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DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUEBRADANEGRA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACUERDO NRO 010 DE JUNIO 7 DE 2000 1 ACUERDO No. 010 Junio 7 de 2000 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SE DEFINE Y REGLAMENTA EL USO DEL SUELO TANTO EN EL SECTOR URBANO COMO EN SECTOR RURAL, SE ESTABLECEN LAS REGLAMENTACIONES URBANISTICAS Y SE ESQUEMATIZAN LOS PLANES COMPLEMENTARIOS PARA EL FUTURO DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE “ EL CONCEJO MUNICIPAL DE QUEBRADANEGRA CUNDINAMARCA, en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por el numeral 7 y 9 del artículo 313 de la Constitución Política y el artículo 7 de la Ley 388 de 1997 y C O N S I D E R A N D O: a.- Que el artículo 7 de la Ley 388 determina “Competencia en materia de ordenamiento territorial, los Municipios y Distritos deberán adoptar los planes de Ordenamiento del Territorio contemplados en el plan orgánico y en la presente Ley, reglamentar de manera especifica el uso del suelo en las áreas, urbanas de expansión y rurales de acuerdo con las Leyes, optimizar el uso de la tierra disponible y coordinar los planes sectoriales en armonía con la política nacional, los planes departamentales y Metropolitanos” b.- Que el artículo 24 de la norma en mención establece las instancias de concertación y consulta “El Alcalde Distrital o Municipal a través de las oficinas de Planeación o la dependencia que haga sus veces será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto de ordenamiento Territorial y someterlo a consideración del consejo de Gobierno. c.- Que antes de la presentación de Plan de ordenamiento territorial a consideración del concejo Municipal se surtirán los trámites de 2 concertación interinstitucional y consulta ciudadana de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1.- El proyecto de plan se someterá a consideración de la Corporación Autónoma Regional (CAR) o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del ámbito de su competencia de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 99 de 1993. d.- Igualmente la Ley prevé que durante el periodo de revisión del plan por parte de la Corporación Autónoma Regional (CAR) o autoridad ambiental la Administración Municipal solicitará opiniones a los gremios económicos y agrupaciones profesionales o convocará a audiencias públicas para la discusión del plan. e.- Que con la implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial se busca contar en el Municipio con un instrumento eficiente para orientar el desarrollo del Territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación del espacio de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones histórico- culturales. f.- Que el Esquema de Ordenamiento Territorial presentado al Honorable Concejo Municipal, ordenó el territorio del Municipio y la intervención del uso del suelo en los siguientes aspectos: 1.- Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana. 2.- Localiza y señala las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, las disposiciones de residuos, sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamentes de interés público y social tales como centros docentes y hospitalarios. 3.- Determina los espacios libres para parques, áreas verdes públicas. 4.- Determina las zonas no urbanizables que presentan riesgos para la localización de asentamientos humanos. g.- Que dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial reorganizamos el territorio en el sentido de crear una nueva vereda de acuerdo con las necesidades de los servicios y por consenso de las mismas comunidades. h.- Por lo anteriormente expuesto esta honorable corporación ACUERDA: 3 Art. 1: Adóptese el Esquema de Ordenamiento Territorial para el municipio de Quebradanegra, consignado en las siguientes partes: por títulos, capítulos, sub.-capítulos, artículos y parágrafos. Hacen parte integral del mismo, el documento base, el documento resumen, los mapas, los gráficos y tablas que se mencionan adelante: TITULO I GENERALIDADES DEL ESQUEMA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL Art. 2: El Esquema de Ordenamiento Territorial busca proveer los mecanismos que permitan ordenar el territorio en relación a la utilización de los recursos naturales disponibles y la apropiación del espacio físico. CAPITULO I DEFINICIONES Y CONCEPTOS Art. 3: El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Quebradanegra comprende el conjunto de acciones político administrativas y de planificación física concertados en el ejercicio de su función pública que le compete dentro de sus límites fijados por la Constitución y las Leyes. Por lo tanto, permite complementar la planificación económica- social en el ámbito territorial y reorientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible de sus recursos. CAPITULO II DEL COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art. 4: El municipio de Quebradanegra se encuentra ubicado en el Departamento de Cundinamarca sobre la ladera occidental de la cordillera oriental, formando parte de la provincia del Gualiva y al noroccidente de Santa fe de Bogotá. 4 Art. 5 : La jurisdicción del Municipio de Quebradanegra esta conformado por el espacio geográfico comprendido entre los límites siguientes : Por el norte con el municipio de Utica ; por el oriente con los municipios de La Peña y de Nimaima ; por el sur con el municipio de Villeta , y por el occidente con el municipio de Guaduas. Art. 6: El territorio municipal de Quebradanegra para fines administrativos y de gestión pública adopta la siguiente división territorial, comprendida por el sector urbano o cabecera municipal tanto de Quebradanegra como el de la Inspección Municipal de Policía de La Magdalena y el Centro Poblado La Milagrosa y el sector rural que comprende las siguientes veredas : Santa Lucía, Platanera, Concepción, Santa Bárbara, San Isidro, La Florida, Centro, San Miguel, La Esperanza, Caleta, Aguafría, La Verbena, Nacederos, Hato y Pilones y la nueva vereda la Unión. SUBCAPITULO I POLITICAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art. 7: Es política del ordenamiento territorial la planificación del territorio tanto en el proceso de ocupación del espacio público y privado como también en las diferentes actividades socio-económicas en el propósito de utilizar en forma racional los recursos naturales disponibles lo mismo que su conservación. Art. 8: El Esquema de Ordenamiento Territorial es el instrumento administrativo para el desarrollo social y económico del municipio enmarcado en el concepto de sostenibilidad, eficiencia y equidad para todos los habitantes de la región. Art. 9 : Es política del Plan de Ordenamiento Territorial, que en el Municipio dentro de su desarrollo urbano no se construya en las zonas de expansión, sin ocupar en primera instancia los lotes baldíos sin construir que están dentro de los perímetros urbanos actuales. 5 SUBCAPITULO II PRINCIPIOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art. 10: Son principios del presente esquema los siguientes: a) SOSTENIBILIDAD: Entendida como el aprovechamiento racional de los recursos naturales, con el mínimo deterioro de los mismos buscando que las próximas generaciones tengan la oportunidad igual o superior de aprovechar y disfrutar los recursos. b) PARTICIPACIÓN: Todos los actores sociales tienen el derecho y la oportunidad de participar actualmente en la toma de decisiones y en los diferentes procesos contemplados en el Esquema de Ordenamiento, mediante los mecanismos de participación contemplados en la ley. c) EQUIDAD: Todas las personas tienen igualdad de condiciones por tal motivo, será prioridad buscar el bienestar general y el mejoramiento en la calidad de vida mediante programas dirigidos especialmente a la población menos favorecida y con necesidades básicas insatisfechas. d) COORDINACIÓN Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA: Corresponde a la administración municipal coordinar, desarrollar y ejecutar todas las acciones pertinentes para dar cumplimiento al ordenamiento del territorio en forma eficiente y concreta. e) FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD: La propiedad pública o privada debe cumplir una función social y ecológica, tal como esta contemplada en la constitución política. F) PREVALENCIA DEL INTERES PÚBLICO SOBRE PARTICULAR. EL INTERES g) COMPLEMENTARIEDAD: El Esquema de Ordenamiento Territorial. Es complemento del Plan de Desarrollo Municipal. SUBCAPITULO III OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 6 Art. 11: El esquema de Ordenamiento Territorial generales y específicos. tiene objetivos Art. 12: El objetivo general del Esquema de Ordenamiento Territorial es “ llevar al Municipio de Quebradanegra al Progreso y al modernidad de un nuevo siglo por medio de la aplicación armónica de estrategias económicas, sociales, políticas, culturales, y ambientales, que permitan mejorar el nivel de vida de la población a través del desarrollo y explotación sostenible de sus recursos”. Art. 13: Son objetivos específicos del ordenamiento los siguientes: a.- Orientar el proceso de desarrollo territorial y la regulación de la utilización y transformación b.- Prever el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos en las áreas que ofrezcan mejores condiciones. c.- Encontrar relación funcional urbana - rural y urbana - regional que garanticen la articulación espacial del municipio con su contexto regional. d.- Definir un perímetro urbano que incluya terrenos actualmente desarrollados y susceptibles de ser urbanizados según el crecimiento de la población previsto para los próximos Nueve (9) años, construyendo el espacio urbano dentro de las condiciones dignas de habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios. e.- Realzar la actividad socio - económica del municipio mejorando su sistema productivo y comercialización de los productos agropecuarios f.Garantizar la calidad y disfrute de un ambiente sano y de las áreas de uso público. g.- Posibilitar el desarrollo económico en armonía con el medio ambiente, por medio del buen uso de los recursos naturales renovables y prever, mitigar o restaurar los daños ambientales que sean causados por estos. h.- Velar por la calidad del espacio público definiendo su función, complementando los espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus usuarios. i.- Determinar las necesidades de infraestructura para el desarrollo con las cuales la Administración Municipal implementará mediante 7 planes específicos y proyectos, el modelo de desarrollo territorial futuro. SUBCAPITULO IV ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art. 14: Para alcanzar las metas trazadas es necesario implementar estrategias a corto y largo plazo. Entre otras las siguientes: a.- Cumplimiento de los programas, proyectos y acciones contempladas en la prospectiva del Esquema de Ordenamiento Territorial. b.- Continuidad del Esquema de Ordenamiento Territorial por parte de los próximas administraciones. c.- Aprovechamiento de las ventajas. Cooperativas del municipio. d.- Conservación de los ecosistemas estratégicos y prioritarios para el desarrollo del ente territorial. e.- Destinar el 1% del presupuesto Municipal para la adquisición de predios con destino a la conservación de recursos naturales y a la ejecución de otros proyectos f.- Recuperación de los recursos naturales afectados por actividades antrópicas g.- Participación de todos los actores sociales del municipio en cada uno de los programas y proyectos. h.- Gestión administrativa ante entidades de orden regional, departamento nacional e internacional tendiente a la búsqueda de recursos financieros, asesoría y colaboración técnica. i.- Normalización de las actividades y divulgación de las mismas. k.- Establecimiento de sistemas de control, veeduría y vigilancia para el cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Territorial. las 8 SUBCAPITULO V FORMULACIÓN Art. 15: El proceso de formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial atenderá los lineamientos conceptuales y metodológicos establecidos para cada uno de los programas y proyectos establecidos por las autoridades competentes. Según el decreto 1507 de 1998, establece los niveles de prevalecía en las determinaciones del ordenamiento territorial, de mayor a menor jerarquía en la siguiente forma: - De nivel Nacional,- De nivel departamental, --De nivel metropolitano, - Del esquema general, - Del esquema de ordenamiento territorial, - De los planes parciales,- De las unidades de actuación urbanística. EL SISTEMA DE INFORMACION TERRITORIAL Art. 16: El municipio creará su sistema de información territorial , del cual hará parte el expediente urbano, los archivos documentales, estadísticos, cartográficos, geo-referenciados que contenga la información de estudios de análisis territorial, principalmente el Esquema de Ordenamiento Territorial. INSTRUMENTOS FINANCIEROS Art. 17: Los recursos económicos y financieros para la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial obtenidos de la gestión ante entidades y organismos, se deberán incorporar al plan de desarrollo municipal. VIGENCIA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 9 Art. 18: El Esquema de Ordenamiento Territorial está planteado a corto plazo (3 años), mediano plazo (6 años), y largo plazo (9 años), es decir , durante la presente administración y las dos próximas. Sin embargo, es objeto de ajustes que en el futuro se requieran o el que por ley se estipulan. El contenido estructural es de largo plazo (9 años) que abarca tres periodos consecutivos. CAPITULO III DEL COMPONENTE URBANO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBCAPITULO I POLITICAS, ACCIONES Y PROGRAMAS Art. 19: El crecimiento urbano y desarrollo urbano en el municipio estará condicionado a la adecuada oferta de infraestructura física y equipamientos, especialmente en cuanto a servicios públicos y el sistema vial. Los planes de vivienda y el crecimiento de los centros urbanos quedaran sujetos a concesión de agua que otorga la autoridad ambiental y a la oferta hídrica una vez sea determinado el balance hídrico correspondiente o soluciones, alternativas técnicas o económicas. Art. 20: ZONA URBANA: Comprende las áreas delimitadas por lo perímetro urbanos y comprende las zonas que se distinguen en los mapas de zonificación urbana. Art. 21: PERIMETRO URBANO : En el Municipio de Quebradanegra, se estableció el perímetro Urbano de la cabecera Municipal e Inspección la Magdalena mediante el acuerdo No. 014 del 21 de diciembre de 1992 y ampliados mediante acuerdo No. 020 del 6 de diciembre de 1997, los cuales comprende los siguientes predios con Número catastral para la cabecera Municipal : 000000050121000 000000050072000 000000050119000 10 000000050105000 000000050118000 000000050103000 Predios comprendidos dentro de la ampliación del perímetro urbana de la Inspección la Magdalena 000000090069000 000000090070000 000000090071000 000000090072000 Art. 22: Adoptase el perímetro sanitario con el fin de determinar la extensión del sector urbano, la determinación de los usos del suelo y la prestación de servicios. El perímetro urbano para el municipio de Quebradanegra será determinado por la línea envolvente que recorre los puntos de la zona urbana. Art. 23: El sector urbano esta conformado por los siguientes sectores: 1.- ZONA EN DESARROLLO URBANO: Corresponde al área urbana desarrollada actualmente o en proceso de desarrollo. a.- sub.-zona de conservación: Corresponde al área circundante al parque principal de Quebradanegra, se busca conservar estructura urbana y arquitectónica como representativa de la memoria colectiva. PARRAGRAFO 1 : Las construcciones cuyos valores arquitectónicos y urbanísticos no son de estricta conservación, se hallen dentro o fuera de la zona urbana se pueden someter a adecuación y/o modificaciones menores, pero deben mantener características volumétricas, constructivas y urbanísticas acordes al área tradicional central de Quebradanegra para tal condición se faculta la Junta de Planeación Municipal . 11 b.- sub.-zona de actividad residencial consolidada: Corresponde a las áreas de vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios años de existencia. c.- sub.