LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 Solicitud de revocación de acuerdos de Cabildo . DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE GOBERNACIÓN, RESPECTO DE LA SOLICITUD PARA QUE SE REVOQUEN ACUERDOS DE CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DE GRAL. ENRIQUE ESTRADA, ZACATECAS. HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión Legislativa de Gobernación le fue turnado para su estudio y dictamen, escrito firmado por regidores del municipio de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, por el que solicitan se revoquen los acuerdos de Cabildo por los que se eligen a funcionarios de la Administración Municipal 2004-2007. Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno el siguiente: DICTAMEN 1 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 24 de Noviembre del año 2004, se recibió en la Oficialía Mayor, escrito firmado por ARACELI ALVARADO DE LA CRUZ, LIDIA ORTIZ VÁZQUEZ, GERARDO DOMÍNGUEZ AGUIRRE y BENJAMÍN ORTIZ TAPIA, Regidores del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, por el que solicitan se revoquen los acuerdos por los que se nombra a funcionarios de la Administración Municipal. El escrito fue ratificado el día de su presentación. RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorandum número 208 de fecha 25 de Noviembre de 2004, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 29, fracción III y 59, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56 fracción I, 59 párrafo primero, fracción I del Reglamento General del Poder Legislativo, luego de su primera lectura en sesión del Pleno de la misma fecha, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen. A través del oficio 664/2004 de fecha 13 de Diciembre de 2004, se solicitó al Ayuntamiento informara vía oficio sobre los hechos contenidos en el escrito de denuncia, expresando lo que a su derecho conviniera y si lo estimaba necesario aportara las pruebas que considerara convenientes. Obra en el expediente escrito de fecha 30 de Diciembre de 2004, firmado por LEOBARDO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ y BENJAMÍN CAMPOS GUZMÁN, Presidente y Síndico Municipales del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, por el remiten el informe que les fuera solicitado. CONSIDERANDO PRIMERO.- Que de conformidad con lo establecido por los artículos 5, 6, 8 y 9 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y 2 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 Municipios; 105 numeral 1, fracción II del Reglamento General del Poder Legislativo, la Legislatura del Estado es competente para conocer de los hechos materia de la denuncia, por la vía del procedimiento de responsabilidad administrativa, por el presunto incumplimiento de la ley. CONSIDERANDO SEGUNDO.- Los denunciantes, le atribuyen al Ayuntamiento Municipal de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, la violación a la fracción V del Artículo 50 de la Ley Orgánica del Municipio, que en esencia consiste en los hechos y omisiones siguientes: Que en fecha 16 de Septiembre del año 2004, se celebró sesión ordinaria de cabildo abierta y que en el punto número cuatro del orden del día se contenían las ternas para la elección de Secretario de Gobierno Municipal, Tesorero Municipal, Director de Obras Públicas y Secretario de Desarrollo Económico y Social, recayendo los nombramientos en los Ciudadanos Francisco Javier López Murillo, Manuel de Jesús Aguirre Domínguez, Francisco Aguilar Martínez y Abel Ramírez Ortíz, respectivamente. Que en sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 24 Septiembre del año 2004, el Presidente Municipal propuso a la C. ROSALBA RODRÍGUEZ GÓMEZ, para ocupar el cargo de Tesorera Municipal, en sustitución del C. MANUEL DE JESÚS AGUIRRE DOMÍNGUEZ, quien a su vez pasaría a ocupar el cargo de Asesor General de la Presidencia Municipal, propuesta que le fue aprobada por mayoría de votos. Que en la administración municipal se incurre en los siguientes casos de Nepotismo: 3 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 1. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, Secretario de Gobierno Municipal, es cuñado de la Regidora Eufrosina Saucedo Ramírez; 2. MANUEL DE JESÚS AGUIRRE DOMÍNGUEZ, Asesor General de la Presidencia Municipal, es sobrino del Presidente Municipal y primo-hermano del Regidor Gerardo Domínguez Aguirre; 3. FRANCISCO AGUILAR MARTÍNEZ, Director de Obras Públicas, es sobrino de la Regidora Norma Alicia Díaz Martínez; y 4. CLAUDIA CECILIA RAMÍREZ IBARRA, secretaria adscrita a la Dirección de Obras Públicas, es prima de la Regidora Eufrosina Saucedo Ramírez. CONSIDERANDO TERCERO.