LVIII
LEGISLATURA
ZACATECAS
Dirección de Asuntos Jurídicos
Exp. DD/033/2004
Solicitud de revocación de acuerdos de Cabildo .
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE
GOBERNACIÓN, RESPECTO DE LA SOLICITUD
PARA QUE SE REVOQUEN ACUERDOS DE
CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DE GRAL.
ENRIQUE ESTRADA, ZACATECAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión Legislativa de Gobernación le fue turnado para su
estudio y dictamen, escrito firmado por regidores del municipio de
Gral. Enrique Estrada, Zacatecas, por el que solicitan se revoquen los
acuerdos de Cabildo por los que se eligen a funcionarios de la
Administración Municipal 2004-2007.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus
anexos, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del
Pleno el siguiente:
DICTAMEN
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RESULTANDO PRIMERO.- Con fecha 24 de Noviembre del año
2004, se recibió en la Oficialía Mayor, escrito firmado por
ARACELI ALVARADO DE LA CRUZ, LIDIA ORTIZ VÁZQUEZ,
GERARDO DOMÍNGUEZ AGUIRRE y BENJAMÍN ORTIZ TAPIA,
Regidores del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada,
Zacatecas, por el que solicitan se revoquen los acuerdos por los
que se nombra a funcionarios de la Administración Municipal.
El escrito fue ratificado el día de su presentación.
RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorandum número
208 de fecha 25 de Noviembre de 2004, y con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 29, fracción III y 59, fracción I de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo; 56 fracción I, 59 párrafo
primero, fracción I del Reglamento General del Poder Legislativo,
luego de su primera lectura en sesión del Pleno de la misma
fecha, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión dejando a
nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y
dictamen.
A través del oficio 664/2004 de fecha 13 de Diciembre de
2004, se solicitó al Ayuntamiento informara vía oficio sobre los
hechos contenidos en el escrito de denuncia, expresando lo que
a su derecho conviniera y si lo estimaba necesario aportara las
pruebas que considerara convenientes.
Obra en el expediente escrito de fecha 30 de Diciembre de
2004, firmado por LEOBARDO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ y
BENJAMÍN CAMPOS GUZMÁN, Presidente
y
Síndico
Municipales del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada,
Zacatecas, por el remiten el informe que les fuera solicitado.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Que de conformidad con lo
establecido por los artículos
5, 6, 8 y 9 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
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Municipios; 105 numeral 1, fracción II del Reglamento General
del Poder Legislativo, la Legislatura del Estado es competente
para conocer de los hechos materia de la denuncia, por la vía
del procedimiento de responsabilidad administrativa, por el
presunto incumplimiento de la ley.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- Los denunciantes, le atribuyen al
Ayuntamiento Municipal de Gral. Enrique Estrada, Zacatecas,
la violación a la fracción V del Artículo 50 de la Ley Orgánica del
Municipio, que en esencia consiste en los hechos y omisiones
siguientes:
Que en fecha 16 de Septiembre del año 2004, se celebró
sesión ordinaria de cabildo abierta y que en el punto número
cuatro del orden del día se contenían las ternas para la elección
de Secretario de Gobierno Municipal, Tesorero Municipal,
Director de Obras Públicas y Secretario de Desarrollo
Económico y Social, recayendo los nombramientos en los
Ciudadanos Francisco Javier López Murillo, Manuel de Jesús
Aguirre Domínguez, Francisco Aguilar Martínez y Abel Ramírez
Ortíz, respectivamente.
Que en sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 24
Septiembre del año 2004, el Presidente Municipal propuso a la
C. ROSALBA RODRÍGUEZ GÓMEZ, para ocupar el cargo de
Tesorera Municipal, en sustitución del C. MANUEL DE JESÚS
AGUIRRE DOMÍNGUEZ, quien a su vez pasaría a ocupar el
cargo de Asesor General de la Presidencia Municipal, propuesta
que le fue aprobada por mayoría de votos.
Que en la administración municipal se incurre en los
siguientes casos de Nepotismo:
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1.
FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, Secretario de
Gobierno Municipal, es cuñado de la Regidora Eufrosina
Saucedo Ramírez;
2.
MANUEL DE JESÚS AGUIRRE DOMÍNGUEZ, Asesor
General de la Presidencia Municipal, es sobrino del
Presidente Municipal y primo-hermano del Regidor
Gerardo Domínguez Aguirre;
3.
FRANCISCO AGUILAR MARTÍNEZ, Director de Obras
Públicas, es sobrino de la Regidora Norma Alicia Díaz
Martínez; y
4.