-zona de actividad residencial en consolidación: Corresponde a las áreas desarrolladas con características de baja ocupación, donde aún existen lotes para completar el desarrollo del área. Art. 24 : ZONA EXPANSIÓN URBANA : Corresponde al área inmediata al perímetro urbano destinada al crecimiento con la infraestructura de servicios. Dentro de las cuales se toman en el casco urbano las siguientes zonas de expansión urbana: Una aledaña al cementerio de propiedad del señor PABLO ANTONIO CAMARGO TRIANA, identificada con numero catastral 000000050128000, denominado la manga, con un área de 12 hectáreas y 2.578 m2 ubicado en la vereda Centro. Otra en cercanías a los tanques de distribución del acueducto de propiedad de la señora TERESA BARRRAGAN VDA. DE NIETO con numero catastral 000000050076000, denominado el refugio manga, con un área de 8.000 m2 ubicado en la vereda Centro. La última en la margen derecha de la vía que de Quebradanegra conduce a Villeta, uno de propiedad de ROQUE RANGEL AGUIRRE (sucesión) con numero catastral 000000050074000 denominado Lote con un área de 4000 m2 ubicado en la vereda Centro y otro de propiedad de la señora TRINIDAD CUBILLOS DE BLANCO, con número catastral 000000050075000 denominado Boquerón, con un área de 6000 m2 ubicado en la vereda centro. En la inspección la Magdalena son los siguientes: Tres predios del señor CARLOS EDUARDO LOZANO ALCINA, identificados con los números catastrales 000000090245000 denominado las mercedes, con un área de 5.190 m2, el segundo con Número catastral 000000090246000 denominado las mercedes con un área de 3.969 m2 y el último con Número catastral 00000090247000 denominado las mercedes, y todos estos ubicados en la vereda el Hato. 12 En el Centro poblado de la Milagrosa se considera que no es posible definir zonas de expansión urbana debido a que la topografía del terreno es demasiado escarpada y el área a construir se encuentra totalmente ocupada. Art. 25: ZONA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL: Comprende las áreas de interés paisajístico y ambiental como las rondas de las quebradas y bosques nativos. Art. 26 : EL ESPACIO PÚBLICO : Entiéndase por espacio público al conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los interés individuales de los habitantes. Art. 27: El destino de los bienes de uso público en el espacio público áreas urbanas, suburbanas y rurales no podrá ser variado sino por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde y la comunidad, siempre y cuando sean canjeados por otros de iguales características. Los parques y las zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso de servicio público, así como las vías públicas, no podrán ser encerrados en forma tal que priven al ciudadano de su uso, goce y disfrute visual y libre tránsito. Art. 28: El espacio público esta conformado por el conjunto de elementos constitutivos y complementarios, que se establecen en el Decreto 1504 de 1998, del Ministerio de Desarrollo Económico, y que se dividen de la siguiente manera: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS: a.- Elementos constitutivos naturales (áreas de conservación y preservación del sistema orográfico, como cerros, montañas, colinas, etc.). 13 b.c.- Áreas para la conservación y preservación del recurso hídrico (cuencas, rondas hídricas, lagos, etc.). Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico (parques naturales, etc.). ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ARTIFICIALES O CONSTRUIDOS: a.b.c.- d.- e.- Área integrantes de los sistemas de circulación peatonal y | vehicular (calzadas, puentes peatonales, caminos, vías, etc.). Áreas articuladoras del espacio público y encuentro (plazas, plazoletas, escenarios deportivos, etc.). Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos. Áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones ambientales y paisajística. Los antejardines de propiedad privada. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS: a.b.- Componentes de la vegetación natural e intervenida. Componentes de amoblamiento urbano; mobiliario y señalización. Art. 29: El municipio podrá crear, de acuerdo con su organización legal, entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatoria para vías, zonas verdes y servicios comunales. Así mismo, podrán contratar con entidades privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes anteriores. Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para el municipio, se podrá compensar la obligación de cesión, en dinero, de acuerdo a su valor comercial o en otros inmuebles equivalentes, en los términos que reglamente el Concejo Municipal. 14 Si la compensación en dinero, se deberá asignar un valor a los mismos fines en lugares apropiados según lo determine el Esquema de Ordenamiento Territorial. Si la compensación se satisface mediante otro inmueble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según lo determine el mismo esquema. Los espacios integrantes del espacio público según la definición anterior (aislamientos laterales, paralelos, retrocesos de las edificaciones, etc.) no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles. Art. 30 : En el desarrollo futuro del municipio, se debe establecer el déficit cuantitativo o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio público con relación al número de habitantes permanentes en el territorio La medición del déficit cuantitativo, se hará con base en un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas. Art. 31: Se considera como índice mínimo de Espacio Público efectivo, para ser obtenido por las áreas urbanas de los municipios , dentro de las metas establecidas por el E.O.T.M. , en un mínimo de quince (15 m2) metros cuadrados por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del presente esquema. PARAGRAFO 1: El Ministerio de Desarrollo Económico elaborará una metodología para la contabilidad y especificación de dichas mediciones. SUBCAPITULO II DELIMITACION DE AREAS DE SUELO DE EXPANSION URBANA SUELO URBANO 15 Art. 32: Comprende las áreas cuya actitud y destinación por el E.O.T.M. le corresponden al uso urbano, y además cuenta con la infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios. Se encuentra delimitado por el perímetro urbano, que será el mismo que el perímetro de servicios. SUELO DE EXPANSIÓN URBANO Art. 33: Comprende las áreas de transición contiguas al perímetro urbano y las que presente influencia que induzca su desarrollo urbano. Estas áreas tendrán reglamentaciones restrictivas de uso y podrán ser incorporadas al perímetro urbano una vez que se hayan cumplido con los requerimientos estipulados en el artículo anterior del presente acuerdo. SUBCAPITULO III NORMAS URBANISTICAS Art. 34: El desarrollo urbanístico y arquitectónico se desarrollara con las normas establecidas en el presente acuerdo. Art. 35: Serán objeto de prestación obligatoria de servicios públicos por parte del Municipio, sólo aquellos predios que se desarrollen según normas establecidas por el presente acuerdo. NORMAS URBANISTICAS GENERALES Art. 36: TAMAÑO DEL LOTE: Dentro del territorio municipal no se permiten subdivisiones de las cuales resulten predios en el área urbana con áreas menores de cien metros cuadrados o frentes menores de 6 mts. Los predios con áreas o frentes señalados, existentes con escrituras anteriores a la sanción del presente acuerdo, se regirán por las mismas normas urbanísticas, las normas volumétricas se aplicaran como caso especial. 16 En la zona de expansión urbana, el área mínima de expansión será de 2000 m2. En el área rural las parcelaciones destinadas a viviendas campestres, deberán mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo del terreno como unidad visible. Los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de una Hectárea. Art. 37: DENSIDAD MAXIMA: La densidad es la resultante de la aplicación de todas las demás normas urbanísticas. En el tratamiento de desarrollo residencial urbano, la densidad permitida es de treinta viviendas por hectárea. En la zona de expansión urbana la densidad máxima de ocupación será de cinco viviendas por hectárea. Para la zona urbana el número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de recursos naturales de la cuenca del área de influencia, con especial énfasis en el recurso hídrico, tanto en abastecimiento como en disposición final. Art. 38: INDICE MAXIMO DE OCUPACION: Los índices de ocupación permitidos para el área urbana de la zona central, será del 70% del área total del predio, en la zona de desarrollo la densidad máxima permitida será del 60% del total del predio. En la zona rural la ocupación máxima será del 30% del predio tal como se determina en el siguiente cuadro. AREAS Agropecuaria tradicional Agropecuaria semimecanizada o semintensiva De recreación OCUPACION MAXIMA DEL AREA DEL PREDIO (Índice de ocupación) Dispersa Agrupada 15% 20% AREA A REFORESTAR Dispersa Agrupada 85% 80% 15% 20% 85% 80% 15% 30% 85% 70% 17 Las densidades y los índices de ocupación se deben calcular sobre el área total del predio. Art. 39 : ALTURA DE LAS CONSTRUCCIONES : En el tratamiento del área central de actividad múltiple, la altura máxima es de tres pisos. En el tratamiento de su uso residencial desarrollado, la altura máxima es de dos pisos habitables sin sobrepasar los 8 metros de altura. En los tratamientos de uso institucional, turístico y recreativo, la altura máxima permitida es de tres pisos habitables sin sobrepasar los doce metros de altura en total. En zonas de manejo de los ejes viales, la altura máxima es de tres pisos habitables sin sobrepasar los doce metros de altura. En la zona de expansión urbana y rural, la altura máxima permitida será de dos pisos, siempre y cuando no valla en contraposición con el uso y valor paisajístico del terreno. Art. 40: Las construcciones de proyectos urbanísticos nuevos deberán contemplar en sus diseños y desarrollos constructivos, sistemas de manejos de residuos sólidos y líquidos que incluyan el control en la fuente y la reducción de volúmenes totales. Art. 41: Los futuros desarrollos urbanísticos deben garantizar la construcción de alcantarillados separados con el fin de utilizar las aguas lluvias para riegos u otros fines y a su vez disminuir los costos de construcción de las plantas de tratamiento de las aguas servidas. Art. 42: Los nuevos desarrollos urbanísticos deberán utilizar redes subterráneas para la prestación de los servicios públicos. Art. 43: En los nuevos desarrollos urbanos, suburbanos y rurales, los titulares de las licencias de urbanismo, construcción o parcelación deben garantizar el tratamiento de las aguas residuales. Art. 44: CESIONES PUBLICAS: Todo lote en proceso de urbanización deberá contemplar diferentes modalidades en este tipo de cesiones a saber: a.- Para vías locales públicas: Es obligatorio la cesión del área requerida para la construcción de las vías vehiculares y peatonales que permitan el adecuado acceso al desarrollo 18 propuesto, estas deberán ser apropiadas, suficientes y acordes con sus densidades y usos. Deberá existir la conexión y continuidad con la red del plan vial general existente o planeado para el futuro. La Junta de planeación para la aceptación de sus nuevos proyectos y sus usos, podrá establecer procedimientos de negociación y canje para regularizar el perímetro de los lotes o vías por desarrollar. b.- Para vías del plan vial y/o áreas destinadas a la provisión de servicios públicos Municipales tales como: colectores, redes primarias de acueducto y otros, el urbanizador está en la obligación de ceder el área al Municipio en forma gratuita y por escritura pública las franjas afectadas por estos conceptos, si son iguales o menores del 5% del área total del lote. Si el área de afectación supera este porcentaje, el Municipio procederá a negociar el excedente por su valor comercial. En caso de no ser necesaria la cesión, el propietario podrá otorgar al Municipio, en forma gratuita y por escritura pública la servidumbre correspondiente. Las cesiones públicas obligatorias o servidumbres, deberán ser propuestas por la junta de planeación municipal, quien al expedir la respectiva demarcación, tendrá en cuenta el uso público al cual serán destinadas, su facilidad de acceso, construcción y mantenimiento, y se podrán proponer procedimientos de negociación o canje para regularizar su perímetro y ordenar su establecimiento. c.- Para zonas verdes y comunales a escala Municipal (Cesión pública): Deberá ceder un porcentaje del área total de lote equivalente al 20% de área, la cual estará definida en la demarcación que expida la Junta de Planeación. Si las superficies resultantes no pueden ser utilizadas en beneficio de la comunidad debido a su ubicación o tamaño insuficiente, su valor acordado deberá depositarse en el BANCO DE TIERRAS. Art. 45: CESIONES COMUNALES: En el caso de desarrollo de viviendas unifamiliares o bifamiliares por agrupación, el área privada comunal no podrá ser inferior al 35% del área del lote para viviendas multifamiliares en agrupación, el área privada no podrá ser inferior al 50% del área del lote. Estas áreas , están destinadas a la recreación , 19 senderos, accesos a apartaderos y establecimientos , servicios comunales y actividades propias de las áreas residenciales , deberán incluirse como tales en el reglamento de copropiedad, en el cual se indicará su uso , forma de mantenimiento y características del usufructo privado. Se deberá procurar que en el sistema de agrupaciones , las cesiones comunales no sean el residuo resultante después de la implantación de las construcciones en el terreno , su desarrollo deberá obedecer a un plan que permita el diseño de espacios aptos para el deporte reglamentario o el esparcimiento con generosidad en sus áreas. PARÀGRAFO 1 : OTROS SERVICIOS COMUNALES : Toda agrupación o multifamiliar que albergue 10 0 mas viviendas deberá estar dotado, como mínimo, de una oficina de Administración y un salón comunal, los cuales deberán localizarse en la cercanía de la entrada del conjunto habitacional. Las áreas globales correspondientes serán: a.b.- 1.2 M2 de oficinas de administrador por cada unidad de vivienda. 2.50 M2 de salón comunal por cada unidad de vivienda con sus respectivos servicios sanitarios. Estas áreas serán de copropiedad y no podrán enajenarse, su área es contabilizada como construida e incide en los índices de ocupación y construcción. Art. 46: REVEGETACIÓN OBLIGATORIA: Se propone con el fin de incrementar la presencia de áreas verdes y arborización en el municipio, En cada uno de los sectores y sub.-sectores se establece un porcentaje del área con ese fin , parte del cual debe aparecer en los linderos . Dentro de la propuesta de desarrollo de los predios, deberá existir un PLAN DE REVEGETACIÓN, el cual deberá ser aprobado por la Junta de Planeación o la entidad pertinente, este contemplará la presencia de especies nativas o exóticas no perjudiciales. Su plantación y entrega deberán ser ejecutadas simultáneamente con las obras de urbanización y construcción. 20 Art. 47: VIVIENDA CELADOR: Será contemplada como área construida, deberá por lo tanto ser tenida en cuenta para la liquidación de todos los impuestos pertinentes. a.- En el sector rural: Deberá estar incorporado al diseño general y a la copropiedad. No se podrá enajenar. Área máxima 50 m2. b.- En el sector urbano: Deberá estar incorporada al diseño general a la copropiedad y preferiblemente a la volumetría. No se podrá enajenar, área máxima 50 m2. PARAGRAFO 1: Toda agrupación o multifamiliar que se albergue 6 o mas viviendas deberá tener una portería en su acceso principal, área máxima 15 m2. Art. 48: OPCIONES DE INTERVENCION: Dentro de los predios ya edificados a la sanción del presente Acuerdo y/o las construcciones aprobadas en el futuro, se podrán acometer previa obtención de la respectiva licencia de construcción para los casos a, c y d, las siguientes obras: a.- Restauración: En construcciones de valor histórico reconocido. (Conservación arquitectónica). b.- Reparaciones y mantenimiento general: que no alteren en absoluto la distribución, ni la volumetría, ni las características estilísticas del inmueble. c.- Reformas y adecuaciones: Para el mismo uso o usos permitidos del sector, que no se impliquen alternativas volumétricas, estilísticas ni de fachada, en las cuales se incluyen las intervenciones estructurales que contribuyan con la estabilidad del inmueble. d.- Ampliaciones: Que cumplan con las normas urbanísticas, volumétricas y demás establecidas para el sector o sub.-sector, en las cuales se preserve la unidad arquitectónica del inmueble. 21 Art. 49: ALTURA MAXIMA: Se establecen como altura máxima de construcción en el Municipio las siguientes: a.b.c.d.- Un piso...................... a cumbrera: 5.00 mts Un piso y altillo......... a cumbrera: 5.00 mts Dos pisos.................. a cumbrera: 5.50 mts Dos pisos y altillo...... a cumbrera: 8.00 mts PARAGRAFO 1: Los altillos, áticos, comisas, tanques, chimeneas, ventilaciones y otros elementos utilizados o decorativos deberán incorporarse en concordancia con la volumetría general del proyecto. PARAGRAFO 2: Para instalaciones o construcciones especiales que requieran para su correcto funcionamiento de una mayor altura en la cumbrera, se deberá formular la respectiva consulta a la Oficina de Planeación Municipal. Art. 50: AISLAMIENTOS: Se indicarán explícitamente en cada sector o sub.