- Por otra parte, al rendir su informe los Ciudadanos LEOBARDO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ y BENJAMÍN CAMPOS GUZMÁN, en su carácter de Presidente y Síndico Municipales, con relación a los hechos de nepotismo que se denuncian, niegan que la administración incurra en situación de nepotismo en los casos que se denuncian y aclaran que el C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, en su carácter de Secretario de Gobierno Municipal, no percibe salario o comisión por parte de esa presidencia municipal. Los denunciantes aportaron como pruebas de su parte las Documentales Pùblicas que se hicieron consistir en las copias certificadas de las actas de nacimiento expedidas a nombre de Francisco Aguilar Martínez, Noma Alicia Martínez Díaz, Claudia Cecilia Ramírez Ibarra, así como las Certificaciones relativas a la elección de Benjamín Ortiz Tapia, Araceli Alvarado de la Cruz, Gerardo Domínguez Aguirre, Lidia Ortiz Vazquez, como Regidores del Ayuntamiento de Enrique Estrada, Zacatecas. 4 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 Estas mismas probanzas sirvieron de apoyo a los denunciados, quienes al contestar los hechos materia del dictamen, hacen referencia que en los casos denunciados de Manuel de Jesús Aguirre Domínguez, Francisco Aguilar Martínez y Claudia Cecilia Ramírez Ibarra, éstos no se encuentran dentro de la causal de Nepotismo establecida en el artículo 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Lo que efectivamente queda comprobado con los medios probatorios señalados. Cabe aclarar que únicamente en el caso del C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, se tipifica la causal de nepotismo, al tener parentesco por afinidad en segundo grado con una integrante del Ayuntamiento Municipal. CONSIDERANDO CUARTO.- Al respecto, este Colectivo Dictaminador, a través de los oficios 1026/2005 y 1027/2005, solicitó al Presidente Municipal de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas y al Auditor Superior del Estado, respectivamente, en diligencias para mejor proveer, remitieran informe de autoridad relativo a aclarar si el C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, Secretario de Gobierno Municipal, percibe alguna remuneración en concepto de salario, dieta, viáticos, compensación, pago por prestación de servicios personales, profesionales o por cualquier otro concepto. En fecha 24 de Febrero de 2005, se recibió oficio Número PL-0205/0379/2005, de la misma fecha, por el que el Auditor Superior del Estado, informa que en la documentación comprobatoria hasta el mes de Diciembre de 2004, se ubicó en el soporte documental de la nómina correspondiente a la Secretaría del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, pago de salario al C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, en la segunda quincena de Septiembre y en la primera y segunda quincenas del mes de Octubre de 2004. 5 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 En virtud de lo anterior, y habiendo quedado demostrada la existencia de nepotismo en el caso del C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, se eleva a la consideración del Pleno, resolver, apercibiendo al Ayuntamiento para que ciña su actuación a lo que establece la fracción V del Artículo 50 de la Ley Orgánica del Municipio y el artículo 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, que remita a ésta Soberanía Popular, constancia fehaciente de que se ha corregido la irregularidad denunciada. Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 63, 64, 65, 66 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone: ÚNICO.- Se aperciba al Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, para que remita a ésta Soberanía Popular constancia fehaciente de que el servidor público en situación de nepotismo, ha dejado de prestar sus servicios para la administración municipal 2004-2007. Así lo dictaminaron y firman los Ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Legislativa de Gobernación, de la Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado. 6 LVIII LEGISLATURA ZACATECAS Dirección de Asuntos Jurídicos Exp. DD/033/2004 Solicitud de revocación de acuerdos de Cabildo del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas.. Zacatecas, Zac. 28 de Marzo de 2005 COMISIÓN DE GOBERNACIÓN PRESIDENTA DIP. RAQUEL ZAPATA FRAIRE SECRETARIO SECRETARIO DIP. PEDRO GOYTIA ROBLES DIP. VICENTE MÁRQUEZ SÁNCHEZ 7