ello se podrá contar con
la cooperación de organismos nacionales, regionales, multilaterales e
internacionales.
o Ampliar, fortalecer y promocionar los servicios de apoyo que brinda la ALADI
a través del Portal Empresarial, del sitio Web Pymeslatinas y de la
participación en ferias comerciales y rondas de negocios, los cuales deben
favorecer la efectiva internacionalización de las MIPYMES y otras formas de
organización productiva.
Sociedad civil:
o Profundizar la participación del sector empresarial en el proceso de
integración regional. Para ello, el Comité de Representantes invitará al
Consejo Asesor Empresarial a participar en aquellas reuniones que considere
pertinentes en virtud de las temáticas abordadas. Asimismo, se promoverá el
fortalecimiento y consolidación del CASE en sus tres etapas: “MIPYMES”,
“grandes empresas” y “otras formas de organización productiva”.
Capacitación:
o Poner en ejecución un programa de formación, capacitación y organización
para las MIPYMES y otras formas de organización productiva, orientado a
fortalecer su capacidad de gestión productiva y comercial respecto al proceso
2
de integración regional, en el contexto de la sociedad del conocimiento, y con
especial consideración para aquellas que se encuentran en los PMDER.
o Participar y brindar asesoramiento técnico en seminarios y talleres vinculados
con la integración regional que desarrollen las entidades públicas y privadas
de los países miembros, para difundir las oportunidades que brindan los
mecanismos contemplados en el TM80 y las acciones que realiza la ALADI
en favor del proceso de integración.
o Coordinar con entidades públicas y privadas de los países miembros,
actividades de capacitación que faciliten la internacionalización de las
MIPYMES, para cuyo efecto, entre otros, se gestionará la obtención de
recursos con entidades y organismos financieros.
Finalmente, la Declaración sobre “La crisis económica internacional y las acciones a
desarrollar en el ámbito de la ALADI para hacerle frente” (XV) destaca los esfuerzos que
pueda realizar la Asociación para adoptar medidas que puedan contribuir en el corto plazo
para fortalecer el proceso de integración regional frente a la crisis internacional, en lo
relacionado especialmente con las MIPYMES resalta:
-
-
Analizar la creación de mecanismos específicos para el financiamiento del comercio
intrarregional, teniendo en cuenta las necesidades de los PMDER y, en todos los
países, de las MIPYMES.
Profundizar el apoyo de la Asociación a las MIPYMES de la región, a través de la
concertación gubernamental en coordinación con los Consejos Asesor Laboral (CAL)
y Consejo Asesor Empresarial (CASE) a fin de desarrollar mejores prácticas sobre el
apoyo estatal a las MIPYMES.
2) Actividades realizadas y en proceso
En los últimos años, con base en estas resoluciones y declaración, se ha comenzado a
desarrollar un camino orientado a promover una mayor participación de las MIPYMES en el
proceso de integración regional y en el comercio intrarregional profundizando acciones en el
área de promoción del comercio, asistencia técnica e inteligencia comercial. Al tiempo de
haber reactivado el Consejo Asesor Empresarial – Etapa MIPYMES (VI y VII)4 y realizado
reuniones de Responsables Gubernamentales MIPYMES (I y II)5, que entre sus
recomendaciones6 se destacan:
-
-
Fortalecer el rol de la ALADI como articulador de las actividades vinculadas con la
internacionalización de las MIPYMES, a los efectos de complementar los esfuerzos
que en esta materia desarrollan otros esquemas subregionales de integración
(Mandato Res. 73 B.1)
Realizar en forma periódica la reunión de Responsables Gubernamentales
MIPYMES (Declaración sobre “crisis económica internacional” (XV))
Establecer una red de asistencia técnica para la internacionalización de las
MIPYMES de la región, que tendría a la ALADI como plataforma institucional, y que
4
Ver ALADI/CASE/VI/Informe, 15 de noviembre de 2007 y ALADI/CASE/VII/Informe, 22 de junio de 2010.
Ver ALADI/R.RG/MIPYMES/I/Informe/Rev.1, 23 de julio de 2009 y ALADI/R.RG/MIPYMES/II/Informe.Rev.1, 7
de julio de 2010.