-sector y tendrán el carácter de mínimos. a.- De predios vecinos: cuando se exijan, serán proporcionales a la altura permitida. b.- De vías locales: Donde se exija, serán proporcionales a la altura permitida, al ancho de la vía y serán tratados como antejardines, empradizados y arborizados. c.- En las edificaciones donde se autorice comercio en el primer piso, se podrán tratar como zona dura a continuación del andén, hasta un máximo del 50%. d.- No podrán ser ocupados por construcciones e.- En caso de viviendas unifamiliares o bifamiliares solo podrán albergar un sitio de parqueo descubierto. f.- En caso de agrupaciones o multifamiliares, comercio o institucional, podrán albergar una portería no mayor de 15 m2 de construcción. 22 g.- De vías del plan vial: Serán proporcionales al ancho de la vía. Su tratamiento será igual a los existentes sobre las vías locales. h.- Posteriores: Serán proporcionales al tamaño del lote y la altura de las edificaciones permitidas. - Entre edificaciones en el mismo predio: cuando tenga diferente uso o propietario. Art. 51: EMPATES: Cuando se desarrollen construcciones contiguas o en sede, deberá existir una solución de continuidad en las alturas, parámetros y voladizo, para conservar la armonía general y los perfiles urbanos. Las nuevas construcciones ubicadas en cualquiera de los sectores o sub.-sectores urbanos deberán empatar recíprocamente con los parámetros y alturas de las construcciones vecinas preexistentes, en caso de no existir aislamientos o normas que los modifique. PARAGRAFO 1: Para predios con dimensiones menores de las especificadas en cada sector o sub.-sector, existentes con anterioridad a la sanción del presente acuerdo en los cuales exija aislamiento, se tendrá en cuenta la siguiente proporción: Aislamiento lateral o posterior. Un metro de aislamiento por cada metro de altura de la construcción propuesta, sin sobrepasar las alturas permitidas en el sector o sub.sector. Art. 52: SOTANOS Y SEMISOTANOS: Se permitirán en todos los sectores. a.- Sótanos: totalmente subterráneos, sus rampas tendrán una pendiente máxima del 20% y no podrán ocupar el espacio público. b.- Semisótanos: Parcialmente subterráneos, sus rampas tendrán una pendiente máxima del 20% y no podrán ocupar el espacio público. El nivel del piso fino inmediatamente superior no podrá estar a mas de 1.30 metros. Sobre el nivel del sardinel de la vía. 23 PARAGRAFO 1: En los sótanos y semisótanos sólo se permiten parqueaderos, depósitos y cuarto de máquinas, estos y sus circulaciones no serán tenidos en cuenta para los índices de ocupación y construcción, pero sí como área construida para la liquidación de los impuestos pertinentes. Art. 53: VOLADIZOS: Sobre vías. Los indicadores serán los máximos. a.- Laterales: Los indicadores serán los máximos - no se permiten dentro de los aislamientos. b.- Posteriores: Los indicados no se permiten dentro de los aislamientos posteriores menores de 5 metros Art. 54: PATIOS: Para unifamiliares o bifamiliares, área mínima 9 m2 lado mínimo 3 mts. Para multifamiliares, área mínima 16 m2 - lado mínimo 4 mts. Art. 55: CERRAMIENTO DEL PREDIO: Todos los predios dentro del Municipio deberán estar amojonados, determinados y definidos por cerramientos, acordes con las escrituras vigentes y de común acuerdo de los propietarios: a.- En el sector urbano: hacia las vías, cerramientos transparentes en un 90% hacia otros predios: con muros de altura mínima de 2.25 mts. b.- En el sector rural: Cercas transparentes o arborización en los linderos. c.- Otros: Algunas actividades podrán requerir cerramientos totales no transparentes por razones de seguridad, intimidad u otras, se requiere estudio y aprobación por parte de la Junta de Planeación. Todos los lotes sin construir deben ser cerrados con muro permanente y en materiales de fachada, localizado sobre la línea de parámetro de construcción y con altura no mayor a un piso. 24 Art. 56: PUESTOS PARA VEHICULOS: Deberán ubicarse dentro del predio, pueden ser cubiertos o al aire libre. Deberán tener fácil acceso y podrán ubicarse en sótanos o semisótanos en caso de multifamiliares u otros usos. Para obras nuevas con uso de vivienda se exige un cupo por cada unidad, para las obras nuevas o adecuaciones en otros usos permitidos se exige un cupo por cada 50 m2. SUBCAPITULO IV LICENCIAS DE URBANISMO Y CONSTRUCCION Art. 57: LICENCIAS: La Oficina de Planeación Municipal expedirá permisos o licencias para adelantar cualquier actividad en las zonas urbana y rural del Municipio así: a.- Licencia de construcción: Es el permiso para adelantar las obras de construcción, ampliación, modificación y reparación para edificaciones. b.- Licencias de demolición de edificaciones. c.- Licencias para obras de urbanización o parcelación: Es el permiso para iniciar obras de urbanismo en un predio. Art. 58: Para adelantar obras de urbanismo, edificaciones y/o modificaciones de las mismas, se requieren de inscripción previa en la Oficina de Planeación Municipal, de las empresas constructoras y/o urbanizadoras y los Ingenieros y/o Arquitectos responsables de su diseño, dirección, interventoría y coordinación. Para efectuar esta inscripción es requisito indispensable la presentación de la respectiva matricula profesional y/o certificado de constitución o gerencia. Art. 59: Los técnicos y maestros de obras requieren estar inscritos en la oficina de Planeación municipal, la cual los clasificará y calificará de 25 acuerdo a su experiencia les concederá el respectivo carnet para adelantar obras en la jurisdicción del Municipio. Art. 60: AUTORIZACION DE USO Y FUNCIONAMIENTO: Para conceder autorización de uso y funcionamiento, la oficina de planeación Municipal deberá efectuar la respectiva demarcación sobre el uso permitido cuando la construcción sea nueva y emitir concepto cuando la cuando se trate de cambio de uso en una edificación ya establecida, de acuerdo a las normas fijadas en el presente acuerdo. La Oficina de Planeación Municipal, a solicitud de los interesados expedirá constancia de los contratos, de uso para los predios rurales según lo estipulado en el presente acuerdo. Art. 61: Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que este utilizando el suelo o pretenda utilizarlo para los usos acondicionados de este acuerdo, deberá solicitar al Municipio el concepto de viabilidad técnica y el correspondiente permiso de construcción. Art. 62: LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: Para obtener la licencia de funcionamiento el interesado debe realizar los siguientes trámites: a.- Efectuar solicitud ante la Oficina de Planeación Municipal pidiendo la demarcación y/o concepto de uso. b.- A la solicitud le debe anexar recibo de pago del impuesto predial del inmueble donde está localizado el local y el paz y salvo de industria y comercio. c.- Presentar la licencia de construcción aprobada si la construcción es nueva o de adecuación, si es antigua y se solicita el cambio de uso. Cumplir las exigencias de salud, seguridad, policía y demás normas que se fijen para el funcionamiento del uso solicitado. d.- e.- Una vez cumplido estos requisitos la Alcaldía expedirá la Licencia de uso y de funcionamiento la cual tendrá vigencia de un año con vencimiento a 31 de Diciembre al cabo del cual se deberá renovar. 26 PARAGRAFO 1: Cuando el interesado no sea el dueño del local o predio deberá anexar autorización de este para destinar la construcción al uso solicitado. PARAGRAFO 2: La licencia de funcionamiento se renovará anualmente previa la presentación de la Licencia anterior, el paz y salvo de industria y comercio y el recibo de impuesto predial y la Oficina de Planeación para verificar el cumplimiento de los usos y requisitos exigidos por las entidades pertinentes. Art. 63: LICENCIA PARA OBRAS DE URBANISMO: Para urbanizar o parcelar un predio se requiere: a.- Demarcación o consulta previa en la cual la Oficina de planeación Municipal fija las normas urbanísticas y de construcción, densidades, cesiones obligatorias (zonas verdes, comunales, vías y servicios públicos) y normas técnicas para la construcción de la infraestructura de servicios. b.- Aprobación del proyecto urbanístico de acuerdo al cumplimiento de las normas previo concepto favorable de las empresas prestadoras de servicios públicos y de las entidades que exige este acuerdo, y fijación de las obligaciones del urbanizador. Mediante resolución de la junta de Planeación Municipal se aprobará el proyecto urbanístico y se concederá licencia para construcción de las obras de urbanismo e infraestructura, previo Visto Bueno de la Secretaría de Obras públicas o la entidad que haga sus veces sin el cual no se podrá dar inicio a las obras. La licencia no podrá autorizarse por etapas, siempre y cuando cada etapa cumpla con las Cesiones obligatorias exigidas. c.- Durante la ejecución de las obras la oficina de Planeación Municipal inspeccionara su desarrollo, velando por el cumplimiento de las normas estipuladas en la aprobación y determinando las áreas de cesión las cuales deben ser amojonadas y cuantificadas. 27 d.- Recibo de las obras : una vez realizadas las obras aprobadas y con concepto de aprobación por escrito de cada empresa de servicios públicos, se procederá a recibir el plano topográfico definitivo de la urbanización, las áreas de cesiones obligatorias y las obras de infraestructura, mediante escritura pública otorgada por el urbanizador responsable a nombre del municipio quien la recibirá a través de la personería municipal para que sean autorizados los servicios por parte de las entidades correspondientes. e.- Permiso de ventas: El urbanizador no podrá iniciar venta de lotes individuales o de viviendas, ni ejecutar promesas, contrato de compraventa o escritura, sin contar con el respectivo permiso de ventas expedido por el Municipio previa a la entrega de las áreas de cesión obligatorias, acta de recibo y Visto Bueno de la Oficina de Planeación Municipal, este permiso debe ser solicitado por el interesado a la alcaldía, en el cual debe evidenciar que las obras llevan un avance del 70%, medido a través de la inversión actualizada . PARAGRAFO: Si durante la ejecución de las obras el municipio comprueba que estas no se están desarrollando, de acuerdo con las normas planos y cesiones aprobadas, podrá retirar la licencia de urbanización mediante resolución motivada y contra la cual proceden los recursos de ley. Art. 64: Para cumplir lo fijado en el artículo anterior el interesado o propietario deberá efectuar los siguientes trámites: a.- Hacer la consulta y la solicitud de Demarcación Previa; señalando la localización, el área y los objetivos globales del proyecto de urbanización. La solicitud debe ir acompañada de 3 copias del plano topográfico de la localización apropiada. La Oficina de Planeación municipal previa consulta de la Junta de Planeación Municipal, teniendo como lineamiento de referencia los establecidos en el presente estatuto, conceptuará sobre la posibilidad 28 de urbanizar, indicando en los casos que sea pertinente las normas generales a que se deberá someter el proyecto de urbanización. La respuesta administrativa de la etapa del concepto previo tiene una caducidad de seis (6) meses contados a partir de la fecha de expedición. b.- En caso de concepto favorable y con el fin de tener concepto a favor, el interesado deberá presentar la respectiva solicitud; el original del plano topográfico ajustado a coordenadas del IGAC y foto reducción en escala de 1:5.000, y cinco (5) copias de los planos del proyecto, las carteras correspondientes, el certificado de libertad del predio con una vigencia no mayor a noventa (90) días, el recibo del impuesto predial, el paz y salvo de la Junta de Acción Comunal, la contribución de valorización ( en caso de que exista) y la escritura de propiedad autenticada. Los planos deben ir firmados por el propietario y por un Ingeniero o Arquitecto inscrito ante la Oficina de Planeación. c.- Una vez obtenida la aprobación del proyecto urbanístico, el interesado solicitará las normas y parámetros técnicos requeridos para el diseño de las redes de servicios, vías y espacios públicos con los cuales complementará el proyecto. d.- Para obtener la licencia de urbanización, se debe presentar el proyecto completo a la Oficina de Planeación (planos urbanísticos, diseños de redes de servicios y definición de áreas comunales y de cesión), junto con el presupuesto, etapas y plazos necesarios para su realización, el paz y salvo vigente del predio, una póliza de garantía de una compañía de seguros otorgada ante la Personería Municipal, cuyo monto se fija de acuerdo al plazo y presupuestos aprobados. Con la Licencia de Construcción de las obras de urbanismo se podrán solicitar los servicios públicos provisionales e iniciar las obras aprobadas. PARAGRAFO: El presupuesto presentado tendrá una vigencia de dos (2) años, al cabo de los cuales deberá revalidarse para efectuarse cualquier trámite sobre el proyecto. 29 Art. 65: Durante la ejecución de las obras aprobadas la Administración Municipal por intermedio de la Oficina de Planeación y las entidades prestadoras de los servicios, efectuaran las inspecciones necesarias para constatar el desarrollo de la obra de acuerdo con las normas y parámetros estipulados. Art. 66: Licencia de construcción: Todo proyecto de construcción requiere de la respectiva licencia para iniciar su desarrollo. Esta se denomina Licencia de construcción de construcción se deben efectuar los siguientes trámites: 1.- Consultar la reglamentación vigente sobre el predio motivo del proyecto, lo cual puede hacerse por consulta directa en la Oficina de Planeación Municipal o por solicitud de demarcación. 2.- Con base en la reglamentación vigente se elaborarán los planos de la nueva edificación o de la modificación a una existente. Para la elaboración del proyecto se debe presentar ante la Oficina de Planeación tres (3) juegos de las copias de los planos, acompañados de la fotocopia autenticada de la escritura de propiedad del predio y el recibo de impuesto predial, la contribución de valorización (si existe) y el Paz y Salvo de la Junta de Acción Comunal. Se debe anexar original del plano topográfico y carteras correspondientes, del predio si la oficina de Planeación lo requiere. Los planos deberán ir firmados por el propietario y por un ingeniero o Arquitecto inscrito en la Oficina de Planeación Municipal. 3.- a.- Los planos mínimos requeridos para solicitar la aprobación del proyecto son los siguientes: Proyecto arquitectónico a escala 1 :50 en la cual aparezcan las plantas, cortes, fachadas, detalles constructivos a escala 1 :20, localización general del proyecto con la indicación del acotamiento completo, alturas, aislamientos, antejardín, 30 voladizos, altura, antejardines, aislamiento de los predios colindantes firmados por un Arquitecto con tarjeta profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura. b.- Para edificaciones de más de dos pisos o que contemple uso combinado (residencial- comercial), memoria de cálculos estructurales, estudio de suelos, con los cuales se pueda determinar la estabilidad de las obras de acuerdo con el Código sismorresistente o de las normas que lo adicionen o reformen elaborados y firmados por el Ingeniero Civil con tarjeta profesional expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura. 4.- Una vez obtenida la aprobación del proyecto y con el fin de obtener la Licencia de Construcción, el interesado presentará los memoriales de responsabilidad del Arquitecto proyectista y del constructor, del calculista estructural y del estudio de suelos. La oficina de Planeación le liquidará el impuesto de delineación urbana y de ocupación de vías correspondientes. 5.- Al presentar el recibo de pago de los impuestos mencionados de la Tesorería Municipal, la Oficina de Planeación expedirá la Licencia de Construcción correspondiente y devolverá dos (2) copias del proyecto debidamente firmados, sellados y con el número de la licencia que lo aprueba. Art. 67: Cuando el proyecto involucre tanto la urbanización como la construcción, se debe obtener licencias separadas para cada uno de los efectos. Art. 68: El permiso de ventas operará tanto para la venta de lotes, como de unidades de vivienda construidas mediante agrupación o propiedad horizontal. Incluye visto bueno de la Oficina de Planeación. Art. 69: Cuando no se especifique lo contrario, todo documento expedido por la Oficina de Planeación en el proceso de aprobación, de las licencias y de os permisos definidas en este Acuerdo, tendrá una caducidad de un (1) año contados a partir de la fecha de su expedición. 