Ciencia Política
La ciencia política es una ciencia social que estudia la teoría y práctica de la política, los sistemas y comportamientos políticos. El
objetivo de la ciencia política es establecer, a partir de la observación de eventos y situaciones políticas, principios generales acerca
del funcionamiento de la política. Se trata de una rama que interactúa con otras muchas de las ciencias sociales, como las políticas
públicas, la economía, la sociología, las relaciones internacionales, etc.
Emplea como herramientas metodológicas las propias de las ciencias sociales y entre los diferentes acercamientos posibles están el
institucionalismo o la teoría de la elección racional.
Lista tipo de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)
Finalizada la Segunda Guerra Mundial, y cuanto más maduraba la ciencia política como empresa intelectual, mayor era el volumen y
la variedad de los temas a estudiar. A pesar de ello, la disciplina amenazaba con venirse abajo, debido al enorme esfuerzo que
suponía el establecer un orden lógico y coherente en un bamboleante montón de conocimientos sobre los más variados asuntos. El
año 1949 marca un hito en la ciencia política: a petición de la UNESCO, se reúnen en París los más destacados expertos y estudiosos
con la finalidad de tratar de redefinir y acotar su objeto de estudio. Las deliberaciones concluyen con la confección de la célebre "Lista
Tipo", elaborada bajo una fuerte influencia del pensamiento anglosajón. Si bien ella constituye tan sólo una mera enumeración
pragmática de temas, en el sentido que no encierra un concepto esencial o distintivo de lo político, sigue siendo a pesar de más de
medio siglo de vida un obligado punto de referencia para la elaboración de marcos teóricos y la confección de currículas universitarias.
Los distintos temas propuestos quedan agrupados en 3 secciones:
I. Teoría política
a) Teoría política.
b) Historia de las ideas políticas.
II. Instituciones políticas
a) Constitución.
b) Gobierno central.
c) Gobierno regional y local.
d) Administración pública.
e) Funciones económicas y sociales del gobierno.
f) Instituciones políticas comparadas.
III. Partidos, grupos y opinión pública
a) Partido político.
b) Grupos y asociaciones.
c) Participación del ciudadano en el Gobierno y la Administración.
d) Opinión pública.
Jellinek
Jellinek, en los tipos empíricos de Estado que expone en su obra teoría general del Estado, considera que el Estado ha existido desde
siempre y ha evolucionado desde su forma más primitiva (Estado antiguo) hasta la actualidad (Estado contemporáneo). Para elaborar
ésta teoría se basa en los elementos de continuidad del Estado, como lo son la existencia de un grupo humano, que dicho grupo se
encuentre subordinado a un poder de mando y que dicho poder se ejerza a través de una serie de normas.
Por su parte, Hermann Heller, considera que el Estado es la organización que surge en el mundo occidental a partir del renacimiento.
Para elaborar esta teoría, considera principalmente los elementos de discontinuidad del Estado como son: el ejército propio, la
centralización del territorio, la sumisión del Estado al derecho, la división de poderes, el sufragio, la constitución, etc. Para estos
autores, sólo existen el Estado moderno y el contemporaneo, y antes del renacimiento no existían Estados en un sentido propiamente
dicho, sino que se trataba solamente de organizaciones políticas.
Jellinek estudió en Leipzig, fue profesor en las universidades de Viena, Basilea y de Heidelberg en 1891. En sus obras sobre Filosofía
del Derecho y ciencia jurídica sostiene que la soberanía recae en el Estado y no en la nación, concepción derivada de la revolución
francesa, tal como expone en Teoría General del Estado (Allgemeine Staatslehre), escrita en 1900.
En su Teoría General del Estado, en el primer libro, el autor se inicia por estudiar cual debe ser el método de la doctrina del Estado; la
Historia de su doctrina, y las relaciones de la doctrina del Estado con el resto de las ciencias. Para dar respuesta a este libro, escribió
un libro titulado "Fragmentos de Estado" para hablar de aquellos territorios que por sus peculiaridades no encajaban de alguna
manera en la "Teoría General del Estado".