CLAUDIA CECILIA RAMÍREZ IBARRA, secretaria
adscrita a la Dirección de Obras Públicas, es prima de la
Regidora Eufrosina Saucedo Ramírez.
CONSIDERANDO TERCERO.- Por otra parte, al rendir su
informe los Ciudadanos LEOBARDO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ y
BENJAMÍN CAMPOS GUZMÁN, en su carácter de Presidente y
Síndico Municipales, con relación a los hechos de nepotismo
que se denuncian, niegan que la administración incurra en
situación de nepotismo en los casos que se denuncian y aclaran
que el C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, en su carácter
de Secretario de Gobierno Municipal, no percibe salario o
comisión por parte de esa presidencia municipal.
Los denunciantes aportaron como pruebas de su parte las
Documentales Pùblicas que se hicieron consistir en las copias
certificadas de las actas de nacimiento expedidas a nombre de
Francisco Aguilar Martínez, Noma Alicia Martínez Díaz, Claudia
Cecilia Ramírez Ibarra, así como las Certificaciones relativas a
la elección de Benjamín Ortiz Tapia, Araceli Alvarado de la Cruz,
Gerardo Domínguez Aguirre, Lidia Ortiz Vazquez, como
Regidores del Ayuntamiento de Enrique Estrada, Zacatecas.
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Estas mismas probanzas sirvieron de apoyo a los
denunciados, quienes al contestar los hechos materia del
dictamen, hacen referencia que en los casos denunciados de
Manuel de Jesús Aguirre Domínguez, Francisco Aguilar
Martínez y Claudia Cecilia Ramírez Ibarra, éstos no se
encuentran dentro de la causal de Nepotismo establecida en el
artículo 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos. Lo que efectivamente queda comprobado con los
medios probatorios señalados.
Cabe aclarar que únicamente en el caso del C.
FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, se tipifica la causal de
nepotismo, al tener parentesco por afinidad en segundo grado
con una integrante del Ayuntamiento Municipal.
CONSIDERANDO CUARTO.- Al respecto, este Colectivo
Dictaminador, a través de los oficios 1026/2005 y 1027/2005,
solicitó al Presidente Municipal de Gral. Enrique Estrada,
Zacatecas y al Auditor Superior del Estado, respectivamente,
en diligencias para mejor proveer, remitieran informe de
autoridad relativo a aclarar si el C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ
MURILLO, Secretario de Gobierno Municipal, percibe alguna
remuneración en concepto de salario, dieta, viáticos,
compensación, pago por prestación de servicios personales,
profesionales o por cualquier otro concepto. En fecha 24 de
Febrero de 2005, se recibió oficio Número PL-0205/0379/2005, de la misma fecha, por el que el Auditor
Superior del Estado, informa que en la documentación
comprobatoria hasta el mes de Diciembre de 2004, se ubicó en
el soporte documental de la nómina correspondiente a la
Secretaría del Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada, pago de
salario al C. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ MURILLO, en la
segunda quincena de Septiembre y en la primera y segunda
quincenas del mes de Octubre de 2004.
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En virtud de lo anterior, y habiendo quedado demostrada
la existencia de nepotismo en el caso del C. FRANCISCO
JAVIER LÓPEZ MURILLO, se eleva a la consideración del Pleno,
resolver, apercibiendo al Ayuntamiento para que ciña su
actuación a lo que establece la fracción V del Artículo 50 de la
Ley Orgánica del Municipio y el artículo 5 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios de Zacatecas, que remita a ésta Soberanía Popular,
constancia fehaciente de que se ha corregido la irregularidad
denunciada.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y
con apoyo además en lo dispuesto por los artículos
63, 64, 65, 66 y relativos del Reglamento General
del Poder Legislativo, es de proponerse y se
propone:
ÚNICO.- Se aperciba al Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada,
Zacatecas, para que remita a ésta Soberanía Popular constancia
fehaciente de que el servidor público en situación de nepotismo,
ha dejado de prestar sus servicios para la administración
municipal 2004-2007.
Así lo dictaminaron y firman los Ciudadanos Diputados
integrantes de la Comisión Legislativa de Gobernación, de la
Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado.
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Solicitud de revocación de acuerdos de Cabildo del
Ayuntamiento de Gral. Enrique Estrada,
Zacatecas..
Zacatecas, Zac. 28 de Marzo de 2005
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
PRESIDENTA
DIP. RAQUEL ZAPATA FRAIRE
SECRETARIO
SECRETARIO
DIP. PEDRO GOYTIA ROBLES
DIP. VICENTE MÁRQUEZ SÁNCHEZ
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Diversos escritos que envían vecinos, síndico y regidores del