31 Art. 70: Todo vendedor de vivienda nueva una póliza para garantizar la estabilidad vivienda. El notario público ante quien se protocolización de una copia de la correspondiente. estará obligado a constituir y la buena calidad de la efectué la venta exigirá la póliza en la escritura Art. 71: Para el desarrollo de proyectos industriales, institucionales se requiere: 1.- Demarcación del predio donde se establezca el uso y las normas generales correspondientes, y los estudios técnicos y ambientales, según las características del uso solicitado. 2.- Obtener de conformidad con los Artículos anteriores para urbanizar, parcelar o construir las respectivas licencias. 3.- En el caso específico de actividades industriales (de transformación y extractivas), institucionales, agroindustriales, debe adjuntarse a lo anterior un estudio de impacto ambiental y de las respectivas propuestas y diseños para su control. PARAGRAFO: Copia del estudio del impacto ambiental y de los respectivos proyectos de control, debe ser presentada a la CAR, o a las entidades competentes, según el caso, a fin de obtener el respectivo concepto o licencia ambiental. Copia de este concepto debe anexarse a los documentos necesarios para obtener las respectivas licencias de urbanización, parcelación y construcción. Art. 72: El desarrollo de cualquier predio, una vez tramitados los permisos y licencias respectivas, empieza con la realización de las obras de urbanismo y señalamiento de las áreas de cesión obligatorias. Una vez adelantadas estas acciones se podrá desarrollar el lote de la siguiente manera: a.- Por loteo o subdivisión del terreno en manzanas y lotes individuales. Pueden ser conformadas por viviendas unifamiliares, bifamiliares o multifamiliares según las normas que se fijen para cada sector. 32 b.- Por agrupación o subdivisión del terreno en súper manzanas o súper lotes para conjuntos de vivienda en las cuales se determinaran además de las áreas de cesión obligatoria previstas en la urbanización, las áreas de propiedad privada individual y las áreas de propiedad privada comunal para las cuales se hará el reglamento de copropiedad. PARAGRAFO: Las agrupaciones en su reglamento de copropiedad, deben indicar claramente: a.- Los derechos y obligaciones que tiene cada uno de los propietarios, en las diferentes áreas de la agrupación. b.- Distribución de las áreas privadas individuales y privadas comunales con sus respectivos índices. c.- Señalamiento de usos y actividades permitidos y restringidos. d.- Sistema de Administración y mantenimiento. Para lo cual se realizará un plano de la agrupación donde se indiquen claramente las diferentes áreas de acuerdo a su forma de propiedad y uso debidamente amojonados, que acompañará al reglamento. OBLIGACIONES DEL URBANIZADOR Y/O CONSTRUCTOR Art. 73: a.- Los propietarios pueden proponer, a la oficina de Planeación Municipal, la construcción de las obras de urbanización por etapas, siempre que las redes matrices de acueducto y alcantarillado se construyan en la primera etapa y bajo las especificaciones que determina la empresa de servicios públicos, o quien desempeñe sus funciones. b.- Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con la construcción de las obras de arquitectura a la Oficina de Planeación Municipal, siempre que no se afecte el buen funcionamiento de la vialidad. Esta modalidad no exime de la tramitación de obligaciones previstas para la construcción por urbanización. 33 c.- El interesado debe construir de común acuerdo con la Oficina de Planeación las calzadas de las vías del Plan Vial que afecten el predio a desarrollar. d.- Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario traspasará las áreas de cesión, las redes y las obras destinadas al uso público, al Municipio. Esto se hará a título gratuito y mediante escritura pública, las minutas serán preparadas por la Administración Municipal quien conservará y archivará las escrituras correspondientes. e.- Cuando se permita industria o cualquier actividad que pueda causar contaminación o riesgos a la población se debe presentar los estudios y obtener conceptos favorables sobre los sistemas de control o mitigación de contaminación o eliminación de cualquier tipo de riesgo requeridos por las entidades competentes (Ministerio de Salud, de Minas, ,Medio Ambiente o CAR, etc.), previos a la expedición del concepto de uso y de las licencias de construcción y funcionamiento por parte del Municipio. Las normas señaladas en la Licencia Ambiental serán exigidas para cumplir con dichos controles junto con las especificadas en este Acuerdo. Prevalece la norma de eliminación del Impacto Ambiental. f.- Cuando se trate de actividades residenciales, comerciales, institucionales, industriales, o de cualquier subdivisión, agrupación, construcción o parcelación que se realice en la zona rural en los sectores donde el uso sea permitido por este Acuerdo, el interesado debe presentar. Estudios técnicos de solución de servicios públicos acordes con la densidad y/o intensidad de uso a desarrollar y condiciones de su mantenimiento. Concepto favorable a la propuesta de desarrollo, de la Junta de Planeación. 34 Concepto favorable previo de la Corporación Autónoma Regional CAR, o de la autoridad competente según el caso sobre el control de efectos ambientales, disposición de residuos. Aceptación de la CAR para el uso y vertimientos de agua. Autorización y aprobación del proyecto por parte de la Oficina de Planeación Municipal. Art. 74: Para el desarrollo de las sub.-zonas reglamentados anteriormente, se podrán adelantar procesos de construcción, subdivisión, urbanización, loteo y/o agrupación debiendo cumplir con las siguientes condiciones: Los predios resultantes de subdivisiones, loteo y/o agrupación deben: a.- Ser deslindables de los lotes vecinos y de las áreas de uso público y/o comunal colindantes. b.- Tener frentes sobre vías de uso público y/o comunal y garantizar su accesibilidad. c.- Cumplir con las normas exigidas para cada sector, fijadas en el presente Acuerdo. SUBCAPITULO V INSPECCION, CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACCIONES URBANISTICAS Art. 75: El Alcalde podrá imponer las siguientes sanciones urbanísticas graduándolas según la gravedad de la infracción: 1.- Multas sucesivas que oscilarán entre un salario mínimo legal mensual y mil salarios mínimos legales mensuales cada una, para quienes dando uso diferente al suelo, parcelen, urbanicen o construyan sin licencia, requiriéndola o cuando esta haya caducado o en contravención a lo preceptuado en ella, además de la orden policiva de suspensión de los servicios público excepto cuando exista prueba de la habitación permanente de personas en el predio. 35 2.- Multas sucesivas que oscilarán entre un salario mínimo legal mensual y mil salarios mínimos mensuales legales cada una, para quienes usen o destinen un inmueble a un fin distinto al previsto en la respectiva licencia o patente de funcionamiento, o para quienes usen un inmueble careciendo de esta, estando obligados a obtenerla, además de la orden policiva de sellamiento del inmueble y suspensión de los servicios públicos excepto cuando exista prueba de la habitación permanente de personas en el predio. 3.- La demolición total o parcial del inmueble construido sin licencia y en contravención a las normas urbanística y a la demolición de la parte del inmueble no autorizada en contravención a lo previsto en la licencia. 4.- Multas sucesivas que oscilarán entre un salario mínimo legal mensual y mil salarios mínimos legales mensuales, cada una, para quienes ocupen de forma permanente os parques públicos, zonas verdes y bienes de uso público, o los encierren sin autorización de las autoridades de planeación o las administrativas en su defecto, además de la demolición del cerramiento. La autorización de cerramiento podrá darse únicamente para los parques y zonas verdes, por razones de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un 90% como mínimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual del parque o zona verde. PARAGRAFO 1: Las multas se impondrán sucesivamente hasta que el infractor subsane la violación de la norma, adecuándose a ella. El producto de esta multa ingresará al Tesoro Municipal y se destinará para la financiación de programas de reubicación de los habitantes en zona de alto riesgo. La violación de las reglamentaciones sobre usos del suelo en zonas de reserva agrícola, se regirá por el Decreto Ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal Artículos 57 - 60). Certificado de usos del suelo y contravenciones de policía, respectivamente. 36 PARAGRAFO 2: Se sancionarán las ocupaciones de vías sin el respectivo permiso, con una multa de diez salarios mínimos diarios legales. Art. 76: Los actos del Alcalde a los cuales se refiere el Artículo anterior, así como aquellos mediante los cuales se ordena la suspensión de la obra, y la restitución de vías públicas de que trata el Código Nacional de Policía, serán susceptibles de las sanciones contencioso administrativas previstas en el respectivo Código, en primera instancia ante el Concejo del Estado. Estas acciones no suspenderán los efectos de los actos administrativos demandados, salvo el caso de la suspensión provisional. Art. 77: La s presentes sanciones saldrán por medio de resoluciones administrativas firmadas por el Alcalde, el cual deberá ser notificado con anterioridad, por escrito de dichas anomalías por el Director de la Oficina de Planeación Municipal. Art. 78: El Concejo Municipal determinará y reglamentará, previo estudio y concepto favorable de la Junta de Planeación, la forma de transferir los derechos de desarrollo y construcción entre aquellos inmuebles sometidos a regímenes urbanísticos especiales restrictivos del uso, densidad o altura y aquellos otros cuyos propietarios deseen bonificación en altura o densidad. Art. 79 : El Alcalde de oficio o a solicitud de cualquier ciudadano directamente o por conducto de la Personería Municipal, podrá iniciar las acciones policivas tendientes a ordenar la desocupación de predios y el lanzamiento de ocupantes de hecho cuando el propietario o tenedor no haya invocado la acción a que se refiere la Ley ; siempre que la ocupación o los asentamientos legales que se hayan efectuado, se están llevando a cabo o sea posible determinar que se efectuarán, a juicio del Alcalde, atenten o puedan presentar riesgo para la comunidad o cualquier ciudadano o vayan contra las normas de urbanismo y planeación del municipio. Art. 80: Las autoridades a que se refieren los Artículos anteriores al expedir las ordenes de desocupación o lanzamiento, podrán ordenar la 37 demolición de los bienes que se hayan construido sin permiso de autoridad competente, así como también la ejecución de las obras de conservación o restauración del bien inmueble que se estimen necesarias. Art. 81: Las obras que se disponga a realizar de conformidad con lo dispuesto en el presente Artículo serán por cuenta del propietario del predio, en el evento que éste no las ejecute en el plazo otorgado por el Alcalde, la Administración podrá disponer su ejecución y el costo de las mismas, adicionando en un 10% por concepto de administración, se incluirá en los respectivos recibos de impuesto predial, pudiendo cobrarse por jurisdicción coactiva, si es el caso. Lo dispuesto en este Artículo se aplicará sin perjuicio de imposición de las demás sanciones a que se refiere el presente Capítulo, así como también de las civiles y penales a que haya lugar. Art. 82: En toda resolución que imponga sanciones por contravención del gravamen de la licencia, permiso, autorización o autorización prevista en este Acuerdo, se ordenará dar aviso a las autoridades que vigilan las profesiones de Arquitecto, Ingeniero, Constructor o Maestro de obra para la aplicación de las medidas que sean pertinentes. Art. 83: Siempre que se imponga medidas de suspensión o corrección de obra se comunicará a la entidad encargada de la prestación de servicios públicos, para que se abstenga de instalar los servicios en las construcciones que dieron lugar a la medida. La instalación de los servicios con violación de lo dispuesto en este Artículo hará incurso al responsable con causal de mala conducta, que se sancionará con la destitución del empleo. Art. 84: La aplicación de las disposiciones contenidas en el presente Artículo debe hacerse dentro de las facultades y limitaciones que establece la Constitución y las Leyes a fin de facilitar la tutela administrativa del Departamento en cuanto a la planeación y coordinación del desarrollo regional. Art. 85: REQUISITO DE LA COMPATIBILIDAD ENTRE USOS : En caso de que lo anterior no se cumpla, la oficina de Planeación previa 38 comprobación, podrá solicitar ante la autoridad competente la suspensión del Uso y el traslado de la actividad al sector correspondiente. SISTEMA VIAL Diseño de redes y vías: a.- Los diseños de acueducto y alcantarillado para las nuevas urbanizaciones y asentamiento, serán elaborados de acuerdo con las normas y parámetros nacionales y las indicaciones especiales que recomiende la entidad encargada de prestar el servicio, para el alcantarillado se mantendrán las redes independientes para aguas negras y para aguas lluvias ; lo anterior sin mérito de que el urbanizador pueda presentar diseños y sistemas innovadores que, buscando la economía, cumplan el mismo propósito y se ajusten al sistema actual. b.- Los diseños de vías se ajustarán a las normas técnicas en cuanto a su estructura y a la clasificación establecida en el presente Acuerdo. Las vías se entregarán pavimentadas y con sus respectivos sardineles, andenes, zonas verdes y arborización. c.- En cualquiera de los casos los diseños para los servicios mencionados en los literales anteriores, deberán ser aprobados por las entidades prestadoras de los servicios y el visto bueno de la Oficina de Planeación Municipal. Art. 86: OBLIGACIONES DEL URBANIZADOR Y/O CONSTRUCTOR a.- b.- Los propietarios pueden proponer, a la Oficina de Planeación Municipal, la construcción de las obras de urbanización por etapas, siempre que las redes matrices de acueducto y alcantarillado se construyan en la primera etapa y bajo las especificaciones que determine la empresa de servicios públicos, o quien desempeñe sus funciones. Los propietarios pueden proponer las obras de urbanización simultánea con la construcción de las obras de arquitectura a la Oficina de Planeación Municipal, siempre que no se afecte el buen funcionamiento de la viabilidad del sub.-sector. 39 c.- d.- e.- f.- g.- h.- i.- Esta modalidad no exime de la tramitación de obligaciones previstas para la construcción por urbanización. Terminada la construcción de las obras de urbanización, el propietario traspasará las áreas de cesión, las redes y las obras destinadas al uso público, al Municipio. Las nuevas urbanizaciones deberán ser entregadas al Municipio con sus redes de servicios completas (acueducto, alcantarillado y energía) y la infraestructura vial completamente terminada según las especificaciones indicadas por el Municipio. El interesado debe construir de común acuerdo con la Oficina de Planeación las calzadas laterales de las vías de plan vial que afecten el predio a desarrollar. El interesado que adelante urbanización o construcción de vivienda o cualquier subdivisión, agrupación o conjunto de vivienda en estos sub.