En su «Segundo Libro» aborda el tema de la Doctrina General Social del Estado, donde analiza el nombre del Estado; su naturaleza;
las doctrinas sobre la justificación del Estado; los fines del Estado; el origen y la desaparición de los Estados, los tipos históricos
fundamentales de Estados (antiguo Estado Oriental, helénico, romano, la edad media y el moderno); el Estado y el Derecho.
En el «Libro tercero», denominado Teoría General del Derecho Político, analiza las partes del Derecho público; la situación jurídica de
los elementos del Estado; las propiedades del poder del Estado, la Constitución del Estado; los órganos del Estado, la representación
y los órganos representativos; las funciones y la estructura del Estado; las formas del Estado (monarquía y república) las uniones de
Estados (aparentes y jurídicas) y finalmente lo que denomina las garantías del derecho público.
En su obra Jellinek, cita a autores como Laband, Zorn, Weber, Wundt, Fustel de Coulanges, Glafey, Carlyle, Weitzel, Pollock, Gierke,
Gomperz, Gothein, Frantz, Comte, Simmel, Stein, Mommsen, Gourd, Bryce, Hegel y muchos otros.
Jellinek estudia al Estado desde dos enfoques: el jurídico y el sociológico. En este gran tratado el Estado se justifica por su finalidad,
que es la razón de su existencia.
Desde el enfoque sociológico el Estado es la unidad de asociación dotada originariamente de poder de mando y formada por
hombres que viven permanentemente en un territorio.
Desde el punto de vista jurídico el Estado es una corporación o sujeto de derechos y obligaciones, formada por un pueblo,
dotada de poder de mando originario y asentada en un territorio determinado.
La investigación del Estado debe realizarse conforme a «tipos», que no deben ser sólo ideales sino de igual forma empíricos. El tipo
empírico ha de expresar tan sólo la unificación de notas entre los fenómenos, la que dependerá del enfoque que utilice el investigador.
La unificación permite extraer lo que les es común a los fenómenos
TIPOS DE EDO. SEGÚN JELLINEK
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Considera que existen dos tipos:
a).- El tipo ideal de Estado:
También llamado Edo. Perfecto; para obtener el concepto de Estado ideal se deben tomar en cuenta como base los elementos y
características que constituyen un Estado perfecto, es decir, los mas útiles, importantes y eficaces, es lo que el Estado debería ser.
b).- El tipo empírico del Estado:
Jellinek considera que este tipo de Estado es aquel que resulta de una generalización de los Estados históricos concretos. Jellinek
afirma que tomando o estudiando estos tipos de Estados, podemos llegar al concepto de Estado el que es.
Critica.
1ra. Es imposible hacer una generalización de los Estados que existen o han existido para la construcción de un tipo empírico del
Estado, ya que los Estados que han existido a través de la historia tienen caracteres distintos y por lo tanto solo es posible hacer dicha
generalización basando en una época determinada.
2da. La elaboración de un tipo ideal de Edo. No nos puede servir de base para el concepto del Estado, pues ese tipo ideal del Estado,
será perfecto y no lo podemos aplicar al Estado que existe en la realidad.
Elementos del concepto de Estado según Jellinek.
a).- La presencia de una sociedad humana, como genero próximo de la definición y la existencia en esa sociedad de un territorio que
sirva de asiento permanente a esa sociedad.
b).- Un poder que se caracteriza por ser supremo, esto es, soberano en la misma sociedad.
c).- Un orden jurídico que es creado, definido y aplicado por el poder estatal y que estructura a la sociedad que esta en su base.
(derecho).
d).- Su fin que consiste en la combinación del esfuerzo común para obtener el bien temporal. (lo que busca el estado).
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES.
a).- Soberanía: Como elemento del Estado su objetivo del poder es calificar al Estado mismo en su unidad total como soberano.
b).- Personalidad moral y jurídica: Esta personalidad se tiene por ser el Estado un ente social con posibilidad de tener derechos y
obligaciones.
c).- Sumisión al derecho: Que significa la necesidad de que la estructura del Estado y su funcionamiento se encuentren regulados por
un orden jurídico imprescindible.
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