6 Ver Documento Informal 1035/Rev.1, 28 de mayo de 2011.
5
3
-
-
-
-
estaría integrada por responsables gubernamentales en materia de MIPYMES,
representantes del sector empresarial, y de instituciones público-privadas vinculadas
a la materia (Mandato Res. 73 D.1)
Realizar la reunión del CASE –etapa MIPYMES- en cada uno de los países
miembros, contando con una institución empresarial anfitriona del evento (Mandato
Res.73 C.1)
Contar con una base de datos que permita cuantificar la participación de las
MIPYMES en el comercio regional e internacional de los países miembros (Mandato
Res. B.1)
Perfeccionar, mantener y difundir los servicios que se ofrecen a partir del Portal
PYMESLATINAS para que se constituya en una “vitrina virtual” de los productos y
servicios que se elaboran o prestan en la región (Mandato Res. 73 B.2)
Identificar potenciales oportunidades comerciales y de complementación que puedan
desarrollarse entre las MIPYMES de los países miembros (Mandato Res. 73 B.2)
Intensificar la participación de la ALADI en ferias y eventos empresariales, a efectos
de difundir entre los empresarios MIPYMES las oportunidades comerciales que
brindan los acuerdos vigentes en el marco de la ALADI (Mandato Res. 73 B.2)
Conjuntamente con las actividades anteriormente mencionadas, se celebraron los Foros
ALADI sobre “Las MIPYMES y la crisis económica internacional” (2009)7, “Alianzas Público –
Privadas para la internacionalización de las MIPYMES: intercambio de experiencias y
mejores prácticas” (2010)8 y Seminario Taller sobre “Innovación en mecanismos de
financiamiento para la internacionalización de las MIPYMES” (2010)9. Dichos foros fueron
una ocasión para que diversos expertos pertenecientes a diferentes organismos regionales y
subregionales así como, expertos extranjeros, presentaran e intercambiaran experiencias
con representantes gubernamentales y en algunos casos también con delegados de
cámaras empresariales y el público en general (presencial y por transmisión en vivo a través
de Internet).
Adicionalmente, en los últimos dos años se ha incrementado la participación y asistencia
técnica de la ALADI en ferias y eventos internacionales10 orientados a las MIPYMES de los
países miembros, a efectos de promocionar los servicios de apoyo al empresario, la
utilización de bases de datos y la difusión de los acuerdos existentes mediante la
elaboración de diversas herramientas de inteligencia comercial para insertar a las MIPYMES
en el comercio intrarregional (FOCO ALADI: oportunidades comerciales, FOCO ALADI:
análisis de competitividad)11; así como, brindar asistencia técnica y capacitaciones a
funcionarios de gobierno, entidades empresariales y estudiantes universitarios en el uso de
ellas12.
7
Declaración sobre crisis económica internacional y de las acciones a desarrollar en el ámbito de la
ALADI para hacerle frente (XV).
8 Mandato: Res 59 (XIII) y 73 (XV).
9 Declaración sobre crisis económica internacional y de las acciones a desarrollar en el ámbito de la
ALADI para hacerle frente(XV)
10 Mandato Res. 73 B.2.
11 Mandato Res. 73 B.2.
12 Mandato Res. 73 D.1, 3 y 4
4
Para el último trimestre del 2011, y continuando con esta línea de trabajo, se tiene prevista
la participación en varios eventos orientados a las MIPYMES y su inserción comercial13 14.
Paralelamente, se han iniciado los trabajos para el diseño de un nuevo software para la
organización de ruedas de negocios y el rediseño del sitio Pymeslatinas.org15. Al tiempo que
se han comenzado a desarrollar actividades de cooperación con organismos de promoción
de exportaciones e inversiones de los países miembros, tales como capacitación y
realización conjunta de herramientas de inteligencia comercial para la integración de las
MIPYMES en las cadenas de valor regionales16.
Finalmente, con base en las acciones que se vienen desarrollando y en las
recomendaciones que surjan de las reuniones del Grupo de Representantes Alternos, la
Secretaría elaborará un documento que contenga una propuesta que profundice el trabajo
en éstas áreas como insumo para la elaboración de un Proyecto de Resolución para el
próximo Consejo de Ministros.
____________
13
México, Bolivia, Brasil, Argentina y Uruguay.
Mandato Res. 73 B. 2.
15 Mandaro Res. 73 B. 2.
16 Mandato Res. 73 B 1 y 2.
14
5