-sectores, según lo reglamentado en este Acuerdo, debe elaborar, además del proyecto Arquitectónico: Estudios técnicos de solución de servicios públicos acordes con la densidad y/o intensidad del uso a desarrollar y condiciones de su mantenimiento; previo concepto favorable y definición de condiciones de la Oficina de Planeación o de la de Servicios Públicos de acuerdo al Plan Maestro de Servicios. Consulta para obtener concepto favorable a la propuesta de desarrollo, de la Junta de Planeación, y posteriormente cumpliendo con las normas urbanísticas, arquitectónicas y técnicas obtener la correspondiente autorización y aprobación del proyecto por parte de la Oficina de Planeación Municipal, como se establece más adelante. Las áreas de Cesión Obligatoria se amojonaran y se cederán a título gratuito y mediante escritura pública, las minutas serán preparadas por los interesados y la Oficina de Planeación Municipal, verificará en terreno y recibirá las áreas de cesión. CAPITULO IV DEL COMPONENTE RURAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBCAPITULO I POLITICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y NORMAS 40 Art. 87: Las actividades de carácter rural que representan la identidad cultural y productiva del Municipio gozaran de tratamiento especial preferente, con el fin de controlar la expansión urbana hacía el suelo rural, igualmente se ejercerá riguroso control sobre el avance de la frontera agrícola sobre las zonas protección y conservación. Art. 88: SUELO RURAL: Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, y de explotación de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la zona de expansión urbana y los límites municipales. ART. 89: Crease en la Jurisdicción del Municipio de Quebradanegra la vereda LA UNION, la cual esta contenida dentro de los siguientes limites: Por el norte: Limita con la Quebrada la Chorrera, Quebrada Negra y Quebrada Seca. Por el occidente: Limita con la loma cerca piedra. Por el oriente: Toma el margar de la Quebrada negra hacia el norte y los predios de propiedad hoy día de Mardoqueo Brochero y Elizabeth Buitrago, sigue la Quebrada Lázaro y empalma con la vía a Utica. Por el Sur : Colinda con la Vereda Nacederos parte baja , tomando los predios de propiedad hoy en día de Víctor Garzón, Félix Nieto, Antoni Nieto, Sesión de Toro Beltrán Gil, Alirio Lievano, Lucio Ordóñez y Evelio Buitrago. Mapas de límites de la vereda LA UNION. Art. 90: AREAS DE RESERVA AMBIENTAL: Se requieren proteger las siguientes fuentes de agua y su entorno natural. INVENTARIO DE NACIMIENTOS HIDRICOS Vereda Verbena Q. La Chorrera R. La Esmeralda 41 Veredas San Isidro y Santa Lucia Vereda La Platanera Vereda Santa. Lucia Vereda Caleta Vereda Concepción Vereda Centro Q. Aguadera Q. la Platanera Q. la Papaya Q. Seca Q. La María Q. El Mamey R. El Pozón Nacimiento El Esparzo Vereda Hato - Pilones Q. Honduras Vereda Hato Q. El Cojo Vereda Aguafría Q. El Pozón Q. La Toribia Vereda Pilones parte baja Q Pilones Vereda San Miguel - Sector Santa. Q. La Pita Rosa Vereda Santa. Bárbara Q. El perilla Art. 91: AREAS CON REGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL: En zonas de nacimientos y conservación de recursos hídricos, la zona de protección será de 100 metros a la redonda, el municipio priorizará la adquisición de los predios que tengan ubicados nacimientos, para darles un manejo integral. Art. 92: La franja mínima de ronda de los ríos y quebradas será de 30 metros a lado y lado contados a partir de la cota máxima de avenida. Art. 93: El municipio deberá establecer el registro de las concesiones otorgadas en las diferentes fuentes de su territorio por la correspondiente autoridad ambiental. De la misma manera levantara el censo de los vertimientos contaminantes para corregir las irregularidades que se presenten. Este debe ser un proceso continuo. Art. 94: Los bosques primarios se consideran zonas de conservación exclusiva con usos compatibles (recreación contemplativa , pasiva, rehabilitación ecológica e investigación controlada). Art. 95: ÀREAS DE RIESGO Y AMENAZAS NATURALES: Las áreas que por su características representen amenaza de ocurrencia de desastres naturales, delimitaran y se excluirán de asignárselas a usos urbanos o residenciales o de cualquier otro que tenga alto riesgo. 42 Para efectos del presente acuerdo declárense como Zonas de Amenaza Natural, aquellas que representen alto riesgo de ocurrencia de desastres en razón de la vulnerabilidad de la población, la infraestructura física y las actividades productivas. Entre estas zonas de amenaza de deslizamientos y movimientos en masa, y las partes montañosa con alto grado de susceptibilidad a los incendios forestales. Reflejados en el siguiente cuadro. Amenazas y Riesgos Erosión Deslizamiento Inundación Avalancha y/o Represamientos Línea de poliducto y propanoducto Ubicación Vía Verbena – San Isidro Vía Centro – Agua fría La Milagrosa Quebrada Negra Nacederos S. Isidro , La Esperanza, La verbena, La Florida y Santa Lucía. Estas áreas están delimitadas en el mapa de amenazas naturales y riegos. ACTIVIDADES SOCIO- ECONOMICAS Art. 96: PROTECCIÒN :Comprende las actividades encaminadas a la protección de los recursos naturales y el ambiente, representados por ecosistemas estratégicos o frágiles. Art. 97: CONSERVACIÒN :Comprende las actividades orientadas al estricto cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas. Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico especial. Art. 98: REVEGETALIZACIÓN: Actividades encaminadas a restituir la cobertura vegetal en condiciones similares a las formaciones primarias, especialmente con especies nativas. Hace parte de ésta las prácticas que faciliten la revegetación natural. Art. 99: REHABILITACION: Conjunto de prácticas mediante las cuales se adelantan acciones de restauración de ecosistemas severamente degradados o en inminente peligro de degradarse. 43 Art. 100: AGRICULTURA TRADICIONAL: Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios , semipermanentes y permanentes, con técnicas y prácticas como labranza mínima y otras que generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y demás recursos. Art. 101: AGRICULTURA SEMIMECANIZADA: Comprende actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes, cuya preparación del terreno se hace en buena parte en forma mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta donde la inclinación de la pendiente lo permite.(buscando siempre una cobertura del suelo y buen manejo del mismo) Art. 102: PASTOREO EXTENSIVO: Actividades pecuarias con ganados mayores y menores , con baja intensidad o baja cantidad de ejemplares por unidad de área. ( menos de 0,2 unidades de gran ganado 1 por Ha). Art. 103: PASTOREO SEMIEXTENSIVO: Actividades similares a al anterior pero con mayor intensidad y capacidad de carga por unidad de área. (1 unidad de gran ganado por Ha.). Art. 104: MINERIA: Extracción de materiales minerales o recursos naturales del subsuelo. Art. 105: COMERCIO: Comprende las actividades de intercambio , compra y venta de bienes . Pueden ser actividades comerciales de pequeña , mediana y gran escala . NIVEL I LOCAL BÁSICO: actividades en pequeña escala que permiten atender las necesidades básicas e inmediatas a la población del lugar, especialmente de las veredas. Corresponde a los establecimientos dedicados a la prestación de servicios sociales (educación, salud, bienestar social, recreación al aire libre y similares), servicios profesionales y comercio de baja intensidad de uso, de impactos negativos bajos o nulos, tales como tiendas de bienes de primera necesidad, droguerías, panaderías en pequeña escala, misceláneas, boutiques, zapaterías y locales con actividades similares. 44 NIVEL II LOCAL PRINCIPAL: actividades en pequeña y mediana escala que permiten atender las necesidades básicas y primarias de la población municipal, con cobertura de la cabecera municipal y su área de influencia. Corresponde a los establecimientos comerciales y de servicios con mediana intensidad y bajo impacto negativo, pueden funcionar en sectores residenciales siempre y cuando eliminen los impactos negativos y elaboren horarios diurnos. Tales como supermercados, talleres eléctricos y similares (no incluyen talleres de mecánica automotriz); peluquerías, salones de belleza, y similares. NIVEL III METROPOLITANA Y SUBREGIONAL: actividades de mediana y gran escala que permiten atender necesidades básicas y primarias de la población del municipio y de sus alrededores o área de influencia metropolitana y subregional. Corresponde a establecimientos , cuyos impactos son bajos y medianos, su localización requiere de aislamiento de otros usos y controles de impactos para su funcionamiento, se permiten en áreas residenciales siempre y cuando garanticen el cumplimiento de las normas ambientales y de control urbanístico y no afecten o perturben a la población residente. Tales como centros comerciales , centrales de abastecimiento, mataderos, cementerios, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento. NIVEL IV NACIONAL : actividades propias de proyectos de gran magnitud, de mediano y gran impacto y con cobertura nacional e internacional , su localización no es compatible, con asentamientos y otras actividades de servicios con atención masiva al público (institucionales). Tales como zonas francas, complejos o ciudadelas industriales, instalaciones de defensa o seguridad nacional. Art. 106: INDUSTRIAL: Comprende las actividades de manufactura y transformación de materias primas , que para el caso debe ser industria liviana y mediana de bajo impacto. Las demás actividades industriales compatibles pero acondicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona industrial de acuerdo a su impacto urbanístico y ambiental, y al grado de compatibilidad, se indican para cada sector. 45 Art. 107: INDUSTRIA JARDÍN: Corresponde a los establecimientos industriales permitidos en zonas diferentes de la zona industrial y cuyas características de ubicación incluyen además de los requisitos en la eliminación de impactos, lotes grandes , amplios aislamientos contra las vías. Art. 108: SERVICIOS: Actividades correspondientes a la prestación de servicios en general (sociales, domiciliarios, complementados, profesionales y demás actividades institucionales y sus instalaciones o infraestructura). Art. 109: RECREACIÒN: Comprende las actividades esparcimiento y recreación pasiva y activa abiertos al público. de Art. 110: TURISMO: Conjunto de actividades recreativas , de esparcimiento y descanso , que requieren de infraestructura adecuada. Art. 111: RESIDENCIAL CAMPESTRE: Comprende las diferentes formas de vivienda rural y corresponde a las construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o familias y los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo. En los sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda según la intensidad del uso: A-. INDIVIDUAL: construcción para habitación familiar en lote individual o en agrupación de viviendas. B-. AGRUPACIÓN: construcción para habitación multifamiliar en lote individual o en agrupación. Art. 112: RESIDENCIAL URBANO: Comprende las diferentes formas de vivienda urbana y corresponde a las construcciones y espacios definidos para habitación familiar y los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo. En los sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda según la intensidad de uso: 46 A-. UNIFAMILIAR Y BIFAMILIAR : construcción para habitación de una o dos familias en lote individual o en agrupación de viviendas. B-. MULTIFAMILIAR: construcción para habitación de tres o mas familias en lote individual o en agrupación. PARTE II DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL MUNICIPIO TITULO I AREAS URBANAS, DE EXPANSION URBANA Y RURAL Art. 113: El territorio municipal de Quebradanegra está conformado por el espacio geográfico comprendido dentro de los limites establecidos por la LEY C. No. 21 de Diciembre de 1880, el cual se presenta en el mapa de limites municipales. Art. 114: ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL: El territorio municipal para fines administrativos y de gestión pública adopta la siguiente división territorial , comprendida de por el sector urbano, cabecera municipal, y el sector rural que comprende las veredas Nacederos, Sta. Lucia, San Isidro, La Verbena, Platanera, La Florida, La Esperanza, Concepción, Caleta, Hato, Sta. Barbara, Centro, San Miguel, Aguafria , Pilones y la nueva vereda la Unión. Art. 115: CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO: De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la ley 388 de 1997, el municipio de Quebradanegra el suelo se clasifica así: suelo urbano, suelo de expansión urbana y suelo rural. PARTE III ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO GENERALIDADES 47 ART. 116: USO PRINCIPAL: es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo sostenible. Art. 117: USOS COMPATIBLES: son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos naturales conexos. Art. 118: USOS CONDICIONADOS: son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la autoridad ambiental o por el municipio. Art. 119: USOS PROHIBIDOS: son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los propósitos de preservación ambiental o de planificación y por consiguiente entrañan graves riesgos de tipo ecológico y/o social. CAPITULO I ZONIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL RURAL Art. 120: Áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, lagunas, ciénagas, pantanos, embalses y humedales en general. Áreas de infiltración y recarga de acuíferos. Áreas de bosque protector Áreas para protección de fauna Áreas de amortiguación de áreas protegidas. Art. 121: Áreas periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, ciénagas, pantanos, embalses y humedales en general. Son franjas de suelo de por lo menos 100 metros a la redonda, medidos a partir de la periferia de nacimientos y no inferior a 30 metros de ancho, paralela al nivel máximo de aguas a cada lado de los cauces de ríos, quebradas y arroyos sean permanentes o no, y alrededor de lagunas, lagos, ciénagas, pantanos embalses y humedales en general. 48 USO PRINCIPAL: conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada para la protección de los mismos. USO COMPATIBLES: recreación pasiva o contemplativa. USOS CONDICIONADOS: captación de aguas o incorporación de vertimientos siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de recreación, embarcaderos, puentes y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de acuicultura y extracción de material de arrastre. USOS PROHIBIDOS: usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la vegetación. Art. 122: AREAS DE INFILTRACIÓN PARA RECARGA DE ACUÍFEROS: Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o transito de aguas entre la superficie y el subsuelo. En general la cobertura general del bosque de niebla sustentada sobre areniscas rocas fracturadas o suelo formado sobre movimientos en masa, son áreas potenciales de recargo, al igual que los aluviones de grandes valles interandinos. USO PRINCIPAL: forestal protector con especies nativas. USOS COMPATIBLES: actividades agrocilviculturales y recreación contemplativa y vivienda campesina con máximo de ocupación del 5%. USOS CONDICIONADOS: infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario, aprovechamiento forestal de especies exóticas. USOS PROHIBIDOS: plantación de bosques con especies foráneas, explotaciones agropecuarias bajo invernadero, parcelaciones con fines de construcción de vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de materiales, aprovechamiento forestal de especies nativas. 49 Art. 123: AREAS DE BOSQUE PROTECTOR: Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan ser protegidas y conservadas y que al momento no se les ha creado una categoría de manejo y administración las cuales son: Cuencas Río Negro Río Tóbia Río Villeta Q. Negra La Papaya Aguaclara La Platanera La Chorrera La Esmeralda Verbena La María Seca Lázaro Honduras El Cojo Curvas Mamey El Posón Ubicación S. Miguel, Centro, S. Bárbara S. Miguel, Aguafría, Pilones Pilones Municipio Quebradanegra S. Lucía, La Platanera S. Lucia, S. Isidro. La Esperanza S. Isidro, La Verbena. La Verbena Nacederos Concepción Concepción Caleta Hato, Pilones Hato Pilones, Aguafría Aguafría, S. Miguel. Centro USO PRINCIPAL: recuperación y conservación forestal y recursos conexos. USOS COMPATIBLES: recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en áreas desprovistas de vegetación nativa. USOS CONDICIONADOS: construcción de vivienda del propietario, infraestructura básica para el establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento persistente de especies foráneas y productos forestales secundarios para cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o plantas en general. USOS PROHIBIDOS: agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minería, loteo para fines de construcción de vivienda y 50 otras que causen deterioro ambiental como la quema y la tala de vegetación nativa y la caza. Art. 124: TERRITORIO PARA LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA: Es aquel territorio que asociado al concepto de ecosistema estratégico dada su diversidad ecosistémica se debe proteger con fines de conservación, investigación y manejo de la fauna silvestre. Cuencas Río Negro Río Tóbia Río Villeta Q. Negra La Papaya Aguaclara La Platanera La Chorrera La Esmeralda Verbena La María Seca Lázaro Honduras El Cojo Curvas Mamey El Posón Ubicación S. Miguel, Centro, S. Bárbara S. Miguel, Aguafría, Pilones Pilones Mpio. Quebradanegra S. Lucía, La Platanera S. Lucia, S. Isidro. La Esperanza S. Isidro, La Verbena. La Verbena Nacederos Concepción Concepción Caleta Hato, Pilones Hato Pilones, Aguafría Aguafría, S. Miguel. Centro USO PRINCIPAL: conservación de fauna con énfasis en especies endémicas y en peligro de extinción. USO COMPATIBLE: Repoblamiento con especies propias del territorio, rehabilitación ecológica, recreación contemplativa e investigación controlada. USO CONDICIONADO: caza y pesca previa obtención de los permisos respectivos, construcción de instalaciones relativas al uso compatible, extracción de ejemplares para investigación, zoocría y extracción genética. USO PROHIBIDO: caza y pesca sin previo permiso y tala. 51 Art. 125: AREAS DE AMORTIGUACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS: Son aquellas áreas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones causadas por actividades humanas a zonas aledañas a un área protegida, con el objeto de evitar que se causen alteraciones que atenten contra la conservación de la misma. USO PRINCIPAL: actividades orientados a la protección integral de los recursos naturales. USOS COMPATIBLES: recreación ecológica e investigación controlada. contemplativa, rehabilitación USOS CONDICIONADOS: agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de especies foráneas, captación de acueductos y vías. USOS PROHIBIDOS: institucionales, agropecuarios mecanizados, recreación masiva y parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre, minería y extracción de materiales de construcción. Art. 126: RESERVAS FORESTALES: Son aquellas áreas de propiedad pública o privada que se destinan al mantenimiento o recuperación de la vegetación nativa protectora. Se distinguen las siguientes áreas de protección de suelos con vocación forestal: Áreas forestales protectoras su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables. USO PRINCIPAL: conservación de flora y recursos conexos. USOS COMPATIBLES: recreación ecológica e investigación controlada. contemplativa, rehabilitación 52 USOS CONDICIONADOS: infraestructura básica para el establecimiento de los usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios. USOS PROHIBIDOS: agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería, institucionales y actividades como talas, quemas, caza y pesca. Art. 127: AREAS FORESTALES PROTECTORES PRODUCTORAS: Su finalidad es proteger los suelos y demás recursos naturales pero pueden ser objeto de usos productivos, sujetos al mantenimiento del efecto protector. Cuencas Río Negro Río Tóbia Río Villeta Q. Negra La Papaya Aguaclara La Platanera La Chorrera La Esmeralda Verbena La María Seca Lázaro Honduras El Cojo Curvas Mamey El Posón Ubicación S. Miguel, Centro, S. Bárbara S. Miguel, Aguafría, Pilones Pilones Mpio. Quebradanegra S. Lucía, La Platanera S. Lucia, S. Isidro. La Esperanza S. Isidro, La Verbena. La Verbena Nacederos Concepción Concepción Caleta Hato, Pilones Hato Pilones, Aguafría Aguafría, S. Miguel. Centro USO PRINCIPAL: conservación y establecimiento forestal. USOS COMPATIBLES: recreación contemplativa, rehabilitación e investigación controlada. USOS CONDICIONADOS: selvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de infraestructura para los usos compatibles. 53 USOS PROHIBIDOS: agropecuarios, minería, industria, urbanización, tala y pesca. Art. 128: DISTRITOS DE CONSERVACIÓN DE SUELOS Y RESTAURACIÓN ECOLÓGICA: Son aquellas áreas cuyos suelos han sufrido un proceso de deterioro, ya sea natural o antrópico, diferente de la explotación minera, que justifican su recuperación con el fin de rehabilitarlos para integrarlos a los suelos de protección natural o de producción. USO PRINCIPAL: conservación y restauración ecológica. USOS COMPATIBLES: actividades agropastorales. USOS CONDICIONADOS: agropecuarios, institucionales, recreación general, vías de comunicación e infraestructura de servicios. USOS PROHIBIDOS: aquellos que generen deterioro de la cobertura vegetal o fenómenos erosivos: quemas, tala rasa, rocería, minería, industria y usos urbanos. Art. 129: AREAS DE RECREACION ECOTURISTICA: Son áreas especiales que por factores ambientales y sociales deben constituir modelos de aprovechamiento racional destinados a la recreación pasiva y a las actividades deportivas, de tipo urbano y rural. Tómese como áreas de recreación ecoturistica del Municipio el sector la Floresta donde se encuentran ubicados clubes de recreación y deporte. Para las áreas de recreación de tipo rural se definen los siguientes usos: Uso principal: Recreación Pasiva Usos compatibles: Actividades campestres pasivas, diferentes a vivienda. 54 Usos condicionados: Establecimientos de instalaciones para los usos compatibles. Usos prohibidos: Todos los demás, incluidos los de vivienda campestre. Art. 130: CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN ORDENACIÓN: Se entiende por ordenación de una cuenca la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos. El artículo 12 del Decreto 2857 de 1.981, entre las causales para que la autoridad competente declare en ordenación una cuenca, establece la necesidad de proteger o construir obras de infraestructura destinadas al control, defensa o aprovechamiento de los recursos hídricos y la presencia de desequilibrios del medio ecológico que puedan causar degradación de las aguas y de los suelos, en su calidad y cantidad. El plan de ordenación y manejo de una cuenca en ordenación será de forzoso cumplimiento por las entidades públicas que realicen actividades en la zona. En estas cuencas, la construcción de obras de infraestructura y, en general la utilización directa o indirecta de los recursos naturales, se sujetarán a los planes parciales respectivos, como se dispone en el Código Nacional de Recursos Naturales. 55 CUENCAS HIDROGAFICAS EN ORDENACION VEREDA. QUEBRADA La Verbena La Chorrera La Esmeralda. S. Lucía y S. Isidro Agua Clara La Esperanza La Platanera Santa Lucía La Papaya Caleta Quebradaseca Concepción La María Centro Mamey y El Posón Hato y Pilones Honduras Pilones El Cojo Aguafría La Toribia y El Posón Nacederos Quebrada Negra Agua fría – Pilones Curvas Pilones Pilones San Miguel La Pita Santa Bárbara El Perilla Art. 131: AREAS HISTÓRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE: Son aquellas que deben manejarse en forma especial por haber sido declaradas como monumentos o áreas dignas de conservación en razón de los valores históricos, culturales o paisajísticos que albergan o representan. Se incluye en esta categoría los desiertos y áreas xerofíticas. Téngase en cuenta en el Municipio de Quebradanegra como área histórica y cultural el corredor férreo y la estación del ferrocarril ubicada en el centro poblado la Milagrosa. USO PRINCIPAL: Conservación de valores históricos, culturales o paisajísticos e investigación histórico cultural. USOS COMPATIBLES: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica que contribuya al mantenimiento del monumento o del área e investigación controlada relacionada con los recursos naturales. USOS CONDICIONADOS: Recreación general, embalses, construcciones, infraestructura de servicios y usos institucionales. USOS PROHIBIDOS: Agricultura, minería y los demás que se excluyan por las entidades que hayan declarado el lugar como monumento o área histórico - cultural o paisajístico. 56 Art. 132: AREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS PÚBLICOS: Corresponde a las unidades territoriales identificadas por el municipio y que se deben prever para la instalación de obras de infraestructura y prestación de servicios públicos. USO PRINCIPAL: Cementerios, sistemas de tratamiento de agua potable, plaza de ferias y exposiciones. USOS COMPATIBLES: Infraestructura establecimiento del uso principal. necesaria para el USOS CONDICIONADOS: Embalses, infraestructura de saneamiento y sistemas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, frigoríficos, terminales de transporte de pasajeros y polideportivos municipales. USOS PROHIBIDOS: Industria, minería, agropecuarios y vivienda. Art. 133: DETERMINANTES PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN SUELOS URBANOS Y DE EXPANSIÓN URBANA: El ordenamiento Territorial Municipal genera una nueva oportunidad para distribuir de manera equitativa y sostenible las cargas originadas por las actividades propias del desarrollo económico y social de los municipios. Este proceso permite planificar y ordenar el desarrollo municipal con una visión prospectiva urbana. Por consiguiente las administraciones municipales Ordenamiento Territorial deben contemplar lo siguiente: en su 1. Disponibilidad del recurso agua, sustentada en la concesión correspondiente. 2. Determinación de áreas libres, protección de ríos, quebradas y humedales 3. Delimitación y definición de medidas de protección de cerros con el fin de establecer las medidas necesarias para regular los usos que allí se puedan establecer. En aquellos en donde exista 57 intervención humana, se deben aplicar bajos índices de ocupación y altos niveles de cesión que permitan la creación de áreas de bosque. 4. Localización adecuada de la infraestructura de servicios públicos y sanitarios, redes de acueducto y alcantarillado, así como la presentación y aprobación de alternativas de ubicación y disposición final de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos, líquidos y depósitos de escombros, incluidos proyectos de carácter supramunicipal, en concordancia, en concordancias con las orientaciones dadas por la Gobernación, los programas de las asociaciones de municipios o los programas generados por dos o más municipios. En lo posible, las escombreras deben disponerse en áreas de recuperación geomorfológico, tales como antiguas explotaciones mineras. 5. Para la Infraestructura y equipamiento sanitario como es el caso de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, debe señalarse un área de protección donde será prohibido los usos agropecuarios y de vivienda, previniendo un área de expansión del sistema de tratamiento. 6. Determinación preliminar de áreas para la construcción de: Hospitales, cementerios, centros de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos, ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales para el transporte terrestre de pasajeros y carga. 7. Determinación de zonas de descanso o recreo y organización de sus servicios para mantener un ambiente sano. 8. Requisitos mínimos necesarios para actividades que generen contaminación visual, emisiones atmosféricas y niveles de ruido que atenten contra la salud pública. 9. Determinación de áreas vulnerables a al contaminación de aguas subterráneas. 10. Determinación de áreas de amenazas. 58 11. Los municipios deberán identificar, en sus respectivas jurisdicciones, los humedales que se encuentren en peligro o amenazados por los procesos de expansión urbana y, en consecuencia, declarar estas áreas como suelos de protección, con el fin de frenar o impedir los procesos de urbanización. 12. Para la localización de industria, los municipios deberán tener en cuenta la ubicación y los niveles permisibles de contaminación sanitaria y ambiental supeditada a Licencia Ambiental. Art. 134: DETERMINANTES RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DE LOS SUELOS RURALES Y SUBURBANOS: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas, o por terrenos donde se interrelacionen usos del suelo urbano con el rural y que puedan ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad. Teniendo en cuenta criterios sociales, económicos, ambientales y condiciones físicas determinantes por la red hidrográfica y el balance hídrico, geología, geomorfología, calidad de suelo, pendiente del terreno, usos actuales, presencia de recursos forestales, mineros y localización geográfica, se presentan las siguientes categorías: Área Forestal productora: Su finalidad es la producción forestal directa o indirecta. Es producción directa cuando la obtención de productos implica la desaparición temporal del bosque y su posterior recuperación, es indirecta cuando se obtienen los productos sin que desaparezca el bosque. USO PRINCIPAL: agrosilvicultura. Plantación, mantenimiento forestal y USOS COMPATIBLES: recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en general. USOS CONDICIONADOS: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de plantaciones forestales, minería, parcelaciones 59 para construcción de vivienda, infraestructura aprovechamiento forestal e infraestructura básica establecimiento de usos compatibles. para para el el USOS PROHIBIDOS: Industriales diferente al forestal, urbanizaciones o loteo para construcción de vivienda en agrupación y otros usos que causen deterioro al suelo y al patrimonio ambiental e histórico cultural del municipio y todos los demás que causen deterioro a los recursos naturales y el medio ambiente. Art. 135: AREAS AGROPECUARIAS: Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran tres categorías: Agropecuaria tradicional Agropecuaria semi-intensiva o semi-mecanizada Agropecuaria intensiva o mecanizada Suelos de uso agropecuario tradicional Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos, con relieve quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad agrológica. USO PRINCIPAL: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20% del predio para su uso forestal protector productor, para promover la formación de la malla ambiental. USO COMPATIBLES: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación de tierras, vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avícolas, cunícolas y silvicultura. USOS CONDICIONADOS: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreación, vías de comunicación, infraestructura de servicios, agroindustria, minería, parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los indicados por el municipio para tal fin. 60 USO PROHIBIDOS: Agricultura mecanizada, usos urbanos suburbanos, industria de transformación y manufacturera. y Art. 136: SUELOS DE USO AGROPECUARIO SEMI MECANIZADO O SEMI - INTENSIVO: Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad agrológica; caracterizadas por un relieve de plano a moderadamente profunda, con sensibilidad a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización controlada o uso semi intensivo. USO PRINCIPAL: Agropecuario tradicional a semi-mecanizado y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector - productor para promover la formación de la malla ambiental. USOS COMPATIBLES: Infraestructura para Distritos de Adecuación de tierras, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avícolas o cunícolas y vivienda del propietario. USOS CONDICIONADOS: Cultivos de flores, granjas porcinas, minería, recreación general, vías de comunicación, infraestructura de servicios y parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los autorizados por el municipio para tal fin. USOS PROHIBIDOS: Usos urbanos y suburbanos, industriales y loteo con fines de construcción de vivienda. Art. 137: SUELOS DE USO AGROPECUARIO MECANIZADO O INTENSIVO: Comprende los suelos de alta capacidad agrológica, en los cuales se puedan implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve plano, sin erosión, suelos profundos y sin peligro de inundación. USO PRINCIPAL: Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 10% del predio para su uso forestal protector para promover la formación de la malla ambiental. 61 USOS COMPATIBLES: Infraestructura para Distritos de Adecuación de Tierra, vivienda del propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural. USOS CONDICIONADOS: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas, cunículas y porcinas, minería a cielo abierto y subterránea, infraestructura de servicios y centros vacacionales. USOS PROHIBIDOS: Industriales, usos urbanos y suburbanos y loteo con fines de construcciones de vivienda. Art. 138: EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO: Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren el cumplimiento de las exigencias de la autoridad ambiental. En cuanto a la ocupación del predio, los índices máximos serán: a.b.c.- Área cubierta por invernaderos y usos complementarios 60% Área en barreras perimetrales de aislamientos forestales 10% Área de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30% Art. 139: AREA DE DISTRITOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS: Es aquella delimitada por la zona de influencia de obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones con el propósito de aumentar su productividad agropecuaria. Dicha área para los fines de gestión y manejo se organizará bajo el régimen de unas normas y reglamentos que regulen la utilización de los servicios, el manejo, la conservación de las obras y la protección y defensa de los recursos naturales. USO PRINCIPAL: Agropecuarios tradicionales, semintensivos o semimecanizados e intensivos o mecanizados y agroindustriales. USO COMPATIBLE: Forestales. USO CONDICIONADO: Institucionales de tipo rural, institucionales educativos, clubes y centros vacacionales. 62 USOS PROHIBIDOS: Industriales, loteo con fines de construcción de vivienda y minería. Art. 140: AREAS SUSCEPTIBLES DE ACTIVIDADES MINERAS: Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construcción y agregados, y de manera más general, a la explotación de hidrocarburos, carbón y otros minerales. También considera las actividades conexas tales como centros de coquización, la distribución, el depósito en centros de acopio y actividades en boca de mina. Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas que debido a sus características geológicas - mineras pueden ser objeto de aprovechamiento d minerales, ya sea en forma subterránea o a cielo abierto. Estos suelos hacen parte de las unidades territoriales identificadas por el municipio, sus usos condicionados y están sujetos a las exigencias de la autoridad ambiental en lo de su competencia. EXPLOTACIÓN VEREDA DUEÑO PREDIOS Flia. Bustos Recebo Sta. Lucia Recebo San Isidro Recebo Recebo San Miguel Nacederos Eduardo Suarez Flia. Medina Flia. Herrera Recebo Verbena Flia. Roldán Mina Cristal Sta. Bárbara Minercol LOCALIZACIÓN Vía Utica – Límite Guaduas Vía Utica – Santa Lucia Centro – Aguafría Vía Utica – Nacederos Vía Villeta – La Cabaña Vía Casco Urbano – Utica Estas explotaciones deberán obtener las respectivas licencias ambientales y demás que sean expedidas por las autoridades competentes. 63 Art. 141: AREAS DE RESTAURACIÓN MORFOLÓGICA Y REHABILITACIÓN: Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero - extractivas que han sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han visto sometidas. USO PRINCIPAL: Adecuación de suelos, con fines exclusivos de restauración morfológica y rehabilitación. USOS COMPATIBLES: Otros usos que tengan como finalidad la rehabilitación morfológica o restauración. USOS CONDICIONADOS: Silvicultura, agropecuarios, urbanos y suburbanos, vivienda, institucionales, recreacionales y vías. USOS PROHIBIDOS: Todo aquel que no se relacione con la rehabilitación. Cuando la rehabilitación morfológica, deba realizarse en un área de reserva forestal, el uso principal de dicha área seguirá siendo el previsto legalmente para ella. Cuando se trate de áreas diferentes a las previstas anteriormente, una vez rehabilitadas éstas pueden ser objeto de nuevos usos incluidos los prohibidos durante el periodo de rehabilitación, excepto la apertura de la explotación minero extractiva. Los usos compatibles y condicionados necesitan medidas de control y tecnologías que no impidan el uso principal (adecuación con fines de rehabilitación) y requieren los permisos respectivos. Art. 142: CORREDORES VIALES DE SERVICIOS RURALES: Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primero y segundo orden preferencialmente dentro del kilómetro adyacente al perímetro urbano de las cabeceras municipales, y de los desarrollos urbanos de enclave rural. 64 Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial así: Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden en los cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial así: 1.2.3.- Ancho de la franja: 200 metros a partir del borde de la vía Calzada de la aceleración y parqueo Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de desaceleración. El uso del corredor vial sólo podrá desarrollarse en la extensión establecida en este artículo y el área restante deberá dedicarse al uso que corresponda al área respectiva. USO PRINCIPAL: Servicios de ruta: Paradores, restaurantes y estacionamientos. USOS COMPATIBLES: Centros de acopio de productos agrícolas, centro de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías y ciclovías. USOS CONDICIONES: Comercio de insumos agropecuarios, industria, agroindustria, construcción, ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales para el transporte terrestre de pasajeros y carga; usos institucionales; centros vacacionales y estaciones de servicio. Establecimiento de vallas y avisos según lo dispuesto en la Ley 140 de 1997. USOS PROHIBIDOS: Minería y parcelaciones. Para todos los usos incluidos el principal se requiere el cumplimiento de los requisitos exigidos por el municipio y la autoridad ambiental. Téngase en cuenta el túnel que será construido en el Municipio, por cuenta de la concesión Tobia Grande-Puerto Salgar. 65 Art. 143: AREAS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES: Son áreas destinadas para la instalación y desarrollo de actividades industriales o manufactureros de localización suburbana o rural. Para la definición de las áreas con fines industriales los municipios deben considerar: 1.- Que no se afecten suelos de alta capacidad agrológica o áreas de protección. 2.- Que se registre una adecuada oferta de los recursos hídricos y aire. 3.- Que el área afectada para usos industriales cuente con i Infraestructura de servicios básicos. 4.- Que el área afectada para usos industriales cuente con adecuados sistemas de comunicación cuyo impacto ambiental por intensidad de uso y características sea controlable. 5.- Que se garantice el control ambiental de los impactos sobre áreas destinadas a otros usos, especialmente urbanos, suburbanos, parcelaciones rurales, centro vacacionales y agropecuarios, en términos de emisiones atmosféricas, de ruido y disposición de residuos líquidos y sólidos. 6.- Que no desequilibre los sistemas urbano - regionales establecidos y no genere nuevos polos de desarrollo, procesos de ocupación y de expansión urbana por construcción de vivienda en el área de influencia directa. USO PRINCIPAL: Industrias con procesos en seco que no generan impacto ambiental y sanitario sobre los recursos naturales y en el área de influencia. USOS COMPATIBLES: Industria y actividades que generan mediano impacto ambiental y sanitario sobre los recursos naturales y en el área de influencia. 66 USO CONDICIONADO: Industrias y actividades que generan impactos ambientales que puedan ser mitigados y controlados. USOS PROHIBIDOS: Vivienda, suburbanos, parcelaciones rurales y centros vacacionales. Art. 144: SUELOS SUBURBANOS: Son áreas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad de manera que se garantice el autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios. USO PRINCIPAL: Agropecuario y forestal USO COMPATIBLE: Servicios comunitarios de carácter rural. USOS CONDICIONADOS: Construcción de densidad, corredores urbanos interregionales. vivienda de baja USOS PROHIBIDOS: Urbano. Art. 145: AREAS DE RECREACIÓN: Son aquellas áreas públicas o privadas donde el medio y sus recursos solo pueden ser aprovechados con fines paisajísticos, de recreación y/o turismo, dadas sus características. USO PRINCIPAL: Recreación masiva, cultural, centros vacacionales y turismo. USOS COMPATIBLES: Embalses, restauración ecológica, vías de comunicación y servicios públicos necesarios para los usos principales. USOS CONDICIONADOS: Agropecuario tradicional y mecanizado, parcelaciones en general, usos industriales, urbanos y suburbanos. 67 La construcción de complejos turísticos y hoteleros deberá cumplir con los requisitos exigidos por la autoridad ambiental y el municipio. Art. 146: PARCELACIONES RURALES CON FINES DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA CAMPESTRE: El desarrollo de las parcelaciones rurales debe tener en cuenta lo siguiente: a.- b.- c.- d.- En concordancia con las disposiciones legales que rigen este tipo de usos sobre el suelo rural, los municipios deberán incorporar normas y procedimientos que permitan controlar su desarrollo, dado su elevado impacto ambiental asociado con el uso del agua y disposición de residuos sólidos y líquidos e intervención sobre el paisaje, aspectos en los que la Corporación conserva sus facultades para el diligenciamiento de la respectiva licencia ambiental. Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como unidad indivisible. Los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de 1 hectárea y su ocupación máxima será del 30% del predio. Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcción tanto cubierta como descubierta (áreas complementarias, vías). Las densidades y los índices de ocupación se deben calcular sobre el área total del predio. El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de recursos naturales de la cuenca del área de influencia, con especial énfasis en el recurso hídrico, tanto en abastecimiento como en disposición final. Art. 147: DETERMINANTES RELACIONADAS CON PREVENCIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES: señalamiento de estas zonas se hará de acuerdo con orientaciones de la Gobernación y del Comité Departamental Prevención de Riesgos y Atención de Desastres. LA El las de La siguiente es la lista de eventos predefinidos en el Sistema Desinventar propuesto por la RED (Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, Versión 2.01, mayo de 1995), de aplicación en la jurisdicción de la Corporación. 68 Accidente, aluvión, avenida(avenida torrencial), biológico, contaminación, deslizamiento, epidemia, erosión, escape, estructural (falla, daño o colapso de estructuras), explosión, falla (geológica), forestal (incendio forestal), granizada, helada, incendio (urbano, industrial), inundación, lluvias, nevada, pánico, plaga, sedimentación, sequía, sismo, tempestad, tormenta eléctrica, vendaval, vulcanismo. El Decreto 919 de 1989 establece los Comités Locales y Regionales de Emergencias y define funciones. En particular, aquellas áreas de riesgo no recuperables previstas en el artículo 121 de la Ley 388/97 deberán ser delimitadas y caracterizadas después de la implementación de un plan de reubicación de la población allí localizada, para que la Corporación pueda acometer las acciones pertinentes. Art. 148: DETERMINANTES PARA EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN: El programa de Ejecución define las actuaciones sobre el territorio previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T) y de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal. El programa de ejecución debe incluir prioridades, programación de actividades, entidades responsables, recursos, programas y proyectos que atiendan a las estrategias y directrices señaladas en el P.O.T., que conlleve al adecuado manejo del territorio y al desarrollo sostenible, todo dentro de un cronograma que considere los tiempos establecidos en la ley, se deben incluir los siguientes programas, proyectos y acciones: Art. 149: PROGRAMAS RELACIONADOS CON LOS SUELOS DE PROTECCIÓN: 1.2.3.- Compra de predios, según lo dispuesto en el artículo 111 de la ley 99 de 1993, individualmente o asociado con otros municipios. Protección de páramos, nacimientos, cauces, cuerpos de agua, humedales y fuentes abastecedoras de acueductos. Programas indicativos sobre restauración y manejo de cada zona, área o unidad geográfica, identificando los suelos necesarios para la producción como para la protección ambiental de la estructura ecológica. 69 4.- Cronograma de ejecución para actividades de conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales. Art. 150: PROGRAMAS RELACIONADOS CON LOS SUELOS URBANOS Y DE EXPANSIÓN URBANA: 1.2.3.4.5.- 6.- Proyectos de control a la contaminación: Manejo de residuos sólidos y líquidos. Control y manejo de mataderos y frigoríficos Control a la contaminación visual, atmosférica y al ruido Manejo y adecuación de zonas de protección urbana y áreas verdes Fomentar mecanismos que permitan estimular la densificación urbana, e igualmente desarrollar programas de renovación urbana Programa de control y mejoramiento de la calidad del agua y optimización de la prestación de servicios públicos, mejoramiento del hábitat, diseño y construcción de infraestructura de saneamiento. Art. 151: PROGRAMAS RELACIONADOS CON LOS SUELOS RURALES Y SUBURBANOS: 1.- programa de ejecución y cronograma que permitan la protección de dichas áreas. 2.- Protección de suelos: readecuación geomorfológica, revegetalización, control de erosión, corrección torrencial y fluvial Educación y participación comunitaria para la gestión ambiental. Seguimiento y evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial para los asuntos ambientales. Los municipios y el Distrito Capital, en coordinación con la CAR, deberán impulsar la determinación y aplicación de incentivos económicos para los dueños de predios ubicados en las áreas agropecuarias tradicionales, con el fin de garantizar el establecimiento de bosque protector – productor. 3.4.5.- 70 PARTE III SISTEMAS ESTRUCTURALES DEL TERRITORIO MUNICIPAL TITULOI SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Art. 152: Los servicios públicos domiciliarios agua potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario , para su prestación se organizaran como sistemas que estarán conformados por su infraestructura física y por el manejo o funcionamiento. Se articularan funcionalmente sus instalaciones dentro y fuera del municipio con el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total y con la mejor calidad posible. Una vez evaluada la capacidad instalada de estos servicios, se estima la demanda futura y se proyecta mediante el programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal en armonía con el Plan de Desarrollo Municipal, e incorporando las acciones y expectativas. Art. 153: Como medida prioritaria, el municipio realizará la construcción o instalación de los sistemas de tratamiento de aguas residuales en un plazo máximo de cuatro (4) años. SITEMA MUNICIPAL DE EQUIPAMENTOS COLECTIVOS Art. 154: Los equipamientos o servicios colectivos están constituidos por las plazas de mercado, mataderos, cementerios, templos, atención de emergencias (Bomberos, organismos de socorro). Para su adecuada prestación requieren de una evaluación y proyección con funcionalidad espacial, con el fin de alcanzar cobertura geográfica y/o poblacional total y con la mejor calidad posible. El desarrollo de su infraestructura se incluirá en el programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal armonizando con el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando acciones y expectativas. 71 SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Art. 155: Los programas de vivienda de interés social estarán encaminados al mejoramiento de vivienda en coordinación con el gobierno nacional y departamental. Los programas de vivienda de interés social se localizarán en las zonas de expansión urbana. TITULO II VIAS Y TRANSPORTE Art. 156: El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías o malla que permite la intercomunicación vial al interior y exterior del municipio, hacen parte de este, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. En los componentes urbano y rural de este acuerdo, se establecen y se adoptan respectivamente el plan vial urbano y el plan vial rural, además la integración de la malla vial municipal y de esta con los sistemas regionales. Art. 157: El sistema vial municipal esta conformado por: a.b-. Las vías Regionales que lo cruzan. Las vías locales principales y secundarias. Art. 158: La administración municipal garantizarán a las diferentes veredas la accesibilidad a la cabecera municipal, por medio de la apertura, mejoramiento y mantenimiento del sistema vial intermunicipal para permitir la interrelación de las áreas rurales con el ámbito urbano, de manera que permita el desarrollo de forma compatible con el mantenimiento de sus valores ambientales, paisajísticos y culturales. Igualmente garantizará la apertura y mantenimiento de las vías en el área urbana. Art. 159: Para efectos del numeral anterior se tendrá en cuenta la siguiente clasificación y especificaciones para las vías a desarrollar y en la medida que sea posible implementarlas en las existentes: 72 a.- VIA REGIONAL PRINCIPAL (VRP): Conecta entre sí los centros urbanos de Nivel A (municipios con población mayor de 110.000 habitantes) o con centros del Nivel B (municipios con población entre 100.000 y 30.000 habitantes). Retrocesos:15 metros a partir del borde de la calzada. Estacionamiento: Sobre bahías. Avisos: Vallas de propaganda a 20 metros de la calzada. Tipo de vía: Acceso y abastecimiento a los centros urbanos, sin penetrar al área urbana. b.- VIA REGIONAL SECUNDARIA (VRS): Conecta entre sí los centros urbanos de Nivel B o con los centros urbanos del Nivel C (municipios con población inferior a 30.000 habitantes). Retrocesos: 15 metros a partir del borde de la calzada Estacionamientos: No se permiten. Avisos: Vallas de propaganda a 10 metros de la calzada. Tipo de vía: Acceso y abastecimiento a los centros urbanos, sin penetrar al área urbana. c.- d.- VIA DE PENETRACION RURAL (VPR): Une las vías VRP o VRS con zonas rurales. Retrocesos: 10 metros a partir del borde de la calzada Tipo de vía: Salida de las zonas rurales aisladas. VIA URBANA DE PRIMER ORDEN (VU-1): Interconecta los centros donde discurren las principales actividades urbanas con los diferentes barrios: Ancho total: 15 metros mínimos. Ancho y número de calzadas: 2 calzadas de 7 metros cada una Ancho separador central: 1 metro. Ancho de andenes: 3 metros mínimo en las zonas centrales y comerciales; 2 metros en zona de vivienda. Radio mínimo de empate: 5 metros. Retrocesos: en zonas comerciales 2 metros mínimo. 73 En zonas de vivienda:5 metros a partir del parámetro propuesto para ante jardín. Se permite estacionamiento en un solo costado. e.- VIA URBANA DE SEGUNDO ORDEN (VU-2): Penetra en los diferentes sectores urbanos y límites de comunidades. Ancho total: 10 metros mínimos. Ancho y número de calzadas: 1 calzadas de 7 metros. Ancho separador central: 1.50 metros. Radio mínimo de empate: 5 metros. Retrocesos: en zonas comerciales 2 metros mínimo. Se permite estacionamiento en un solo costado. f.- VIA URBANA DE TERCER ORDEN (VU-3): Interconecta barrios entre sí: Ancho total: 9 metros mínimos. Ancho y número de calzadas: 1 calzadas de 6 metros. Ancho separador central: 1.50 metros. Radio mínimo de empate: 5 metros. Retrocesos: 2 metros mínimos a partir del parámetro. Se permite estacionamiento en un solo costado. g.- VIA URBANA PEATONAL (VU-4): Cuya función es permitir el desplazamiento peatonal dentro de las diferentes zonas de un mismo barrio: Ancho total: 6 metros mínimos. Ancho de andenes: 1.50 metros. Radio mínimo de empate: 5 metros. Retrocesos: en zonas comerciales 2 metros para voladizos. No se permite estacionamientos. Art. 160: A partir de los retrocesos de las vías VRP, VRS, y VRP, no se permitirá la localización de ninguna actividad distinta a las permitidas por la autoridad ambiental. Art. 161: Todas las vías urbanas vesiculares deberán tener señales de tránsito. 74 TITULO III INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMENTOS COLECTIVOS SISTEMA VIAL URBANO Art. 162 : PLAN VIAL URBANO: Par obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana, se adopta el plan vial presentado en la parte de proyectos del Esquema de Ordenamiento Territorial: Art. 163: Las vías del plan vial del Municipio son de obligatoria construcción según prioridades que determine el desarrollo del sector urbano y de acuerdo al Plan de Desarrollo. Art. 164: La parte de afectaciones a construcciones a estas vías cuyos recorridos existen sin los anchos previstos en este acuerdo, mantendrán sus actuales especificaciones hasta tanto se determine la construcción integral de las vías como prioritaria , o se planteen nuevas edificaciones, para las cuales se exigirá el retroceso necesario, previo estudio de afectación posible. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho mínimo que se requiera. Art. 165: Toda urbanización que se adelante en áreas no desarrolladas, deberá prever un sistema vial local que se integre a la malla actual y al Plan Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se permitirán vías con anchos menores a los establecidos en el presente acuerdo, según la función que prevea el diseño del desarrollo propuesto. PARAGRAFO 1: Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial , mencionadas en el artículo anterior, serán cedidos gratuitamente al municipio por el urbanizador, quien entregará las vías totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles sumideros y zonas verdes arborizadas.. 75 Las especificaciones técnicas de diseño serán dadas por la oficina de Planeación Municipal. Art. 166: Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar, está afectado por vías del Plan Vial, el urbanizador está obligado a ceder al municipio gratuitamente, las zonas producto de esta afectación, hasta un 7% del área total del lote, si la afectación es mayor, la adquisición se hará por negociación con el Municipio o por expropiación según lo indicado en la ley. Art. 167: Cuando se realice un nuevo desarrollo en el sector de expansión urbana y sector rural deberá preverse la prolongación de las vías del plan vial con el objeto de evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas áreas. Art. 168: La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del plan vial, se hará por intermedio de los siguientes procedimientos: a.b.c.- Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños. Por expropiación según lo determina la ley. Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea menor de lo requerido para el desarrollo de las vías. PARAGRAFO 1: La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de las prioridades, que establezca la administración para la realización de obras y previo concepto favorable de la Junta de Planeación. Art. 169: Las obras correspondientes al Plan Vial serán adelantadas por el municipio y su costo se recuperará por el sistema de contribución por valorización, de acuerdo al estatuto de valorización vigente. Art. 170: Facúltese al Alcalde Municipal para contratar los estudios para el diseño de las vías del plan vial y las intersecciones requeridas según lo previsto en el siguiente acuerdo. 76 Art. 171: La administración Municipal adelantará los estudios relacionados con la organización del tráfico dentro del área urbana, establecerá la señalización requerida y las áreas de parqueo sobre vías según los siguientes criterios: a.b.c.d.- Cantidad y flujo de tráfico. Ancho de vías y características de su diseño. Preservación del área de conservación y las áreas residenciales. Características de los usos según sectores y generación del tráfico vehicular y peatonal. Art. 172: Cuando la construcción de una obra contemplada dentro del plan vial , involucre la instalación de redes de servicios públicos su costo se sumara a la inversión, para los efectos de recuperación. La oficina de Planeación Municipal en coordinación con la empresa de Servicios Públicos, fijará por resolución las normas técnicas para la construcción de vías y las redes de servicios públicos. PARAGRAFO 1: La oficina de Planeación se encargará de la coordinación de las obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por construcción de redes. NOMENCLATURA Art. 173: La oficina de Planeación Municipal asignará la nomenclatura urbana correspondiente a los nuevos desarrollos urbanísticos que se presenten. PARAGRAFO 1: Fijación de la nomenclatura. La fijación de la nomenclatura es un oficio de la Oficina de Planeación Municipal, mediante el cual expedirá el reglamento correspondiente, definirá la nomenclatura vial y de cada predio urbano y expedirá las certificaciones correspondientes, cuando éstas le sean solicitadas por el interesado, quien debe presentar el recibo de impuesto predial del año en curso. TITULO IV 77 SISTEMA MUNICIPAL PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Art. 174: Los servicios sociales de salud, educación, cultura, recreación y deporte, para su prestación satisfactoria se organizaran común sistema el cual estará conformado por su infraestructura física o instalaciones y el manejo o funcionamiento mediante programas y proyectos. Se articularan funcionalmente las instalaciones dentro y fuera del Municipio con el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total. Y la mejor calidad posible. Una vez evaluada la capacidad instalada de estos servicios, se estima la demanda futura y se proyecta mediante el programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial armonizado con el Plan de Desarrollo Municipal. Art. 175: Se garantizará el cubrimiento total en salud a la comunidad, por medio del mejoramiento del Centro de Salud, de programas de prevención, vacunación y control. Art. 176: El Municipio, incluirá dentro de su proyecto educativo institucional PEI , planes y programas de educación ambiental, que se ejecutarán a través de proyectos ambientales escolares (PRAES) y proyectos comunitarios de educación ambiental (PROCEDA). Indispensables para lograr los objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, en cuanto a la conservación y desarrollo sostenible de los recursos naturales. Art. 177: El municipio acondicionará el sistema educativo, a los deseos de formación de la población de acuerdo a las potencialidades del municipio y la demanda de empleos que surgen en la sociedad. PARTE IV DISPOSICIONES GENERALES 78 TITULO I FACULTADES ESPECIALES Y DISPOSICIONES VARIAS Art. 178: Dentro del sector desarrollado, se encuentran viviendas que requieren tratamiento y mejoramiento de las condiciones de los asentamientos existentes, para lo cual, la administración en coordinación y con la participación de la comunidad, planteará y ejecutará los programas e intervenciones necesarias, considerando los siguientes aspectos: a.- Dotación de servicios públicos y comunitarios.( vías vehiculares y peatonales, acueducto, alcantarillado, alumbrado público y servicios comunales). b.- Desarrollo de programas de capacitación para la organización comunitaria, buscando la autogestión en el mejoramiento de la vivienda individual y colectiva. c.- Implantación y asesoría de sistemas constructivos y reglamentación especial para adelantar vivienda de interés social, por desarrollo comunitario. d.- Determinación de la propiedad del suelo y asesoría para su legalización. e.- Autogestión comunitaria en el manejo y conservación del espacio público y de su calidad ambiental. CAPITULO I IMPLEMENTACION DEL PLAN Art. 179: Desarrollo y construcción prioritaria. A partir de la fecha de vigencia de la presente ley, habrá lugar a la iniciación del proceso de enajenación forzosa en pública subasta, por incumplimiento de la función social de la propiedad sobre: 79 a.- Los terrenos localizados en suelos de expansión, de propiedad pública o privada, declarados como desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los tres (3) años siguientes a su declaratoria. b.- Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad pública o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los dos (2) años siguientes a su declaratoria. c.- Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en el suelo urbano, de propiedad pública o privada, declarados como de construcción prioritaria, que no se construyan dentro de losa dos años siguientes a su declaratoria. Lo anterior sin perjuicio de que tales inmuebles puedan ser objeto de los procesos de enajenación voluntaria y expropiación de que trata la ley 388 de 1.997. PARAGRAFO. La declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria estará contenida en el programa de ejecución, de conformidad con las estrategias, directrices y parámetros previstos en el presente acuerdo. CAPITULO II EFECTO PLUSVALIA Art. 180: Para la adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación judicial, se seguirán y se tendrán en cuenta los motivos y modos de expropiación por vía administrativa, que se encuentran contenidos en la Ley 388 de 1.997 en sus capítulos VII y VIII. Art. 181: PARTICIPACIÓN DE LA PLUSVALÍA. La participación de la plusvalía por parte de los municipios y distritos, es un mecanismo creado por el artículo 82 de la Constitución Política y desarrollado en la Ley 388 de 1.997, con el propósito de garantizar el derecho al espacio público y asegurar el reparto equitativo de cargas y beneficios derivados del Ordenamiento Territorial. 80 Los Concejos Municipales y distritales mediante acuerdo de carácter general fijarán las normas para la aplicación de la participación de plusvalía en sus respectivos territorios. CAPITULO III PARTICIPACIÓN Y RECAUDO EN LA PLUSVALIA Art. 182: Son hechos generadores de la participación de la plusvalía: a.b.c.- La incorporación de suelo rural a suelo de expansión o la consideración de parte de suelo rural como suburbano. El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo. Conforme a lo dispuesto por el artículo 87 de la Ley 388 de 1.997 la ejecución de obras públicas previstas en el Esquema de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que generen mayor valor en los predios en razón de las mismas y no se haya utilizado para su financiación la contribución de la valorización. Art. 183: Par estimar y determinar el monto de participación , el cálculo del efecto, su liquidación y cobro de la participación la plusvalía en los diferentes casos que la generan, se seguirán los procedimientos contemplados en el capitulo IX de la Ley 388 de 1.997. CAPITULO IV IMPLEMENTACION Art. 184: Facúltese al Alcalde Municipal para que adelante los trámites institucionales y contrataciones pertinentes que sean necesarios para la puesta en marcha y ejecución del presente Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal de Quebradanegra. Art. 185: Facúltese al Alcalde Municipal para suscribir convenios con los Municipios limítrofes, teniendo en cuenta el concepto de 81 regionalización con el fin de preservar las áreas de influencia ecológica y silvestre que tengan en común. Art. 186: Facúltese al Alcalde Municipal para expedir con la asesoría de la Oficina de Planeación Municipal y la participación del Consejo de Planeación el Código de urbanismo y construcciones. Art. 187: Envíese copia del presente Acuerdo al Departamento Administrativo de Planeación; al Departamento Administrativo de Planeación de Cundinamarca; a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR; a Planeación Municipal; al Honorable Concejo Municipal de Quebradanegra y al Ministerio de Desarrollo Económico. Art. 188: Para efectos de su revisión Jurídica, envíese copia del presente Acuerdo al Señor Gobernador de Cundinamarca. Art. 189: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición. Dado en el Honorable Concejo Municipal a los siete (7) días del mes de Junio del año dos mil (2000), después de surtidos sus dos debates reglamentarios, el primero en comisión los días 20 y 21 de Mayo y el segundo debate en plenaria los días 31 de Mayo y 3 , 4 y 7 de Junio del año dos mil (2000) y pasa al Despacho de la señora Alcaldesa para su respectiva sanción hoy 13 de Junio de 2000. PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. ELEAZAR MEDINA TOVAR DIAZ G Presidente Concejo M/pal ALBA MARINA Secretaria Concejo M/pal Anexo: exposición de motivos y cuadro de resumen de proyectos los cuales hacen parte integran del presente proyecto. 82 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. A la puerta del siglo XXI, es política del Estado el proceso de descentralización administrativa, fiscal y financiera acompañada de libertad para asumir en forma responsable la planeación mediante el trazo de una prospectiva de desarrollo y convivencia enmarcada en una legislación y unas directrices que deben asumir los diferentes entes territoriales. Es por ello, que desde la constitución política de 1991 se sentaron las bases del ordenamiento territorial primero mediante la comisión de ordenamiento territorial y posteriormente mediante la expedición y promulgación de la Ley orgánica de ordenamiento territorial mas conocida como la Ley 388 de 1997. Adicional a la Ley de Ordenamiento territorial y a la misma Constitución existe toda una legislación relacionada con el tema que fija responsabilidades, instancias, normatividad, competencias y procedimientos. Es mas, buena parte de la legislación es de aplicación anterior a la de ordenamiento, como la Ley 2811 de 1974 o código de recursos naturales que definen la relación hombre naturaleza y las medidas para proteger los recursos naturales; la Ley 9ª de 1989 sobre reforma urbana; la ley 99 de 1993 conocida como la reforma ambiental; la Ley 152 de 1994 que define los planes de desarrollo, la Ley 373 de 1997 sobre uso eficiente del agua y otros. Específicamente la Ley 388 establece los mecanismos que el municipio debe emplear para que en ejercicio de su autonomía promueva el ordenamiento del territorio, especialmente en el uso equitativo y racional de los recursos naturales como el suelo, el agua y la biota, preserve y defienda el patrimonio ecológico y cultural, normatice las diferentes actividades económicas de acuerdo a los recursos y nivel sociocultural tanto a nivel rural como urbano y, prevenga las amenazas y riesgos naturales. Para el caso específico del Municipio de Quebradanegra el artículo 9º de la Ley 388 de 1997 que determina la clasificación de los planes de ordenamiento territorial establece que: se debe presentar Esquema de 83 Ordenamiento Territorial por ser un municipio con población inferior a 30.000 habitantes. Pero además del cumplimiento de la Ley, el esquema de ordenamiento territorial se convierte en una herramienta muy importante para el desarrollo a corto, mediano y largo plazo del municipio, ya que define objetivos generales y específicos, políticas, programas y planes, lo mismo que las acciones, estrategias y metas para concretar el esquema. Igualmente define la responsabilidad y los sistemas de control, evaluación y seguimiento. Finalmente y de acuerdo con el artículo 4 de la Ley 388 de 1997 que establece la necesidad y obligación de la participación democrática, motivo por el cual, se ha invitado a los actores sociales del municipio para que participen mediante aportes, críticas y debates y, se promulgó ampliamente para su conocimiento. 84